PS 08/2 Justering av husleiesatser 2008/1607

Transkript

1 Møteinnkalling Utvalg: Råd for funksjonshemmede Møtested: formannskapssalen, Rådhuset Dato: Tidspunkt: 09:00 Eventuelt forfall må meldes snarest på tlf / Møtesekretær innkaller vararepresentanter. Vararepresentanter møter etter nærmere beskjed. John Kuløy leder Eldbjørg Hogstad bysekretær Saksliste Utvalgs- saksnr Innhold Saker til behandling PS 08/1 Godkjenning av protokoll fra møte Råd for funksjonshemmede Unntatt offentlighet Arkiv- saksnr 2008/2203 PS 08/2 Justering av husleiesatser 2008/1607 Saker til orientering Leder John Kuløy refererer fra konferansen for kommunale råd for funksjonshemma den 8. og 9. mai 2008 i Molde

2 Arkiv: 033 Arkivsaksnr: 2008/ Saksbehandler: Eldbjørg Hogstad Dato: Saksframlegg Utvalg Utvalgssak Møtedato Råd for funksjonshemmede 08/ Godkjenning av protokoll fra møte Råd for funksjonshemmede Rådmannens innstilling Protokoll fra møte godkjennes. Saksopplysninger Protokollen følger vedlagt som eget vedlegg. Vurdering Råd for funksjonshemmede John Kuløy leder Eldbjørg Hogstad bysekretær

3 Arkiv: U74 Arkivsaksnr: 2008/ Saksbehandler: Knut Andreas Stai Dato: Saksframlegg Utvalg Utvalgssak Møtedato Formannskapet 08/ Eldrerådet Råd for funksjonshemmede 08/ Bystyret Justering av husleiesatser Under henvisning til ovenstående dokumenter foreslår rådmannen at formannskapet ovenfor bystyret avgir følgende i n n s t i l l i n g 1. Ordningen med faste leiebeløp i omsorgsboliger videreføres. - Gjeldende satser for omsorgsboliger i 2008; 2-roms: 5227 kr /mnd og 3- roms: 5750 kr /mnd, økes ikke. - Gjeldende satser for omsorgsboliger for utviklingshemmende i 2008; 2-roms: 4182 kr /mnd og 3-roms: 4705 kr /mnd, heves til samme nivå som øvrige omsorgsboliger. 2. Ny gjengs leie regulering iverksettes. Dagens grunnsatser økes med 6,5 % i samsvar med den gjennomførte markedsundersøkelsen. 3. For omsorgsboliger for utviklingshemmende og for øvrige kommunale utleieboliger sendes skriftlig varsel til leietakerne om iverksettingstidspunkt og den nye husleien, jf. Husleieloven. 4. Budsjettkonsekvenser innarbeides i Budsjett og Økonomiplan Behandling i Formannskapet Rådmannen har redegjort for saken i skriv av Flere medlemmer tok forbehold om at det kunne bli endringer frem til bystyrets behandling.

4 I samsvar med innstillingen vedtok formannskapet, mot 2 stemmer, å legge saken frem for bystyret med følgende forslag til vedtak 1. Ordningen med faste leiebeløp i omsorgsboliger videreføres. - Gjeldende satser for omsorgsboliger i 2008; 2-roms: 5227 kr /mnd og 3-roms: 5750 kr /mnd, økes ikke. - Gjeldende satser for omsorgsboliger for utviklingshemmende i 2008; 2-roms: 4182 kr /mnd og 3-roms: 4705 kr /mnd, heves til samme nivå som øvrige omsorgsboliger. 2. Ny gjengs leie regulering iverksettes. Dagens grunnsatser økes med 6,5 % i samsvar med den gjennomførte markedsundersøkelsen. 3. For omsorgsboliger for utviklingshemmende og for øvrige kommunale utleieboliger sendes skriftlig varsel til leietakerne om iverksettingstidspunkt og den nye husleien, jf. Husleieloven. 4. Budsjettkonsekvenser innarbeides i Budsjett og Økonomiplan Vedlegg. - V1, Forslag til justerte husleier for 140 omsorgboliger, inklusive boliger for utviklingshemmede. - V2, Forslag til justerte husleier for øvrige 393 kommunale boliger. - V3, Eksempel bostøtteberegning, minstepensjonist, husleie 5227 kr/mnd - V4, Eksempel bostøtteberegning, utviklingshemmet, husleie 4182 kr/mnd - V5, Eksempel bostøtteberegning, utviklingshemmet, husleie 5227 kr/mnd Bakgrunn. Viser til bystyrets behandling den , sak PS04/90, Fastsettelse av husleienivå i kommunalt disponerte boliger. For omsorgsboliger ble det vedtatt faste husleiesatser. For øvrige kommunale boliger ble det vedtatt at husleien skal være tilsvarende 95 % av gjengs leie. Om husleieloven og bestemmelser for husleiereguleringer. Dagens husleielov ble innført i januar 2000 og medførte en rekke begrensninger i forhold til husleiereguleringer, blant annet et maksimumsnivå for høyeste tillatte husleie i boliger, også kalt gjengs leie. Når kommunen iverksetter ny gjengs leie regulering skal leietakere i boligene varsles skriftlig om ny leiesats. Etter loven kan den nye leien tidligst settes i verk etter 6 måneder. I tillegg har alle nye leieforhold en fredningsperiode på 3 år. I overgangsperioden vil det av den grunn forekomme forskjeller i leiesatsene. Det vil også gå 3 år før kommunen oppnår full virkning av husleieøkningen. Til orientering er antall inn- og utflyttinger pr år ca 100.

