Møteprotokoll. Utvalg: Kommunestyret Møtested: Kommunestyresal, Rådhuset Dato: Tidspunkt: 16:00

Transkript

1 Møteprotokoll Utvalg: Kommunestyret Møtested: Kommunestyresal, Rådhuset Dato: Tidspunkt: 16:00 Følgende faste medlemmer møtte: Navn Funksjon Representerer Erling Lenvik Ordfører AP Ragnhild K. Hammerås Medlem AP Aina Midthjell Reppe Medlem AP Kjell Arne Vinsnesbakk Medlem AP Olav Edvin Heggvold Medlem AP Helge Arnfinn Halvorsen Medlem AP Per Kristian Aasen Medlem AP Stine Skårvold Medlem AP Lars Jonli Medlem AP Bjørg Krogstad Medlem AP Halgeir Sørløkken Medlem AP Martin Embret Martinsen Medlem AP Kristin Gunhildsøien Varaordfører H Odd Skavern Medlem H Harald Buseth Medlem KRF Bjarne Kristian Sveås Medlem KRF Ann Karin Haugen Medlem V Tor Flagestad Medlem FRP Roger Refseth Medlem FRP Stian Engen Medlem FRP Nils Kjetil Enodd Medlem BFL Harald Rognes Medlem BFL Jens Olav Hov Medlem SV Jens Gunnar Fløttum Medlem SP Odd Vårvik Medlem SP Eli Moen Medlem SP Arve Vingelen Medlem SP John Bjørkan Medlem SP Følgende medlemmer hadde meldt forfall: Navn Funksjon Representerer Jorid Endal Bjørnevold MEDL AP Bjørn Hovstad MEDL SP Berit Johanne Sølberg Storrø MEDL BFL Per Bjarne Bonesvoll MEDL BFL Ingrid Wahl Moen MEDL SP

2 Følgende varamedlemmer møtte: Navn Møtte for Representerer Kristin Vaagan Jorid Endal Bjørnevold AP Aud Jane Malmin Enlid Berit Johanne Sølberg Storrø BFL Ingrid Storlimo Per Bjarne Bonesvoll BFL Erling Rogstad Bjørn Hovstad SP Kjell Tovmo Ingrid Wahl Moen SP Merknader Fra administrasjonen møtte: Navn Stilling Knut Dukane Underskrift: Vi bekrefter med underskriftene våre at det som er ført på de sidene vi har signert i møteboka, er i samsvar med det som ble vedtatt på møtet. Hovedutskrifter sendes til: Leder kontrollutvalget

3 Saksliste Utvalgssaksnr PS 27/10 Innhold Lukket Arkivsaksnr Saker til behandling Forvaltningsrevisjon - pleie og omsorg i Midtre Gauldal kommune 2009/1707 PS 28/10 Videreføring av Blilyst /134 PS 29/10 Nyvalg vara kontrollutvalget 2009/2537 PS 30/10 Områderegulering på Engan 2010/386 PS 31/10 Øvingsfelt for anleggslinja på GVS - områderegulering - igangsetting av reguleringsarbeider PS 32/10 Gauldal Skole og Kultursenter. Valg av medlemmer til samarbeidsstyret. 2010/ /64 PS 33/10 Kontrollutvalgets årsmelding for /762 PS 34/10 Ansettelse av rådmann 2010/1386 Repr T. Flagestad stilte spørsmål om når interpellasjon fra FRP ville besvares og ordfører orienterte om at den besvares på kommunestyremøte 14 juni.

