Kunde: tiltak som. minimaliseres. Rapportnr: Anders Buen. Utført av:

Transkript

1 RAPPORT Nedre Skøyen vei 7 Kunde: Omsorgsbygg Oslo KF v/ Magnar Havro Sammendrag: Omsorgsbygg Oslo KF har fremmet et reguleringsplanforslag for Nedre Skøyen vei 7 med forslag om omregulering fra friområde park til grønnstruktur kombinert med boligbebyggelse (omsorgsboliger) i tråd med dagens bruk. Fylkesmannen har fremmet innsigelse mot planforslaget inntil det er framlagt en støyfaglig utredning som viser støysituasjonen og eventuelle avbøtende tiltak som må til for å oppnå tilfredsstillende lydforhold på utearealet. Beregninger i 2 meters høyde viser at tomten ligger i gul støysone slik denne er definert i Miljøverndepartementets retningslinje for behandling av støy i arealplanlegging, T Det argumenteres for at området kan defineres som en avvikssone i forhold til T 1442 og at man derfor bør kunne føre opp nye omsorgsboliger på tomten, slik det har vært i eksiterende bygg på samme tomten. Som kompensasjon for at det ikke er stille side for omsorgsboligene bør disse bygges med balansert mekanisk ventilasjon med kjøling av luften slik at behovet for lufting via vinduene minimaliseres. I en eventuell byggesak bør det, i samarbeid med Byantikvaren, vurderes om utendørs oppholdsareal kan legges til tak eller om man kan anlegge en mindre støyskjermet sone i tilknytning til bygningen. Oppdragsnr: Dato: 23. mai 2011 Rapportnr: Revisjonsdato: AKU 01 Oppdragsansvarlig: Anders Buen Utført av: Kontrollert av: Anders Buen Maria Kristin Strand Postboks 1024 Hoff, 0218 Oslo Hovfaret 17B, Oslo Tel: Fax: Org.nr MVA

2 Endringshistorikk: Revisjon Revisjonsdato Utført av: Kommentar Anders Buen A Buen Kontrollutkast Rettet feil i avsnitt om skjerm IT arkiv: AKU01 R Nedre Skøyen vei 7 Innhold 1 Bakgrunn Situasjonsbeskrivelse Underlagsdokumentasjon Grenseverdier Reguleringsbestemmelser... 5 Retningslinje for støy i arealplanlegging, T Støyberegninger Generelt... 6 Trafikktall Resultater Støy på utendørs oppholdsareal L den Støy utenfor soverom L 5AF på natt Diskusjon Vernehensyn og skjerming av støy Håndtering av avvikssituasjon etter T Konklusjon Maksimalt støynivå ved fasade for soverom Side: 2 av 13

3 1 Bakgrunn Omsorgsbygg Oslo KF har fremmet et reguleringsplanforslag for Nedre Skøyen vei 7 med forslag om omregulering fra friområde park til grønnstruktur kombinert med boligbebyggelse (omsorgsboliger) i tråd med dagens bruk. Fylkesmannen har fremmet innsigelse mot planforslaget inntil det er framlagt en støyfaglig utredning som viser støysituasjonen og eventuelle avbøtende tiltak som må til for å oppnå tilfredsstillende lydforhold på utearealet. Rapporten dokumenterer støyforholdene på tomten og noen mulige avbøtende tiltak. Det argumenteres for at området kan defineres som en avvikssone etter T Prosjektet er foreløpig en del av et reguleringsforslag og er ikke enda en Byggesak etter Plan og bygningsloven. Brekke og Strand Akustikk AS har såledess ikke søkt ansvarsrett som ansvarlig prosjekterende (PRO) eller kontrollerende (KPR) i prosjektet. 2 Situasjonsbeskrivelse. Nedre Skøyen vei 7 ligger i mellom kontorbyggene til Multiconsult og Esso på Skøyen inntil Sofienlund der det står to fredede bygninger. Multiconsultt Reetablering av omsorgsboliger i nytt bygg ESSO ESSO stasjon Figur 1: Illustrasjon av situasjon omkring omsorgsboliger. Eksisterende bygg på tomten rives for å gi plass til ny gang og sykkelvei. Nytt bygg er planlagt oppført noen meter lenger vest for Nedre Skøyen vei enn det eksisterende. Side: 3 av 13

