Hattfjelldal kommune. Møtebok for. Utvalg: Formannskapet Møtested: Røsvatn Dato: Tidspunkt: 09:00. Side 1 av 16

Transkript

1 Side 1 av 16 Hattfjelldal kommune Møtebok for Utvalg: Formannskapet Møtested: Røsvatn Dato: Tidspunkt: 09:00 Medlemmer: SP Harald Lie (Ordfører) SP Malin Torgersen (representante) BL Trine Thorsen Bolstad (varaordfører) AP Asgeir Almås (representant) AP Lisbeth Krutnes (representant) Forfall: Vararepresentanter: Fra administrasjonen møtte: Rådmann Stian Skjærvik Formannskapssekretær Mona Vik Larsen Av 5 medlemmer møtte 5 Totalt frammøtte: 5 Følgende saker ble behandlet: Sak nr. Sakstittel 001/16 Referatsaker 002/16 Endringer i valgloven - høring 003/16 Behandling av klage på vedtak FS-078/15 004/16 Betalingssatser for kommunalt løypenett snøscooter /16 LVK - Anmodning om økonomisk støtte ifm. prinsipiell tvist mellom Statnett og tre av LVKs medlemskommuner Underskrifter:

2 Side 2 av 16 Hattfjelldal kommune Arkivkode: Arkivsak: JournalpostID: SaksbehandlerD ato: DATO- 16/45 16/263 Mona V. Larsen Referatsaker Utvalg Møtedato Saksnummer Formannskapet /16 Vedtak Referater/meldinger tas til orientering Formannskapet Møtebehandling: Referater/meldinger tas til orientering. FS-001/16 Vedtak: Referater/meldinger tas til orientering. Refererte skriv og meldinger: Nr Dok.ID T Dok.dato Avsender/Mottaker Tittel 1 15/8351 I Hemnes kommune Vedtatt plan for snøskuterløyper i Hemnes kommune med forskrift 2 15/7744 I Grane kommune Plan for kommunalt løypenett Grane kommune 3 15/9000 I Langset, Arne Sameskolen for Midt-Norge - Vedtak Indre Helgeland Regionråd. 4 15/9281 I Fylkesmannen i Nordland Oversendelse av tilsynsrapport 5 15/9391 I Helgelandskraft Pressemelding fra Helgeland Kraft AS - Nettleie /8003 I Grane og Hattfjelldal lensmannskontor Anmodning om politiets uttalelse til søknader om bevillinger 7 15/9418 S Serveringsbevilling Milano Hattfjelldal AS

3 8 15/9431 I Helgelandskraft Pressemelding fra Helgeland Kraft AS - utskifting strømmålere. 9 16/234 I Grane kommune Ny kommunestruktur, valg vedrørende kommunesammenslåing og utredningsarbeid videre Side 3 av 16 Rett utskrift bekreftes, Hattfjelldal kommune Mona Vik Larsen formannskapssekretær

4 Side 4 av 16 Hattfjelldal kommune Arkivkode: Arkivsak: JournalpostID: Saksbehandler Dato: FE-010, TI-&00 15/ /6694 Marit Hatten Endringer i valgloven - høring Utvalg Møtedato Saksnummer Formannskapet /16 Rådmannens innstilling 0 Formannskap gir sin tilslutning til Kommunal- og moderniseringsdepartementets forslag til endring av valglovens 3-4 Rett til å kreve fritak fra fylkestingsvalg og kommunestyrevalg og forslag på endring av valglovens 9-5 a (ny) Elektronisk avkryssing i manntallet på valgdagen. Når det gjelder forslag til endring av frister for forhåndsstemmer, går formannskapet for alt. 3 - Ikke å endre lovfestede frister Formannskapet Møtebehandling: Rådmannens innstilling enstemmig vedtatt. FS-002/16 Vedtak: Formannskap gir sin tilslutning til Kommunal- og moderniseringsdepartementets forslag til endring av valglovens 3-4 Rett til å kreve fritak fra fylkestingsvalg og kommunestyrevalg og forslag på endring av valglovens 9-5 a (ny) Elektronisk avkryssing i manntallet på valgdagen. Når det gjelder forslag til endring av frister for forhåndsstemmer, går formannskapet for alt. 3 - Ikke å endre lovfestede frister. Rett utskrift bekreftes, Hattfjelldal kommune Mona Vik Larsen formannskapssekretær

