Saksbehandler: Elin Davidsen Arkiv: 033 Arkivsaksnr.: 16/375. Kommunestyret

Transkript

1 SAKSFRAMLEGG Saksbehandler: Elin Davidsen Arkiv: 033 Arkivsaksnr.: 16/375 Sign: Dato: Utvalg: Kommunestyret GODKJENNING AV PROTOKOLL FRA MØTE I KOMMUNESTYRET DEN Forslag til vedtak: Kommunestyret godkjenner protokoll fra møte

2 MØTEPROTOKOLL Kommunestyret Møtested: Kommunestyresalen Møtedato: Tid : Kl. 18: Funksjon Navn Parti Fremmøte Ordfører Nilsen Jarle AP Medlem Nymann Heidi Synnøve AP Forfall Medlem Næsse Simon AP Medlem Ferkingstad Anne AP Medlem Aamelfot Svein AP Medlem Aksnes Trond AP Medlem Dybdahl Geir AP Forfall Medlem Aronsen Alf H. AP Medlem Andersen Svanhild Irene L. AP Medlem Hult Robin AP Forfall Medlem Einarsen Odd Mangor AP Medlem Ferkingstad Didrik Brun AP Fratrådte i sak 5 Medlem Eikemo Johnny AP Medlem Andersen Svein H. AP Medlem Halleland Kenneth AP Varaordfører Knutsen Leif Malvin KRF Medlem Friestad Cecilie KRF Medlem Alsaker Roald KRF Permittert fra sak 15 Medlem Stangeland Johnny KRF Medlem Vårvik Einar KRF Medlem Grindhaug Alf Magne KRF Medlem Eriksen Yngve KRF Medlem Jordåen Magnar V Medlem Grønningen Tor Asle SP Medlem Ve Siv Elin SP Medlem Hansen Odd Magne SV Medlem Borg Susan Elin FRP Medlem Døsen Pål Andre FRP Medlem Thorheim Helge FRP Medlem Vaksdal Øyvind FRP Medlem Wisnæs Randi FRP Medlem Endresen Einar R. FRP Forfall Medlem Sæbø Nina Ve FRP Medlem Hagland Trygve FRP

3 Medlem Pedersen Vegar L. FRP Medlem Simonsen Aase H Medlem Vilhelmsen Vidar Vilhelm H Forfall Medlem Gaard Tor Kristian H Forfall Medlem Ekornsæter Inge Jacob H Forfall Medlem Seljestad Bjørn H Medlem Hatløy Kåre H Medlem Aune Turid H Medlem Hystad Margaret Elin H Fratrådte i sak 5 Medlem Nilsen Josef Malvin PDK Medlem Levinsen Marianne Sol MDG Varamedlem Flesjå Randi Hettervik AP Møtte for Nymann Heidi S. Varamedlem Fagerland May Doris AP Møtte for Dybdahl Geir Varamedlem Kjærland Heidi AP Møtte for Hult Robin Varamedlem Medhaug Jan Birger H Møtte for Vilhelmsen Vidar V. Varamedlem Skorpe Geir H H Møtte for Gaard Tor K Varamedlem Landa Irene H Møtte for Ekornsæter Inge J. Varamedlem Svendsen Marianne K. FRP Møtte for Endresen Einar R. Medlemmer: Fra adm. (evt. andre): Referent: forfall. 7 varamedlemmer møtte. Rådmann, stabssjef, personalsjef, økonomisjef, teknisk sjef, helseog omsorgssjef og oppvekst- og kultursjef Formannskapssekretær Utlagt på representantenes bord: Til sak 5/16: Fellesforslag til vedtak fra Ap, KrF, FrP, H, Sp og V. Orientering fra ordfører: Innledningsvis i møtet orienterte ordfører om at gruppelederne er invitert til møte , kl for å bli orientert om status Fjord Motorpark. Rådmannen vil legge fram sak om ekspropriasjon til formannskapet 11.04, og kommunestyret vil få denne til behandling Ordfører orienterte også om avtalte møter med hhv initiativtakerne til Fjord Motorpark og naborepresentanter er det avtalt møte med Transportkompetanse Haugesund AS. Godkjenning av innkalling og saksliste: Innkalling godkjent. Ettersendt saksprotokoll fra formannskapet , Sak 2 Oversendelsesforslag fra kommunestyret ført opp på referatlista som pkt 5. Saker meldt under eventuelt. Saksliste deretter godkjent. Før møtet ble satt ble det holdt to orienteringer: - Arbeid med å redusere mobbing i Karmøy kommune v/stabssjef Ørjan Røed og SLT- /folkehelsekoordinator Siri Merete Alfheim - Beredskapsarbeidet i Karmøy kommune v/beredskapskoordinator Eivind Jahren Protokollen skal godkjennes i neste møte. Side 2 av 19

4 Saknr. 1/16 GODKJENNING AV PROTOKOLL FRA MØTE I KOMMUNESTYRET DEN Hansen (SV) viste til sak 104, setningen før forslagene fra Borg, Gaard og Hansen ble gjengitt: «Alle bygger på rådmannens forslag». Hansen presiserte at forslaget som han fremmet bygget på formannskapets innstilling. Protokollen med Hansens presisering enstemmig godkjent. Kommunestyret godkjenner protokoll fra møte med følgende korrigering i sak 104: «Alle bygger på rådmannens forslag» endres til «Forslaget fra Borg og Gaard bygger på rådmannens forslag. Hansens forslag bygger på formannskapets innstilling». Saknr. 2/16 ÅRSMELDING KONTROLLUTVALGET Innstillingen enstemmig vedtatt. Karmøy kommunestyre tar kontrollutvalgets årsmelding for 2015 til orientering. Saknr. 3/16 ÅRSMELDING ELDRERÅDET Simonsen (H) fremmet følgende oversendelsesforslag: Karmøy Høyre ønsker at det skal vurderes å slå sammen Eldrerådet og Rådet for mennesker med nedsatt funksjonsevne. Innstillingen enstemmig vedtatt. Simonsens forslag oversendt formannskapet uten realitetsbehandling. Karmøy kommunestyre tar vedlagte årsmelding for 2015 for eldrerådet i Karmøy til orientering. Side 3 av 19

