FORSLAG TIL PLANPROGRAM

Transkript

1 Detaljreguleringsplan med tilhørende konsekvensutredning for Diakonhjemmet østre del FORSLAG TIL PLANPROGRAM INNHOLD 1. INNLEDNING Bakgrunn Om planprogram PROSESS OG MEDVIRKNING Planprosess Medvirkning BESKRIVELSE AV DAGENS MILJØ I OMRÅDET Beliggenhet og størrelse Beskrivelse av området Tilstøtende arealer Eierforhold PPLANSTATUS Overordnete planer og mål Gjeldende regulering Andre planer og planarbeid av betydning for arbeidet BESKRIVELSE AV PLANENS INNHOLD OG FORMÅL Mål Prinsipper for utvikling av området Alternativer VURDERING AV VIRKNINGER OG BEHOV FOR UTREDNINGER Generelt Forholdet til planer og mål Byutvikling og landskap Trafikk Andre miljøforhold Sosiale og økonomiske virkninger Risiko og sårbarhet Konsekvenser i anleggsperioden OPPSUMMERING... 17

2 1. INNLEDNING 1.1 Bakgrunn Det norske Diakonhjem (DnD) er en selvstendig stiftelse og institusjon innenfor Den norske kirke. DnD eier sykehuset Diakonhjemmet sykehus, Diakonhjemmet høgskole og ca. 130 mål eiendom på Steinerud. Diakonhjemmet sykehus er lokalsykehus for Oslo Vest som også tilbyr ulike spesialisttjenester. Diakonhjemmet sykehus er lokalisert på tre ulike steder i Oslo, med hoveddelen lokalisert på Steinerud. Diakonhjemmet høgskole er Norges nest største private høgskole. Høgskolen er en akkreditert høgskole som har fire institutter i Oslo og ett i Sandnes, pluss et senter for ph.d.- utdanning og forskning innenfor diakoni, verdier og profesjonell praksis. Hoveddelen av virksomheten er lokalisert på Steinerud. Diakonhjemmet har som et overordnet mål å bli ledende i utvikling av kunnskap og profesjonell praksis overfor den aldrende del av befolkningen. Dette er basis for Diakonhjemmets strategi for utvikling av ny diakonal virksomhet og dermed bidra til å avhjelpe Oslo kommunes utfordringer med «eldrebølgen». Diakonhjemmet ønsker å utvikle den østre del av sin eiendom på Steinerud med sykehjem, omsorgsboliger, boliger, studentboliger og evt. arealer for utdanning og beslektede næringer. Som grunnlag for utbygging må området reguleres. Diakonhjemmet har ønsket å utarbeide en detaljert reguleringsplan, for i neste omgang å kunne gå direkte på rammesøknad. Resten av Diakonhjemmets eiendom vil fremdeles omfattes av gjeldende regulering Det er avholdt en mulighetsstudie med fire parallelle arkitektkontrakter, for utvikling av (felt C, D og G) nordøstre og østre del av eiendommen. Bidraget fra Lund & Slaatto arkitekter er vurdert som det beste forslaget, og Diakonhjemmet har ønsket å videreutvikle dette til reguleringsplan for området. 1.2 Om planprogram Utredningsplikt Forskrift om konsekvensutredning stiller krav om at det skal utarbeides konsekvensutredning i tilknytning til reguleringsplaner som muliggjør større nærings- eller offentlige tiltak. Utvikling av detaljreguleringsplan for østre del av Diakonhjemmets eiendom (felt C, D og G) på Steinerud er vurdert i henhold til forskrift om konsekvensutredninger. I tillegg til boliger er det ønskelig å legge til rette for en andel offentlig eller privat tjenesteyting i området. Forskrift om konsekvensutredning stiller krav om at det skal utarbeides konsekvensutredning i tilknytning til reguleringsplaner som muliggjør større nærings- eller offentlige tiltak. Konsekvensutredningen skal belyse hvilke vesentlige konsekvenser planen vil ha for miljø, naturressurser og samfunn. Hensikten med planprogram Første fase i arbeidet med konsekvensutredning er utarbeidelse av et planprogram, som skal redegjøre for aktuelle problemstillinger og hva det er relevant å utrede. Høring Planprogrammet legges på høring, slik at berørte og interesserte kan vurdere programmet og evt. komme med forslag til utredningstemaer og hvordan utredningen bør skje. I neste omgang vil godkjent planprogram ligge til grunn for selve konsekvensutredningen. 2