4 Saker til behandling PS 27/10 Forvaltningsrevisjon - pleie og omsorg i Midtre Gauldal kommune VEDLEGG 1. Forvaltningsrevisjonsrapport Kvalitet i pleie- og omsorgstjenestene, Egenbetaling for opphold i institusjon. 2. Høringsuttalelse fra rådmannen vedr. Forvaltningsrevisjonsrapport Kvalitet i pleie- og omsorgstjenestene, Egenbetaling for opphold i institusjon. SAKSUTREDNING: Plan for forvaltningsrevisjon for 2009 ble behandlet i kommunestyremøte den i sak 27/09. Revisjon Midt-Norge har avgitt sin forvaltningsrevisjonsrapport den Høringsuttalelsen fra rådmannen ble mottatt av Revisjon Midt-Norge IKS den 4. februar, over en uke etter fristen, og etter at rapporten var trykt opp og levert kontrollutvalgets sekretariat. Derfor ligger høringsuttalelsen som et eget vedlegg i saken til kontrollutvalgets møte, men vil bli innarbeidet i rapporten når den oversendes til kommunestyret. Revisor sier at høringsuttalelsen ikke peker på noe i informasjonsgrunnlaget, som skulle tilsi at det er nødvendig for revisor å endre noe i rapporten. Kontrollutvalgets bestilling Kontrollutvalget har i sin vurdering av risiko og vesentlighet i Midtre Gauldal kommune vurdert pleie- og omsorg som et viktig område å se nærmere på i 2009 Med bakgrunn i plan for forvaltningsrevisjon for 2009, vedtok utvalget i sak 27/2009, å bestille en forvaltningsrevisjon med fokus på pleie- og omsorg i Midtre Gauldal kommune. I bestillingen fremgår det at fokus for prosjektet må være kvaliteten av tjenestene i forhold til lovverk, kommunens målsettinger og befolkningens behov. I tillegg ønsket kontrollutvalget en gjennomgang av kommunens beregning av egenbetaling for opphold i institusjon. Med bakgrunn i kontrollutvalgets bestilling så har Revisjon Midt-Norge IKS formulert følgende problemstilling for prosjektet: Problemstillinger: 1. Er kvaliteten på tjenestene i pleie og omsorg i tråd med krav og målsettinger på området? Problemstillingen er belyst gjennom en undersøkelse av dagens tjenestetilbud i kommunen. Viktige kvalitetsindikatorer som revisjonen har tatt utgangspunkt i gjennom undersøkelsen er: * Hvilken kompetanse som er tilgjengelig innenfor de enkelte enheter. * Kommunens system for dokumentasjon og kvalitetssikring av tjenesten. * Brukermedvirkning og tjenestens kvalitative innhold for bruker.

5 2. Er kommunens rutiner og praksis innen egenbetaling i tråd med regelverket på området? Forvaltningsrevisjonen ser på kommunens oppgaveutførelse, og sammenholder dette mot gjeldende regelverk og etablert praksis. Revisjonens konklusjon Når det gjelder problemstillingen om kvaliteten på pleie- og omsorgstjenester er i tråd med kravene på området, er hovedkonklusjonen at det er de i all hovedsak. Midtre Gauldal kommune står overfor en prosess der de skal tilpasse driften av disse tjenestene til budsjettet. Vi har sett at kommunen har høyere kostnader enn andre sammenlignbare kommuner innen dette området, men at produktiviteten pr. plass er omtrent den samme her som i andre kommuner. Likevel skiller kommunen seg ut med noe høyere kostnader for institusjonsplasser enn andre kommuner. Kommuneledelsen har bekreftet at prosessen med budsjettilpasninger ikke skal gå utover kvaliteten på tjenestene til brukerne. I undersøkelsen har vi likevel avdekket en del svakheter, som påvirker tjenestekvaliteten. Midtre Gauldal har et tilfredsstillende nivå på fagkompetanse innen pleie- og omsorgstjenestene, men tjenestene har et økende sykefravær (legemeldt). Dette kan redusere kompetansen til de som til enhver tid utfører tjenestene, og det kan redusere opplevelsen av trygghet for de som mottar tjenester. Midtre Gauldal kommune er i en overgangsfase i forhold til flere typer styringssystem. Innføring av balansert målstyring er i startgropa, Gerica og IPLOS er ennå ikke fullt ut i bruk, og kommunen er i ferd med å innføre elektronisk kvalitetshåndbok. I slike overgangsperioder er det en risiko for at feil kan oppstå, og det vil være særlig alvorlig dersom det rammer avvikshåndtering, medisinering osv. På grunn av underbemanning og manglende ressurser ved omsorgskontoret, som bl.a. har systemansvar for Gerica, har opplæringen som trengs i disse systemene vært mangelfull. Kjøkkenet ved sykehjemmet er ansvarlig for at de brukerne som får mat som en del av tjenesten får et riktig og variert kosthold. Revisor har fått inntrykk av at kostholdet er av god kvalitet for brukerne som får denne tjenesten, men har registrert at det er lite variasjon for brukere som har diett. Revisor har også inntrykk av at flere brukere av hjemmetjenester burde hatt disse tjenestene fra kommunen. Dette bestemmer brukerne selv, og revisor kan se at det er en utfordring for tjenesteyterne å ivareta brukernes selvbestemmelse, samtidig som de skal påse at alle brukerne er sikret tilfredsstillende næringsinntak. God samhandling mellom tjenestene, fastlege og eventuelt andre tjenesteytere er viktig her. Det kan se ut til at det er ulik hyppighet på dusjing og bading mellom avdelingene ved sykehjemmet. Ved en avdeling er det annenhver uke, mens det ved de andre avdelingene er ukentlig. Ved alle avdelingene blir det lagt til rette for dusjing og bading oftere ved behov. Omsorgskontoret ble opprettet våren omsorgskontoret har en viktig funksjon for å samordne tjenestene og skille saksbehandling fra tjenesteutføring. Det er naturlig at det er enkelte innkjøringsproblemer i startfasen, men det har vært ekstra startvansker i og med at det har vært vakanser ved kontoret. Omsorgskontoret har en viktig funksjon når det gjelder

