SAMLET SAKSFRAMSTILLING

Transkript

1 Side 1 av 1 Arkivsak: 06/2426 SAMLET SAKSFRAMSTILLING SAMLET SAKSFREMSTILLING - ORIENTERING OM BYUTVIKLING/REGULERING: BRISKEBY GRESSBANE, POLITIHUS, OMRÅDER LANGS VANGSVEGEN SAMT NYGATA 14 / BOLIGOMR. B1 Saksbehandler: Johanne Aasnæs Sørum Arkiv: L12 Saksnr.: Utvalg Møtedato 232/06 HAMAR FORMANNSKAP Behandling/vedtak i HAMAR FORMANNSKAP den sak 232/06 Vedtak: Hamar formannskap som kommunens faste utvalg for plansaker tar framlagt informasjon til orientering. Det er positivt om regulert småhusbebyggelse mellom Briskeby gressbane og Nygata, område B1 inkl. Nygata 14, kan tas opp til ny regulering for vurdering av omforming jfr ønske i brev fra adv Dyre Østby som er oversendt planutvalget etter kommunestyrets behandling av reguleringsplan for Briskeby gressbane. Spørsmål om dispensasjon for Briskeby gressbane jfr beskrivelse i saksutredning anses som politisk avklart gjennom foreliggende orientering. Behandling av søknad om dispensasjon jfr foreliggende orientering overlates til administrasjonen forutsatt at det som vilkår for dispensasjon kreves at det innen kort tid fremmes forslag om reguleringsendring med sikte på omforming av område B1 jfr ovenfor samt at det vurderes boligbebyggelse i tribune syd mot Arenavegen. Formannskapet anbefaler at også Trekanten Skogvegen/Vangsvegen/Brugata innlemmes i felles reguleringsplanområde med Briskeby gressbane og Politihus for å få best mulig grunnlag for å sikre optimal fordeling og uforming av byrom langs Vangsvegen, trafikksystem, kryssløsninger mv. Enstemmig vedtatt. Behandling: Innstilling: Hamar formannskap som kommunens faste utvalg for plansaker tar framlagt informasjon til orientering.

2 Side 2 av 2 Det er positivt om regulert småhusbebyggelse mellom Briskeby gressbane og Nygata, område B1 inkl. Nygata 14, kan tas opp til ny regulering for vurdering av omforming jfr ønske i brev fra adv Dyre Østby som er oversendt planutvalget etter kommunestyrets behandling av reguleringsplan for Briskeby gressbane. Spørsmål om dispensasjon for Briskeby gressbane jfr beskrivelse i saksutredning anses som politisk avklart gjennom foreliggende orientering. Behandling av søknad om dispensasjon jfr foreliggende orientering overlates til administrasjonen forutsatt at det som vilkår for dispensasjon kreves at det innen kort tid fremmes forslag om reguleringsendring med sikte på omforming av område B1 jfr ovenfor samt at det vurderes boligbebyggelse i tribune syd mot Arenavegen. Formannskapet anbefaler at også Trekanten Skogvegen/Vangsvegen/Brugata innlemmes i felles reguleringsplanområde med Briskeby gressbane og Politihus for å få best mulig grunnlag for å sikre optimal fordeling og uforming av byrom langs Vangsvegen, trafikksystem, kryssløsninger mv. Utredning: VEDLEGG: Brev fra Dyre Østby datert Utsnitt som viser omfang av ønsket dispensasjon Illustrasjoner av framtidig Briskeby gressbane, Biong arkitekter (foreløpige) Kommunestyrets vedtak Utrykt vedlegg: Diverse tegninger for Briskeby gressbane (obs foreløpige tegninger til orientering) FAKTA: Bakgrunn/hensikt med saken er å: 1. legge ønske/forslag om reguleringsendring for Nygata 14 jfr brev fra adv. Dyre Østby fram for planutvalget jfr kommunestyrets behandling av reguleringsplan 2. gi en orientere om framdrift og videre utvikling av Briskeby gressbane og politihus inkl. ønske om dispensasjon. VURDERING: Innledning Hamar sportsanlegg har i perioden siden reguleringsplanen for Briskeby gressbane med omgivelser ble vedtatt i februar i år, arbeidet videre med mer detaljert plan for utvikling av ny fotballstadion. I påvente av avgjørelse av klagesakene til reguleringsplanen har utviklingsarbeidet vært på vent. Tidligere i høst kom budskapet om at ingen av klagene er tatt til følge. Da var tiden inne for økt intensitet i utviklingsarbeidet. I tillegg til Hamar sportsanlegg sitt eget arbeid med utvikling, har det også vært møter der utviklingsplanene for Briskeby gressbane har vært sett i sammenheng med det pågående arbeidet med Formingsveileder Vangsvegen. Dette gjelder også planer for etablering av