5 Saknr. 4/16 ÅRSMELDING RÅD FOR MENNESKER MED NEDSATT FUNKSJONSEVNE Innstillingen enstemmig vedtatt. Karmøy kommunestyre tar vedlagte årsmelding for 2015 for råd for mennesker med nedsatt funksjonsevne i Karmøy til orientering. Saknr. 5/16 VALG AV DELEGATER TIL GENERALFORSAMLING I HAUGALAND KRAFT AS Ferkingstad D. (AP) og Hystad (H) fratrådte som inhabile jf. fvl representanter tilstede. Ordfører fremmet følgende fellesforslag fra Ap, KrF, FrP, H, Sp og V (utlagt på representantenes bord): Karmøy kommunestyre velger følgende 8 delegater og 8 numerisk vara til generalforsamlingen i Haugaland Kraft AS: DELEGATER Jarle Nilsen Leif Malvin Knutsen Roald Alsaker Sølvi Gressgård Siv Elin Ve Susan Borg Pål Andre Døsen Aase Simonsen VARA 1. Svanhild L. Andersen 2. Magnar Jordåen 3. Randi Wisnæs 4. Siv D. Valentinsen 5. Ragnar Vikshåland 6. Merethe Håstø Albertsen 7. Inge J. Ekornsæter 8. Helge Thorheim Ordfører Jarle Nilsen representerer Karmøy kommune som eier. I hans fravær er varaordfører Leif Malvin Knutsen kommunens eierrepresentant. Hansen (SV) fremmet følgende endringsforslag i forhold til forslaget fremmet av ordfører: Odd Magne Hansen erstatter Pål Andre Døsen, og Marianne Sol Levinsen erstatter Randi Wisnæs. Hansen (SV) fremmet krav om skriftlig votering. Ved skriftlig votering fikk forslaget fremmet av ordfører 39 stemmer. Hansens forslag fikk 3 stemmer. 1 stemme var blank. Side 4 av 19

6 Forslaget fremmet av ordfører vedtatt med 39 stemmer. Ferkingstad og Hystad tiltrådte. 45 representanter tilstede. Karmøy kommunestyre velger følgende 8 delegater og 8 numerisk vara til generalforsamlingen i Haugaland Kraft AS: DELEGATER Jarle Nilsen Leif Malvin Knutsen Roald Alsaker Sølvi Gressgård Siv Elin Ve Susan Borg Pål Andre Døsen Aase Simonsen VARA 1. Svanhild L. Andersen 2. Magnar Jordåen 3. Randi Wisnæs 4. Siv D. Valentinsen 5. Ragnar Vikshåland 6. Merethe Håstø Albertsen 7. Inge J. Ekornsæter 8. Helge Thorheim Ordfører Jarle Nilsen representerer Karmøy kommune som eier. I hans fravær er varaordfører Leif Malvin Knutsen kommunens eierrepresentant. Saknr. 6/16 ENDRING I KARMSUND INTERKOMMUNALE HAVNEVESEN IKS SELSKAPSVEDTEKTER - 3, 4 OG 21 Innstillingen enstemmig vedtatt. 1. Karmøy kommunestyre godkjenner at 3, 4 og 21 i vedtektene for Karmsund Havn IKS endres til følgende: 3 Formål. Selskapets formål er å planlegge, utbygge og drive havneutvikling, samt å trygge ferdselen, på vegne av de kommuner som er deltakere, jfr. 4, og ivareta disse kommuners oppgaver, rettigheter og forpliktelser i samsvar med den til enhver tid gjeldende havne- og farvannslovgivning. Side 5 av 19

7 4 Deltakere - deltakeransvar. De enkelte deltakere har eierandel i selskapets nettoformue som følger: Karmøy kommune 38,46 % Haugesund kommune 38,46 % Bømlo kommune 7,69 % Tysvær kommune 7,69 % Sveio kommune 3,85 % Bokn kommune 3,85 % Den enkelte deltaker har ubegrenset ansvar for en så stor del av selskapets forpliktelser som den enkelte deltaker har eierandel i selskapet i h.t. bestemmelsen ovenfor. En selskapskreditor må først gjøre sitt krav gjeldende mot selskapet. Dersom kreditor ikke oppnår dekning av selskapet innen 30 dager regnet fra påkrav, kan kreditor kreve den enkelte deltakerkommune direkte for deltagernes andel av forpliktelsen. En deltaker som helt eller delvis har dekket en fordring på selskapet, kan straks søke tilbake sitt utlegg av selskapet. 21 Voldgift Enhver tvist som måtte oppstå i tilknytning til selskapsforholdet, skal avgjøres ved voldgift i Haugaland Tingrett etter Lov om voldgift av nr Hver av partene oppnevner en voldgiftsmann, og disse velger en formann som skal være jurist. Hvis en part ikke oppnevner voldgiftsmann, eller det ikke oppnås enighet om valg av formann, foretas slik oppnevning/valg av Haugaland Tingrett. Ved fastsettelse av utløsningssum etter 18 og 19, skal voldgiftsnemndas formann enten være statsautorisert revisor eller registrert revisor. Voldgiftsnemnda bestemmer, etter en helhetsvurdering, hvem som skal betale utgiftene ved fastsettelse av utløsningssum, herunder de samlede utgifter/salær til nemnda. Også ellers avgjør nemnda med endelig virkning hvem som skal betale saksomkostningene. 2. Karmøy kommunestyre godkjenner Karmsund Havn IKS vedtekter i sin helhet, slik de fremgår av vedlegg 3 til denne sak (merket som «vedlegg 2»). Side 6 av 19