6 opplæring i elektroniske systemer, og det er viktig at det blir lagt til rette for at nødvendig opplæring kan skje, og at ansatte og ledelse kan ta i bruk systemene så snart som mulig. I forhold til kommunens beregning av egenbetaling for opphold i institusjon, så virker mye å være bra. Oppsett for beregning brukes riktig, tallmateriale innhentes, beregningene som gjøres blir gjennomgående vurdert. Av de kontrollerte beregningene ved forvaltningsrevisjonen ble det ikke avdekket feil. Derimot er sekretæren noe usikker på noen vurderinger, og det er gitt uttrykk for problemer med informasjonsinnhenting. Dette kan komme på plass med mer innarbeidet rutiner etter de siste års omorganiseringer. Usikkerheten må avløses med faglig støtte, eventuelt at oppgaveutførelsen er klart beskrevet med retningslinjer. Revisors anbefalinger: arbeide for redusert sykefravær, og at det ikke påvirker kvaliteten for brukerne av tjenestene effektivisere innføring av elektroniske styringssystemer og kvalitetshåndbøker, og minimere risiko for feil i denne overgangen sette av nødvendige ressurser til opplæring av ansatte i bruk og forståelse av de til en hver tid gjeldene systemer, prosedyrer og rutiner sørge for et variert og næringsrikt kosthold for alle brukergrupper i pleie- og omsorgstjenesten legge til rette for faglig og ressursmessig støtte i arbeidet med beregning av egenbetaling. KONTROLLUTVALGSSEKRETARIATETS KONKLUSJON Kontrollutvalgets sekretariat anser forvaltningsrevisjonsrapporten Kvalitet i pleie- og omsorgtjenestene, Egenbetaling for opphold i institusjon " for å gi nyttig informasjon og den signaliserer punkter kommunen må ha fokus på i det videre arbeidet innen pleie- og omsorgstjenestene. Sekretariatet anbefaler kontrollutvalget å ta rapporten til etterretning og legge den frem for kommunestyret med forslag om at revisjonens anbefalinger følges opp av rådmannen KONTROLLUTVALGSSEKRETARIATETS INNSTILLING: Kontrollutvalget tar rapporten til etterretning og legger den frem for kommunestyret med følgende innstilling: 1. Kommunestyret tar forvaltningsrevisjonsrapport Kvalitet i pleie- og omsorgtjenestene, Egenbetaling for opphold i institusjon - til etterretning. 2. Kommunestyret ber rådmannen følge opp anbefalingene i rapportens pkt Kommunestyret ber rådmannen gi kontrollutvalget skriftlig tilbakemelding om hvordan anbefalingene er fulgt opp innen utgangen av august 2010.