3 Side 3 av 3 politihus i området. Politiet har etter offentlig konkurranse valgt å samarbeide med en gruppe som tilbyr politihus ved Skogvegen. Møtene med kommunen om formingsveilederen har satt fokus på trafikkløsninger for området, behovet for samordning av planlegging for politihus og gressbanen. Det har også blitt belyst at omforming av trekanten mellom Skogvegen, Vangsvegen og Brugata med fordel kan sees i med i sammenheng med planarbeid for politihuset og gressbanen. Anmodning fra beboer vedr. villabebyggelse mellom Briskeby gressbane og Nygata. Under sluttbehandlingen av reguleringsplanen for Briskeby gressbane fremmet advokat Dyre Østby på vegne av Britt Haugen og Jan Larsen, Nygata 14 et subsidiært ønske om at dersom alternativ A2a ble vedtatt, skulle deres eiendom ikke reguleres til småhusbebyggelse, men reguleres til kombinert formål. Utdrag av brev: Dette brevet kom inn etter sluttbehandling i formannskap/planutvalg og før behandling i kommunestyret. Det var alternativ A2a som ble vedtatt og rådmannen foreslo under behandlingen i kommunestyret følgende: Under henvisning til brev fra adv. Dyre Østby av vedr. eventuell omregulering av Nygata 14 til andre kombinerte formål oversendes dette formannskapet som planutvalg uten realitetsbehandling. Rådmannens forslag er ikke tatt inn i kommunestyrets vedtak, men på bakgrunn av grunneiers ønske og rådmannens anbefaling er det riktig å legge brevet fram for formannskapet som kommunens faste utvalg for plansaker. Ut fra en planfaglig vurdering er det meget aktuelt å vurdere omregulering av disse tre gjenværende eneboligtomtene mellom Nygata og Briskeby gressbane. Forslag om omregulering/omforming av dette området var fremmet innledningsvis og ble lagt fram som alternativ til offentlig ettersyn. Alternativet ble lagt bort etter offentlig ettersyn, hovedsakelig på grunn av sterke protester fra nabolaget i Briskebyen. Første etappe i utviklingen av Briskeby gressbane Det vil bli søkt rammetillatelse for tribunebygg mot nord og vest med det første. Søknaden er ikke innlevert ved saksforberedelse, men innsending er i følge HSA nær forestående. Mot nord/vangsvegen tenkes det bygd et rent tribunebygg uten næringsareal, men med plassdannelse/byrom mot Vangsvegen. Reguleringsplanen tillater oppføring av næringsbygg, men det er ingen plikt til å bygge dette. Plassdannelse mot Vangsvegen er vurdert i forhold til arbeidet med Formingsveileder Vangsvegen. På faglig grunnlag mener kommunen at skisserte løsning med åpent byrom mot Vangsvegen er en akseptabel og også god løsning. Mot vest/ Fredvang allé skal det bygges tribunebygg med VIP, media, klubblokaler, garderober, m.m. Dette er i henhold til reguleringsplan når det gjelder bruksformål etc.