3 2. PROSESS OG MEDVIRKNING 2.1 Planprosess Det skal utarbeides en områdereguleringsplan for det østre området i henhold til plan- og bygningslovens bestemmelser og konsekvensutredning i henhold til forskrift om konsekvensutredning. Resten av området forblir regulert som i dag. Arbeidene skal samordnes, slik at det skal presenteres reguleringsforslag med tilhørende konsekvensutredning for østre del. Reguleringsplan - Oppstartsmøte med kommunens planavdeling - Varsling oppstart planarbeid - Utarbeiding av forslag - Oppsummering høringsuttalelser - Bearbeiding av forslag Konsekvensutredning - Utarbeid. forslag til planprogram - Høring forslag til planprogram (6 uker) - Arbeid med delutredninger - Oppsummering høringsuttalelser - Fastsetting endelig planprogram - Evt. supplering av delutredninger - Presentasjon av reguleringsskisse med KU - Vurdering planavdelingen - Bearbeiding presentasjon av endelig planforslag med KU - Vurdering planavdelingen - Utleggelse til offentlig ettersyn (6 uker) - Oppsummering av høringsuttalelser - Evt. bearbeid. av reguleringsforslaget og justering/ supplering av utredningene - Behandling og politisk vedtak Planarbeidets faser 2.2 Medvirkning Arbeidet legges opp med utgangspunkt i plan- og bygningslovens krav til informasjon og medvirkning, slik at allmennheten og berørte vil sikres informasjon først og fremst ved varsling og offentlig ettersyn. Det er lagt opp til to offentlige møter, et i forbindelse med høring av dette planprogrammet og et ved høring av planforslaget. Behov for informasjon og ytterligere offentlige møter vil bli vurdert fortløpende under arbeidet. 3

4 3. BESKRIVELSE AV DAGENS MILJØ I OMRÅDET Figur 1 Oversiktskart med avmerket området 3.1 Beliggenhet og størrelse Området ligger i bydel Vestre Aker, ca. 1 km fra Majorstuen og ca. 3 km. fra Oslo sentrum Planområdet består av tre felt (C, D og G) av Diakonhjemmets eiendom på Steinerud. I tillegg inngår en del av Holmenkollbanen med ny «Diakonhjemmet» stasjon. Planområdet grenser i nordøst til Slemdalsveien, i sydøst mot boligeiendommer, i syd mot Volvat medisinske senter og i vest mot den øvrige delen av Diakonhjemmets eiendom, med hoveddelen av dagens bebyggelse. Planområdet er ca 48,3 daa. 3.2 Beskrivelse av området Diakonhjemmet sykehus Diakonhjemmet sykehus har til sammen 203 senger fordelt på tre avdelinger. Revmatologisk avdeling har sentralsykehusfunksjon for Oslo og regionalsykehusfunksjon. Medisinsk og kirurgisk avdeling har lokalsykehusfunksjon for ca innbyggere. 4

5 Figur 2 Kart planområdet Landskap og vegetasjon Terrenget er relativt flatt, med en markert skogkledt kolle like vest for sykehusets hovedbygning. Ellers noe spredt vegetasjon i området, med noe kantvegetasjon mot T-banen i nordøst. Bebyggelse og bruk Planområdet har i dag flere bygninger som er tilknyttet Diakonhjemmet, bl.a. en del boliger, som leies ut til ansatte og andre leietakere. Øst for Høgskolen ligger DnDs hovedparkeringsplass med til sammen 230 plasser for besøkende og ansatte. Sør for denne igjen ligger fire toetasjes bolighus. Vest for Diakonveien, er det i dag fem toetasjes bolighus mot veien. Lenger vest ligger et bolighus i tre etasjer og lenger nord i samme felt et to etasjes hus med kontorer og møterom for DnDs eiendomsavdeling. I tilknytning til dette bygget er det en nyere driftsbygning. Kulturminner og kulturmiljø Det er ikke registrert bevaringsverdig bebyggelse eller andre kulturminner innen området. Like utenfor planområdet er «Gamlegården» like vest for Diakonhjemmet Høgskole regulert til bevaring. I nærområdet er dessuten en enebolig, eiet av Diakonhjemmet, som er registrert som bevaringsverdig. Det er ikke kjent at området har potensiale for automatisk fredete funn. 5

