REGULERINGSPLAN MED KONSEKVENSVURDERING FOR DEPONI I JENSVOLLDALEN. REGULERINGSENDRING: ANLEGGSVEG/TURLØYPE. Plan ID 2230

Transkript

1 MERKNADSHEFTE REGULERINGSPLAN MED KONSEKVENSVURDERING FOR DEPONI I JENSVOLLDALEN. REGULERINGSENDRING: ANLEGGSVEG/TURLØYPE. Plan ID 2230 Utarbeidet av Statens vegvesen

2 Merknadshefte Innhold 1 Sammendrag Høringen Reguleringsplanprosessen... 4 Merknader mottatt ved offentlig ettersyn Merknader fra offentlige aktører Bodø kommune (kulturkontoret) Fylkesmannen i Nordland Nordland fylkeskommune Sametinget Reindriftsforvaltningen i Nordland Jernbaneverket Norges vassdrags og elektrisitetsdirektorat (NVE) Merknader fra private aktører, lag og foreninger Bodø og omegn turistforening Gunvor Hesselroth Endringer etter høring og offentlig ettersyn Vedlegg. Innkomne merknader

3 Merknadshefte 1 Sammendrag Det er i perioden med høring/offentlig ettersyn mottatt merknader til planforslaget fra følgende: Offentlige aktører: Bodø kommune, kulturkontoret. Merknad datert Tilleggsmerknad datert Fylkesmannen i Nordland. Merknad datert Nordland fylkeskommune. Merknad datert Sametinget. Merknad datert Reindriftsforvaltningen i Nordland. Merknad datert Jernbaneverket. Merknad datert Norges vassdrags og energidirektorat (NVE). Merknad datert Private, lag og foreninger: Bodø og omegn turistforening (BOT). Merknad datert Gunvor Hesselroth. Merknad datert Kritikken mot planforslaget går i hovedsak på omfanget av den foreslåtte utvidelsen av deponi D mot nord øst og det mye brukte friluftsområdet ved Kretjønna. Det påpekes at området er et viktig frilufts og rekreasjonsområde for befolkningen på Hunstad/Mørkved, og at utvidelsen av deponiet vil forringe bruksverdien av området. Lysløypa og andre brukte stier ligger tett inntil deponiet på begge sider. En utvidelse av deponiet vil kunne føre til støv og støyplager i selve anleggsperioden i tillegg til varig, visuell forandring av området. Det bes derfor om at utvidelsen av deponiet begrenses. Slamavrenningen fra deponiet mot Kretjønna og dermed Soløyvatnet, må ivaretas på en tilfredsstillende måte både i anleggsperioden og på permanent basis. Trafikkforholdene på Soløyvannsvegen i anleggsperioden, spesielt i området omkring barnehagen nedenfor jernbaneundergangen, må vies nødvendig oppmerksomhet og løses på en god måte. På bakgrunn av de innkomne merknadene har Statens vegvesen besluttet å begrense utvidelsen av deponiet mot nord øst med m. 3

4 Merknadsheftee 2 Høringen 2.1 Reguleringsplanprosessen Forslag til reguleringsendring av Reguleringsplan med konsekvensutredning for massedeponi i Jensvolldalen, vedtatt , er utarbeidet av Statens vegvesen i samarbeid med Bodø kommune, og med hjemmel i Plan og bygningslovens 3 7. Statens vegvesen er ansvarlig for saksbehandlingen fram til oversendelse til kommunen for politisk vedtak. Reguleringsplan med konsekvensutredning for deponi i Jensvolldalen, vedtatt , sikrer s nødvendige arealer for deponering av tunnelmasser fra vegprosjekte t rv. 80 Hunstadmoen Thallekrysset. Vegstrekningen inkluderer 2900 meter veg i tunnel somm resulterer i behov for deponering av ca m3 steinmasser. Fire områderr i Jensvolldalen/Urstabben er regulert til massedeponering. Disse har til sammen s en antatt lagringskapasitet på p ca m3. Planen forutsetter at massen kjøres ut til deponiene via Soløyvannsve egen. I utgangspunktet ønsker Statens vegvesen att massene kan brukes til samfunnsnyttige formål. Det er likevel viktig å sikre seg deponeringsmuligheter i Jensvolldalen/Urstabben fordi det er vanskelig å forutsi om det vil være behov forr massene andre steder når tunnelenee drives. Dersom det finns behov for betydelige masser andre steder under anleggsperioden, vil disse transporterest s gjennom tunnelåpningen ved Bodøelv eller Hunstadmoen. Dette vil begrense tungtrafikk ved Grønnåsen. I beste fall vil massebehovet gjøre det unødvendig med tunnelutslag og deponi i Jensvolldalen/Urstabben. Figur 1: Reguleringsplan med konsekvensutredning for f deponi i Jensvolldalen. Vedtatt