7 Saksprotokoll i Kontrollutvalget Habilitets spørsmål ble fremmet selv av John Bjørkan og John Morten Laugsand som begge har nær familie i omsorgsbolig/institusjonsplass i Midtre Gauldal kommune. Kontrollutvalget kom til den konklusjon at i dette tilfellet så er John Bjørkan og John Morten Laugsand habil i saken. Forvaltningsrevisor Anna Ølnes og Johnny Kildal ga en god og informativ orientering om prosjektet og svarte på spørsmål fra kontrollutvalget. Følgende omforent forslag til tillegg i punkt 2: Kommunestyret ber rådmannen sørge for ressurs til etterkontroll av beregning av egenbetaling for opphold i institusjon. Innstillingen med tillegg i punkt 2 ble enstemmig vedtatt. Kontrollutvalget tar rapporten til etterretning og legger den frem for kommunestyret med følgende innstilling: 1. Kommunestyret tar forvaltningsrevisjonsrapport Kvalitet i pleie- og omsorgtjenestene, Egenbetaling for opphold i institusjon - til etterretning. 2. Kommunestyret ber rådmannen følge opp anbefalingene i rapportens pkt 5.2. Kommunestyret ber rådmannen sørge for ressurs til etterkontroll av beregning av egenbetaling for opphold i institusjon. 3. Kommunestyret ber rådmannen gi kontrollutvalget skriftlig tilbakemelding om hvordan anbefalingene er fulgt opp innen utgangen av august Saksprotokoll i Kommunestyret Repr J. Bjørkan reiste spørsmål om egen habilitet Kommunestyret erklærte enstemmig repr J. Bjørkan habil Innstillingen fra kontrollutvalget enstemmig vedtatt 4. Kommunestyret tar forvaltningsrevisjonsrapport Kvalitet i pleie- og omsorgtjenestene, Egenbetaling for opphold i institusjon - til etterretning. 5. Kommunestyret ber rådmannen følge opp anbefalingene i rapportens pkt 5.2. Kommunestyret ber rådmannen sørge for ressurs til etterkontroll av beregning av egenbetaling for opphold i institusjon. 6. Kommunestyret ber rådmannen gi kontrollutvalget skriftlig tilbakemelding om hvordan anbefalingene er fulgt opp innen utgangen av august 2010.

8 PS 28/10 Videreføring av Blilyst Rådmannens innstilling 1. Det vises til program for videreføring av Blilyst i perioden Midtre Gauldal kommune vedtar å videreføre Blilyst-samarbeidet for kommende 4-års periode under forutsetning av at en finner rom for finansiering i kommunens økonomiplan. 3. Det forutsettes at S-Trøndelag fylkeskommune deltar med økonomiske midler tilsvarende 50 % av budsjett i Blilyst. Saksprotokoll i Utvalg for næring, plan og miljø Rådmannens innstilling enstemmig vedtatt. 4. Det vises til program for videreføring av Blilyst i perioden Midtre Gauldal kommune vedtar å videreføre Blilyst-samarbeidet for kommende 4-års periode under forutsetning av at en finner rom for finansiering i kommunens økonomiplan. 6. Det forutsettes at S-Trøndelag fylkeskommune deltar med økonomiske midler tilsvarende 50 % av budsjett i Blilyst. Saksprotokoll i Formannskapet Tilrådningen fra NPM- utvalget enstemmig vedtatt Tilrådning 7. Det vises til program for videreføring av Blilyst i perioden Midtre Gauldal kommune vedtar å videreføre Blilyst-samarbeidet for kommende 4-års periode under forutsetning av at en finner rom for finansiering i kommunens økonomiplan. 9. Det forutsettes at S-Trøndelag fylkeskommune deltar med økonomiske midler tilsvarende 50 % av budsjett i Blilyst. Saksprotokoll i Kommunestyret Tilrådningen fra formannskapet enstemmig vedtatt 10. Det vises til program for videreføring av Blilyst i perioden

9 11. Midtre Gauldal kommune vedtar å videreføre Blilyst-samarbeidet for kommende 4-års periode under forutsetning av at en finner rom for finansiering i kommunens økonomiplan. 12. Det forutsettes at S-Trøndelag fylkeskommune deltar med økonomiske midler tilsvarende 50 % av budsjett i Blilyst. PS 29/10 Nyvalg vara kontrollutvalget Rådmannens innstilling Valgnemnda fremmer innstilling til ny 3. vara i kontrollutvalget i Midtre Gauldal kommune fra d.d og ut valgperioden. Saksprotokoll i Kommunestyret Leder av valgnemnda fremmet valgnemndas innstilling: Nyvalg fra d.d. og ut valgperioden (2011) velges Gunn Johnsen. I valgnemnda voterte 3 stk på Tor Flagestad. Valgnemndas tilrådning enstemmig vedtatt Midtre Gauldal kommune velger Gunn Johnsen som 3 vara i kontrollutvalget fra d.d og ut valgperioden (2011) Repr B. K. Sveås permittert og repr G. B. Solberg tok sete. PS 30/10 Områderegulering på Engan Rådmannens innstilling Midtre Gauldal Kommune fastsetter med hjemmel i plan- og bygningslovens 12-9 planprogram for områderegulering på Engan. Saksprotokoll i Utvalg for næring, plan og miljø Rådmannens innstilling enstemmig vedtatt. Midtre Gauldal Kommune fastsetter med hjemmel i plan- og bygningslovens 12-9 planprogram for områderegulering på Engan.

