Møtestad: Hareid skule, aulaen Dato: måndag, Tid:18:00

Transkript

1 HAREID KOMMUNE Ordførar MØTEINNKALLING Kommunestyret Møtestad: Hareid skule, aulaen Dato: måndag, Tid:18:00 Medlemar som er ugilde i ei sak vert bedne om å gje melding, slik at varamedlemar kan verte kalla inn, jf. 8, 3. ledd i forvaltningslova. Vi ber om at forfall vert meldt på telefon Varamedlemar får saksdokumenta førebels berre til orientering. Møtesekretariatet kallar inn varamedlemar som må hente lesebrett på Hareid rådhus. Politiske saker som vert handsama i lukka møte er unnatekne offentleg innsyn og innhaldet er underlagt teieplikt. Møte er ope for publikum, med unnatak av saker som vert handsama i lukka møte. Saksdokumenta i original og avskrift er lagt ut til offentleg innsyn på heimesida til Hareid kommune frå og med Side1

2 SAKLISTE MED SAKSDOKUMENT Saksnr Tittel Arkivsaksnr Politiske saker PS 53/15 Godkjenning av innkalling og saksliste PS 54/15 Godkjenning av protokoll førre møte Referat saker RS 12/15 Protokoll Generalforsamling Hapark AS /804 RS 13/15 Kontoutskrift 2014, Kommunal landspensjonskasse 2015/719 Politiske saker PS 55/15 Hareid Godsterminal - Godkjenning av avtale - Ny 2013/1188 handsaming etter utsetjingsforslag PS 56/15 Revisjon Investeringsprosjekt ny handsaming 2014/662 Hareid, Anders Riise ordførar Anne-Karete Mork utvalsekretær Side2

3 Politiskesaker Side3

4 Politiskesaker PS54/15Godkjenningavprotokollførremøte Side4

5 Referatsaker Side5

6 Referatsaker Side6

7 Side7 file:///c:/ephortepdf/ephortepdfdocproc/ephorte_hareid/130867_fix.html Side 1 av Vedlagt ligg protokoll for generalforsamling 2015 i Hareid Parkeringsselskap AS, samt vedtekne dokument. Med vennleg helsing Anders Riise Ordførar Telefon: Mobil:

8 Side8

9

10 Side10

11

12 Side12

13 Side13

14 Side14

15

16

17

18

19 Side19

20 Side20

21 Hareid Kommune Folkevalgte å 6060 HAREID * 03 JUN mg Saksnr. ' I Å * i å gens/1n 1 ä ~~~~~ Att. økonomiansvarlig ålépgfim l(laz3s. Kontoutskr1f{ / L'6$2'SZLZ'V0`00U`X`fi9`L L13/\_9L LZ898 L Side21

22 \,.-'»"." Hp.HL: Kontoutskrífter for 2014 Oslo Kontoutskriftene er basert på bestemmelser om kontoføring i forskrift til forsikringsvirksomhetsloven. l tillegg til status ved årets slutt viser kontoutskriftene også bevegelsene gjennom året. Hensikt med kontoutskriftene: ø Gi oversikt over deres pensjonsforhold i KLP for siste regnskapsår ø Være en støtte ved planlegging og likviditetsmessig budsjettering ø Vise hva KLPs resultat betyr for dere som kunde I denne forsendelsen får dere: 1. Kontoutskrift for hver av de pensjonsordninger (hvert kundeforholdl dere har i KLP. 2. Ordliste med begrepsforklaringer. Sterke avkastníngsresultater i 2014 Til tross for det lave rentenivået, fikk KLP god avkastning i 2014 med en verdijustert avkastning på 6,9 prosent. Aksjer, omløpsobligasjoner og eiendom var de viktigste bidragsyterne til den gode avkastningen. For 6. år på rad ligger avkastningen i KLP over de øvrige forsikringsselskapene som til nå har hatt kunder i markedet for offentlig tjenestepensjon. Årets resultat gir grunnlag for å tilbakeføre totalt 3,4 milliarder kroner til kundenes premiefond, samtidig som det er satt av til sammen 3,5 milliarder kroner til styrking av kundenes tilleggsavsetninger. Overskuddet ble høyere enn vi tidligere hadde lagt til grunn, og de fleste av våre kunder får tilbakeført mer til premiefond enn tidligere antatt. For kunder med lave tilleggsavsetninger blir imidlertid tilbakeføring til premiefond lavt eller O, da det for disse må prioriteres å bygge opp nivået på tilleggsavsetningene. Dette gjelder flere av våre nyere kunder fordi de har lavere tilleggsavsetninger enn de fleste kunder i KLP. Årlig avregning av faktisk lønnsvekst i 2014 medfører at vi også kan tilbakeføre deler av innbetalt reguleringspremie for året. Dette fremkommer ipost Avregning lønns- og G-regulering i kontoutskriften. Finanstilsynet har besluttet at livsforsikringsselskapene skal gi egenkapitalbidrag knyttet til den gjennomførte oppreserveringen for økt levealder for den enkelte kunde. 20 prosent av oppreserveringen skal komme fra avkastning på egenkapitalen i KLP. Egenkapitalbidrag fra KLP er derfor tilført tilleggsavsetningene for de kundene som var omfattet av oppreserveringen vi gjennomførte i2012 og Øvrige kunder skal ikke ha egenkapitalbidrag. Dette gjelder bla. kunder i Pensjonsordningen for sykepleiere og Pensjonsordningen for sykehusleger, der det ikke har vært noen oppreservering. Det gjelder også kunder som har flyttet sin pensjonsordning til KLP eller senere. Disse måtte ha premiereserver på fullt nivå ved tilflyttingen og det har dermed ikke vært foretatt oppreservering etter flyttingen til KLP for dem. Uførereformen medfører lavere uførepensjon fra KLP fremover og derved redusert behov for premiereserver. Vi venter på avklaring fra Finanstilsynet om hvordan disse midlene skal disponeres til fordel for våre kunder. Ta kontakt med deres kunde«og salgsleder hos oss hvis dere har spørsmål til kontoutskriftene. Med vennlig hilsen Kommunal Landspensjonskasse llovetllttitittivi' I llnnsltiunltwt' M? B inlen wfà KL! 1;w?1Mr..m. Pr. ECU }Iv-(muu1:~'[:1'<>v!1H I?>1mn24iv1:;Kw,-m:.«::L;:-xle.lllueln!4':FILI11n1_:*f'4; til }3}+':r ;»=x: l~.l.l' lå '~ K. III l` Ål:iilultui tlnrlíiq IXÉÉ '['II'F='"v :7 7'rl ;:1'~:::. I_\1? '-Sf, [N] l? '3'» UT gm lil? ft

23 Eellesezrdmiijlgexm <;()II 1ITI1. Ll;[.l 3: og bediflfteiti Ilíbintriiitskrífft for Forsikringstakernr.: Avtalenr: kall TOTALE MIDLER Premiereserve per Saldo premiefond per Tilleggsavsetninger per Beregnet betinget andel av selskapets kursreserve per Andel av oppsarnlet egenkapitaltilskudd RESULTATOVERSIKT Avkastning Bokført avkastning 4,2 % Premiereserve Tilført grunnlagsrente gjennom áret Renteoverskudd tilført arbeidsgivers premiefond Renteoverskudd tilført tilleggsavsetninger Premiefond Garantert rente på premiefond Overskudd på premiefond Sum Risiko Risikooverskudd tilført arbeidsgivers premiefond Forholdsmessig andel av risikooverskudd tilført risikoutjevningsfond Sum /Z'6 9Z Z'V0'30U'X'n9l119/\49lLZ999L Avkastning selskapsporteføljen Avkastning egenkapitaltilskudd tilført premiefond Egenkapitalbidrag til tilleggsavsetninger 7,5 % Side 5