8 Saknr. 7/16 OVERSIKT OVER HELSETILSTANDEN OG PÅVIRKNINGSFAKTORER 2016 Innstillingen enstemmig vedtatt. Karmøy kommunestyre tar «Oversikt over helsetilstand og påvirkningsfaktorer 2016» slik det foreligger som vedlegg til denne saksutredningen til orientering, og legger den til grunn for arbeidet med kommunal planstrategi. Saknr. 8/16 BEREDSKAP I KARMØY KOMMUNE Aamelfot (AP) fremmet følgende oversendelsesforslag til formannskapet: 1. Under rådmannens beredskapsarbeid og oppdatering av beredskapsplanen tas opp utformingen av nye planlagte bygg og eksisterende bygg for barnehage og skole, og hvordan disse kan sikres ytterligere for å forebygge PLIVO-hendelser og evt. Redusere skadevirkningene av disse. 2. Ferdigstille objektplan for barnehage/skole snarest der dette mangler. 3. Personalet ved barnehager og skoler gjennomgår årlig utarbeidet objektplan for institusjonen og øver i samarbeid med lokalt politi som del av beredskapsarbeidet. Innstillingen enstemmig vedtatt. Oversendelsesforslaget fremmet av Aamelfot oversendt formannskapet uten realitetsbehandling. 1. Risiko- og sårbarhetsanalyse 2016 godkjennes og legges til grunn for videre utvikling av samfunnssikkerhetsarbeidet og øvrig planarbeid i Karmøy kommune. 2. Beredskapsplan 2016 tas til orientering. 3. Oppfølgingsplan for kommunal beredskap 2016 tas til orientering. Saknr. 9/16 PLAN FORNYET BEHANDLING AV KOMMUNEDELPLAN FOR FV 47, ÅKRA SØR - VEAKROSSEN Levinsen (MDG) fremmet følgende forslag til vedtak: Gratis buss på Karmøy med hyppige avganger, samt høyne innsats for de myke trafikanter på Karmøy, som tryggere overganger og bedre sykkelveier. alternativ 1 etter rådmannens vurdering. Planarbeidet avsluttes. Side 7 av 19

9 Hansen (SV) fremmet på ny forslaget han fremmet under formannskapets behandling av saken: Punkt 1 UTGÅR Punkt 2 Endres til: Kommunestyret konstaterer at det foreligger innsigelse mot planforslaget fra fylkesmannen i Rogaland. Jf. Plan og bygningslovens 5-4. Mekling er gjennomført uten at det er kommet til enighet. Kommunestyret tar meklingsresultatet til etterretning. Punkt 3 Karmøy kommunestyre ber styringsgruppen for Haugalandspakken sørge for at nødvendige tiltak for å bedre trafikksikkerhet og fremkommelighet på strekningen Åkra sør Veakrossen blir iverksatt så snart som mulig og at disse tiltakene blir lagt inn som prioritert prosjekt i Haugalandspakken. Innstillingens pkt 1 vedtatt med 43 stemmer, mot 2 stemmer (SV 1 og MDG 1) for forslaget fremmet av Levinsen. Innstillingens pkt 2 vedtatt med 43 stemmer mot 1 stemme (MDG 1) for forslaget fremmet av Levinsen og 1 stemme for forslaget fremmet av Hansen (SV 1). Pkt 3 fremmet av Hansen fikk 2 stemmer (MDG 1 og SV 1), og falt. 1. Kommunestyret vedtar forslag til kommunedelplan for fv 47, Åkra sør Veakrossen, med tilhørende bestemmelser og konsekvensutredning med tilleggsutredninger. (Vist på kart sist datert ). Jf plan- og bygningslovens Kommunestyret konstaterer at det foreligger innsigelse mot planforslaget fra fylkesmannen i Rogaland. Jf plan- og bygningslovens 5-4. Mekling er gjennomført uten at enighet ble oppnådd. Planforslaget oversendes Kommunal- og moderniseringsdepartementet. Jf plan- og bygningslovens 5-6. Saknr. 10/16 PLAN OMRÅDEREGULERING FOR SNIK - DEL AV 123/4,111 Levinsen (MDG) fremmet følgende forslag om nytt punkt 1 og at punkt 2 utgår: Saken sendes tilbake til teknisk og miljø: «lekearealet LEK2s bredde utvides i vest og at reguleringsplanen etterkommer krav om 100 m2 lekeareal pr bolig, dette i tråd med Fylkesrådmannen og Fylkesmannens anbefaling» Kommunestyret vedtar «ikke» reguleringsplan for Snik del av 123/111 med tilhørende reguleringsbestemmelser (vist på kart sist datert ), jf. Plan- og bygningslovens Innstillingen vedtatt med 43 stemmer mot 2 stemmer for forslaget fremmet av Levinsen (SV 1 og MDG 1). Side 8 av 19

10 1. Kommunestyret vedtar reguleringsplan for Snik del av 123/111 med tilhørende reguleringsbestemmelser (vist på kart sist datert ), jf. plan- og bygningslovens Planen kunngjøres og grunneiere og rettighetshavere varsles, jf. plan- og bygningslovens Saknr. 11/16 PLAN DETALJREGULERING FOR BORGAREDALEN SØPPELFYLLING - 100/14 MFL. Hagland (FrP) fremmet følgende forslag til nytt pkt 3: Karmøy kommunestyre ber administrasjonen innlede nye forhandlinger med berørte grunneiere med mål å få til en minnelig løsning med disse. Innstillingen vedtatt med 37 stemmer mot 8 stemmer (FrP) for endringsforslaget fremmet av Hagland. 1. Kommunestyret vedtar reguleringsplan for Borgaredalen søppelfylling med tilhørende reguleringsbestemmelser (vist på kart sist datert ), jf. plan- og bygningslovens Planen kunngjøres og grunneiere og rettighetshavere varsles, jf. plan- og bygningslovens Saknr. 12/16 PLAN DETALJREGULERING FOR ENGVEGEN, ÅKREHAMN - 15/843 M.FL. Levinsen (MDG) fremmet følgende forslag: Planen sendes tilbake for ny behandling med sikte på en bedre løsning for håndtering av overflatevannet, slik at det ikke belaster Tjøsvollvatnet ytterligere. Innstillingen vedtatt med 43 stemmer mot 2 stemmer (SV 1 og MDG 1) for Levinsens forslag. 1. Kommunestyret vedtar reguleringsplan for Engvegen med tilhørende reguleringsbestemmelser. (Vist på kart sist datert ), jf. plan- og bygningslovens Side 9 av 19