5 Side 5 av 16 Habilitet i forvaltningen: Vedlegg: Dok.dato Dok.ID Tittel Høringsnotat (L)(268772).pdf Valgloven.PDF Oppsummering: Kommunal og moderniseringsdepartementet sendte før jul ut endringer i valgloven på høring. De viktigste endringene er følgende Innføring av frivillig ordning med elektronisk avkryssing i manntall i valglokalene på valgdagen og dermed å slippe fremmedstemmer. Endring av frister for forhåndsstemming. Endring i retten til å kreve seg fritatt fra valg. Saksopplysninger: Innføring av frivillig ordning med elektronisk avkryssing i manntall i valglokalene på valgdagen: Elektronisk avkryssing vil forenkle oppgavene til stemmestyret ved at en setter kryss i manntallet direkte i valgprogram. En slipper papirutgaven av manntallet som kan være vanskelig å lese og vanskelig å se om velgeren har forhåndsstemt. Det blir enklere og en mye sikrere måte å krysse av velgeren i manntallet og man ser med en gang om velger har stemt tidligere eller stemt ved en annen valgkrets. En unngår også å legge fremmedstemmer i Særskilte omslag. Tilhører velgeren en annen valgkrets i kommunen, kan han føres i valgprogrammet på samme måte som en som tilhører valgkretsen. Problemet kan være at nett-tilgang i stemmekretsene kan være ustabile. Dette ivaretas imidlertid av pkt. 6 i forslaget til ny valglov 9-5A. Endring av frister for forhåndsstemming: Forslag til endringen for fristen av forhåndsstemmegivningen kommer av at det er mange valgstemmer som ikke kommer frem til valgstyret innen fristen og blir da kassert. Ved valget i 2013 var det på landsbasis 1653 stemmer som kom for sent frem og ble kassert. I 2015 var det stor fokus på forsendelse av forhåndsstemmer som var avgitt utenfor velgerens hjemkommune og antallet for sent innkomne stemmesedler ble redusert på landsbasis til 433 stemmer. Det er fare for at dette antallet vil øke ved valget i 2017 på grunn av at posten slutter med postombæring lørdager. Problemet med endring av fristen er å nå velgerne med informasjon om endringene, når dette er så innarbeidet. Det handler om tilgjengelighet for velgere, og det er svært mange som avgir forhåndsstemmer fredagen før valget i Hattfjelldal kommune Til orientering så har ingen stemmesedler blitt kassert p.g.a. Sent innkommet i Hattfjelldal kommune, ved de siste ti valgene (kommunevalg og stortingsvalg). Ved å endre fristen for mottak av forhåndsstemmer via posten fra mandag til tirsdag kl etter valget, bety at valgoppgjøret ikke blir ferdig før tidligst tirsdag kveld. Departementet har skissert tre alternativer:

6 Side 6 av 16 Alt 1. Endre lovfestet frist for å avlegge forhåndsstemme fra fredag til torsdag før valgdagen. Alt 2. Endre lovfestet frist for å godkjenne forhåndsstemmer fra valgdagen kl. 21:00 til dagen etter valgdagen kl. 17:00. Alt 3. Ikke å endre lovfestede frister. Endring i retten til å kreve seg fritatt fra valg: Departementet ønsker å endre teksten i valglovens 3-4 pkt. 2 og 3, da departementet har mottatt henvendelser som tyder på at teksten kan misforstås. Det anføres at teksten synes å åpne for at man i visse tilfeller kan påberope seg fritaksgrunner etter at man er blir valgt. Det bør gå klart frem at den som ikke krever seg fritatt for å stå på valgliste innen fristen valgstyret setter, ikke kan nekte å motta valg. Derfor fjernes teksten i valgloven om at valgstyrets plikt til å opplyse om retten til å søke fritak fra valg. Konklusjon/anbefaling: Formannskap gir sin tilslutning til departementets forslag til endring av valglovens 3-4 Rett til å kreve fritak fra fylkestingsvalg og kommunestyrevalg og forslag på endring av valglovens 9-5 a (ny) Elektronisk avkryssing i manntallet på valgdagen. Når det gjelder forslag til endring av frister for forhåndsstemmer, går formannskapet for alt. 3 - Ikke å endre lovfestede frister. Marit Hatten arbeidsleder