24 PREMIERESERVE Premiereserve per Oppreservering til lengre levetid Forsikringsteknisk premie Omkostninger Tilført grunnlagsrente Risikopremie gjennom áret Endringer i premiereserve pga. død / uførhet mm. Utbetalte pensjoner i løpet av áret Herav: Alderspensjon Uførepensjon Ektefellepensjon Barnepensjon Forbrukt administrasjonsreserve Overførte premiereserver Premiereserve per gjennom áret Den beregnede andel av premiereserve er betinget av at forfalte premier er betalt. PREMIEFOND Prerniefond per lnnbetalinger og overføringer til premiefond i løpet av áret Garantert rente pá premiefond Overskudd pá premiefond Uttak fra premiefond i løpet av áret Risikooverskudd tilført arbeidsgivers premiefond Renteoverskudd tilført arbeidsgivers premiefond O O O O O O OOOO Avkastning egenkapitaltilskudd Avregning lønns og G-regulering 484 Avregning Omregning tidligpensjon gjennomsnittspremie Saldo premiefond per TILLEGGSBELASTNING AVREGNING U I']EVNINGSFELLESSKAP Avregning bruttogaranti 172 Side 4

25 TILLEGGSAVSETNINGER Tilleggsavsetninger per Renteoverskudd tilført tilleggsavsetninger Egenkapitalbidrag til tilleggsavsetninger Tilleggsavsetninger per KURSRESERVE Beregnet flytteverdi avselskapets kursreserve per Beregnet betinget andel avselskapets kursreserve per TILLEGGSINFORMASION Samlet premiegrunrilag per Belastet premie Administrasjonstillegg - forsikringsrelatert Administrasjonstillegg - finansrelatert Administrasjonsreservepremie Rentegarantipremie Reguleringspremie Samlet tilskudd og premier for ikke-forsikringsbare ytelser Forfalte premier, tilskudd m.m. som ikke er betalt per Samlet risikoutjevningsfond 1' Fellesordin gen for kommuner og bedrifter var per kr Dette utgjorde 0,16 % av brutto premiereserve. EGENKAPITALTILSKUDD Andel av oppsamlet egenkapitaltilskudd Avkastning egenkapitaltilskudd -' Z8 ÉLH Sl 6 ZLZ'V '9 U'X'n9'L U9 \_9L l.z899l. Side 5

26 llllillillill 0rdliste - begreper ikontoutskriften for2014 Administrasjonsreserve Avsetning til fremtidige administrasjonskostnader knyttet til forsikringsforpliktelsene Administrasjonsreservepremie Den del av årets premie som avsettes til administrasjonsreserve. Administrasjonstillegg - finansrelatert Den del av årets premie som benyttes til å dekke årets administrasjonskostnader til kapitalforvaltning. Administrasjonstillegg - forsikringsrelatert Den del av årets premie som sammen med det som tas fra administrasjonsreserven - benyttes tilå dekke årets administrasjonskostnader til pensjonsforvaltning. Andel av oppsamlet egenkapitaltilskudd Eierandel av den egenkapitalen som er innbetalt til KLP av kundene / eierne. Avkastning egenkapitaltilskudd Den andelen av avkastning på egenkapitaltilskuddet iklp det siste regnskapsåret som ertilført premiefondet. De siste årene har avkastningen på egenkapitaltilskuddet blitt benyttet til å styrke egenkapitalen. Belastet premie Summen av premier og tilskudd som er belastet forsikringstaker i løpet av året. Summen inneholder også effekten av avregninger som ble fakturert i løpet av året. Beregnet betinget andel av selskapets kursreserve Kursreserve er porteføljens urealiserte merverdi. Kursreservens størrelse endres gjennom året som følge av endring i markedsverdien på finansielle omløpsmidler. Dette er beregnet betinget andel av kursreserven ved årsskiftet. Ved endret valg av investering ved årsskiftet vil verdien endres fra Beregnet flytteverdi av selskapets kursreserve Kursreserve er porteføljens urealiserte merverdi. Kursreservens størrelse endres gjennom året som følge av endring i markedsverdien på finansielle omløpsmidler. Den beregnede flytteverdien er den kursreserve forsikringstaker ville ha fått med seg ved flytting fra årsskiftet. Denne verdien fratrukket 2 %av premiereserven. Bokført avkastning Den avkastningen som oppnås når eiendeler realiseres i løpet av året. Den bokførte avkastningen er derfor endelig oppgjort ved åretslutt. Det er bokført avkastning som fordeles ut til kundene ved årsskiftet. Avkastning selskapsportefølje Egenkapitalbidrag til tilleggsavsetninger Den avkastning som er oppnådd på finansielle investeringer av l2014 fattet Finanstilsynet vedtak om at20 prosent av selskapsporteføljen. Egenkapitaltilskuddet ligger i selskapsporteføljen. styrkingen av premiereserve for lengre levetid skulle dekkes Det er ikke kursreserve på selskapsporteføljen. gjennom egenkapitalbidrag fra den enkelte pensjonsinnretning. Deres andel av dette fremkommer her. Avregning AFP62-64 Tidligere tilførsler fra egenkapital etter 20ll kommertil Avregning av innbetalte tilskudd AFP for året. fratrekk idette beløpet. Gjelder kun de forsikringstakere som har utjevning AFP /17 6 8ZLZ'173'30U X'n9'LLJ9/VQLLZSSQL Endringer i premiereserve pga. død / uførhet m.m. De endringer ipremiereserven i løpet av året som skyldes Avregning bruttogaranti død, uførhet og andre risikohendelser. Avregning av innbetalte tilskudd for bruttogaranti for året. Forbrukt administrasjonsreserve Avregning lønns- og G-regulering Avregning av innbetalt reguleringspremie for året. Administrasjonskostnader belastet administrasjonsreserven det siste året. Avregning tidligpensjon Forbrukte tilleggsavsetninger Avregning av innbetalte tilskudd tidligpensjon (85-årsregelDen del av tilleggsavsetningene som er benyttet til dekning og AFP 65-66) for året. Gjelder kun de forsikringstakere som av avkastning som er lavere enn grunnlagsrenten, hvis det har utjevning av tidligpensjon. har vært tilfelle i løpet av året. Side 6