5 Totalt 659 boliger med kommunal tildelingsrettighet, inklusive Frei. Kategori: Dagens husleiesatser: (2008 priser) 140 omsorgsboliger inklusive 2- roms omsorgsbolig, kr/mnd med faste husleiesatser: boliger for 3- roms omsorgsbolig, kr/mnd utviklingshemmende *1) 3- roms (for utviklingshemmede), roms (utviklingshemmede), kr/mnd kr/mnd 393 ordinære utleieboliger *2) Sum 533 boliger 126 boliger og baser som er mindre interessante i sammenheng med husleieinntekter og regulering av husleiesatser Totalt 659 boliger og baser med beregnet husleie, tilsvarende 95 % av gjennomsnittlig markedsleie: Grunnpris, 690 kr/m2 Basispris for eksternt bodareal, 105 kr/m2 Basispris for fellesvaskeri, 627 kr/år med bystyrebestemt metode for beregning av husleiesats i Kristiansund inkl Frei. Baser, avlasting og korttidsboliger: - Diverse adresser (29 utleieboliger, kommunen betaler husleien selv) Stiftelser: - Grimsteds Stiftelse (12 utleieboliger, eget stiftelsesregnskap) - Stiftelsen Omsundet Trygdeboliger (5 utleieboliger, eget stiftelsesregnskap) - Stiftelsen Frei Trydeboliger (10 utleieboliger, eget stiftelsesregnskap) Omsorgsboliger som er solgt til den omsorgstrengende: - Roligheten -, Boksaspenenga -, Karitunet brl (32 utleieboliger, brukeren er selv ansvarlig for fellesutgifter og kapitalkostnadene til innskuddet) Boliger hvor det pågår ombygging: - Dalegata 52 og Utsikten 2 (26 utleieboliger, husleie avklares seinere) Diverse boliger: - Presteboligene, Freiveien 92D, Rensviktunet 15A (12 utleieboliger, statens fastsetter husleiesatsene for presteboligene, og Baugen i arken er ikke i bruk) med kommunal tildelingsrettighet. *1) Kommunen har tildelingsrettigheter i forhold til 22 tilrettelagte boliger på Frei, men kommunen eier ingen av disse. De er alle solgte med tildelingsklausul eller organisert som stiftelser. Husleiesatsene er derfor ikke bystyrebestemt. *2) 393 ordinære utleieboliger er inklusive 26 utleieboliger på Frei. De kommunale boligene på Frei er innarbeidet i kommunens eksisterende system for husleiebergning. De 26 ordinære utleieboliger på Frei har fått egen stedsfaktor slik at den beregnede husleien skal harmonere med markedsleien: 1,00 Kirkelandet sentralt 0,95 St. Hanshaugen, Karihola, Innlandet, Gomalandet 0,90 Nordlandet, Dale 0,80 Frei For Frei er standardfaktorene, etc., er foreløpig ført inn med sjablongmessige verdier. Gjengs leie regulering vil bli gjennomført ved kontrollbefaring i forbindelse med inn- og utflyttinger.