7 Side 7 av 16 Hattfjelldal kommune Arkivkode: Arkivsak: JournalpostID: Saksbehandler Dato: GBNR-78/5 15/606 15/8741 Ragnhild Haugen Behandling av klage på vedtak FS-078/15 Utvalg Møtedato Saksnummer Formannskapet /16 Rådmannens innstilling Klage på vedtak FS-078/15 av tas ikke til følge. Vedtaket opprettholdes. Saken sendes for endelig behandling hos klageinstans som er Fylkesmannen i Nordland Formannskapet Møtebehandling: Rådmannens innstilling enstemmig vedtatt. FS-003/16 Vedtak: Klage på vedtak FS-078/15 av tas ikke til følge. Vedtaket opprettholdes. Saken sendes for endelig behandling hos klageinstans som er Fylkesmannen i Nordland. Rett utskrift bekreftes, Hattfjelldal kommune Mona Vik Larsen formannskapssekretær

8 Side 8 av 16 Habilitet i forvaltningen: Ingen kjent administrativ inhabilitet. Vedlegg: Dok.dato Dok.ID Tittel Anke på avslag om søknad Rune Johansen, oppsetting av spikertelt på gnr 78, bnr 5 i Hattfjelldal kommune Søknad om fradeling av parsell til fritidsformål Rekvisisjon av oppmålingsforretning med kart.pdf Svar på søknad om tiltak, spikertelt DV 433/14.pdf Bildeserie.pdf Naturbase _ Nermoen.pdf Saksdokumenter i arkivsaken: Nr T Dok.dato Avsender/Mottaker Tittel 1 I Rune Johansen Rekvisisjon av oppmålingsforretning 2 U Rune Johansen; Truls Sjåvik Midlertidig svar rekvisisjon av oppmålingsforretning og varsel om behandlingsgebyr 3 S Søknad om fradeling av parsell til fritidsformål 6 U Truls Sjåvik Avslag på søknad om fradeling av parsell til fritidsformål 9 I Rune Johansen og Elin Aalbotsjord 11 U Rune Johansen og Elin Aalbotsjord Anke på avslag om søknad Ang. klage på vedtak FS078/15 Saksopplysninger: Søknad om deling ble behandlet etter jordlovens 9 og 12, hvor den ønskede fradelingen ble avslått. Den ble i samme sak behandlet etter plan- og bygningslovens 20-1 bokstav m med samme resultat. Begrunnelsen for avslaget: «Vedtaket er begrunnet i at tiltaket ikke er forenelig med kommuneplanens arealdel kap , fordi det ikke er i henhold til bestemmelser og retningslinjer i kap Avstand til dyrkbar mark er mindre enn 60 meter. Tiltaket vil ikke ivareta fremtidige generasjoners behov eller bosettinga i området, jf. jordloven 1 og 12. Det foreligger ikke «særlege høve» for å tillate omdisponering etter jordlovens 9. Omsøkt parsell ligger ca. 200 meter utenfor regulert felt for fritidsbebyggelse. Spikerteltet bør flyttes til regulert felt for å unngå drifts- og miljømessige ulemper for landbruket i fremtiden.» Klagens innhold: Etter oppfordring fra grunneier påklages vedtak FS 078/15. Dette fordi parsell ligger i tilknytning til eksisterende vei. Det er gitt byggetillatelse på stedet og at byggingen har skjedd ut fra dette vedtak.