27 F orfalte premier, tilskudd m.m. som ikke er betalt Premier, tilskudd med mer som er forfalt, men som sto ubetalt ved utgangen av det siste året. Posten inkluderer også fakturerbare beløp som var utestående ved årsskiftet, men som ble fakturert kort etter årsskiftet. Oppreservering til lengre levetid Dette beløpet viser den samlede effekt av styrket premiereserve som tar hensyn til forutsetninger om lengre levetid. Styrkingen er i henhold til Finanstilsynets minstekrav (KZOlZJ. Forholdsmessig andel av risikooverskudd tilført risikoutjevningsfond Risikooverskuddet skyldes at dødelighet og uførhet har forløpt annerledes enn ivåre forsikringstekniske forutsetninger. lnntil 50 % av risikooverskuddet kan tilføres risikoutjevningsfond. Risikoutjevningsfondet kan belastes ved eventuelle fremtidige risikounderskudd. Beløpet inneholder også en andel av avkastningen til risikoutjevningsfondet. Forsikringsteknisk premie Summen av den individuelt beregnede premie som følger av våre forsikringstekniske forutsetninger. Rentegarantipremien inngår ikke idenne premien. Frigjort tilleggsavsetning tilført premiefond Dersom premiereserve ved utgangen av året er lavere enn ved inngangen, er tilleggsavsetningene redusert tilsvarende. Redusert beløp tilføres premiefond. Del av tilleggsavsetninger som overstiger maksimalgrensen på 12 % av premiereserve vil bli tilført premiefond. Garantert rente på premiefond Den minimumsavkastning KLP garanterer på det til enhver tid innestående på premiefondet. innbetalinger og overføringer til premiefond i løpet av året inneholder det som er innbetalt og overført (for eksempel ved fusjon) til premiefondet i løpet av det siste året. Tilbakeført premie vil også bli tilført denne posten. Omkostninger De beregnede forsikringstekniske omkostninger som er blitt belastet. Omregning gjennomsnittspremie Dette er en lovregulert justering av innbetalt gjennomsnittspremie som følge av bestandsmessige svingninger i perioden fra premien ble beregnet til utgangen av det siste året. Overførte premiereserver gjennom året Summen av effekten av tariffomregninger, fusjoner og flytting gjennom året samt refusjoner som mottas fra andre pensjonsinnretninger. Overførte tilleggsavsetninger iløpet av året Tilleggsavsetninger som har blitt tilført eller overført til andre i løpet av året som følge av flytting eller fusjon. Overskudd på premiefond Avkastning utover den garanterte rente på premiefondet. Premiefond Fond for tilbakeført premie og overskudd. Evt. midler på premiefond kan bare brukes til fremtidig premiebetaling. Premiereserve Avsetning til medlemmenes opptjente pensjonsrettigheter. Reguleringspremie Premie som er innbetalt for finansiering av regulering av forsikrede beløp som følge av økning i lønn og grunnbeløp. Beløpet inkluderer eventuelt avregning for reguleringspremie som ble fakturert det siste året. Rentegarantipremie Prisen KLP tar for å garantere en viss minimumsavkastning (grunnlagsrente) til kundene. Beløpet inngår også i belastet premie. Renteoverskudd tilført arbeidsgivers premiefond Den del av bokført avkastning utover grunnlagsrente som er tilført premiefond i det siste året. Renteoverskudd tilført tilleggsavsetninger- ~ Den del av bokført avkastning utover grunnlagsrente som er tilført tilleggsavsetninger i det siste året. Side 7

28 llllilllllllllllllllllllllllllllll Risikooverskudd tilført arbeidsgivers premiefond Risikooverskudd den del avklpsoverskudd som skyldes at dødelighet og uførhet har forløpt annerledes enn forutsatt i det forsikringstekniske beregningsgrunnlaget i det siste áret. Detter den andel som er tilført premiefondet. Risikopremie Forsikringsteknisk beregnet premie for árets dødsrisiko og uførerisiko. Samlet premiegrunnlag Samlet lønn som er utgangspunkt for beregning av premie til pensjonsordningen. Samlet tilskudd og premier for ikke-forsikringsbare ytelser Det som er innbetalt for finansiering avafp, tidligpensjon og bruttogaranti. Beløpet inkluderer eventuelt avregning for ikke-forsikringsbare ytelser som har blitt fakturert det siste áret. Tilført grunnlagsrente gjennom året Grunnlagsrenten er den minimumsavkastning KLP garanterer på premiereserven, og som er utgangspunkt for beregning av premier og premiereserver. Denne posten viser hvor mye grunnlagsrente som er tilført gjennom året. Tilleggsavsetninger Kundefordelt bufferfond som bygges opp av renteoverskudd, og kan benyttes tilådekke renteunderskudd dersom selskapets avkastning blir lavere enn grunnlagsrenten. Uttak fra premiefond i løpet av året Midler fra premiefondet som er benyttet til premiebetalingi løpet av det siste regnskapsåret. Utbetalte pensjoner iløpet av året De pensjoner som er utbetalt gjennom det siste året, inkludert refusjoner frandre pensjonsordninger S/9'6 '6Z Z'173'00U'X'l'19'LLJ9/\_8 l.z9s8l Side8

29 Politiskesaker Side29

30 Politiskesaker Side30

31 HAREID KOMMUNE Rådmann SAKSFRAMLEGG Saksnr. 2013/1188 Løpenr. 6189/2015 Klassering 611 Sakshandsamar: Kai-Rune Bjørke, Plan, utvikling, byggesak og geodata Utvalsaksnr Utval Møtedato 55/15 Kommunestyret HAREID GODSTERMINAL - GODKJENNING AV AVTALE - NY HANDSAMING ETTER UTSETJINGSFORSLAG / 2013/1188 Tilråding frå rådmannen: Kommunestyret godkjenner tilbodet frå Dimo AS om å kjøpe godsterminalen og areal rundt, til ein pris av kr ,- Kommunestyret godkjenner elles kjøpsavtalen slik den ligg føre i vedlegg 1 til denne sak, der rådmann og ordførar har underteikna på vegne av Hareid kommune. Kommunestyret godkjenner vidare driftsavtalen slik den ligg føre i vedlegg 2 til denne sak, der rådmann og ordførar har underteikna på vegne av Hareid kommune. Utskrift til: sakshandsamar for ekspedering Side31

32 Vedlegg: Nr. Namn 1 Signert avtale 41/800 B Signert avtale - drift av Hareid godsterminal Vedtak i lovlegkontroll knytt til Hareid godsterminal Melding om vedtak frå møte i FSK Handsaming av krav om lovlegkontroll - Hareid Godsterminal 6 Gjeld krav om lovlegkontroll - sal og drift av Hareid godsterminal 7 Vedkomande EØS-Avtalen og ESA sine retningsliner Melding om vedtak frå møte i FSK Sal og Drift av Hareid Godsterminal Melding om vedtak frå møte i FSK Hareid Godsterminal - Søknad om kjøp av grunn Oppfølging av kommunestyrevedtak 12 Godkjent plan - Terminalområde Ytre Hareid hamn detaljregulering 13 Godkjende reguleringsføresegner - Terminalområdet Ytre Hareid hamn 14 Uttale - Dimo AS Uttale - Steenstrup Stordrange Uprenta saksvedlegg: PS 12/13 Ny behandling, Handlingsprogram Samandrag av saka: Hareid kommunestyre fatta bl.a. slik del-vedtak i PS 12/13: Hareid godsterminal: Hareid kommunestyre ber formannskapet om å utarbeide ei vurdering av mogleg sal av Hareid godsterminal heilt eller delvis innan 1. halvår Vurderinga må ta høgde for at ein kan selje deler av eigedomen og eventuelt sitje att med kai-anlegget. Basert på dette kommunestyrevedtaket la rådmannen fram saka til formannskapet som gjorde vedtak i PS 148/13, jamfør. Det vart tatt to uavhengige takstar av bygget / eigedomen. Vidare vart næringseigedomen lagt ut for sal. Dimo AS var einaste bodgjevar og bodet lydde på kr ,-. Bodet vart lagt fram for formannskapet som avviste dette. Gjennom nye forhandlingar kom ein fram til ein samla avtalepakke der sal av godsterminalbygget og drift av Hareid godsterminal låg ved. Saksframlegget og melding om vedtak ligg vedlagt. Basert på vedtaket i formannskapet og intensjonen i avtalen om at avtaleperioden skulle starte den vart avtalane underteikna den Oppmoding om lovlegkontroll vart sendt direkte til Fylkesmannen og ikkje til Hareid kommune for vidare handsaming slik kravet er etter kommunelova. Hareid kommune fekk dermed ikkje oppmodinga om lovlegkontroll i hende før den og saka vart handsama i første formannskapsmøte etter ferien. Formannskapet fatta då vedtak om å slutte seg tidlegare vedtak. Saka vart difor sendt over til Fylkesmannen til endeleg avgjerd. Alle tilhøve som vart teke opp i oppmodinga Utvalssak nr: Side: 2 av 4