6 Naturmiljø På den skogkledde kollen er det registrert biologisk mangfold. Trafikkforhold Planområdet har atkomst fra Diakonveien, som tar av fra Sørkedalsveien i rundkjøring i syd. Nær sykehusets hovedinngang er det en parkeringsplass med ca. 230 bilplasser. I tillegg er det noe parkering til den øvrige bebyggelse, slik at det innen planområdet i dag er totalt 254 parkeringsplasser. Fotgjengere og syklister når også området fra syd (Sørkedalsveien Borgenveien). Det er fortau langs Diakonveien. Nærmeste T-banestasjoner er Frøen og Steinerud stasjoner på Holmenkollbanen og Borgen stasjon på Østeråsbanen. Stasjonene ligger i meters avstand fra planområdet. Det går busser i Sørkedalsveien, med busstopp i nær avkjørselen til Borgenveien/ Diakonveien. Figur 3 Trafikkforhold med dagens trafikkmengder som ÅDT 6

7 Støy Området har relativt liten trafikk og er derfor lite støyutsatt. Teknisk infrastruktur Området er godt dekket med teknisk infrastruktur. Det går hovedledninger for vann- og avløp i Diakonveien og atkomstveien som tar av fra Borgenveien lenger vest. Risiko og sårbarhet Innen området er det liten grad av risiko med hensyn til de ulike temaene som behandles i en ROSanalyse. 3.3 Tilstøtende arealer Nærområdet til planområdet i vest er Diakonhjemmets øvrige bebyggelse med sykehusbygningen og sykehusets høyskole. I syd ligger boligbebyggelse og Volvat medisinske senter og en stor møbelbutikk, i sydøst boligbebyggelse og i nordøst grenser planområdet til Slemdalsveien/Holmenkollbanen, med boligbebyggelse på motsatt side av veien. Bebyggelsen i nærområdet til Diakonhjemmet er ellers hovedsakelig boliger. 3.4 Eierforhold Den vesentlige delen av planområdet eies av Diakonhjemmet. Planavgrensningen innlemmer imidlertid også en del av tilliggende T-banelinje, for mulig etablering av ny Diakonhjemmet stasjon. For å sikre tilgang til stasjonen er også mindre deler av eiendommene gnr. 39/ 6 og 39/53 nord for Slemdalsveien vist som en mulig del av planen. Disse eies av KLP Eiendom.. 7

8 4. PLANSTATUS 4.1 Overordnete planer og mål Konsekvensutredningen må redegjøre for hvordan planene for utvikling av Diakonhjemmet felt C,D og G forholder seg til de overordnete planene som er aktuelle for området. Rikspolitiske retningslinjer (RPR) og nasjonale mål RPR for å styrke barn og unges interesser i planleggingen stiller krav til den fysiske utformingen av arealer og anlegg som skal brukes av barn og unge. Slike arealer skal være sikret mot forurensing, støy, trafikkfare og annen helsefare. De skal ligge i nærmiljøet og være store nok, og egne seg for lek og opphold i ulike årstider, og de skal kunne brukes av ulike aldersgrupper og gi mulighet for samhandling mellom barn og voksne. I henhold til RPR for areal- og transportplanlegging skal arealbruk og transportsystem utvikles slik at de fremmer samfunnsøkonomisk effektiv ressursutnyttelse, med miljømessige gode løsninger, trygge lokalsamfunn og bomiljø, god trafikksikkerhet og effektiv trafikkavvikling. Kommunale planer og mål I kommuneplan 2009 (vedtatt ) er området en del av et større område der gjeldende regulering fortsatt skal gjelde. Kommunen har nå tatt opp arbeidet med en revisjon av kommuneplanen (kommuneplan 2013). 4.1 Gjeldende regulering. Hele området omfattes i dag av reguleringsplan for Borgenveien 3C, gnr. 39 bnr.3 m. flere (S-4070, vedtatt av bystyret ). Planen regulerer området til: - Byggeområde for boliger og allmennyttige formål (sykehus, sykehjem, sykehotell, høgskole, barnehage). Området er delt i ulike felt med noe varierende utnyttelse (maks. BYA fra 17 % til 44 %) og gesims- og/ eller mønehøyder (maks. gesims fra kote 68 til kote 85). Planen angir også maks. grenser for boligformål eller allmennyttige formål i ulike felt. - Offentlig trafikkområde (vei med fortau) Dette er Diakonveien frem til regulert rundkjøring ved dagens parkeringsplass. - Fellesområder, som består av: o Felles avkjørsel fra regulert rundkjøring på Diakonveien og vestover mellom sykehuset og høyskolen. o Felles gangvei som strekker seg fra krysset Borgenveien/ Diakonveien i syd til felles avkjørsel øst for sykehuset. Planen avgrenser også haugen sentralt i området. Her ønskes vegetasjonen bevart. Planområdet omfatter også en strekning av Holmenkollbanen, som i dag er uregulert, og en del av regulert Slemdalsveien på motsatt side av banen. For å sikre atkomst til en mulig ny Diakonhjemmet T-banestasjon, omfatter planområdet også en stripe av tilliggende eiendom nordøst for Slemdalsveien, som i dag er regulert til forretninger og allmennyttige formål (S- 2791) 8