9 Side 9 av 16 Klagebrevet er vedlagt. Saksbehandler legger til grunn at klagen gjelder jordlovsbehandlingen. Eventuell dispensasjon fra kommuneplanens arealdel må omsøkes. Vurdering: Etter 33 i Forvaltningsloven skal underinstansen foreta de undersøkelser klagen gir grunn til. Den kan oppheve eller endre vedtaket dersom den finner klagen begrunnet. Dersom vilkårene for å behandle klagen ikke foreligger, skal underinstansen avvise klagen, med mindre det av særlige grunner er rimelig at klagen blir prøvd. Etter delegasjonsreglementet vedtatt i Hattfjelldal kommunestyre , sak 072/14 er klageinstans etter forvaltningslovens 28 annet ledd, formannskapet. Saksbehandlers kommentarer til klagen; Det vises i klagen til byggevedtak DV-433/14, jf. hele saken vedlagt. Her står det i saksopplysningene at det er snakk om et midlertidig tiltak og i vedtaket er det presisert: «Ettersom tiltakshaver ikke disponerer egen tomt for spikerteltet, finner en det riktig å påpeke at denne tillatelsen ikke innebærer forhåndstilsagn om godkjenning av en framtidig hyttetomt i området» Når det gjelder nærhet til vei anser saksbehandler at dette ikke er avgjørende for om det skal tillates omdisponering og deling til formål som ikke ivaretar fremtidige generasjoners behov eller bosettinga i området. I veilederen «Nasjonale forventninger til regional og kommunal planlegging», er det signalisert at fylkeskommunene og kommunene tar hensyn til landbruksarealer og kulturlandskapet, og bidrar til at de nasjonale jordvernmålene nås ved å begrense omdisponering av de mest verdifulle jordressursene og redusere oppsplitting av viktige arealer. Denne problemstillinga er vurdert i sak FS 078/15. Søker ble under befaring av området varslet om at dersom vedtak etter jordloven eller PBL ikke er positivt for søker, er det ikke dermed sagt at spikerteltet må flyttes umiddelbart. Det er dog presisert at tiltakshaver vil bære en viss risiko for å muligens måtte flytte bygget en gang i fremtiden. I kommuneplanens arealdel er det et forbud mot både bygging og fradeling på blant annet dyrka og dyrkbar mark. Som nevnt står det i saksopplysningene til byggesaken at tiltaket gjelder et midlertidig tiltak, og dermed er ikke tiltaket berørt av forbudet. I tolkningsuttalelse angående søknadsplikt for bl.a. spikertelt av står det at spikertelt ikke skal anses som midlertidige. Byggesøknaden ville altså ikke blitt godkjent dersom tiltaket ble omsøkt i dag. Det er i tolkningsuttalelsen også presisert: «Midlertidige tiltak og forholdet til plan: En reguleringsplan har ikke bindende virkning for midlertidige tiltak som skal plasseres inntil 2 år, med mindre planen selv uttrykkelig forbyr dette. Dvs. at man kan plassere eksempelvis en villavogn/campingvogn i et LNF-område inntil 2 år, uten at dette vil kreve dispensasjon fra plan. Det eneste unntaket er som nevnt dersom planen selv uttrykkelig forbyr dette.» Etter vurdering av klagen anser saksbehandler at det ikke har kommet inn nye opplysninger som tilsier at vedtaket burde endres eller oppheves. Administrative og økonomiske konsekvenser: Dannelse av presedens for lignende saker Konklusjon/anbefaling:

10 Side 10 av 16 Saksbehandler anbefaler at vedtaket opprettholdes og at saken sendes til fylkesmannen for sluttbehandling. Ragnhild Haugen jord- og arealbrukssjef

11 Side 11 av 16 Hattfjelldal kommune Arkivkode: Arkivsak: JournalpostID: Saksbehandler Dato: FE- 16/50 16/290 Jan Inge Helmersen Betalingssatser for kommunalt løypenett snøscooter 2016 Utvalg Møtedato Saksnummer Formannskapet /16 Kommunestyret Rådmannens innstilling Kjøretillatelser i det kommunale løypenett sesongen 2016 skal ha følgende utsalgspriser inklusive mva.: Sesong-kort kr. 875,- Ukes-kort kr. 320,- (7 dager) Helge- kort kr.160,- (fredag kl søndag kl.23.00) Formannskapet Møtebehandling: Forslag fra Asgeir Almås at prisen på sesong-kort er kr. 700,- for Forslag fra formannskapet om å bytte ut helgekort med to-dagerskort. Kortet gjelder fra 24:00 24:00. Kjøretillatelser i det kommunale løypenett sesongen 2016 skal ha følgende utsalgspriser inklusive mva.: Sesong-kort kr. 700,- pga redusert sesong. Ukes-kort kr. 320,- (7 dager) To-dagers- kort kr.160,- (midnatt til midnatt). Rådmannens innstilling med foreslåtte endringer enstemmig vedtatt. FS-004/16 Vedtak: Kjøretillatelser i det kommunale løypenett sesongen 2016 skal ha følgende utsalgspriser inklusive mva.: Sesong-kort kr. 700,- pga redusert sesong. Ukes-kort kr. 320,- (7 dager) To-dagers- kort kr.160,- (midnatt til midnatt).