33 om lovlegkontroll vart gjort greie for i saksframlegget til same sak. Formannskapet sende då saka til Fylkesmannen til endeleg avgjerd. Vedtak i lovlegkontroll knytt til Hareid godsterminal vart gjort kjent den Fylkesmannen har gjort greie for alle fire kulepunkta i kravet om lovlegkontroll: Salssum / sal under takst Lov om offentleg støtte. Utlysing og bod-runde Gildskap Einar Warholm Framtidige utgifter i høve driftsavtalen, jamfør ROBEK. Fylkesmannen konkluderer med at ein ved ein konkret og heilskapleg gjennomgang av saksdokumenta ikkje finn at vedtak i PS 99/14 har eit ulovleg innhald som strir i mot gjeldande lov og reglar. Fylkesmannen finn likevel å påpeike at vedtaket ikkje er gyldig då det er fatta av organ utan naudsynt mynde. Vedtaket vart dermed oppheva. Rådmannen tok avgjerda til vitande, og la saka fram for Formannskapet og Kommunestyret til handsaming den Saka vart utsett. Saksopplysningar: Etter avtalen sitt starttidspunkt den har: - Kommunen gjort endringar i avtalen ein har med Ålesund hamnevesen om bl.a. berekningar av arealvederlag og varevederlag. - Kommunen har etablert avlaupskum og vassmålarar. - Kommunen regulert om arealet på Godsterminalen. Avtalelova og forvaltningslova tek føre seg dette med tre vekers frist før ein underteiknar ein avtale. Dette er ein privatrettsleg avtale mellom to partar som ikkje vert regulert av forvaltningslova. Lova tek utgangpunkt i vedtak som vert fatta basert på lov, forskrift eller andre juridiske dokument som gjev personar eller ei gruppe personar rettar eller plikter, bl.a. klagefrist. Privatrettslege avtalar har i utgangspunktet full avtalefridom, så lenge den ikkje bryt med andre rettstilhøve. Det er dermed ikkje klagefrist på privatrettslege avtalar. Det er derimot tre vekers frist for å krevje lovlegkontroll. Lovlegkontroll er ikkje det same som klage. Ein syner til vedlagt uttale frå ekstern juridisk kompetanse av , utarbeid av Reidar Andresen Steenstrup Stordrande, og innhenta av ordføraren. Vurdering og konklusjon: Rådmannen syner til vedtak i PS 12/13 og minner kommunestyret på oppdraget som då vart gjeve. Rådmannen syner til at det har vore ein viss kontinuitet sidan kommunestyret først ynskja å få utgreia sal av delar av Hareid godsterminal og at saka har vore framlagt for formannskapet i fleire omgangar og etter intensjonen i kommunestyret sitt vedtak. Dette har det også vore etter at avtalesettet vart sett verk frå Saka har i fleire omgangar vore gjennom handsaming i Formannskapet og det har vore gjort eit betydeleg arbeid frå administrasjonen si side gjennom for utlysing, bod-runde og forhandlingar i fleire omgangar. Vidare har ein fylt opp avtalane frå kommunen si side med bl.a. å regulere om arealet. Utvalssak nr: Side: 3 av 4

34 Rådmannen er elles av den meining at ein ikkje kan ta atterhald om tre-vekers fristen for å krevje lovlegkontroll i privatrettslege avtalar. Dette har å gjere med å skape føreseielege vilkår for næringsliv og innbyggjarar som går inn privatrettslege avtalar med Hareid kommune, og der det vert forventa at det vert lagt til grunn privatrettslege avtaleprinsipp. Såleis finst det ikkje nokon grunn å ikkje underteikne avtalen i tråd med formannskapet sitt vedtak, sett vekk i frå at organet ikkje hadde mynde. Når det gjeld dette med eventuelle rentekompensasjon for det året Dimo AS verken har betalt leigeinntekter eller salssum er dette tilhøve som ligg til kommunen. Tilhøvet har vore til forhandlingar. Sidan ein ynskja å endre profilen på driftsavtalen, var det naudsynt å ha ein overtakingsdato mellom gamal og ny driftsavtale. Når det gjeld manglande innbetaling av salssum er dette grunna i at reguleringsarbeidet tok lengre tid enn føreset, bl.a. med flodbylgjeomstende og sjukmelding av ekstern reguleringskompetanse. Planen måtte godkjennast før ein kunne utferde matrikkelbrev og skøyte og dermed hadde grunnlag for å krevje inn salsvederlaget. Rådmannen tek svaret frå Fylkesmannen til vitande. Rådmannen vurderer det slik at dette er eit avvik på eige delegasjonsreglement, jamfør konklusjon i skriv frå Steenstrup Stordrange av For å rette opp i dette tilhøvet legg Rådmannen med dette saka fram for kommunestyret på nytt med tilråding om å godta bodet på kr ,- frå Dimo AS, og samstundes godkjenne avtalane om sal av terminalbygget og drift av Hareid godsterminal. Folkehelse konsekvensar: Ingen kjende Miljøkonsekvensar: Ingen kjende Økonomiske konsekvensar: Gjort greie for i saka Beredskapsmessige konsekvensar: Ingen kjende Hareid, Nils Yngve Nupen Konst. rådmann Kai-Rune Bjørke Leiar Utvalssak nr: Side: 4 av 4

35 HAI1: si. ldl«((.)f v1m!.,j N Saksl). _T..,_..i?_«_kL\ %%%%%%.V\ S _ 30 JUNXH1/.«Safxsrr KLO13/,l!,33: "_ Lggeqpg {ldc4<.."=.<. I1E<le / Side35