9 Figur 4 Utsnitt av gjeldende regulering 4.1 Andre planer og planarbeid av betydning for arbeidet Dagens Frøen og Steinerud stasjoner har ikke optimal beliggenhet i forhold til brukerne, og de to stasjonene har få reisende. Frøen stasjon er dessuten svært vanskelig tilgjengelig for reisende med bevegelseshemning. Ruter har i lengre tid ønsket å slå sammen de to stasjonene til en ny «Diakonhjemmet» stasjon ved Diakonhjemmet. Ruters arbeid med forprosjekt for ny stasjon vil bli lagt til grunn for regulering av del av Holmenkollbanen, og ønskes fortrinnsvis tatt med i reguleringsforslag for del av Diakonhjemmet. KLP Eiendom har varslet oppstart av omregulering av sin eiendom i Slemdalsveien til boliger. Avhengig av løsning av stasjonen er det overlappende interesser i planene. 9

10 5. BESKRIVELSE AV PLANENS INNHOLD OG FORMÅL 5.1 Mål Større andel eldre vil gi økt etterspørsel etter helserelaterte tjenester knyttet til sykehuset og høyskolen i årene fremover. Samtidig vil det være behov for gode bomiljøer nær helse- og sosialtjenester. Planen tar sikte på å legge til rette for å imøtekomme dette. Hovedmålet for planen er å kunne bygge sykehjem, boliger, omsorgsboliger og eldreboliger, og evt. arealer for undervisning og beslektede næringsformål. Det vil bli stilt strenge miljøkrav til utvikling av området. 5.2 Prinsipper for utvikling av området Et overordnet prinsipp for området er at det skal legges vekt på Diakonhjemmets identitet, bygningsmasse og grønne områder, og at en videre utvikling må legge vekt på miljø og helhet. Disponering av området Området tenkes disponert med utgangspunkt i følgende: - Det etableres et sentralt torg ved Diakonveien i nord, nær sykehuset og nær ny «Diakonhjemmet» T-banestasjon. - Den trebevokste haugen øst for sykehusbygningen bevares. - Sykehjem lokaliseres syd for haugen, med omsorgsboliger i nær tilknytning til sykehjemmet, på vestsiden av Diakonveien. - Mot torget ved stasjonen lokaliseres studentboliger, og arealene nordvest for torget benyttes til helserelatert undervisning og forskning. - Øvrige arealer øst for Diakonveien benyttes til boliger. Bruk Planen vil omfatte følgende formål: - Områder for bebyggelse og anlegg - boliger, kontorer, offentlig eller privat tjenesteyting (sykehjem, undervisning, forskning, bevertning) - med til sammen opp til ca m 2. Herunder skal det legges til rette for: o Sykehjem med opp til 144 rom, 12 rom for pallativ omsorg og 24 rom for rehabilitering o Ca. 100 omsorgsboliger. Disse bør ha god kontakt med sykehjemmet for å oppnå synergieffekter. o Ca. 130 studentboliger, med tilkoplet pasienthotell. o Ca 250 andre boliger o Ca m 2 offentlig eller privat tjenesteyting - Samferdselsanlegg, som er atkomstvei, plasser og gangforbindelser, pluss del av Holmenkollbanen med ny «Diakonhjemmet» stasjon. - Grøntområde, som vil sikre bevaring av eksisterende vegetasjon på haugen øst for sykehusbygningen. Nærmere om bebyggelsen Det er et ønske å kunne gi området et helhetlig arkitektonisk uttrykk tilpasset eksisterende bebyggelse. For å dempe virkningen av den nye bebyggelsen vil bygningene bli oppdelt i mindre moduler, og det vil bli innført sprang i lange fasader. Området vil få den høyeste utnyttelsen nær eksisterende høyskole, ved det sentrale torget og forbindelsen mot ny T-banestasjon. Her tenkes oppført bebyggelse i 5-8 etasjer. Ved torget tenkes innpasset et høyere bygg, i opp til 12 etasjer, for studentboliger. Den øvrige bebyggelsen, som hovedsakelig vil inneholde sykehjem og ulike boliger, tenkes oppført i 4-7 etasjer. 10