4 Trikk Drammensbanen Figur 2: Flyfoto Nedre Skøyen vei 7. Jernbanen og Drammensveien i nedre kant, trikkelinje 13 på oversiden. Eksisterende bygg på tomten skal rives for å gi plass til gang og sykkelvei parallelt med Nedre Skøyen vei, se Figur 1. 3 Underlagsdokumentasjon Hoveddokumentasjon benyttet i rapporten er gitt nedenfor Tabell 1: Teknisk grunnlagsmaterialet Grunnlagsmateriale Kart som viser situasjon Trafikktall fylkesveier Trafikktall kommunale veier Trikken Jernbanen Kilde Tale Øien, Arkitektene as mai 2011 NVDB, Statens vegvesen, Oslo kommune v/ Per Roy Laudal Sporveiens rutetabeller Jernbaneverkets trafikktabeller Reguleringsbestemmelser for tomten datert 18/9 91 vedtattt på nytt 26/5 93. Forslagsstillers planbeskrivelse Nedre Skøyen vei 7, Ullern Planforslag til offentlig gjennomsyn Reguleringsplan arkitektene as, september 2010 ROS analyse Nedre Skøyen vei 7, Ullern Planforslag til offentlig gjennomsyn Reguleringsplan arkitektene as, september 2010 Detaljregulering tegning nr arkitektene as, datert Faktaark til overstående Situasjonskart Sofienlund, Nytt Kontorbygg Drammensveien 155, Tegn 0132 D 1 A, Fylkesmannen i Oslo og Akershus: Oslo kommune, Nedre Skøyen vei 7 gbrnr 3/6 Innsigelse til reguleringsplanforslag, datert Oslo Kommune Byantikvaren: 3/6 Nedre Skøyen vei 7 Sofienlund Uttalelse til reguleringsplanforslag ved offentlig ettersyn datert Side: 4 av 13

5 4 Grenseverdier 4.1 Reguleringsbestemmelser Det foreligger reguleringsbestemmelser for tomten med en egen paragraf for lydforhold. Det henvisess til Miljøverndepartementets rundskriv T 8/79 som fra 2005 ble erstattet av T Tomten er regulert som friområde/park. Forslaget til reguleringsbestemmelser inneholder ikke noen paragraf om lydforhold. Med bakgrunn i fylkesmannens innsigelsee og eksisterende reguleringsplan vil det der være naturlig å henvise til anbefalingene gittt i T Retningslinje for støy i arealplanlegging, T 1442 Miljøverndepartementets planretningslinje T 1442 legges til grunn ved behandling av planer og enkeltsaker etter plan og bygningsloven. Vi antar at dette også er tilfelle i denne reguleringssaken. Et utdrag med aktuelle grenseverdier er gitt nedenfor. Benevnelser for lydnivå: L den A veiet ekvivalent lydnivå for dag kveld natt (day evening night) med 5 db / 10 db ekstra tillegg på kveld/natt. L ekv,24 L 5AF Døgnekvivalentnivået uttrykker det gjennomsnittlige lydtrykkk over 24 timer. Det A veide nivå målt med tidskonstant Fast på 125 ms som overskrides av 5 % av hendelsene i løpet av en nærmere angitt periode, dvs. et statistisk maksimalnivå i forhold til antall hendelser. I Nordisk beregningsmetode beregnes maksimalnivå som gjennomsnittet over toglengden (LmaxM), men forskjellen mellom L5AF og LmaxM vil i de fleste tilfeller være liten. I retningslinjen er det definert grenseverdier for støysoner som gir føringer for planlagt arealbruk. Grenseverdiene er gitt i tabellen nedenfor. Tabell 2. Kriterier for soneinndeling, angitt som frittfeltverdier, alle tall med enheten db. Støykilde Gul sone Rød sone Utendørs støynivå Utendørs støynivå natt kl Utendørs støynivå Utendørs støynivå natt kl Vei 55 L den 70 L 5AF 65 L den 85 L 5AF Bane 58 L den 75 L 5AF 68 L den 90 L 5AF Hvit sone er en sone som angir områder med tilfredsstillende støyforhold. Gul sone er en vurderingssone hvor støyfølsom bebyggelse kan oppføres dersom avbøtende tiltak gir tilfredsstillende støyforhold. Rød sone, nærmest støykilden, angir et område som ikke er egnet til støyfølsomme bruksformål, og etablering av ny støyfølsom bebyggelse skal unngås. Retningslinjen åpner for avvik fra grenseverdiene i gul og rød sone, i sentrumsnære områder og i kollektivknutepunkt, med følgende presisering: Side: 5 av 13