36 HAREID KOMMUNE Saksnr. Klassering Stad Dato 2013/ Hareid Avtale - 41/800 B Mellom Hareid kommune - org. nr som seljar, og Dimo AS - org. nr som kjøpar, er det inngått slik avtale om sal/kjøp av areal og bygning regulert til industri I lager - Hareid Godsterminal: 1. SALSVILKÅR M.M. a) Seljar sel til Dimo AS ein parsell av gnr. 41 bnr. 800 på ca m2 som er markert gult på vedlagde avtalekart dagsett , sign. KRB Arealet er førebels, jamfør punkt 1c. b) Som vederlag for grunnen og bygning betaler kjøpar kr ,- og skal gjerast opp ved kontant betaling. I vederlaget er det inkludert refusjon / kostnader for kommunaltekniske anlegg i området. Ordinære tilknytingsavgifter og gebyr for kloakk, vatn, byggesakshandsaming o.l. er ikkje inkludert i vederlaget. c) Arealet skal målast opp på staden før skøyte vert utferda. Oppmålinga skal basere seg på ny godkjend reguleringsplan for området, og arealet vert difor definert i prosessen med utarbeiding av ny reguleringsplan for området. Samla vederlag er definert i punkt 1b, og skal difor ikkje baserast på arealoppgåve i matrikkelbrev. Vederlagsbeløpet vert å betale til Hareid kommune innan 30 dagar etter at skøyte er utferda og underskrive frå kommunen si side, og då på grunnlag av faktura utferda av kommunen. d) Kjøpar kan ta eigedomen i bruk når avtalen her ligg føre i underskriven stand. e) Eigedomen vert seld som den er, jamfør avhendingslova 3-9. f). Dimo AS får tinglyst rett til å nytte tilkomst mot aust. (sjøsida) g) Dimo AS får tinglyst forkjøpsrett til areal nord og vestover, når eller dersom dette arealet vert opparbeid. h) Hareid kommune held bygget fullforsikra fram til overtakingstidspunktet. Etter overtakingspunktet er Dimo AS ansvarleg for forsikring og branntryggleik. Postadresse: Besøksadresse postmottak@hareid.kommune.no Rådhusplassen 5 Rådhusplassen 5 Telefon: Telefaks: Org. nr: Bankgiro: 6060 HAREID Rådhusplassen l

37 2. OPPARBEIDING M.M. a) Dimo AS må sjølv stå økonomisk og praktisk ansvarleg for vidare opparbeiding av tomteareal og bygningsmessige endringar i samsvar med til ei kvar tid gjeldande regulering. Sjølve gjennomføringa av dette må skje på grunnlag av nærare avtale og samtykkje frå Hareid kommune som bygningsmynde, og elles innanfor regelverket etter plan- og bygningslova og andre relevante lover m.m. b) Eigedomen er ikkje tilknytt offentleg avløp på avhendingstidspunktet. Kommunen vil sjølv etablere slik tilknyting i løpet av hausten Vidare vil kommunen sjølv installere Vassmålar ovanfor forgreininga i same tidsrom. Tiltaka vert utført av Hareid kommune ved sektor for kommunaltekniske tenester. c) Hareid kommune org. nr har rett til vederlagsfritt å leggje og ha liggjande offentlege leidningar/rør i/over arealet, samt tilgjenge til eigedomen for inspeksjon og vedlikehald av desse. Kjøpar -framtidig eigar har krav på minst 2 vekers varsel før nemnde arbeid vert sett i verk, og elles skal eigedomen setjast i same stand som den var før slikt arbeid vert utført. 3. TVISTELØYSING Usemje mellom partane om forståinga og gjennomføringa av denne avtalen skal søkjast løyst gjennom forhandling. Dersom det ikkje blir semje, skal tvistespørsmål løysast gjennom frivillig voldsgift der partane vel kvar sin representant i ei nemnd, og desse to vel det tredje medlemet, som då vert leiar. Resultatet av nemnda si handsaming er bindande for partane. 4. GODKJENNING AV AVTALEN M.M. a) Seljar ber kostnadene i samband med grunnkjøpet (tinglysingskostnader). b) Avtalen er bindande for seljar ved underskrift av Hareid kommune v/ rådmannen med atterhald om godkjenning av formannskapet og for kjøpar når den er underskriven av Dimo AS. c) Det vert teke atterhald om at ny driftsavtale for terminaldrifta er ferdig forhandla og underteikna av båe partar. Avtalen skal erstatte Ieigeavtalen av d) Avtalen er utferda i to eksemplar, med eitt eksemplar til kvar av partane. Hareid 2014 Hareid Hareid kommune Dimo AS s 'ar kjøpar f K61} /{W1 al] \i~lb'ent ArildGrytten J Asbjrz1rn\l5ilskog U R dmann Styreformann /é 5% Cafffi In E34 k? d.r StianGarnes Dagleg leiar Postadresse: Besøksadresse \;' \'] Rådhusplassen 5 Rådhusplassen 5 Telefon: Telefaks: Org. nr: Bankgiro: 6060 HAREID Rådhusplassen

38 N Avtalevedlegg /' / Hareid godsler inal, DimoAs / Målestokk1:'1000" Hareid kommune 2 \,/ 1 9,264, \Y/ / l \_. / / / 41/1 / / /, 41 / v _ X /3._ `.- \\ \ Alvesladkaa. _ 3, N.41,4 - /O // \ O K T \ 41/853 \ i; O / 157 L f N* i x " _' -- :' 91 /\.fi.çi s"{-if. jf '_ få. \ \ \/ 1/1 - o _, -, ' ' ' xe9194oo B\ / \\\\ \\ \> \ \ `\ \\ \\\ \\ \\ \ \\ \\ \\ \ \\ \\ \\ \ \\\ \\ \\ \\ \\ \ \\ \\ \\\\ \\\\ \ \ \ \ \ \ \\ \ \\\\ \ \\ x aewaoo \\ \ \\ x \\ \\ \ \ x v \\ \\ \ \_ Y Y345500

39 Side39

40 HAREID KOMMUNE Saksnr. Klassering Stad Dato 2013/ Hareid Avtale - Drift av Hareid Godsterminal Mellom Hareid kommune - org. nr som eigar av Hareid Godsterminal, og Dimo AS - org. nr som operatør / driftar av terminalen er det semje om følgjande driftsavtale: 1 Generelt Denne avtalen erstattar Ieigeavtalen av mellom Hareid kommune og Dimo AS. Når denne avtalen er godkjent, fell avtalen av vekk. Hareid Godsterminal inneheld terminalområde, som synt på avtalekart datert , djupvasskai / kai-front og rubbhall, samt areal til utleige. Avtalen gjev Dimo AS høve til å utvikle eiga forretningsdrift innan utvendig område. Utvikling av eiga forretningsdrift må likevel ikkje kome i konflikt med drifta av Hareid Godsterminal. Dimo AS kan nytte meir utvendig areal enn som går fram av avtalekartet, men etter gjeldande regulativ eller gjennom eigen avtale med kommunen. Dimo AS står sjølv, eller gjennom avtale med annan operatør/drivar, ansvarleg for å drifte Terminalen. Avtalen er å sjå på som ei tenestekonsesjonskontrakt, jf. Forskrift om offentlige anskaffe/ser 1-3 (2) pkt.j. Forskrift for offentlige anskaffe/ser vil såleis ikkje gjelde i prosessen med å inngå kontrakt med operatør til Hareid Godsterminal. 2 Avtaleperiode Avtalen skal gjelde for 20 år frå inngàing av avtale. Utover dette kan avtalen forlengast med inntil 3 år av gangen. Dersom ingen av partane seier opp avtalen etter 20 år og då med ein frist på minst 3 mnd. før avtaleslutt, vert avtalen forlenga med eitt år av gangen. 3 Om Hareid Godsterminal Hareid kommunale godsterminal er ISPS godkjendt Statement number: NOHRI-0001 (3097). Dimo AS er operatør/drivar av terminalen og står ansvarleg for ISPS koden. Hareid kommune har inngått avtale med Ålesundsregionen Hamnevesen mht. registrering, fakturering, føring av statistikk, innkrevjing av hamneavgifter og føring av regneskapet for Hareid kommune si hamnekasse. Avtalen vart inngått med gjensidig oppseiing med 3 månaders varsel. Avtalen med Ålesundsregionen Hamnevesen må etter denne avtalen reviderast slik at dei også tek ansvar for fordeling og utbetaling av varevederlag og arealvederlag jamfør avsnitt nedanfor. Postadresse: Besøksadresse postmottak@hareid.kommune.no Rådhusplassen 5 Rådhusplassen 5 Telefon: Telefaks: Org. nr: Bankgiro: 6060HARElD Rådhusplassen