11 2. Planen kunngjøres og grunneiere og rettighetshavere varsles, jf. plan- og bygningslovens Saknr. 13/16 PLAN REGULERINGSPLAN FOR GAMLE SANDVE SKOLE - 33/118 Innstillingen enstemmig vedtatt. 1. Kommunestyret vedtar reguleringsplan 1009 for Gamle Sandve Skole med tilhørende reguleringsbestemmelser (vist på kart sist datert ). Jf. plan- og bygningslovens Planen kunngjøres og grunneiere og rettighetshavere varsles. Jf. plan- og bygningslovens Saknr. 14/16 REFERATLISTA - KOMMUNESTYRET Alle referatsakene ble enstemmig tatt til etterretning. 1. Oversikt Administrativ oppfølging av saker behandlet i kommunestyret 2015 Til etterretning. 2. Protokoll fra møte i Kontroll- og kvalitetsutvalget Til etterretning. 3. Årsrapport 2015 Kemneren i Karmøy Til etterretning. 4. Finansrapport 3. kvartal Notat med vedlegg av fra økonomisjefen til rådmannen Til etterretning. 5. Saksprotokoll fra formannskapet , Sak 2 Oversendelsesforslag fra kommunestyret Til etterretning. Side 10 av 19

12 Saknr. 15/16 EVENTUELT - KOMMUNESTYRET Alsaker (KrF) permittert. 44 representanter tilstede. 1. Spørsmål fra Marianne Sol Levinsen (MDG): Vi i Miljøpartiet De Grønne etterlyser et løft for klima- og energiplanen som tidligere ble vedtatt i kommunestyret 03 mars 2008, og en statusoppdatering for om det er utarbeidet en tydelig Anskaffelsestrategi ved alle innkjøp i Karmøy Kommune. Vi mener Rogaland fylkes overordnede mål om å "forvalte menneskelige, natur- og miljøressurser på en helhetlig og fremtidsrettet måte" bør komme tydeligere frem i Satsningsområder- og Tiltak i Karmøy kommune. Vi ønsker som et av målene å aktivere sertifisering og gjennomføre miljøfyrtårn i alle kommunale bygg i Karmøy Kommune innen Erfaringer viser at Mljøfyrtårnbedrifter sparer driftsutgifter ved å tenke miljø, så her kan kommunen spare mye på sikt, de ansatte får også et bedre arbeidsmiljø. Barn og voksne får også en annen holdning til å ivareta ressurser rundt seg som omhandler miljøet. For å løse klimaproblemet trengs det innsats fra alle, og med miljøfyrtårn bidrar en til mindre belastning på naturen og er med på å ta et ansvar. Mljøfyrtårnbedrifter som vil gå videre mot andre miljøsertifiseringordninger, har et meget godt grunnlag, og vil dermed lettere møte krav til omstillinger i fremtiden. Dette vil gi Større fokus på klima- og miljøvern slik at Kommunen klarer å innfri løfter og forventninger i forhold til klima og energiplan på en forsvarlig måte.vi ønsker å komme med forslag til innstilling i kommunestyret: 1. 5 Miljøsertifiserte barnehager og 5 miljøsertifiserte skoler innen 2017 som en god start på å få samtlige offentlige bygg som miljøfyrtårnsertifisert innen Utarbeide en "Anskaffelsestrategiplan" som tar hensyn til etikk og miljø i alle innkjøp ved å ta bevisste valg. Eksempler på dette er varer med lavt klimagassutslipp og tjenester med garantert gode arbeidsvilkår i alle ledd. Spørsmål til Ordfører, Rådmann og Teknisk sjef: 1. Status for hva som er innfridd i forhold til klima- og energiplanen til Karmøy Kommune. 2. Status for avfallshåndtering i Karmøy kommune, skal vi fortsette med å kaste plast sammen med mat og annet avfall, eller vil det bli en annen ordning for innbyggerne i nær fremtid. Ordfører svarte: Side 11 av 19