6 Ved avvik fra bestemmelsene i gul og rød sone bør kommunen se til at følgende forhold innfris: Støyforholdene innendørs og utendørs skal være dokumentert gjennom en støyfagligg utredning, for å sikre at kravene til innendørs støynivå i teknisk forskrift ikke overskrides. Det skal legges vekt på at alle boenheter får en stille side, og tilgang til egnet uteareal med tilfredsstillende støyforhold. Rom for støyfølsom bruk (stue, soverom) bør ligge mot roligste side. Alle avvik bør grunngis. Støytiltak bør som hovedregel være utført seinest samtidig med at ny virksomhet eller utvidelsee av eksisterende virksomhet er ferdigstilt. For å tilfredsstille retningslinjens krav til støy på utendørs oppholdsareal og ved fasade for bolig, sykehus, pleieinstitusjoner, fritidsbolig, skoler og barnehager, må følgendee grenseverdier oppfylles. Verdiene er angitt som frittfeltverdier. Tabell 3 Grenseverdier for støy, på utendørs oppholdsarealer og ved fasade, fra vei og bane, angitt som frittfeltverdier Støykilde Vei Støynivå på uteplass og utenfor rom med støyfølsom bruk L den 55 L den Støynivå utenfor soverom, natt kl L 5AF Bane 58 L den 75 L 5AF Videre er følgende presiseringer til grenseverdiene angitt i T 1442: - Grenseverdien for uteplasss må være tilfredsstiltt for et nærområde i tilknytning bygningen som er avsatt og egnet til opphold og rekreasjon. Krav til maksimalt støynivå i nattperioden gjelder der det er mer enn 10 hendelser pr. natt. til 5 Støyberegninger 5.1 Generelt Det er beregnet støy fra veitrafikk og bane etter Nordisk beregningsmetoder. Beregningene er utført med beregningsprogrammet SoundPlan, versjon 7, som baserer seg på digitale kartdata. Støykartt er beregnet i 2 meters høyde. Det er beregnet ekvivalent støynivå, L den, og L 5AF. 5.2 Trafikktall I vurderingen av trafikksituasjonen må det tas hensyn til ÅDT (årsdøgntrafikk), andel tunge kjøretøyer og hastighet. I henhold til Miljøverndepartementets planretningslinjee T 1442 skal det gjøres beregninger for den trafikksituasjonen som gir mest støy av dagens trafikk og en prognosesituasjon år fram i tid, dersom dette har vesentlig betydning for støysituasjonen. Hensikten med bestemmelsen er å ta hensyn til at støynivået kan øke ved generell trafikkvekst. Alle veitrafikktall er fremskrevet til 2021 med 2 % trafikkvekst per år (Nasjonal Transportplann angir 1,9 % vekstprognosee for Oslo og Akershus). Det er brukt skiltet hastighet i beregningene. Side: 6 av 13

7 Tabell 4: Trafikktall for veitrafikk Veg Hastighet Andel tungtrafikk ÅDT (2021) km/time (%) Kilde Nedre Skøyen vei Askekroken Drammensveien Drammensveien etter rkj Hoffsveien 40* 40* Laudal Laudal NVDB NVDB Laudal * Fartsgrensen er 50km/t, men Nedre Skøyen vei har fartsgrense 30km/t fra trikkeovergangen og oppover og det er kort vei fra rundkjøringen. Målt snitthastighet under trafikktellinger er bare 20 km/t trolig pga mye stillstand under rushtrafikken. Vi har brukt 40 km/t som et litt konservativt estimat. Det er antatt en døgnfordeling for veitrafikk for dag/kveld/natt på hhv 84 %, 10 %, 6 %. Tabell 5: Trafikktall for bane Tallene tilsvarer trafikk lagt til grunn for nytt dobbeltspor Skøyen Asker. Togtype Hastighet km/time Togmeter* Lengste tog (m) Lokaltog BM 69 Flytog BM 71 IC tog BM 70 Fjerntog Godstog * Det er antatt en fordeling på 70/23/7 (dag/kveld/natt) for persontog og 50/10/ /40 for godstog Tabell 6: Trafikktall for trikk. Dagens tabell for rute 13 er brukt. Togtype Hastighet km/time Antall pr døgn (dag kveld,natt) Lengde (m) SL (144/37/21) Resultater Støy på utendørs oppholdsareal L den Figur 3 og 4 viser beregnede L den verdier i 2 meters høyde henholdsvis for støy fra vei og bane. Som det fremgår av figurene ligger tomten i gul støysone. Figur 5 viser beregnet støynivå fra veitrafikk i 1,7m høyde med en 2,2m høy skjerm vist med grønt. Skjermen gir noe effekt. Det blir hvit sone fra veitrafikk oppover, og sonen utvider seg noe i nedre høyre hjørne av tomten. Side: 7 av 13