41 Som kompensasjon for operatør / drivartenester av Hareid Godsterminal, får Dimo AS,25% av inntektene som er definert som varevederlag og 25% av inntektene som er definert som arealvederlag i høve lagring av gods på terminalområdet. Hareid kommune får 75% av båe vederlaga. Handtering av gods, samt tenesteyting generelt, inkl. sal av straum og vatn, vert ei sak mellom operatør/drivar av terminalen og skips- lfraktoperatør. All fakturering og innkrevjing i dette høvet vert utført av og fell til operatør/drivar av terminalen. Dimo AS som operatør må ta omsyn til Havne- og farvassloven mht. vederlag/godtgjersle og føre ein konkurransedyktig prisfastsetjing i høve hamna/terminalen sine tenester. 4 Føremålet med avtalen Dimo AS må som operatør/drivar, arbeide for å halde oppe eit godt driftsgrunnlag for Hareid Godsterminal. Terminalen skal vere open og tilgjengelig for offentleg bruk, og verksemda for dagens kundar og det lokale næringslivet skal oppretthaldast basert på eit forretningsmessigt grunnlag. Terminalen skal så framt det er relevant trafikkgrunnlag vere open for skipsoperasjon 24 timar i døgeret og sju dagar i veka. For handtering av sjø- og landtransport skal terminalen minimum vere open frå kl til måndag til fredag. Dimo AS må som operatør/drivar stå ansvarleg for ISPSkoden med omsyn til oppfølging av rutinar, vedlikehald av planverket og dei operasjonelle aktivitetane. Evt. ISPS-avgift kan fakturerast av og fell til operatør/ drivar. 5 Operatør/drivar sine plikter og rettar (Dimo AS) Ansvar for å vidareføre og drive den aktivitet som er naudsynt for å gje brukarane av Hareid godsterminal dei tenestene som kan knytast til ein offentleg Hamneterminal. Ansvarleg for å oppfylle ISPSkoden for terminalen. Yte tenester i høve sal av vatn, straum, renovasjon og leige av areal, inkludert rubbhall etc. i samband med båtanløp. Ved leige av areal skal ein i utgangspunktet nytte til ei kvar tid gjeldande regulativ for Hareid Hamnedistrikt. I særskilde høve er det rom for å utøve skjønn gjennom forhandlingar, for å sikre store og langsiktige avtalar. Dimo AS kan sjølv nytte utleigeareal I godsterminalområde, og då med ein pris på kr. 70,- pr. m2 pr. år. Dimo AS si drift må ikkje vere til hinder for godstrafikken, samt transport til og frå fryseriet og utskiping av varer i høve avtale mellom kommunen og leigetakar av fryseriet (Norway Pelagic). Operatør/drivar skal syte for at avgiftsgrunnlag for slikt sal vert registrert for fakturering til brukar av tenesta. Operatør/drivar kan ta betalt for naudsynt service knytt til båtanløp og landtransport samt i høve til sal av vatn og straum, etc. på terminalområdet. Dimo AS har ansvar for naudsynt vedlikehald av truckane som Hareid kommune til ei kvar tid stiller til disposisjon. Dimo AS må disponere utstyr til å handtere conteinertrafikk. Dimo AS er ansvarleg for at båtar som ligg inne til reparasjon/service ikkje hindrar godstrafikk over kaia. Dimo AS står ansvarleg for vintervedlikehald, brøyting, etc. til eiga verksemd. Dimo AS skal sjå til at terminalområdet til ei kvar tid er ryddig. Postadresse: Besøksadresse postmottak@hareidkommune.no w\\wv.l1areid.k0mmune.n0 Rådhusplassen 5 Rådhusplassen 5 Telefon: Telefaks: Org. nr: Bankgiro: 6060HAREID Rådhusplassen

42 6 Eigar sine plikter/ rettar (kommunen) HK har ansvar for naudsynt vedlikehald av alt utvendig areal knytt til godsterminaldrifta, og installasjonartil ISPS. HK betaler straumutgifter for utvendig belysning av terminalområdet knytt til godsterminaldrifta. HK betaler ISPS avgift til staten. HK skal kunne nytte kaia til å handtere andre fartøy enn dei som operatøren har kontrakt med. HK kan nytte kaia vederlagsfritt. HK stiller1 stk. 3 tonn og 1 stk. 10 tonn truckar vederlagsfritt til disposisjon for drivar. Dersom det vert naudsynt, og dette etter ei vurdering av kompetent fagpersonell, pliktar HK å skifte ut kvar av truckane ein gong i løpet av perioden. 7 Rapporteringar Dimo AS skal rapportere til Hareid kommune v/ einingsleiar kommunaltekniske tenester om alle tilhøve vedkomande kommunale bygningar, anlegg og driftsmiddel som har innverknad for kommunen sitt drifts- og vedlikehaldsbudsjett. Dimo AS som operatør/drivar skal registrere og rapportere til Ålesund hamnevesen (rekneskapsansvarleg) informasjon som er nødvendig for innkrevjing av inntekter til Hamnekassa. 8 Tvisteløysingar Dersom det oppstår usemje om forståing av innhaldet i denne avtalen, skal usemja søkjast løyst gjennom forhandling. Dersom det ikkje fører fram, skal usemja løysast med endeleg verknad gjennom ei voldgift-ordning der partane nemner opp kvar sin representant og leiar vert oppnemnt av Sunnmøre Tingrett. 9 Godkjenning av avtalen Avtalen vert gjort gjeldande med verknad frå og med Avtalen er bindande for seljar ved underskrift av Hareid kommune v/ rådmannen med atterhald om godkjenning av formannskapet og for kjøpar når den er underskriven av Dimo AS. Avtalen er utferda i to eksemplar, med eitt eksemplar til kvar av partane. f bl?_ f _ 2%) _ (0 ~ (q Hareld Hareid Har ' kommune Dimo AS sej' kjøpar «~M//VJ/#\ Asa.låwfvfl téémt ArildGrytten AsbjørnWilskog (/ Rådmann Jamfør fullmakt i PS 99/14 Styreformann :Ö Stian Garnes -Q Dagleg leiar Postadresse: Besøksadresse 9 posunottak@hareid.kommuneno Rådhusplassen 5 Rådhusplassen 5 Telefon: Telefaks: Org. nr: Bankgiro: 6060 HAREID Rådhusplassen

43 N Avtalevediegg / Hareidgodster 'nal / DimoAS Hareid kommune \ I Mélestokk1:'1000" f ` / 1 9,264,36 \Y/ / / / /,f / / l/ \ 41/1, 41 /,f 41 xe9195oo ',/ fi.,f/ /l / \\ 'å K 7 \ Alvestadka _41/,4 o :I - :i s ' \ H L H O Å 0 w 157 R /\? í 1/1 Kg 1 _ \ \\\\ \\\ X. Ø o. q \. \\.í.f i T V -xàsqoo \ \ _\ \ 41/853 I 91 h ' _ í Z, 55 \ \ \ \\\\ \ \\ \ \\ \\ \\ 1 \\\ \ \ \ \\ \\ \\ \\ \ \ \\ \\ \\ \\ \\\ )>q91\93oo \\ \ \\ \\ \ \\\ \\ \ \ \ \ Y ` \\ \\ \\\ \ \ \ \ \ \_ \\ ` \\ \ \\ \ \ \ \\ \. \ X \\ \\ \ Y345600