13 Spørsmål 1: Klima- og energiplanens måloppnåelse er et omfattende tema, som det er vanskelig å svare konkret på uten en grundig gjennomgang. Det jeg ønsker å si er at: Generelt har ikke klima- og energiplanen vært prioritert arbeid. Dette understrekes at målet fra 2010 om en revidering innen 4 år, hvor status for hva som er innfridd, hva som mangler, og hvilke justeringer som må til for å forbedre planen, ikke er innfridd. Det ligger videre ikke i forslag til planstrategi for inneværende planperiode at planen skal revideres. Måloppnåelse av tiltak kan være vanskelig å vurdere i noen situasjoner. Formuleringer som "arbeide for", "legge til rette for", osv gjør det vanskelig å svare ja eller nei på måloppnåelse. Det er noen mål som er oppnådd, selv uten en bevisst handling fra kommunens side. Det er et generelt inntrykk at mange av tiltakene ikke er gjennomført. Når det gjelder innkjøp er ikke teknisk etat ansvarlig for dette, men viser til klima- og energiplanen: "Kommunen er både en stor arbeidsgiver og innkjøper. Her kan kommunen legge til rette for og stille krav om mer miljøvennlige løsninger og produkter." "Det bør stimuleres til at leverandører miljøsertifiserer seg gjennom offentlige anbud." Det er vedtatt mål om å miljøsertifisere 10 enheter i Karmøy kommune innen 2012, og alle kommunale enheter innen Dette er ikke oppnådd. Eneste kjente kommunale enhet med miljøsertifisering er Ådland skole, som har grønt flagg. Dette ble etablert før kommunedelplanen, og er derfor ikke et resultat av denne. Teknisk etat mener at et mål om at 5 skoler og 5 barnehager skal miljøsertifiseres innen 2017 er et realistisk mål. Det har vært flere initiativ fra teknisk avdeling til oppvekst og kultur om å starte sertifiseringsprosess. Det er økonomi og ressurser i teknisk til å bidra til miljøsertifiseringsprosessen. Dette inngår som en del av det holdningsskapende arbeidet som gjøres i lag med Haugesund og Tysvær kommuner. Initiativene til miljøsertifisering har stoppet opp da skoler og barnehager ikke har prioritert dette. Videre opplyses det at det er enheter som miljøfyrtårnsertifiseres, ikke bygg. Forslag 1 til vedtak fra miljøpartiet bør derfor bruke ordet enheter istedenfor bygg." At det har vært lite fokus på energi- og miljøplanen etter at den ble vedtatt har vist seg i liten budsjettmessig uttelling. Men, miljøfyrtårnsertifisering gjelder ordinær drift og handler veldig mye om handlinger i byggene - dette må virksomhetene delta aktivt i. Karmøy kommunes bygg burde vært energimerket, det er de ikke i dag og dette bør være et satsingsområde fremover. Ettersom et miljømerke fort kan koste for energigjennomgang og vi har nærmere 30 bygg som bør merkes har dette vært prioritert langt ned på listen (Vi er dessverre i godt selskap i kommune Norge og Norge for øvrig der, mange kommuner har utsatt merking da sanksjoner uteblir). Et mål kan være at 5-10 bygg energimerkes pr år over en 5 års periode, det er realistisk og gjennomførbart. Men, dette må finansieres over driftsbudsjettet til Drift og dermed må annet vedlikehold nedprioriteres. Ordfører, varaordfører og rådmannens ledergruppe hadde i dag telefonkonferanse med ENOVA for å undersøke mulighetene for å gjøre de kommunale bygg mer klima- og Side 12 av 19

14 miljøvennlige samt å redusere energiutgifter. Det er flere muligheter til å søke om økonomisk støtte, og representanter fra Enova vil komme til Karmøy kommune for å gå nærmere gjennom dette. I perioden har kommunen bygget og tatt i bruk to sentraler for fornybar energi. Vi har flisfyringsanlegg på Åkra og Vea, og energibehovet for både Vea sykehjem II (61 sykehjemsplasser) og Tøkjemyrvegen omsorgsboliger (12 leiligheter/omsorgsbase) vil bli betjent fra flisfyringssentralen på Vea. Dette er i tråd med vedtatt klima og energiplan. Spørsmål 2 I kommunestyresak 39/13 den ble følgende vedtatt: 1. Karmøy kommunestyre vedtar at dagens renovasjonsordning opprettholdes. Restavfall, matavfall og plast skal fortsatt samles inn sammen for videre levering til forbrenning med energigjenvinning. Kommunestyret behandlet saken den , saksnr. 63/14 Kommunestyret vedtar følgende endringer i Karmøy kommunes renovasjonsordning: Karmøy kommune utvider bruken av rød boks for farlig avfall. Ordningen kan startes umiddelbart. Innbyggerne skal få bedre og hyppigere informasjon om kommunens renovasjonsordning. På sikt tilrettelegges det for følgende endringer: Det åpnes for å ta imot bygningsplast og tilsvarende i Borgaredalen Miljøpark. Kompostering av hageavfall til matjord tilrettelegges med å utvide komposteringsareal. I forkant av neste anbudsrunde for renovasjon, ber kommunestyret om at det vurderes mulig åpning for andre måter å kanalisere avfallet på i tillegg til forbrenning. Stikkord her kan være plast til gjenvinning, bioavfall til biogass og utvidet sortering på avfallsanlegget. Det er etablert mottak for plast i Borgaredalen. Norsk renovasjon er effektiv og miljøvennlig, og står totalt ikke for mer enn ca 1,5% av Norges totale klimautslipp. Med dagens teknologi er det vanskelig å redusere dette klimautslippet vesentlig (selv en «vesentlig» reduksjon av 1,5% vil være forsvinnende lite og ikke ha noe innvirkning på klimaendringen). Nå er klimagasser ikke alene om å påvirke «miljøet» negativt, avfallets påvirkninger på andre deler av omgivelsene må og vurderes. Selvsagt skal Karmøy ha en god og effektiv renovasjonsløsning og behandling. En ny hovedplan for avfall vil bli lagt frem for politikerne i løpet av Her vil dagens ordning, fremtidige muligheter, og fremtidige regelverk (så langt en har signaler) bli vurdert. Det er ikke planer om å endre renovasjonsordningen i Karmøy for nåværende periode. Hva som blir konklusjonen i hovedplanen, og politisk vedtatt i etterkant av denne, gjenstår å se. Hansen (SV) fremmet følgende felles oversendelsesforslag fra SV og MPD: Kommunestyret ber om status i forhold til realisering av mål og revidering av kommunens Klima og energiplan. Forslaget fremmet av Hansen oversendt formannskapet uten realitetsbehandling. Side 13 av 19