11 Figur 5 Prinsipper for utvikling av området Uteoppholdsarealer Området skal sikres gode uteoppholdsarealer. Det er et mål at områdets grønne preg skal opprettholdes. Vanlige boliger vil få krav til uteoppholdsarealer med utgangspunkt i kommunens forslag til norm, mens disse kravene ikke vil bli lagt til grunn for kategoriboliger, som eldreboliger og studentboliger. 11

12 Atkomst og parkering Planområdet vil bli betjent fra Diakonveien. Størstedelen av bilparkeringen vil bli ordnet i underjordiske anlegg, i henhold til vedtatt parkeringsnorm. Sykkelparkering for boliger og ansatte vil også bli ordnet i underjordisk eller lukket anlegg, mens besøksparkering kan skje på bakkeplan, nær innganger. Ny Diakonhjemmet stasjon I utgangspunkt tas det sikte på å regulere ny «Diakonhjemmet» stasjon som en del av planforslaget. Dette forutsetter innspill fra Ruter, slik at Ruters forprosjekt for stasjonen kan legges til grunn. Stasjonen skal utformes med en planfri fotgjengerkryssing. Ut fra dette tas også nødvendig del av banetraseen med i planen, for tilknytning til eksisterende trase. Alternativet med kryssing over banen lagt i dagens nivå vil innebærer bro over Slemdalsveien i 4,9 m høyde og rampeløsninger inn på KLP Eiendom og Diakonhjemmets grunn 5.3 Alternativer Alternativ disponering av området Under forberedelse av planarbeidet er det vurdert ulik lokalisering av forskjellige formål. Krav til løsningen tilsier imidlertid at alternative løsninger ikke er relevante: - Sykehjemmet må plasseres i nær tilknytning til sykehuset., og omsorgsboligene må ligge med god kontakt med sykehjemmet. - Arealene i nord bør kunne benyttes til sykehusrelatert undervisning og forskning, i nær kontakt med både eksisterende sykehus og tilliggende høyskole. Det er etter dette ikke aktuelt å utrede alternative løsninger. 0-alternativet 0-alternativet er forventet utvikling dersom tiltaket ikke gjennomføres. Dette innebærer en forlengelse av dagens situasjon, evt. med noe større utnyttelse i henhold til gjeldende regulering. I konsekvensutredningen skal forslaget sammenlignes med 0-alternativet. 12

13 6. VURDERING AV VIRKNINGER OG BEHOV FOR UTREDNINGER 6.1 Generelt Hensikten med konsekvensutredning er å få oversikt over hvilke vesentlige konsekvenser en utvikling i tråd med planforslaget kan føre med seg, slik at disse er kjent både under utarbeidelse av og når det fattes vedtak om planen. Aktuelle utredningstemaer er derfor de temaene som antas å ha vesentlig betydning for miljø og samfunn. I det følgende gjennomgås antatte problemstillinger, med sikte på å avklare behov for utredning av de ulike temaene. I konsekvensutredningen skal utredningene gjøres for planforslaget. Det skal dessuten gjøres en sammenligning både med 0-alternativet, som er forventet utvikling dersom ikke planforslaget gjennomføres. 6.2 Forholdet til planer og mål Forholdet til overordnete planer og mål KU skal redegjøre for hvordan planforslaget forholder seg til nasjonale og kommunale planer og mål. 6.3 Byutvikling og landskap Diakonhjemmets eiendom ligger i et område som stort sett er preget av boligbebyggelse, med enkelte næringsvirksomheter. Det er kort avstand til Majorstua kollektivknutepunkt. På lang sikt vil sannsynligvis området mellom Majorstua og Diakonhjemmet tenkes videreutviklet med høyere utnyttelse enn i dag. Dette området er imidlertid i dag stort sett frittliggende eneboliger, og det er i dag vanskelig å planlegge for en transformasjon/ fortetting som ligger så vidt langt frem i tid. Diakonhjemmets eiendom bør likevel kunne gis en relativt høy utnyttelse. Dette kan begrunnes i: - Oslos behov for boliger og tilbud til den eldre befolkningen - Beliggenheten til kollektive reisemidler inntil ny T-banestasjon, nær buss i Sørkedalsveien - Høy utnyttelse her vil kunne innpasses uten negative konsekvenser for naboområdene. (Sol- /skyggeforhold og nær- og fjernvirkning) KU skal redegjøre nærmere for dette. Bebyggelse, landskap og fjernvirkning Det er et ønske at det skal utvikles et attraktivt område med arkitektoniske kvaliteter. Konsekvensutredningen skal redegjøre for hvordan krav til estetikk og hensynet til nabobebyggelsen skal sikres gjennom utforming av plankart og reguleringsbestemmelser, og hvordan kravene tenkes ivaretatt i prosjektet. Bebyggelsesmønster, nær- og fjernvirkning skal belyses gjennom 3D-illustrasjoner, illustrasjonsplan, oppriss og snitt gjennom bebyggelsen. Herunder skal dagens og ny situasjon illustreres: - Fra Slemdalsveien syd - Fra Slemdalsveien nord - Fra Sørkedalsveien - Fra Hafslundveien Kulturminner og kulturmiljø Det er ingen kjente kulturminner eller kulturmiljøer innen planområdet. Registreringer av automatisk fredete kulturminner skal foreligge før vedtak av reguleringsplanen. 13