6 Utgifter til strøm, varme, driftsutgifter i fellesareal, etc. Denne saken omfatter netto husleiesatser. Alle leietakere vil i tillegg ha utgifter til normalstrøm. Noen leietakere får også radiatorvarme fra felles varmesentral og kommunens utgifter til kjelstrøm og fyringsolje blir fordelt mellom leietakerne. Kommunen har 4 leilighetsbygg med vannbåren varme fra felles varmesentral, JP Clausensgt 7, Grunden 3, Langvn 10-12, Bergan omsorgsboliger. For de fleste kommunale utleieboligene er det egen måler for normalstrømforbruk i hver boenhet. Leietaker mottar selv faktura fra strømleverandøren. For noen boliger er det felles målere for normalstrøm. Eksempler på dette er; Bergan omsorgsboliger, Grunden 3, Bekkefaret, Eventyrvn, Numedalsvn, Smørsoppen, Langvn og JP Clausensgt 7. Leietakere mottar et a konto beløp på husleiefakturaen for strøm, beløpet varierer, men utgjør ca 1000 kr/mnd. Ved årets slutt blir det foretatt en avregning. For JP Clausensgt 7 fordeles utgiftene etter areal, mens utgiftene ellers fordeles likt mellom leietakerne. Byggekomiteene valgte i sin tid felles målere da dette var (og fortsatt er) den rimeligste ordningen for leietakerne. Ulempen med dette kan være redusert motivasjon for strømsparing og økt kommunal administrasjon. Leilighetene i Roligheten 1 har også felles strømmåler som administreres av KBBL. Bostøtteordningen. Ved beregning av bostøtte er maksimum godkjent boutgift kr/mnd for utviklingshemmede (reglene for ung /ufør), mens den er kr/mnd for minstepensjonister. Se vedlagte beregningseksempler. Beløpsgrenser er eksklusive strøm og fyringsutgifter. Tabellen under viser 3 eksempler på det økonomiske beregningsgrunnlaget for en minstepensjonist og en utviklingshemmet i omsorgsbolig i Kristiansund. For utviklingshemmet /ung ufør er det vist 2 beregningseksempler, en for dagens husleie og en for den foreslåtte nye husleien. minstepensjonist kr/mnd utviklingshemmet kr/mnd utviklingshemmet kr/mnd Utbetalt brutto beløp ( /12 mnd) 9292 ( /12 mnd) ( /12 mnd) Bostøtte Husleie *1) *2) Strøm, oppvarming Skatt Netto *1) Dagens husleiesats *2) Forslag til ny husleiesats Om subsidiering av husleiesatser i omsorgsboliger. Omsorgsboligene er vanlige kommunalt eide boliger eller andelsleieligheter i borettslag. Med omsorgsboliger menes: Bolig som er tilrettelagt for heldøgns pleie og omsorg fra kommunen, og at boligen inngår som en del av pleie- og omsorgstjeneste. Denne kategorien boliger omfatter i dag også boliger for utviklingshemmede, men disse har en lavere husleiesats. Omsorgsboligene er spesielle i den forstand at det må foreligge personalbaser i umiddelbar nærhet med pleieressurser. Det er derfor vanskelig å beregne en markedsleie eller en gjengs leie. Bystyret vedtok i 2001 faste husleiesatser for omsorgsboliger. Dette innebærer en viss subsidiering av husleien.