12 Side 12 av 16 Habilitet i forvaltningen: Ingen kjent administrativ inhabilitet. Oppsummering av saken: I forbindelse med opprettelse av kommunalt løypenett for snøscooter kan det tas gebyr for bruken. Kjøretillatelsene/løypekortenes pris bør dekke kostnadene ved drift av løypenettet, dvs. at selvkostprinsippet legges til grunn. Saksopplysninger: Det er i henhold til 4a, annet ledd i nasjonal forskrift gitt anledning til å fastsette krav om brukerbetaling til dekning av kostnader for drift av løypenettet. Vurdering: Brukerfinansiering. Det er i henhold til 4a, annet ledd i nasjonal forskrift gitt anledning til å fastsette krav om brukerbetaling til dekning av kostnader for drift av løypenettet. I arbeidet med løypenettet har administrasjonen lagt til grunn at det skal benyttes selvkost ved salg av løypekort/kjøretillatelser. Med bakgrunn i de erfaringer som er høstet i forsøksperioden, og med bakgrunn i prisen på et årskort/sesongkort som våre nabokommuner allerede har fastsatt, så bør prisen på et årskort være kr. 700,- + mva. Det vil si en utsalgspris på kr. 875,-. Administrasjonen foreslår at Hattfjelldal kommune bruker de samme satsene som våre nabokommuner. Det vil si en utsalgspris på kr. 875,- (inkl. mva) for sesongkort, kr. 320,- for ukes kort og kr.160 for helgekort. Skal samlede inntekter kunne dekke utgiftene forutsetter det at kommunen får solgt like mange kjøretillatelser (årskort) som tidligere, dvs. ca Hattfjelldal kommunes forslag til løypenett er i utgangspunktet mye lengre enn våre nabo kommuner sine. Det skulle derfor ikke være noe som tilsa at kommunen skulle legge seg lavere. Det er så langt ikke fremforhandlet pris på «interkommunale» kort, dvs. kjøretillatelser som kan gjelde i flere kommuner. Dette arbeider administrasjonen videre med. Administrative og økonomiske konsekvenser: På sikt skal løypenett for snøscooter være selvfinansierende. Kontering: Ingen. Konklusjon/anbefaling: Det vil si en utsalgspris på kr. 875,- (inkl. mva) for sesongkort, kr. 320,- for ukes kort og kr.160 for helgekort. Jan Inge Helmersen skogbrukssjef

13 Side 13 av 16 Hattfjelldal kommune Arkivkode: Arkivsak: JournalpostID: Saksbehandler Dato: FA-S00, TI-&03 16/51 16/305 Stian Skjærvik LVK - Anmodning om økonomisk støtte ifm. prinsipiell tvist mellom Statnett og tre av LVKs medlemskommuner Utvalg Møtedato Saksnummer Formannskapet /16 Rådmannens innstilling Konklusjon/anbefaling: Formannskapet bevilger kr ,- som økonomisk støtte til dekning av saksomkostninger knyttet til rettsak mellom kommunene Hjelmeland, Hol og Evje og Hornes og Statnett i sak om eiendomsskattetakstene på selskapets nettanlegg skal kjennes ugyldig. Tilskuddet dekkes av reserverte tilleggsbevilgninger med slik kontering: kr , kr , Formannskapet Møtebehandling: Rådmannens innstilling enstemmig vedtatt. FS-005/16 Vedtak: Formannskapet bevilger kr ,- som økonomisk støtte til dekning av saksomkostninger knyttet til rettsak mellom kommunene Hjelmeland, Hol og Evje og Hornes og Statnett i sak om eiendomsskattetakstene på selskapets nettanlegg skal kjennes ugyldig. Tilskuddet dekkes av reserverte tilleggsbevilgninger med slik kontering: kr , kr ,- Rett utskrift bekreftes, Hattfjelldal kommune Mona Vik Larsen formannskapssekretær