10 Saksprotokoll i Kommunestyret Repr H. Rognes fremmet følgende forslag: Kommunestyret ber NPM utvalget ta hensyn til merknadene fra Engan velforening i brev av Kommunestyret voterte først over tilrådningen. Enstemmig vedtatt. Deretter voterte kommunestyret over fremsatte forslag fra repr H. Rognes. Enstemmig vedtatt. Forøvrig ble det klart signalisert fra kommunestyret at som premiss i det videre planarbeidet så en stenging av industriveien som uaktuelt samt at Engan leir bør reguleres til boligformål 1. Midtre Gauldal Kommune fastsetter med hjemmel i plan- og bygningslovens 12-9 planprogram for områderegulering på Engan. 2. NPM utvalget skal ta hensyn til merknadene fra Engan velforening i brev av PS 31/10 Øvingsfelt for anleggslinja på GVS - områderegulering - igangsetting av reguleringsarbeider Rådmannens innstilling Midtre Gauldal kommune kunngjør i henhold til plan- og bygningslovens 12-8 igangsetting av reguleringsarbeider for regulering av et område på Frøsetøran gnr. 3 bnr. 10 og 11 til øvingsfelt for anleggslinja ved Gauldal videregående skole. Saksprotokoll i Kommunestyret Repr O. Vårvik fremmet på vegne av SP følgende forslag: MG kommune godkjenner at GVS får benytte inntil 6 daa på Frøsetøran, gnr 3 bnr 10 og 11 til øvingsfelt for anleggslinja i inntil 2 år inntil et nytt område klargjøres som kan brukes mer permanent (10 år) Ordfører fremmet forslag på at saken utsettes til møte i kommunestyre 14 juni slik at administrasjonen kan vurdere juridiske/praktiske konsekvenser av fremsatt forslag fra SP. Ordførers forslag enstemmig vedtatt

11 Saken utsettes til møte 14 juni 2010 PS 32/10 Gauldal Skole og Kultursenter. Valg av medlemmer til samarbeidsstyret. Rådmannens innstilling 1. Som Midtre Gauldal kommune sin representant i samarbeidsstyret for Gauldal Skole og Kultursenter velges: Navn: med : Navn: som personlig vara. 2. Som samarbeidsstyrets tredje medlem foreslår Midtre Gauldal kommune: Navn:...med: Navn: som personlig vara, begge velges for 2 år. 3. Styrets årlige godtgjøring fastsettes til kr ,- for leder og kr ,- for styremedlemmer. Møtegodtgjøring og skyssutgifter dekkes etter samme reglement som for valgte medlemmer til politiske hovedutvalg i kommunen. Samme reglement gjøres gjeldene for møtende vararepresentanter. 4. Revisjon Midt-Norge IKS velges som revisor for samarbeidsstyret. Regnskapet for GSK føres og revideres som en del av det kommunale regnskapet. Revisjonsgodgjøring fastsettes i henhold til ingått avtale mellom Midtre Gauldal kommune og Revisjon Midt-Norge IKS. Saksprotokoll i Kommunestyret Leder av valgnemnda fremmet følgende forslag: Representant i samarbeidsstyret: Erling Lenvik (som person) for 4 år. Personlig vara: Eivind Nygaard (4 år) Tredje medlem: John Reese (2 år) Personlig vara: Jarle Jøsok (2år) Kommunestyret voterte først over valgnemndas innstilling. Enstemmig vedtatt Deretter voterte kommunestyret over innstillingens pkt 3 og 4. Enstemmig vedtatt 5. Som Midtre Gauldal kommune sin representant i samarbeidsstyret for Gauldal Skole og Kultursenter velges Erling Lenvik med Eivind Nygaard som personlig vara. Begge for 4 år. 6. Som samarbeidsstyrets tredje medlem foreslår Midtre Gauldal kommune: John Reese.med Jarle Jøsok som personlig vara, begge velges for 2 år. 7. Styrets årlige godtgjøring fastsettes til kr ,- for leder og kr ,- for styremedlemmer. Møtegodtgjøring og skyssutgifter dekkes etter samme reglement som for valgte medlemmer til politiske hovedutvalg i kommunen. Samme reglement gjøres gjeldene for møtende vararepresentanter.