5 Merknadshefte Figur 2: Tunnel på ny rv. 80 innfarten til Bodø sentrum Hensikten med reguleringsendringen er å tilrettelegge for bygging av en ca m lang midlertidig anleggsveg for transport av tunnelmasser fra planlagt tverrslagstunnel til regulerte deponiområder i Jensvolldalen. Anleggsvegen vil kun være aktuell å bygge dersom massene fra tunnelen tas ut via tverrslaget. Reguleringen omfatter også utvidelser av deponiområde D, to rigg og anleggsområder samt justering av trasé for tverrslagstunnel. Tunnelmassene kommer fra planlagt tunnel på ny rv. 80 på strekningen Hunstadmoen Bodøelv. Dersom det blir behov for å bygge den midlertidige anleggsvegen vil den, etter at anleggsperioden er over, bli istandsatt til turløype som kan kobles til eksisterende løypesystem i området. Reguleringsendringen vil erstatte Reguleringsplan med konsekvensutredning for deponi i Jensvolldalen, vedtatt Oppstart av planarbeidet ble i henhold til Plan og bygningslovens 12 8 annonsert i Avisa Nordland Endringsforslaget, sammen med den vedtatte reguleringsplanen, ble sendt på høring og lagt ut til offentlig ettersyn i tiden på følgende steder: Bodø kommune, servicetorgene på Herredshuset, Postgården og Bodø bibliotek Statens vegvesen Region nord, Dreyfushammarn 31, 8002 Bodø Internett: Utlegging til offentlig ettersyn ble kunngjort i Avisa Nordland. Grunneiere og rettighetshavere fikk skriftlig melding om dette. 5

6 Merknadshefte Statens vegvesen har laget en oppsummering av innkomne merknader, og foretatt eventuell justering av endringsforslaget før dette ble sendt kommunen til endelig vedtak. Kommunens endelige vedtak kan påklages til Miljøverndepartementet i hht. Plan og bygningslovens Avgjørelsesretten i klagesaker er delegert til Fylkesmannen. Eventuell klage stiles til Fylkesmannen og sendes til kommunen. Planarbeidet har vært organisert slik: Prosjektgruppe: Knut E. Sjursheim, oppdragsgiver Bypakke Bodø Eli Egge, Statens, grunnerverv/erstatninger Elisabet Kongsbakk, landskapsarkitektur Wenche Andreassen, Data støtte Roar Andersen, planleggingsleder David Losvik er kontaktperson i Bodø kommune 6

7 Merknadshefte Merknader mottatt ved offentlig ettersyn 3.1 Merknader fra offentlige aktører Bodø kommune (kulturkontoret) Bodø kommune v/ kulturkontoret stiller seg svært kritisk til den foreslåtte utvidelsen av deponi D i retning nord øst mot Kretjønna, og ber Statens vegvesen revurdere planene. Det påpekes at området rundt Kretjønna er et viktig frilufts og rekreasjonsområde for befolkningen på Hunstad/Mørkved. Utvidelsen av deponiet mot Kretjønna vil forringe bruksverdien av området, og kulturkontoret er svært skeptisk til at det planlegges inngrep i dette området slik planforslaget legger opp til. En utvidelse av deponiet vil kunne føre til støv og støyplager i selve anleggsperioden i tillegg til varig, visuell forandring av området. Lysløypa ligger tett inntil deponiet på begge sider. Dette gjelder også for flere brukte stier i området på sørsiden av det planlagte deponiet. Stier og løyper brukes av svært mange grupper både sommer og vinter. Også her vil støv og støyplager kunne gjøre seg gjeldende i tillegg til den visuelle forandringen som vil være betydelig fra hele Hunstad Mørkvedområdet. Vinterstid vil støv kunne føre til at kvaliteten på snøen i lysløypa blir dårligere. I en tilleggsmerknad heter det at dersom deponiet utvides mot Kretjønna så ønsker kulturkontoret v/ idretts og friluftseksjonen å bli trukket inn som en aktiv samarbeidspartner i detaljplanleggingen her. Dette for å komme med forslag til løsninger for omlegging/utbedring av lysløypa og eventuelt tilkopling til eksisterende lysløypetrasé. Kommentar fra Statens vegvesen Statens vegvesen har besluttet å redusere den planlagte utvidelsen av deponiet mot nordøst med m. Dermed unngår man å berøre myra ved Kretjønna. Eksisterende skogsbelte mellom deponiet og myra gjør at deponiet blir mindre synlig fra området ved Kretjønna. Endelig utforming av deponiet avgjøres når det blir klart hvor mye masse som skal deponeres. I dette arbeidet vil det også bli tatt hensyn til eksisterende og framtidig turløypetraséer. Kommunen vil bli trukket aktivt med i detaljplanleggingen Fylkesmannen i Nordland Det konstateres at deponiet skal utvides mot nord øst, i retning Kretjønna. Dette kan synes noe uheldig i forhold til lysløypa. Det legges til grunn at dette ivaretas gjennom rigg og marksikringsplanen, slik at det ikke oppstår konflikter i forhold til bruken av lysløypa vinterstid. Den østre delen av deponiet bør avgrenses mot myrområdet ved Kretjønna. 7