44 Fylkesmannen i Møre og Romsdal Vår dato /4340/FRJE/323 Saksbehandlar, inn. Islelefon Dykkar dato Dykkar ref. Frida Farstad Brevik, /118 Vår ref. Hareid kommune p 6 Rådhusplassen 5 ØÅA - Ka 6060 Hareid fi., i, ; i i lot?/i IZS% 7 {Q1} Hareid kommune - vedtaki lovlegkontroll knytt til Hareid godsterminal Fylkesmannen finn grunnlag for å oppheve foiinannskapet sitt vedtak på bakgrunn av manglande vedtaksmynde. Vedtak i sak PS 99/14 er etter dette ikkje gyldig vedtatt. Det veit vist til kommunen si oversending av Formannskapet har i møte den under sak PS 99/14, gjoit vedtak om å inngå avtale om sal og drift av Hareid Godsterminal med Dimo AS. Tre kommunestyrerepresentantar har ved brev av bedt fylkesmannen om å foreta lovlegkontroll av formannskapsvedtak i sak PS 99/ 14. Fylkesmannen har i brev av sendt saka tilbake til kommunen for førebuing i samsvar med konmiuneloven (koml.) 59. Formannskapet har i møte den under sak PS 121/14, gjort vedtak om å halde fast ved opphavleg vedtak isak PS 99/14. Kravet om lovlegkontroll er ikkje tatt til følgje. I samsvar med koml. 50 er saka sendt over til fylkesmannen. i Når det gjeld bakgrunnen for saka elles veit det vis til saksdokumenta. Fylkesmannens merknader Fylkesmannen vil først nytte høvet til å beklage for lang sakshandsamingstid i denne saka. Etter kommunelova 59 m' 1 kan tre eller fleire medlemmer av kommunestyre bringe ei avgjerd i kommunen inn for fylkesmannen til kontroll av om avgj erda er lovleg. Fristen for framsetting av krav om lovlegkontroll er tre veker frå avgj erdstidspunktet. I samband med sak om sals- og driftsavtale for Hareid godsterminal har tre kommunestyrerepresentantar bedt om lovlegkontroll av om: 0 salssum er i.h.t. EØS-avtalen artikkel 61 og ESA sine retningslinjer kapitel 18B 0 utlysning og budrunde er tilstrekkeleg utføit i følgje ESA sitt lovverk I salssjefen hjå Dimo, kjøpande part, er habil trass i at han innehar ei leiande stilling i eit høvesvis lite firma, jfr. forvaltningsloven (fvl.) 6 bokstav e punkt 2. 0 Hareid kommune som er innmeldt i register om vilkårsbunden kontroll og godkjenning (Robek), kan gjere eit slikt vedtak som påfører kommunen store ekstrautgifter, ref. driftsavtalen og avtalen om at Hareid kommune skal kjøpe trucker til terminaldrifta. Postadresse: Telefon: Telefax: E-post: Web: Fylkeshuset postm0ttak@fmmr.n Molde Side44

45 side 2 av 5 Vilkår for å ta ei sak opp til lovlegkontroll Kravet om lovlegkontroll er her framsett av tre medlemmer i kommunestyret innanfor fristen på tre veker. Vilkåret om at saka må gjelde ei «avgjerd» Denne saka gjeld inngått avtale om sal og drift av Hareid Godsterminal mellom Hareid kommune og Dimo AS. Fylkesmannen legg til grunn at avgjerd om å inngå salsavtalen er ei avgjerd som fell inn under koml. 59. Avgj erda er etter sitt innhald knytt opp mot privatrettslege forhold og fylkesmannen vil kort seie noko om dette. Det er berre dei forvaltnings- og offentlegrettslege sider ved avgjerda som er gjenstand for lovlegkontroll etter koml. 59. Dei reint privatrettslege sider av avgj erda kan såleis ikkje kontrollerast, men dei offentlegrettslege sakshandsamingsreglar vil framleis gjelde då avgj erda er treft av eit kommunalt organ. Vilkåra for å ta saka opp til lovlegkontroll er oppfylte. Fylkesmannen kan etter dette ta stilling til om avgj erda er innhaldsmessig lovleg, om den er treft av nokon som har mynde til å treffe slik avgjerd, og om den har blitt til på lovleg måte. Fylkesmannen har ikkje kompetanse til å treffe ny avgjerd i saka, berre til å oppheve kommunen si avgjerd dersom denne er ulovleg. Blitt til på lovleg måte Klagarane stiller spørsmål ved habiliteten for eit medlem av formannskapet. Det blir vist til at omtala medlem er salssj ef hos Dimo AS som har inngått avtale med kommunen om kjøp og drift av Hareid Godsterminal. I klagesaksutgreiing vert det frå kommunen si side vist til at det ved handsaming av saka (jfr- vedtak i sak PS 99/14) var gjort ei habilitetsvurdering. Vedkomande medlem vart samrøystes vurdert som habil til å handsame saka. Det rettsleg avgjerande spørsmål er om vedkomande er inhabil etter fvl. 6, l. eller 2. ledd. Fylkesmannen vil først vurdere habilitet i høve fvl. 6, l. ledd bokstav e. Spørsmålet er då om vedkomande kan seiast å ha ei leiande stilling hos Dimo AS (selskap som er parti saka) slik at han automatisk veit inhabil jfr. fvl. 6, 1. ledd. ' Dimo AS er eit relativt lite firma og på heimesida går det fram at det er om lag 7 tilsette. Alle nemnast med tittel «manager» men på ulike områder. Ein av dei tilsette har tittelen «General manager» og det leggjast til grunn at det er han som står ansvarleg for den daglege leiinga av selskapet. Ut i frå titlane finn ikkje fylkesmannen grunnlag for å seie at tittelen «sales/marketing» manager står i leiarposisj on i høve dei andre tilsette. Kommunen viser også til at sjølv om vedkomande har tittel som <<sales/marketing manager» hos Dimo, så deltek han ikkje i den daglege leiinga av selskapet. Fylkesmannen finn å kunne legge til grunn at vedkomande ikkje innehar ei leiande stilling hos Dimo AS og slik heller ikkje er automatisk inhabil etter fvl. 6, 1. ledd bokstav e. Det neste spørsmålet blir då om vedkomande er inhabil etter fvl. 6, 2. ledd ut i frå «cmdre særegne forhold som er egnet til å svekke tilliten til hans upartiskhet». Eit vedtak om å godkjenne salsavtale mellom Dimo AS og kommunen vil innebere ein fordel for selskapet. Ein avtale mellom kommunen og Dimo AS vil vere ein indirekte fordel for vedkomande då det vil vere ein direkte fordel for selskapet han er tilsett i. Ordlyden i fvl. 6, 2. ledd seier at det må vere eit «særegent forhold» for at inhabilitet skal følgje. I det ligg eit krav om at forholdet må skilje seg frå det som er typisk for slike relasjonar. Fylkesmannen kan ikkje sjå