8 Figur 3: Ekvivalent støynivå, L den fra veitrafikk, i 2 meters høyde. Fartsgrensen er 50km/t men det er usannsynlig at bilene kjører så fort i Nedre Skøyen vei. Det er derfor brukt 40km/t i beregningene. Figur 4: Ekvivalent støynivå, L den, i 2 meters høyde fra jernbane og trikk. I beregningene av jernbanestøyen er det brukt 80km/t på alle tog. I realiteten vil mesteparten bremse ned og akselerere, noe som gir lyder vi ikke har med i modellen, for eksempel fra styringssystemet for motorene, fra talevarsling på stasjonen og lignende. Trolig er L den lavere i realiteten. Side: 8 av 13

9 Figur 5: Ekvivalent støynivå fra veitrafikk, L den, i 2 meters høyde ved etablering av 2.2m høy støyskjerm markert med grønne linjer ved ny tomtegrense. Stiplet linje viser omtrent tomtegrensen forøvrig. Det er usannsynlig at bilene kjører i så mye som 50 km/t i Nedre Skøyen vei slik det er brukt i beregningene. Lydnivået synker ca 3 db ved 40km/t Støy utenfor soverom L 5AF på natt Det er flere enn 10 hendelser på natt av trikke og jernbanepasseringer. Det blir da krav til maksimalverdier i soverom innendørs fra bane. Det er også krav om at lydnivået utenfor fasade ved soverom ikke skal være over grenseverdien fra bane L 5AF 75 db. Dette er krav som er satt med tanke på at man skal kunne sove med åpent soveromsvindu og ikke våkne under en passering av trikk eller bane. Beregningene vist i Figur 4 viser at det ikke blir støyhendelser fra bane over grenseverdien på natt. For veitrafikken er det ikke mer enn 10 hendelser på nattt av tunge kjøretøy. Det går ikke lenger bussruter i Nedre Skøyen vei og Askeveien. ( Tidligere lå det en bussterminal vis a vis tomten vestover). Det er imidlertid mer enn 10 hendelser på natt over L 5AF = 70 db på fasadene fra lette kjøretøy og grenseverdien blir gjeldende. Beregningene vist i Figur 5 viser at man er så vidt på grenseverdien på hjørnet av fasaden mot Nedre Skøyen vei/askekroken. Det bør planlegges med balansert ventilasjon med kjøling av luften slik at det ikke blir nødvendig å åpne soveromsvinduet for å lufte om natten. Side: 9 av 13

10 Figur 6: Maksimalnivåer L 5AF fra bane og trikk på fasadene. Der det er høyere nivå enn grenseverdien L 5AF er det ikke planlagt soverom. Figur 7: Maksimalnivåer L 5AF fra lette kjøretøy på fasadene på natt. På fasadene er man under grenseverdien. Side: 10 av 13

11 6 Diskusjon Beregninger i 2 meters høyde viser at tomten ligger i gul støysone. Lydnivåene på utendørs oppholdsareal kan reduseres noen db med en støyskjerm mot veitrafikken som vist i Figur 3. Denne skjermen vil trolig også skjerme mot jernbanestøyen. 6.1 Vernehensyn og skjerming av støy Tilstøtende eiendom Sofienlund er delvis fredet og for øvrig er regulert til spesialområde bevaring. Byantikvaren ønsker at området er mest mulig grønt og åpent. Vegetasjonen ønskes beholdt. Støyskjermer vil komme i konflikt med disse ønskene. Man kan vurdere å bruke en voll på nabotomten som skjerm. Men en voll vil ikke kunne skjerme mot Nedre Skøyen vei pga begrenset plass. Det kan vurderes å anlegge lokale skjermer i tilknytning til bygningenn som skissert i figur 6. Figur 8: Skisserte planløsninger for 1. og 2. etasje. Eksempel på mulig plassering av lokal støyskjerm vist med grønt. 6.2 Håndtering av avvikssituasjon etter T 1442 Retningslinjen åpner for avvik fra grenseverdiene i gul og rød sone, i sentrumsnære områder og i kollektivknutepunkt, med følgende presiseringer som gitt i avsnitt 4.2 og gjentatt her med kommentarer: Ved avvik fra bestemmelsene i gul og rød sone bør kommunen se til at følgende forhold innfris: Støyforholdene innendørs og utendørs skal være dokumentert gjennom en støyfagligg utredning, for å sikre at kravene til innendørs støynivå i teknisk forskrift ikke overskrides. Med de beregnede lydnivåene vi har på fasadene vil det være løsbart å lydisoleree fasadene og vinduene slik at man oppfyller kravene til innendørs lydforhold i teknisk forskrift kan innfris. Det anbefales å bygge med balansert mekanisk ventilasjon med tilstrekkelig kjøling slik at behovet for å sove med åpent vindu i varme perioder blir mindre. Side: 11 av 13