15 2. Pål Andre Døsen (FrP) Som landets første kommune inngikk Orkdal kommune en samarbeidsavtale med Antidoping Norge. Jeg ønsker at i Karmøy Kommunes Rusmiddelpolitiske handlingsplan er et av tiltakene at kommunen, treningssentrene og idrettslagene sammen skal forebygge bruk av dopingmidler. I Karmøy Kommunes Rusmiddelpolitiske handlingsplan er farer med dop og bruk av dopingmidler ikke tatt med, noe jeg mener vi bør ta med i den nye planen. Det er utrolig viktig at Kommunen sammen med Idrettslag, treningssentre osv har fokus på dette, og at en gjennom en samarbeidsavtale med Antidoping Norge kan få mer kunnskap og forståelse i arbeidet mot doping. Har selv vært på foredrag i regi av Åkra Idrettslag hvor tidligere brukere av dop og pårørende fortalte sine historier, det var sterke historier, og kan vi hindre ungdom i å begynne med dop, så sparer vi fort store beløp og store menneskelige lidelser. Vil Ordfører legge til rette for at Karmøy Kommune inngår samarbeid med Antidoping Norge, og at det legges vekt på å få dette inn i Rusmiddelpolitisk Handlingsplan Ordfører svarte: Antidoping Norge har startet prosjektet «lokal mobilisering mot doping» som skal gi unge mennesker i kommunen tilstrekkelig kunnskap og informasjon til å avstå fra dopingbruk og bygge opp rundt en null toleranse i sitt lokalmiljø. Antidoping Norge utfører et viktig arbeid, da utfordringer i dagens samfunn viser at dopingbruk er et voksende problem blant ungdom. Dette bekrefter også Karmøy lensmannskontor. Antidoping Norge arrangerte i samarbeid med Haugesund og Karmøy kommune en fagdag i Enkelte helsestudioer og idrettslag fra Karmøy kommune deltok. I etterfølgelse av fagdagen, har idrettslag og treningsstudio ved flere anledninger blitt oppfordret til å inngå samarbeid med Antidoping Norge, for å bli sertifisert som rent idrettslag og senter. I 2015 ble følgende treningsstudioer sertifisert som rent senter i Karmøy: - F & B Energy Treningssenter DA - Actic Karmøy Flere treningssentre har fokus på dette i Karmøy kommune uten at de er sertifiserte. Antidopingarbeid er på dagsorden i Karmøy kommune allerede. Selv om dette er en utfordring i dagens samfunn, blir likevel økende psykiske uhelse blant barn og unge betraktet som en enda større samfunnsutfordring. Både kvalitative og kvantitative kilder bekrefter dette. Derfor har SLT arbeidsgruppen valgt å ha et noe større fokus på dette området og igangsatt to forebyggende tiltak: - leiren «ett steg opp» for å trygge overgangen fra barne- til ungdomsskolen og - psykososiale team ved ungdomsskolene for å forebygge psykososiale vansker tidligst mulig. Side 14 av 19

16 Lokal mobilisering mot doping er viktig, og bør tas inn som eget tema med tiltak i rusmiddelpolitisk handlingsplan. Rulleringen av planen vil starte høsten Videre skal Karmøy kommune og Karmøy lensmannskontor møtes for å se på mulige samarbeidsområder. Dette vil igjen løftes inn i SLT arbeidsgruppen hvor representanter fra alle etatene og politiet sitter. Tematikken og forslag til løsning vil her vurderes i et videre og mer helhetlig perspektiv. SLT arbeidsgruppen vil også vurdere om Antidoping Norge skal inviteres til å informere om prosjektet «lokal mobilisering mot doping» og om det skal arrangeres fagdag. Karmøy kommune vil som tidligere, fortsette å oppfordre treningssentre og idrettslag til å bli sertifiserte. Idrettskonsulenten har regelmessige møter med daglige ledere i idrettslagene i kommunen og vil fortsatt ta opp temaet med jevne mellomrom Det anbefales ikke at kommunen inngår en egen avtale med antidoping Norge på nåværende tidspunkt, men at tematikken settes på dagsordenen i SLT arbeidsgruppe og tas opp til vurdering sett i lys av utfordringer og kapasitet. 3. Margaret Hystad (H) stilte følgende spørsmål til ordfører: Med bakgrunn i den massive informasjon og spørsmålstilling vedr Karmøy Barneverns behandling av Ida-saken og lignende saker den siste tid. Ser en behov for en gjennomgang og for alvor ta innover seg, og trekke lærdom av den informasjon som foreligger. Til fordel for det videre forbedringsarbeid innenfor dette området. Spørsmål til ordfører i den forbindelse: Vil ordføreren sammen med sin administrative stab ta tak i de utfordringer som presenteres og bidra til at det sette fokus på dette arbeid? Vil ordføreren bidra til at budsjett vurderes og tilpasses i forhold til teori og praksis i den forbindelse? Vil ordføreren bidra til at det opprettes et kontrollorgan/barneombud som kvalitetsikrer at loven er etterfølgt det være seg hjelpetiltak, barns medvirkning etc i alle saker før de oversendes nemd/rettsinstanser? Ordfører svarte: Vil ordføreren sammen med sin administrative stab ta tak i de utfordringer som presenteres og bidra til at det sette fokus på dette arbeid? Et av områdene som det rettes størst fokus på i artikkelen er plassering av barn langt utenfor hjemkommunen. Barnevernet i Karmøy (BK) jobber konkret for mest mulig nærhet i plasseringer, og i kjente omgivelser når barn må plasseres utenfor hjemmet. BK ser alltid først etter muligheter i barnas slekt og nettverk når de må plassere barn. I dette tilfelle ble barnet først plassert i et hjem i sitt nettverk men det viste seg dette barnet trengte noe mer enn det de klarte å gi henne her. Det er det statlige barnevernet som er ansvarlig for å tildele statlige familiehjem og institusjonsplass. BK ønsker imidlertid at dette var noe vi som kommune hadde større Side 15 av 19