46 side 3 av 5 at det er tilfellet her og finn derfor ikkje grunnlag for å slå fast at vedkomande er inhabil etter fvl. 6, 2. ledd. Lovleg innhald Det sentrale ved fylkesmannen si prøving av om avgj erda har eit lovleg innhald, er ei klargj ering av at avgjerda ikkje strir mot lov, at det er basert på riktige lovar og reglar og at det ikkje er eit utslag av misbruk av mynde.." :'> S! Lov om offentleg støtte Klagarane ber om lovlegkontroll av om salssummen er i strid med lov om offentlig støtte jfr. EØS-avtalen artikkel 61. Hovudregelen er at offentleg støtte er forbode jfr. lov om offentlig støtte. For at støtte skal reknast som ulovleg er det seks vilkår som må vere oppfylt: l. Støttetiltaket må innebere støtte i form av ein økonomisk fordel. Støttetiltaket må vere gitt av offentlege midlar. Støttetiltaket må vere selektivt, dvs. at det berre rettar seg mot enkelte foretak. Støttetiltaket må vere ytt til foretak som driv økonomisk verksemd. Støttetiltaket må vri eller potensielt kunne vri konkurranse i høve den aktivitet som tek i mot støtte. 6. Støtta må vere eigna til å påverke samhandel innanfor EØS-ornrådet. Dersom alle desse vilkåra er oppfylt vil støtta i utgangspunktet rammast av forbodet. Det gjeld likevel visse unntaksreglar, slik at enkelte formar for støtte vert friteken frå forbodet. Blant anna vil forbodet mot offentleg støtte ikkje gjelde for støttebeløp opp til euro over ein treårsperiode, jfr. kommisj onsforordning om bagatellmessig støtte. Fylkesmannen viser i samband med dette punkt til kommunen si utgreiing i notat av Av notatet går det fram at takst (utført av Uno Lundberg AS) vart sett til ,- og med eit avtalepunkt om at eigedommen skal seljast med offentleg tilknyting til avløpssystemet vert taksta vurdert til om lag ,-. Eigedommen vart selt for ,-, dvs. ein teoretisk differanse på ; mellom takst og kjøpesum. Fylkesmannen finn etter dette at støtta vil falle inn under unntaket om bagatellmessig støtte, og er dermed ikkje i strid med lov om offentlig støtte. i ESA har gitt retningsliner for sal av offentleg eigedom og for korleis ein slik prosess skal gå for seg for å sikre at eigedomssal skjer til marknadspris og såleis ikkje inneheld element av offentleg støtte. Fylkesmannen finn det ut i frå det som er gjort greie for ovanfor, ikkje naudsynt å gå nærare inn på om kommunens sal av Hareid Godsterminal har skjedd i tråd med ESA sine retningsliner for sal av offentleg eigedom. Om Hareid kommune kan gjere vedtak som påfører store ekstrautgífzfer når írobek Spørsmålet her gjeld kva for mynde kommunar har til å inngå økonomiske avtalar generelt, og om den mynden blir innskrenka som følgje av kommunelova 60. På bakgrunn av klagen er det tre element som fylkesmannen finn å vurdere. (l) Kan kommunen inngå avtalar som påfører ekstra utgifter slik som i denne saken, (2) er avtalen omfatta av vilkåra i kommunelova 60 og (3) er avtalen omfatta av kommunelova 51 om kommunale garantiar. Reglane for økonomiforvaltninga i kommunane går fram av kommunelova kapittel 8 om <<[ø]konomiplan, årsbudsjett, årsregnskap og rapportering». Kommunelova sett krav og rammer for årsbudsjett, økonomiplan, årsrekneskap og rapportering, samt krav til innhaldet i

47 side 4 av 5 desse. Det går mellom anna fram at årsbudsjettet skal innehalde alle inntekter og utgifter i heile verksemda, og at det er kommunestyret sjølv vedtar årsbudsjettet og endringar i dette. Avtalen mellom Hareid kommune og Dimo AS inneheld fleire element som må innarbeidast i årsbudsjettet. Kommunelova 46 nr 6 setter krav om at det vere dekning for utgifter i budsjettåret. Isolert sett kan avtalen påføre kommunen utgifter. Desse utgiftene må kommunestyret sjølv finne dekning for, slik at det til ein kvar tid er balanse mellom inntekter og utgifter. Fylkesmannen føresett at kommunen innarbeider slike utgifter, og fmansieringa av dei, i årsbudsjettet slik kommunelova krev. Kommunelova 60 regulerer kva for kommunar som skal vere underlagt statleg kontroll og godkjenning av økonomiske forpliktingar. Dersom gitte vilkår er oppfylt må kommunane ha statleg godkjenning av vedtak om låneopptak og vedtak om langsiktig avtale om leige av bygningar, anlegg og varige driftsmiddel. Kommunar i Robek er underlagt noko sterkare statleg styring av økonomiske disposisj onar. Hareid kommune er innmeldt i Robek etter kommunelova 60 nr l bokstav c og d, og er såleis omfatta av desse. I dei tilfelle salsavtalen inneheld element som må ha statleg godkjenning, er dei aktuelle elementa ikkje gyldig før fylkesmannen har gitt sin godkjenning. Isolert vil det heller ikkje vere grunnlag for å oppheve vedtaket som er fatta. Om vedtaket inneheldt slike element som treng godkjenning, må desse sendast inn til handsaming hjå fylkesmannen. Som nemnt er det vedtak om låneopptak og avtalar om langsiktig leige som er ikkje er gyldig før fylkesmannen si godkjenning. Det må vere klart at det ikkje er tale om låneopptak knytt til avtalen. Vidare går det fram av kapittel i Ot.prp. nr 43 ( ) om endringar i kommunelova at regelen om leigeavtalar berre gjer seg gjeldane i dei tilfelle kommunen inngår ein avtale med ein utleigar. Fylkesmannen ser ikkje at vedtaket inneheld slike punkt. Kapittel 9 i kommunelova omhandlar gjeldsforpliktingar med meir, og gir mellom anna kommunane tilgang til å ta opp lån og gi kommunale garantiar. Kommunale garantiar må likevel ha statleg godkjenning gitt visse vilkår. Vilkåret i avtalen om å stille trucker til disposisjon i 20 år kan vurderast opp mot kommunelova 51 om kommunale garantiar. Etter ei konkret vurdering legg fylkesmannen til grunn at strukturen i avtalen og Dimo AS sitt vederlag til kommunen er element som trekker i retning av at det i dette tilfellet ikkje er snakk om ein kommunal garanti. Etter dette finn ikkje fylkesmannen at Hareid kommune sitt vedtak om salsavtalen inneheld element som er i strid med kommunelova sine økonomireglar. Fylkesmannen kan etter ein konkret og heilskapleg gjennomgang av saksdokumenta ikkje sjå at vedtak i sak PS 99/14 har eit ulovleg innhald som strir i mot gjeldande lov og reglar. Avgjerd i organ med naudsynt mynde Fylkesmannen skal no ta stilling til om avgj erda er fatta i organ med naudsynt mynde. Avgj erdai saka er treft av formannskapet. Formannskapet skal handsame forslag til økonomiplan, årsbudsjett og skattevedtak og elles kan kommunestyret tildele formannskapet avgj erdsmynde i alle saker kor ikkje anna går fram av lov jfr. koml. 8. I delegasj onsreglement frå Hareid kommune (vedteke i sak 94/2012) går det fram at