14 Side 14 av 16

15 Side 15 av 16 Habilitet i forvaltningen: Ingen kjent administrativ inhabilitet. Vedlegg: Dok.dato Dok.ID Tittel _b_medlemskommuner_stotte_statnett_saken_lvklvk.pdf Saksdokumenter i arkivsaken: Nr T Dok.dato Avsender/Mottaker Tittel 1 I LVK, LVK - Anmodning om økonomisk støtte ifm. prinsipiell tvist mellom Statnett og tre av LVKs medlemskommuner Oppsummering av saken: Kommunene Hjelmeland, Hol og Evje og Hornes, søker samtlige medlemskommuner i LVK om økonomisk bidrag til dekning av saksomkostninger i sak som Statnett har tatt ut mot disse kommunene. Rådmannen innstiller på at Hattfjelldal kommuner yter et tilskudd på kr ,-, med finansiering fra potten for reserverte tilleggsbevilgninger. Dersom kommunene vinner saken med saksomkostninger, vil tilskudd fra kommunene bli tilbakebetalt. Saksopplysninger: LVK har på vegne av kommunene Hjelmeland, Hol og Evje og Hornes, søkt samtlige medlemskommuner i LVK om økonomisk bidrag til dekning av saksomkostninger i sak som Statnett har tatt ut mot disse kommunene. LVK anfører i sin henvendelse: «Statnett har tatt ut søksmål mot flere av LVKs medlemskommuner med krav om at eiendomsskattetakstene på selskapets nettanlegg kjennes ugyldig. Statnett anfører at takstene er for høye, og sakens tvistepunkt gjelder beregningen av fradraget for slit, elde og utidsmessighet. Det vises til tidligere LVK-nytt om saken. Søksmålene mot tre av de saksøkte kommunene, Hjelmeland, Hol og Evje og Hornnes, ble forent til felles behandling i Stavanger tingrett. Andre saker er stanset i påvente av rettskraftig dom. De tre kommunene vant saken fullt ut i tingretten, og kommunene og partshjelper LVK ble også tilkjent saksomkostninger. Statnett har anket dommen til lagmannsretten. Vedlagt oversendes dagens brev til LVKs medlemskommuner med en oppfordring om økonomisk støtte til de tre tilfeldig utvalgte kommunene i denne prinsipielle saken som vil få betydning for alle kommuner med store nettanlegg». Vedlagt ligger brev det vises til ovenfor. Vurdering: Det er en sjelden gang slik at en eller flere av medlemskommunene i LVK mottar søksmål fra netteiere eller kraftverkseiere. Dette er da gjerne saker som er prinsipielle hvor en dom vil ha følger for alle medlemskommunene. LVK stiller i slike saker med juridisk bistand som partshjelp og kjører saken for kommunene. Medlemskontingenten som kommunene betaler er imidlertid ikke nok til å dekke slike saksomkostninger. Det har derfor vært praksis at man da har søkt økonomisk bistand hos andre medlemskommuner, slik det gjøres i denne saken.

16 Side 16 av 16 Hattfjelldal kommune var i 2000 med å finansiere søksmålet som Nesset kommune var del av mot Telenor knyttet til eiendomsskatt. Kommunen bevilget da kr ,- i tilskudd. I denne henvendelse søkes det om kr ,- i støtte. Det sies dog intet om at lavere beløp ikke vil mottas. Formannskapet disponerer årlig en pott på kr ,- til diverse tiltak. Størrelsen på potten tilsier at en må være noe tilbakeholden med bruken. LVK skriver at dersom en vinner saken så vil saksomkostninger bli tilbakeført tilskuddsgiverne. Rådmannen anbefaler at det gis et tilskudd på kr ,- knyttet til gjennomføring av rettssaken. Tilskuddet dekkes av reserverte tilleggsbevilgninger. Rest tilleggsbevilgninger vil etter denne saken være kr ,-. Administrative og økonomiske konsekvenser: Reduksjon av potten for reserverte tilleggsbevilgninger med kr ,-. Kontering: kr , kr ,- Konklusjon/anbefaling: Formannskapet bevilger kr ,- som økonomisk støtte til dekning av saksomkostninger knyttet til rettsak mellom kommunene Hjelmeland, Hol og Evje og Hornes og Statnett i sak om eiendomsskattetakstene på selskapets nettanlegg skal kjennes ugyldig. Tilskuddet dekkes av reserverte tilleggsbevilgninger. Stian Skjærvik rådmann