14 Grøntstruktur og utearealer Den trebevokste kollen er et verdifullt rekreasjonsområde. I dag er også det ubebygde arealet syd for sykehuset opparbeidet som park. KU må redegjøre hvordan forslaget tilpasses disse grøntområdene. Videre må planen sikre gode og tilstrekkelige utearealer til boligene. KU må redegjøre for dette. Naturmiljø og biologisk mangfold Vegetasjonen på kollen sentralt i planområdet er registrert med biologisk mangfold. Konsekvensutredningen skal redegjøre for forholdet til naturmangfoldloven ( 7). 6.4 Trafikk Atkomst og parkering Den nye utbyggingen vil få atkomst fra Sørkedalsveien via eksisterende veier. KU skal redegjøre for løsningen med hensyn på atkomstforhold, parkeringsdekning, tilkomst for brann-, rednings- og servicetrafikk. Biltrafikk KU skal redegjøre for dagens trafikk og trafikkavvikling på tilliggende veier. Videre skal det redegjøres for trafikkgenerering som følge av forslaget, og om det vil kunne oppstå kapasitetsproblemer i veinettet. Fotgjengere og syklister Det er et mål at området skal tilrettelegges for fotgjengere og syklister. KU skal redegjøre for dette. Kollektivtransport Det skal redegjøres for tilgjengelighet til området fra aktuelle holdeplasser. Her må det spesielt redegjøres for hvordan reguleringsforslaget tar hensyn til planer for nedleggelse av Frøen og Steinerud stasjoner og etablering av ny Diakonhjemmet stasjon. Trafikksikkerhet KU skal redegjøre nærmere for trafikksikkerhet etter gjennomføring av forslaget. 6.5 Andre miljøforhold Støy Innen selve planområdet er det ikke virksomheter som generer støy. KU skal redegjøre støyforholdene langs trafikkerte veier, og det skal dokumenteres at kravene i gjeldende retningslinjer kan tilfredsstilles for bebyggelse og utearealer. Utslipp Det er i dag ingen utslippskilder innenfor planområdet, og ny utvikling innebærer heller ikke utslipp til luft. Med utgangspunkt i trafikkutredningen skal KU redegjøre for luftforholdene langs veinettet etter gjennomføring av planen. Lokalklima og sol-/skyggeforhold I konsekvensutredningen skal det redegjøres for lokalklimaet i området, og om den nye bebyggelsen vil kunne få innvirkning på dette. Disponering av høyder på tomten kan ha betydning for solforholdene på tilstøtende områder. Ved sol-/skyggediagram skal KU redegjøre for hvordan solforholdene blir etter utbygging, både internt i området og for nabo-områdene. 14