17 påvirkning i forhold til og vi søkte som en av 11 kommuner om å bli forsøkskommune. I forsøksordningen ønsket BK både å overta det arbeidet som i dag ligger i BUFETAT på fosterhjem og i tillegg ønsket BK å etablere en egen institusjon i kommunen. Karmøy kommune ble ikke valgt ut av departementet til dette prosjektet. Artikkelen tar i tillegg opp problemstillinger i forhold til kapasitet på psykiatritjenester og bruk av tvang. Dette er tjenester og virkemidler som ligger utenfor Karmøy barnevern sitt område. Tvangsutøvelsen i den konkrete saken er utelukkende blitt gjort av det statlige barnevernet og politiet. Kommunen gjennom helse og omsorgsetaten er imidlertid i dialog med både helseforetaket og politiet i forhold til disse problemstillingene. Vil ordføreren bidra til at budsjett vurderes og tilpasses i forhold til teori og praksis i den forbindelse? Budsjettet for 2016 er behandlet og vedtatt av kommunestyre. I Formannskapet den 25/ ble det fremmet oversendelsesforslag til hovedutvalg helse og omsorg skulle «Forlange omprioritering/ny budsjettbehandling av budsjetterte midler fra kto 252 til styrking av hjelpetiltak kto 251.» Ordføreren forholder seg til dette oversendelsesvedtaket og finner det ikke korrekt å kommentere dette videre på nåværende tidspunkt. Vil ordføreren bidra til at det opprettes et kontrollorgan/barneombud som kvalitetsikrer at loven er etterfølgt det være seg hjelpetiltak, barns medvirkning etc i alle saker før de oversendes nemd/rettsinstanser? I Karmøy kommune har vi allerede et kommuneadvokatkontor, som er en egen virksomhet med kompetente jurister, direkte underlagt rådmannen, som går gjennom / kontrollerer og fører alle kommunens barnevernssaker i Fylkesnemnd, Tingrett og Lagmannsrett. Fylkesnemnda i Rogaland kjenner ikke til at det eksisterer kommunale barnevernsnemnder (kontrollorgan/barneombud) i noen kommuner i Norge i dag. Kommunale barnevernsnemnder ble avviklet i fbm med ny barnevernlov som kom i Karmøy barnevern v/barnevernsleder har tatt kontakt med Fylkesnemnda i Rogaland, og gjennomførte et møte med denne første uken i januar 2016, sammen med kommuneadvokaten og barnevernets fagutvikler. Hensikten med møtet var blant annet å få tilbakemelding fra Fylkesnemnda om sakene fra Karmøy kommune generelt sett blir fremmet og behandlet slik nemnda forventer i hht kvalitet sett opp mot lovverket. Nemndsleder meldte tilbake at hennes vurdering var at Karmøy kommune ligger der nemnda forventer vi skal ligge både i fht antall saker, og Barnevernet i Karmøy skiller seg ikke ut på noen måter i fht de andre kommunen i Rogaland. På nåværende tidspunkt ser jeg derfor ikke at det er behov for at det opprettes et kontrollorgan/barneombud som kvalitetsikrer at loven er etterfølgt det være seg hjelpetiltak, barns medvirkning etc i alle saker før de oversendes nemd/rettsinstanser. Side 16 av 19

18 4. Einar Vårvik (KrF) stilte følgende spørsmål til ordfører: Bustadprosjekt for unge med nedsett funksjonsevne I Skudeneshavn ventar ei gruppe på 6 unge med nedsett funksjonsevne på å få flytta inn i eigen bustad. Gruppa har i samarbeid med kommunen funne ei tomt nær ein eksisterande tilsvarande bustad med 5 leiligheter Temaet står omtalt som verbalt kulepkt i budsjett for Flere psykisk utviklingshemmede ønsker å etablere seg i egen omsorgsbolig. Kommunen avsetter tomt til dette formålet Etter ein tilbodsrunde har ein grovt rekna fått ei kalkyle på prosjektet til 15,6 mill, inkludert tomtepris til kommunen på ,- Pris pr leilighet blir då ca 2,6 mill. som ingen på uføretrygd kan klara. Ein vil ikkje få momsrefusjon ifølge Skatteetaten. Dersom Karmøy kommune skriv forpliktande kontraktar med alle 6 brukarane, står for bygginga, sel dette nøkkelferdig til ungdomane og etterpå berre står ansvarleg for dei omsorgstenestene som kvar enkelt måtte ha behov for, kan dette bli overkomeleg på ei uføretrygd. Kommunen vil kunna få 45% tilskot frå Husbanken, og etter momsrefusjon vil prisen pr leilighet kunna bli under 1,2 mill. I ei avtale må alle vilkår gå klart fram, ikkje minst reglar for vidaresalg når dette blir aktuelt. Kommunen vil måtta bruka personellressursar, men vil få dekka forskotteringa når prosjektet er ferdig og dermed unngå større budsjettmessige konsekvensar. Romstølen Borettslag, Arendal, Rotnesbeitet Borettslag, Nittedal og Solbakken Borettslag, Ski Kommune har gjennomført tilsvarande bygging med kommunal forskottering. I Tiltaksplan for framtidige helse- og omsorgstenester - vedtatt av kommunestyret -11, står prosjektet på Hålandshøgda nemnd under pkt som boenheter som ferdigstilles innen Det finst andre, meir komplekse variantar av finansiering av denne typen omsorgsbustader, men i denne omgang blir spørsmålet: Kan kommunen ta på seg dette byggeprosjektet med planlegging og forskottering og selja leilighetane til kostpris til desse 6 ungdomane med nedsett funksjons- og betalingsevne? Ordfører svarte: Karmøy kommune har over tid hatt kontakt med en foreldregruppe til seks barn med nedsatt funksjonsevne. Foreldregruppen ønsker et trygt, forutsigbart og langsiktig boligtilbud til sine barn. De ser for seg et boligsameie, bofellesskap eller borettslag der hver enkelt kjøper egen leilighet samtidig som det finnes tilgang til fellesareal samt areal som kommunen leier som base for pleie og omsorgstjenester som ytes brukerne etter individuelt vedtak. Kommunal tomt (to eneboligtomter) på Hålandshøgda nær eksisterende bofellesskap er reservert. Både eiendomsavdelingen og helse og omsorg har hatt dialog med foreldregruppen, den siste tiden har dialogen vært koordinert gjennom det boligsosiale handlingsprogrammet. I 2015 Side 17 av 19