4 Side 4 av 4 Ønske om dispensasjon På bakgrunn av mer detaljert arbeid med design av fasader og utforming av lokaler, er det i følge Hamar sportsanlegg AS behov for dispensasjon fra reguleringsplan. Det er en begrenset endring, men den berører ca 50 m2 av regulert grønnområde (FAR 1) mellom framtidig tribunebygg og boligbebyggelsen i Nygata. Se vedlegg. Det ønskes et overbygg over dette arealet slik at 2. etasje stikker ut over et areal på bakkeplan som er terrengareal overdekket av bygg. Plan og utviklingsavdelingens foreløpige faglige vurdering er at dette bør kunne aksepteres. Det bør samtidig igangsettes reguleringsendring for omforming også av område B1 (inkl Nygata 14). Bygget vil komme ca 8 m nærmere bolighus i område B1, men avstanden vil fortsatt være i overkant av 20m, og det er snakk om den lav bygningsdel (2 etasjer) i forkant av selve tribunebygget. Før endelig beslutning må naboenes synspunkt høres. Framdrift Representanter for Hamar sportsanlegg AS opplyser at nytt bygg for tribune nord (mot Vangsvegen) kan stå ferdig høsten 2007, mens nytt tribunebygg vest (mot Fredvang allé) etter planene skal stå ferdig april Ny tribune mot syd kan ikke bygges før etter innflytting i tribunebygget mot vest som skal overta de funksjoner som Arenabygget/Klubbhuset har i dag. Det vil si at bygging av tribune mot syd tidligst kan komme i gang i Eksisterende tribune mot øst skal stå inntil videre. Grunnerverv Hamar sportsanlegg AS opplyser at de er i ferd med å etablere et selskap Arena 1 som skal stå for utbygging av fotballstadion på Briskeby gressbane. De har også opplyst at det i løpet av kort tid og så fort selskapet Arena 1 er etablert, vil bli sendt ut brev til grunneiere i området for å etablere ny dialog vedrørende erverv av eiendommer. For utvikling av næringsarealene i knyttet til tribuneanlegg skal det opprettes et selskap som skal hete Briskeby eiendom AS. For utvikling av området mellom gressbanen og Skogvegen er det selskapet Vangsvegen eiendom AS som skal stå for utvikling. Parallell utvikling av fotballstadion og politihus - behov for reguleringsendringer Det er i hovedsak tre tema som ønskes vurdert for omregulering ut fra behovene knyttet til forballstadion: Boliger i stedet for næring i Tribune syd mot Arenavegen. Hamar sportsanlegg ønsker selv å vurdere boligformål i tribune syd mot Arenavegen. De mener at boligformål er bedre enn næringsformål av hensyn til bomiljøet i Briskebyen. Grensen mellom tribunebygg og næringsarealer langs Skogvegen ønskes endret/justert. Nærmere vurdering av tribune øst viser at det er en meget stor fordel om en kan unngå å legge fellesadkomst innunder tribunebygg. Dette er et tema som i liten eller ingen grad berører andre parter enn grunneiere i det aktuelle området. De ønskede endringene er tatt opp i forbindelse med utvikling av politihus. Dette berører plassering av internveger Omforming av områdene mellom Nygata og Briskeby gressbane er også tatt opp av Hamar sportsanlegg på bakgrunn av utviklingsarbeidet med fotballanlegget. Dette vil også svare til oppfordringen i brev fra Dyre Østby (se foran) med ønske om omregulering av boligbebyggelse. Det er også aktuelt å redusere omfang av parkeringshus ved Fredvang allé fordi bruksareal for næring ønskes sterkt redusert (ikke næring i tribune nord jfr ovenstående). Dette parkeringshuset var det knyttet bekymring til i forhold til trafikkbelastning for boligområdene i

5 Side 5 av 5 Briskebyen, med tilhørende krav om avklaring av overordnet vegnett før evt. Oppføring av p- hus jfr kommunestyrets reguleringsvedtak. I tillegg kommer reguleringsbehov knyttet til etablering av politihus: Omregulering til offentlig formål / politihus. Det er avklart med fylkesmannen at etablering av politihus ikke kan gjøres innenfor gjeldende reguleringsplan med byggeområdeforretning/kontor. Etablering av politihus i Skogvegen betinger omregulering til byggeområder offentlig formål også når bygningen reises som privat næringsbygg for utleie til Politiet. Endret plassering av felles adkomster/interne veger/avkjøring til offentlig gate. Det er opprettet kontakt mellom tiltakshaver for utvikling av Briskeby gressbane og tiltakshaver for nytt politihus ved Skogvegen. Det er et felles ønske om å gjøre en helhetlig gjennomgang og revurdering av hele reguleringsområde øst før tribune øst. Da gjeldende reguleringsplan ble utarbeidet var det ingen konkrete planer for utvikling av næringsområdene langs Skogvegen. Reguleringsplanen måtte derfor legge til grunn at eksisterende bebyggelse i størst mulig grad skulle kunne opprettholdes. Nå som området er blitt klart for utvikling, er det riktig å ta området opp til ny vurdering mht organisering og plassering av byggeområder, felles adkomstarealer med mer. Det er også aktuelt å revurdere plassering av avkjøring til offentlig gatenett. Det forventes ikke at det kommer opp spørsmål om økt byggehøyde eller økt utnyttelse. Omforming av trekanten mellom Skogvegen, Vangsvegen og Brugata. I dialogmøter mellom Politihusprosjektet, Briskeby gressbane, Vegvesenet og kommunen har det kommet fram klar vurdering av at denne trekanten bør tas opp til regulering. I følge opplysninger i møte skal det visstnok ha vært kontakt med grunneiere i trekanten mellom Skogvegen/Brugata/Vangsvegen for å undersøke om dette området bør tas opp til regulering for omforming i hht kommuneplanens arealdel Beboere i denne trekanten har i møter om formingsveilederen signalisert behov for avklaring og forutsigbarhet vedrørende sine eiendommer. De skissene for vegløsninger som har vært lagt fram i prosessen reiser spørsmål om det trengs noe mer areal for å få til gode veg og kryssløsninger bl.a. i Skogvegen, noe som er viktig for politihuset. 4-felts riksveg 25 som er under utredning, vil føre trolig føre til en sanering av nordre husrekke i trekanten (langs Vangsvegen). Mht arbeidet med formingsveilederen og lokalisering og utforming av byrom langs Vangsvegen, er riktig å avklare tilstøtende arealer sammen med kommende byrom foran polithus og fotballanlegg. Disse forholdene samlet styrker behovet for en samordnet planlegging for området inkludert trekanten. Hamar sportsanlegg As sine representanter har i møtene uttalt seg positivt til at denne trekanten øst for Skogvegen innlemmes i et større planområde som legge til rette for en helhetlig vurdering jfr også intensjoner i det pågående arbeidet med formingsveileder for Vangsvegen. Konsekvenser for barn og unge Akkurat denne orienteringssaken har ingen spesielle konsekvenser. Dersom følgen av videre planarbeid blir at man unngår ny næringsbebyggelse i Arenavegen og får økt fokus på boligutvikling mellom Briskeby gressbane og tilliggende boligområder i Briskebyen, må en anta at dette vil være positivt for boligområdene og dermed også for barna som bor der. Rådmannens foreløpige anbefaling