15 Forurenset grunn Området er tidligere benyttet til landbruksvirksomhet, og det er ikke kjent at det er forurenset grunn i området. KU skal redegjøre for håndtering av eventuelle forurensende masser. 6.6 Sosiale og økonomiske virkninger Utvikling av Diakonhjemmet Diakonhjemmet ønsker å kunne gi bedret tilbud til eldre. Utvikling av planområdet vil ha stor betydning for Diakonhjemmets virksomhet. Dette skal det redegjøres nærmere for i konsekvensutredningen. Sosial infrastruktur Det skal redegjøres for antall boliger som vil kunne innpasses i prosjektet, og ut fra dette forventet antall beboere i området. Dersom det ikke bare planlegges eldreboliger eller andre kategoriboliger, må det også redegjøres for: Elevtall og skolekapasitet Ut fra erfaringstall må det anslås hvor mange barn i skolealder prosjektet vil kunne få. Det skal redegjøres for skolesituasjonen i kommunen, og kapasitet i aktuelle skoler. Barnehagebarn og kapasitet i barnehager Ut fra erfaringstall må det også anslås hvor mange barnehagebarn prosjektet vil kunne få. Det skal redegjøres for forventet tilbud til barnehagebarn i området. Offentlig og privat service Vil det komme forretninger, bevertning eller andre tilbud til beboerne innen området. KU skal redegjøre for dette. Konsekvenser for barn og unge Det er en mindre lekeplass, men ellers ingen tilrettelagte tilbud til barn og unge. Det nye området vil bli utformet med tilliggende leke- og uteoppholdsarealer. KU skal redegjøre for hvordan uteoppholdsarealer kan oppfylles i henhold til kommunens norm. Tilrettelegging for universell utforming Universell utforming vil bli lagt til grunn ved planlegging av området. Dette skal omhandles i KU-en. Teknisk infrastruktur KU skal redegjøre for om utbyggingen medfører behov for omlegging av eller ny teknisk infrastruktur. Økonomi og gjennomføring Både sykehjem og omsorgsboliger forutsetter avtaler med Oslo kommune. Ny T-banestasjon finansieres av kommunen. Konsekvensutredningen skal redegjøre for om elementer i planen er avhengig av offentlig økonomi. Interessemotsetninger Det er ikke registrert interessemotsetninger knyttet til tiltaket. KU skal redegjøre nærmere for dette. 15

16 6.7 Risiko og sårbarhet I forbindelse med planarbeidet skal det også gjennomføres en risiko- og sårbarhetsanalyse (ROSanalyse). Denne skal redegjøre for om og hvordan risikobildet kan endres ved utvikling i henhold til planforslaget. ROS-analysen skal omhandle: - Naturgitte forhold, herunder grunnforhold/geoteknikk - Infrastruktur - Tidligere bruk - Omgivelser - Ulovlig virksomhet 6.8 Konsekvenser i anleggsperioden Det er vesentlig at anleggsperioden kan legges opp slik at den gir minst mulig ulemper for nærområdene med hensyn på trafikkbelastning, støy og forurensning. Med utgangspunkt i sannsynlig etappeutbygging skal konsekvensutredningen belyse dette. 16

17 7. OPPSUMMERING På bakgrunn av diskusjon av problemstillingene og med utgangspunkt i forskrift for konsekvensutredning foreslås følgende program for utredninger i tilknytning til planarbeidet: Redegjørelse for tiltaket Planforslaget skal beskrives med hensyn på bruk og utforming. Beskrivelsen skal inneholde: - Begrunnelse for forslaget, herunder redegjørelse for følgene av ikke å gjennomføre tiltaket - Innhold i og formål med forslaget. - Tidsplaner for gjennomføring - Redegjørelse for hvilke offentlige og private tiltak som er nødvendig for gjennomføring. Forholdet til overordnete planer og mål Konsekvensutredningen skal redegjøre for hvordan planforslaget forholder seg til nasjonale og kommunale overordnete planer og mål. KU skal også redegjøre for konsekvensene for tilliggende del av gjeldende plan med hensyn på utnyttelse og utforming av bebyggelse. Konsekvenser for miljø og samfunn Med utgangspunkt i en beskrivelse av viktige miljø- og samfunnsforhold skal det i konsekvensutredningen gis en beskrivelse og vurdering av virkningene som endringene i forhold til gjeldende plan kan medføre for miljø og samfunn. For relevante tema skal konsekvensene sammenlignes med 0-alternativet. Tabellen nedenfor gir en sammenfatning av kapittel 6. Tema som det skal redegjøres for i konsekvensutredningen er summert opp i kolonnen til høyre: Hovedtema Undertema Antatte problemstillinger Behov for supplerende utredning Byutvikling og landskap Trafikk Stedsutvikling Byutvikling og arkitektur Utvikling i forhold til byens behov og områdets beliggenhet. Utforming av ny bebyggelse må gis en god arkitektonisk utforming og tilpasses nærområdet. Beskrivelse og evt. Illustrasjoner Beskrive og begrunne løsningen. Illustrere virkningene av bebyggelsen, både i nær- og fjernvirkning fra gitte standpunkter. Illustrere hvordan det nye anlegget vil innpasses i landskapet. Landskap Vil den nye bebyggelsen endre landskapsbildet? Kulturminner Er det noe å ta hensyn til? Redegjøre for tilpasning til evt. kulturminner. Grønnstruktur og Sikre sammenhenger i Beskrive og illustrere løsningen. utearealer grønnstruktur. Naturmiljø og biologisk mangfold Atkomst og parkering Biltrafikk Kollektivtrafikk Trafikksikkerhet Sikre utearealer til boligene. Utbyggingen må ta hensyn til verneverdig natur og biologisk mangfold. Utviklingen vil medføre endret trafikkbelastning på tilliggende veier. Vil forslaget føre til endret trafikksikkerhet? Redegjøre for hvordan forslaget tar hensyn til dette. Vurdere forslaget i henhold til naturmangfoldloven. Redegjøre for løsningen Redegjøre for endret trafikkbelastning. Redegjøre for kapasitet på tilliggende veier og kryss/rundkjøringer. Redegjøre for kollektivbetjening. Herunder atkomst til T-banestasjon og evt. flytting av stasjonen. Redegjøre for dette. 17