19 ble Haubo involvert i prosjektet i tillegg til foreldregruppens arkitekt/byggteknisk rådgiver. Foreldregruppen har tidligere fått tilskudd til prosjektering og plantegninger foreligger. Status pr februar 2016 er at Karmøy kommune har mottatt søknad om startlån/tilskudd til etablering fra hver av de seks og Haubo har bistått gruppen med etablering av borettslag samt søknad om grunnlån i Husbanken. Behandling av startlån/tilskudd til etablering søknadene vil skje så snart kommunen har mottatt årets tilsagn på tilskudd til etablering fra Husbanken. Søknadene behandles individuelt og avhengig av søkers formue og inntekt kan tilskudd og lånetilsagn bli ulikt for de ulike søkerne. Representanten Vårvik stiller spørsmål ved om det er mulig at prosjektet realiseres ved at Karmøy kommune selv står som byggherre og prosjektet finansieres gjennom investeringstilskudd fra Husbanken (tilsvarende som i prosjektet Tøkjemyrvegen), momskompensasjon (for kommunale investeringer) og forskuttering i påvente av videresalg til enkeltpersonene. Det vises til prosjekter i Arendal, Nittedal og Ski. Dersom Karmøy kommune skal stå som byggherre og realisere et byggeprosjekt vil forutsetningen for at prosjektet gis investeringstilskudd fra Husbanken være at 1) kommunen har disposisjonsrett og tildelingsrett i 30 år 2) personer som tildeles bolig har behov for heldøgns pleie- og omsorgstjenester 3) prosjektet er politisk vedtatt i kommunens årsbudsjett og økonomiplan. Tilskudd tildeles på grunnlag av søknad og under forutsetning av ledige tilskuddsmidler. Anskaffelser til boliger med helseformål eller sosiale formål for utleie eller salg vil være berettiget for momskompensasjon. Alternative fremgangsmåter har vært diskutert med foreldregruppen, men foreldregruppens ønske om størst mulig grad av egen kontroll av beboer sammensetning, prosjektets fremdrift og boligenes planløsning er lagt til grunn for at kombinasjonen av individuelle søknader om tilskudd til prosjektering, tilskudd til etablering og startlån samt grunnlån for borettslaget er lagt til grunn for prosessen hittil. 5. Susan Borg (FrP) stilte følgende spørsmål til ordfører: Kan ordføreren si noe om hvordan det går med sykkel og gangstien på Syre? Det siste vi hørte i fjor sommer, var at det var leid inn en jurist fra Eurojuris til å ta seg av eiendomservervelsene. Ordfører svarte: Status g/s-veg syrevegen: Opparbeidelsen av Syrevegen berører svært mange grunneiere. Vår grunnforhandler/jurist gikk ut i svangerskapspermisjon og i hennes fravær ble det innleid en jurist fra Eurojuris AS. Arbeidet med grunnerverv ble mer tidkrevende enn forutsatt. Dessverre ble innleid jurist langtidssykemeldt. Kommunens egen grunnforhandler/jurist er tilbake i full stilling fra og med 8.februar dette Side 18 av 19

20 året. En prioritert oppgave for henne vil være å fortsette påbegynt grunnerverv langs Syrevegen. Erfaringsmessig er tidshorisonten for grunnerverv vanskelig å anslå. Arbeidet med den tekniske byggeplanen er ca 95 % ferdig. Den tekniske planen er oversendt Statens vegvesen / vegeier til godkjenning. Det er høyt prioritert å få dette på plass. 6. Alf H. Aronsen (Ap) fremmet følgende oversendelsesforslag vedrørende filming av formannskapsmøtene i Karmøy kommune En sentral del av Karmøy kommune sitt verdigrunnlag er åpenhet og ønske om en god dialog mellom ulike grupper i organisasjonen og samfunnet rundt oss. Kommunestyret er kommunens øverste beslutningsorgan og møtes cirka ti ganger i året. Møtene er åpne og hvem som helst kan følge disse møtene, enten ved oppmøte eller ved å følge direktesendt videooverføring via kommunens nettsider. Opptak blir også tilgjengeliggjort i et arkiv på nettsidene. Formannskapet er det nest øverste politiske organ i vår kommune. Her drøftes og behandles viktige forslag til kommunens økonomiplan, budsjett og skattevedtak. Formannskapsmøtene i Karmøy kommune er, i likhet med kommunestyremøtene, åpne for publikum ved oppmøte. For å gjøre formannskapsmøtet tilgjengelig for alle, bør også disse bli filmet og lagt i opptak på nettsiden til Karmøy kommune dagen etter. Filming av formannskapet i Karmøy kommune er tatt opp tidligere. Teknologi og pris på opptaksutstyret har endret seg siden dette var oppe sist og kommunens mål må være at flest mulig av innbyggerne får tilgang på orienteringene, drøftingene og diskusjonene i formannskapet. Også Haugesund kommune har valgt å filme og tilgjengeliggjøre sine formannskapsmøter for sine innbyggere. Jeg sender derfor et forslag hvor jeg ber administrasjonen greier ut en sak om muligheter for filming av formannskapsmøtene i Karmøy kommune. Oversendt formannskapet uten realitetsbehandling. Side 19 av 19

21 SAKSPROTOKOLL - GODKJENNING AV PROTOKOLL FRA MØTE I KOMMUNESTYRET DEN Kommunestyret behandlet saken den , saksnr. 16/16 Innstillingen enstemmig vedtatt. Kommunestyret godkjenner protokoll fra møte