12 8. Revisjon Midt-Norge IKS velges som revisor for samarbeidsstyret. Regnskapet for GSK føres og revideres som en del av det kommunale regnskapet. Revisjonsgodgjøring fastsettes i henhold til ingått avtale mellom Midtre Gauldal kommune og Revisjon Midt-Norge IKS. PS 33/10 Kontrollutvalgets årsmelding for 2009 SAKSUTREDNING: Kontrollutvalgets sekretariat har utarbeidet forslag til årsmelding for kontrollutvalget i Midtre Gauldal kommune, der vi har oppsummert aktiviteten i kontrollutvalget i Kontrollutvalget vedtar sin endelige årsmelding på bakgrunn av utsendte administrative forslag, samt eventuelle egne innspill i møtet den Kontrollutvalget er kommunestyrets eget kontroll- og tilsynsorgan og skal forestå det løpende tilsynet med kommunen og kommunens virksomhet på vegne av kommunestyret. Utvalget rapporterer sine saker til kommunestyret løpende gjennom året, men for å oppsummere foregående års aktivitet og for å gi kommunestyret et innblikk i kontrollutvalgets virksomhet, utarbeider kontrollutvalget sin egen årsmelding som legges frem for kommunestyret til orientering. Kommunestyret har til enhver tid, men kanskje særlig i tilknytning til behandlingen av årsmeldingen, anledning til å komme med synspunkter knyttet til kontrollarbeidet i kommunen. Kontrollutvalgets arbeid krever et nært og godt samarbeid med kommunestyret, administrasjonen, revisjonen og sekretariatet. Utvalget kan derigjennom bidra til en velfungerende forvaltning og tillit til kommunen. KONTROLLUTVALGSSEKRETARIATETS KONKLUSJON Kontrollutvalgets sekretariat anbefaler kontrollutvalget å oversende årsmeldingen til kommunestyret til orientering KONTROLLUTVALGSSEKRETARIATETS INNSTILLING: Kontrollutvalget slutter seg til forslag til årsmelding for 2009 og legger saken frem for kommunestyret med følgende innstilling: Kommunestyret tar kontrollutvalgets årsmelding for 2009 til orientering. Saksprotokoll i Kontrollutvalget Innstillingen ble enstemmig vedtatt.

13 Kontrollutvalget slutter seg til forslag til årsmelding for 2009 og legger saken frem for kommunestyret med følgende innstilling: Kommunestyret tar kontrollutvalgets årsmelding for 2009 til orientering. Saksprotokoll i Kommunestyret Kontrollutvalgets innstilling enstemmig vedtatt Kommunestyret tar kontrollutvalgets årsmelding for 2009 til orientering. PS 34/10 Ansettelse av rådmann Saksprotokoll i Administrasjonsutvalget Det vises til saksopplysninger Innstilling 1. Midtre Gauldal kommune tilbyr Knut Dukane stillingen som rådmann i Midtre Gauldal kommune. 2. Som suppleant innstilles Hans Fredrik Selvaag 3. Formannskapet gis ihht delegasjonsreglementet fullmakt til å utferdige og godkjenne ansettelsesavtale Saksprotokoll i Kommunestyret Administrasjonsutvalgets tilrådning enstemmig vedtatt 4. Midtre Gauldal kommune tilbyr Knut Dukane stillingen som rådmann i Midtre Gauldal kommune. 5. Som suppleant innstilles Hans Fredrik Selvaag 6. Formannskapet gis ihht delegasjonsreglementet fullmakt til å utferdige og godkjenne ansettelsesavtale

14