12 Det skal legges vekt på at alle boenheter får en stille side, og tilgang til egnet uteareal med tilfredsstillende støyforhold. Mest støyutsatte side på bygget er planlagt for kontordelen og fellesarealer. Mye av utendørs oppholdsarealer befinner seg i gul sone. Man kan vurdere å lage utendørs oppholdsarealer på taket av bygningen. Gesims her vil trolig gi hvit sone på deler av taket. For øvrig er trafikkbildet i Nedre Skøyen vei nok preget av rushtidstrafikk til og fra jobb og at gjennomsnittsfarten nok er en del lavere enn fartsgrensen. Lydnivået fra trafikken kan være laveree enn det vi har beregnet. Boligenee er relativt små og er ikke gjennomgående. Det er arealeffektivt og naturlig å legge boenhetene på hver side av en korridor for at institusjonen skal kunne fungere hensiktsmessig. For å unngå behovet for å åpne vinduene på natt bør det planlegges med balansert mekanisk ventilasjon med kjøling. Rom for støyfølsom bruk (stue, soverom) bør ligge mot roligste side. Emnet er behandlet i teksten over. Alle avvik bør grunngis. Støytiltak bør som hovedregel være utført seinest samtidig med at ny virksomhet eller utvidelsee av eksisterende virksomhet er ferdigstilt. En detaljert prosjektering av lydkrav til fasader og vinduer kan utføres i forbindelse med byggesaken. Skøyen er et kollektivknutepunkt. Det er grøntareal med tilfredsstillende lydforhold i gangavstand fra tomten, som Frognerparken, den Engelske park, Skøyenstranda og Bygdøy. 7 Konklusjonn Beregninger i 2 meters høyde viser at tomten og utendørs oppholdsareal ligger i gul støysone. Retningslinjen til T 1442 åpner for avvik fra grenseverdiene i gul og rød sone, i sentrumsnæree områderr og i kollektivknutepunkt såfremt visse forhold er oppfylt. Ved avvik skal følgende forhold innfris: Støyforholdene innendørs og utendørs skal være dokumentert gjennom en støyfaglig utredning, for å sikre at kravene til innendørs støynivå i teknisk forskrift ikke overskrides. Det skal legges vekt på at alle boenheter får en stille side, og tilgang til egnet uteareal med tilfredsstillende støyforhold. Det er opp til kommunen å avgjøre om prosjektet kan behandles etter disse forholdene. Prosjektet ligger ved kollektivknutepunktet Skøyen og i et sentrumsnært område som er planlagt for fortetting. Etablering av støyskjerm mot veitrafikken ved ny tomtegrense som vist i figur 3 har effekt på beregnet lydnivå i 2 meters høyde. Vernhensyn og ønske om åpenhet og et grønt preg på området vanskeliggjør utstrakt bruk av støyskjermer. Det er trolig mulig å etablere utendørs oppholdsarealer på taket som vil ligge i hvit sone, gitt at gesimsen/skjermen rundt er høy nok. Men gesimser kan gjøre bygget høyere ennn ønskelig. Det kan også vurderes å bruke mindre lokale støyskjermer, f.eks i tilknytning til bygningen. Det kan være hensiktsmessig å måle lydnivåene på tomten for å få et mer realistisk bilde av trafikkstøyen og støyen fra bane enn det beregningene gir. Det er grunn til å tro at lydnivåene i realiteten er lavere enn det vi beregner. Side: 12 av 13

13 7.1 Maksimalt støynivå ved fasade for soverom Hvis kommunen tillater at prosjektet behandles som et prosjekt i sentrumsnært område eller kollektivknutepunkt, gir T 1442 også mulighet til å avvike fra anbefalingen knyttet til maksimalt støynivå ved fasade utenfor soverom på natt. Det er flere enn 10 hendelser på natt med lydnivå over grenseverdie n på L 5AF = 70 db på fasadene utenfor soverom på natt, men det er kun på et hjørne av bygget man har denne situasjonen. Dette kan det kompenseres for ved å benytte balansert mekanisk ventilasjon med kjøling slik at behovet for å lufte via vinduene blir lite. Side: 13 av 13