7 Subsidiering for denne gruppen boliger er forskjellen mellom vedtatte husleiesatser og med de faktiske kostnadene med etablering og drifting av boligene. For de kommunalt eide boligene er det vanskelig å fremskaffe relevante regnskapstall, men for omsorgsboliger organisert i borettslag så gjenspeiler felleskostnadene de reelle kostnadene med etablering og drifting av leilighetene. Eksempel fra 2-roms omsorgsbolig, de sist etablerte borettslagene: Borettslagets Utgifter til Husleieinntekt: Netto: navn: felleskostnad: Roligheten brl Boksaspenenga brl Karitunet brl Sum for 29 utleieenheter: For disse 29 utleieenhetene utgjør overskuddet kr Dette er ikke nok til å dekke kommunes kostnader med innvendig vedlikehold, husleietap i klargjøringsperiodene og administrasjonsutgifter. De 29 undersøkte utleieenhetene indikerer at de 107 omsorgsboligene får en mindre subsidiering. Forslag til justerte husleiesatser i 140 omsorgsboliger, inklusive boligene for utviklingshemmede. Bystyret vedtok i 2001 en maksimalpris for husleie i 2-roms omsorgsbolig, kr/m 2. I 2004 omgjorde Bystyret maksimalprisordingen til en fastprisordning og det ble vedtatt en tilsvarende fastpris for boliger for utviklingshemmede. Etter dette har konsumprisstigning vært bestemmende for de årlige reguleringer. Sats nr: Antall boliger: Type bolig: Gjeldende sats: (kr/mnd) Forslag til ny sats: (kr/mnd) roms omsorgsbolig roms omsorgsbolig roms for utviklingshemmede roms for utviklingshemmede Sats 1 og 2: Med bakgrunn i at husleiesatsene for omsorgsboligene i utgangspunktet er høyere enn maksimum godkjente boutgift i tilknytting til bostøtte, foreslås det her at de 2 satsene beholdes. Sats 3 og 4: Det foreslås at gjeldende husleiesatser for boliger for utviklingshemmede heves til samme nivå som for omsorgsboligene. Ved 100 % utleiegrad vil økningen berøre 33 boliger og utgjøre ca kr/år. Jf husleieloven skal leietakere motta skriftlig varsel og den nye leien kan tidligst settes i verk etter 6 måneder. Hovedargumentet for å gjennomføre en slik økning er økte husleieinntekter til kommunen og at særreglene for utviklingshemmede (ung /ufør) tilsier at mesteparten av økning blir kompensert ved bostøtte. Den foreslåtte husleieøkningen på ca 1000 kr/mnd vil medføre at en utviklingshemmet i gjennomsnitt vil få ca 400 kr/mnd mindre å rutte med. På den annen side må det også anføres at mange utviklingshemmede har ekstrautgifter knyttet til tilsyn, omsorg, transport, m.v. som mange minstepensjonister ikke har.

8 Forslag til justerte husleiesatser i øvrige 393 kommunale boliger. Kommunens er en forholdsvis stor markedsaktør. For at kommunen ikke skal drive prisene opp, har Bystyret tidligere vedtatt at husleie i kommunale boliger skal tilsvare 95 % av markedsleien. Det foreslås ikke endringer på dette området. I perioden til har konsumprisveksten vært tilnærmet null. Kommunens husleiepriser i 2007 og 2008 er derfor identiske. Markedsleien i Kristiansund har steget vesentlig mer enn konsumprisindeksen de siste 3 årene. I samsvar med kommunens vedtatte regler på området, har administrasjonen av den grunn fått gjennomført en ny undersøkelse av husleienivået i kommunen. I 2005 gjorde Sivilingeniør Edvin Bakken AS en tilsvarende markedsundersøkelse som resulterte i en basisleie kr 660 kr/m2 for. Konsumprisindeksregulering har satt denne opp til dagens nivå som er 690 kr/m 2. Den nye prisundersøkelsen i januar 2008 har resultert i en basisleie kr 735 kr/m 2. Dette tilsvarer en husleieøkning på 6,5 %. En økning av basisleien på 6,5 % vil berøre 393 boliger. Eksempelvis vil husleien for de kommunale 2-roms leielighetene på Barmanhaugen øke fra kr/mnd til kr/mnd. Detaljert oversikt over nye og gamle husleiesatser følger vedlagt. Når den er blitt gjeldende for alle leiekontraktene og under forutsetning av 100 % utleiegrad, vil økningen utgjøre ca kr/år. Det er da kun medregnet boliger som påvirker kommunens netto husleieinntekter. Avlastingsleieligheter, baser, presteboliger og leiligheter som midlertidig ikke er i bruk er ikke med i den beregnede husleieøkningen. Jf husleieloven skal leietakere motta skriftlig varsel og den nye leien kan tidligst settes i verk etter 6 måneder. Deler av den beregnede inntektsøkningen fra husleie vil kunne resultere i økte utgifter på sosialhjelpsbudsjettene. Det foreligger ikke tilgjengelig informasjon som kan gjøre det mulig å beregne hvor mye dette vil kunne utgjøre. Før saken behandles av bystyret legges den fram til uttalelse for eldrerådet og rådet for funksjonshemmede. Rådmannen i Kristiansund Karl Kjetil Skuseth fung. Kjell Sæther Kommunalsjef