18 Andre miljøforhold Sosiale og økonomiske virkninger Risiko og sårbarhet Konsekvenser i anleggstiden Støy Utslipp Lokalklima og sol- /skyggeforhold Grunnforhold Forurenset grunn Konsekvenser for Diakonhjemmet Sosial infrastruktur Bebyggelsen kan bli utsatt for trafikkstøy. Bebyggelsen vil ligge nær trafikkerte veier. Utforming av bebyggelsen må ikke ha uønskede virkninger for lokalklimaet. Bebyggelse og utearealer må sikres god solforhold. Vil grunnforholdene betinge særlige tiltak ved utbygging? Dersom de nye boligene får barn i skole- og barnehagealder: Hvilke tilbud vil disse ha? Hvordan dekkes offentlig service til beboerne? Redegjøre for støysituasjonen for boliger og sykehjem med utgangspunkt i gjeldende retningslinjer. Redegjøre for situasjonen for med utgangspunkt i gjeldende forskrifter og mål. Redegjøre for lokalklimaet Redegjøre for og illustrere sol-/ skyggeforhold for ny og tilliggende bebyggelse. Redegjøre for løsningen. Redegjøre for hvordan evt. forurensete masser håndteres i henhold til gjeldende forskrifter. Redegjøre for forslagets betydning for Diakonhjemmets virksomhet. Ut fra forventet antall beboere: Redegjøre for tilbud til barnehagebarn og for kapasitet i tilliggende skoler. Redegjøre for tilbud av forretninger og andre offentlige tilbud. Redegjøre for løsningen. Barn og unge Hvilke tilbud vil planforslaget ha til barn og unge? Universell utforming Krav er nedfelt i teknisk forskrift. Beskrive hvordan bebyggelsen og uteområdene vil ivareta krav til universell utforming. Teknisk infrastruktur Økonomi og gjennomføring Interessemotsetninger Innebærer forslaget behov for ny teknisk infrastruktur? Forskrift om konsekvensutredning stiller krav om ROS-analyse for å avdekke uønskede hendelser. Anleggsperioden kan medføre ulemper i form av økt trafikk, støy og luftforurensning. Perioden vil gi økt sysselsetting i byggebransjen. Redegjøre for løsningen. Redegjøre for etappeutbygging og organisering. Redegjøre for om tiltaket betinger andre investeringer fra kommunen. Redegjøre. Utarbeide ROS-analyse i henhold til forskriften. Redegjøre for konsekvenser med hensyn på anleggsarbeid og masseforflytning, trafikk, støy, luftforurensning og rigging. Belyse forventede konsekvenser for sysselsetting i byggeperioden. Sammenstilling av virkningene KU skal gi en sammenstilling av virkningene. Avbøtende tiltak KU skal gi en redegjørelse for hva som kan gjøres for å forhindre eller avbøte eventuelle skader og ulemper. Nærmere undersøkelser KU skal gi en vurdering av behovet for nærmere undersøkelser før gjennomføring av tiltaket. KU skal også gjøre en vurdering av behovet for undersøkelser etter gjennomføring av tiltaket, med sikte på å klargjøre de faktiske virkningene av forslaget. Forslagsstillers anbefaling I KU skal forslagsstiller gi en anbefaling av valg av løsning for tiltaket. 18