6 Side 6 av 6 Om reguleringsendring inkl ønske fra eier av Nygata 14 v/adv Dyre Østby: I utgangspunktet er ingen ideell situasjon å endre en så ny reguleringsplan. Reguleringsplan for Briskeby gressbane har vært omstridt og det er ingen enkel sak å ta denne opp til ny vurdering. Likevel er det viktig å merke seg at mange av de tema som nå ønskes revurdert, på mange måter kan i møtekomme viktige innvendinger til den reguleringsplanen som ble vedtatt i februar: Ny vurdering av eneboligbebyggelsen mellom Nygata og Briskeby gressbane jfr brev fra Dyre Østby Supplere/styrke boligområdet i Briskebyen med boliger i stedet for næring i Arenavegen. Mindre næringsarealer i tribunebyggene generelt, noe som forventes å være positivt mht trafikkskaping og belastning på boligområdene rundt gressbanen. Vurdere mindre parkeringshus ved Fredvang allé. I tillegg er det mulighet for å samordne reguleringsplanen bedre med arbeidet med utvikling av Vangsvegen inkludere nye planleggingsbehov i nærområdet langs Vangsvegen som er avdekket i pågående planprosess. Det konkrete prosjektet for etablering av Politihus ved Skogvegen utløser uansett igangsetting av reguleringsendring som vil påvirke en stor del av planområdet: Helhetlige og funksjonelle trafikkløsninger Samordning av byrom langs Vangsvegen Regulerings av trekanten (Vangsvegen/Skogvegen/Brugata) til bybebyggelse ihht kommuneplanens arealdel. På bakgrunn av punktene ovenfor bør en ta hele reguleringsplanen opp til revisjon og ikke begrense revisjonen til næringsarealene ved Skogvegen. Trekanten mellom Brugata/Skogvegen/Vangsvegen bør tas inn i reguleringsplanen. Det er sannsynlig at en ny helhetlig regulering vil gi en bedre løsning for utvikling av områdene rundt Briskeby gressbane med et klarer skille mellom næringsområder på nordøst siden og boområder på sydvest i gressbanen. For å få en helhetlig vurdering bør tiltakshaver for Briskeby gressbane og for Politihuset i partnerskap med Vegvesenet og kommunen sammen utarbeide et samlet forslag til endring av reguleringsplanen. Rådmannen vurderer at dersom en samlet reguleringsplan for hele dette området skulle blir for tidkrevende å gjennomføre, vil det ikke være noe i vegen for at en etter samordnet oppstart og planvurdering, om nødvendig deler planområdet for å sikre sluttbehandling/vedtak for politihus og nødvendige endringer for Briskeby gressbane separat i påvente av de siste avklaringer om en helhetlig plan for området. Om eventuell behandling av søknad om dispensasjon Rådmannen mener at den ønskede dispensasjonen bør kunne behandles administrativt på bakgrunn av denne orienteringen om utvikling av Briskeby gressbane. Svein M Skaaraas