8 Merknadshefte Kommentar fra Statens vegvesen Statens vegvesen har besluttet å redusere den planlagte utvidelsen av deponiet mot nordøst med m. Dermed unngår man å berøre myra ved Kretjønna. Eksisterende skogsbelte mellom deponiet og myra gjør at deponiet blir mindre synlig fra området ved Kretjønna. Endelig utforming av deponiet avgjøres når det blir klart hvor mye masse som skal deponeres. I dette arbeidet vil det også bli tatt hensyn til eksisterende og framtidig turløypetraséer Nordland fylkeskommune Planfaglig uttalelse: Tiltaket ser ikke ut til å være i strid med regional politikk slik det blant annet kommer fram i fylkesplanens arealpolitiske retningslinjer. Fylkeskommunen har derfor ingen vesentlige merknader til planforslagets arealdisponering. Kulturminnefaglig uttalelse: Så langt man kjenner til, er planforslaget ikke i konflikt med kjente verneverdige kulturminner. Alle kulturminner er imidlertid ikke registrert, og fylkeskommunen er tilfreds med at tiltakshavers aktsomhets og meldeplikt etter kulturminneloven er omtalt i planbestemmelsene. Det vises også til uttalelse fra Sametinget. Kommentar fra Statens vegvesen Fylkeskommunens uttalelser tas til orientering Sametinget Sametinget kjenner ikke til at det er registrert automatisk fredede samiske kulturminner i det omsøkte området. Sametinget har derfor ingen kulturminnefaglige merknader til planforslaget på nåværende tidspunkt. Det minnes imidlertid om den generelle aktsomhetsplikten. Dette bør fremgå av reguleringsbestemmelsene, og det foreslås følgende tekst: «Kulturminner og aktsomhetsplikten. Skulle det likevel under bygge og anleggsarbeid i marken komme fram gjenstander eller andre spor som viser eldre aktivitet i området, må arbeidet stanses og melding sendes Sametinget og Nordland fylkeskommune omgående, jf. lov 9. juni 1978 nr. 50 om kulturminner(kml) 8 annet ledd. Kulturminnemyndighetene forutsetter at dette pålegg formidles videre til dem som skal utføre arbeidet i marken.» Det vises også til uttalelse fra Nordland fylkeskommune. Kommentar fra Statens vegvesen Sametingets uttalelser tas til orientering. 8

9 Merknadshefte Reindriftsforvaltningen i Nordland Reindriftsforvaltningen opplyser at planområdet ligger i Duokta reinbeitedistrikt, og at det kan påtreffes rein her hele området. Ut over dette er det ikke flere merknader til saken. Kommentar fra Statens vegvesen Reindriftsforvaltningens uttalelser tas til orientering Jernbaneverket Jernbaneverket har ingen merknader til planforslaget. Kommentar fra Statens vegvesen Jernbaneverkets uttalelser tas til orientering Norges vassdrags og elektrisitetsdirektorat (NVE) NVE nevner de innspill som ble gitt til varsel om planoppstart: Jensvollbekken renner i dalbunnen og må legges i rør. NVE mener i utgangspunktet at bekkelukkinger skal søkes unngått, både med tanke på vassdragsmiljøet og framtidig drift og vedlikehold. Konsekvensutredningen i forbindelse med tidligere regulering viser virkningene en lukking av bekken vil ha. Sett opp mot samfunnsnytten omsøkte deponier vil ha, har ikke NVE merknader til planforslaget. Det gjøres oppmerksom på at bekkelukking eller omlegging av elv/bekk i utgangspunktet er konsesjonspliktig i henhold til vannressursloven. I dette tilfellet utarbeides det reguleringsplan for tiltaket, og vannressursloven 20 (samordning av tillatelser) kommer til anvendelse. NVE forutsetter at prosjektering og utførelse av lukking av Jensvollbekken utføres av kvalifiserte foretak med relevant kompetanse på hydrologi og geoteknikk. Statens vegvesen skriver i planbeskrivelsen at tiltaket skal gjennomføres på en mest mulig skånsom måte. Bekkeløpet i bunnen av dalen skal i størst mulig grad bevares, men i de tilfeller der dette ikke er mulig, vil bekken bli omlagt eller i sin ytterste konsekvens lagt i rør under fyllingen. NVE mener ut fra dette at innspillene er ivaretatt, og har ikke ytterligere merknader til reguleringsendringen. Kommentar fra Statens vegvesen Sametingets uttalelser tas til orientering. 9

10 Merknadshefte 3.2 Merknader fra private aktører, lag og foreninger Bodø og omegn turistforening Deler av deponiområdet ligger innenfor det som defineres som Bodømerka, noe Bodø og omegns turistforening (BOT) på det sterkeste vil beklage. Bodømarka må ikke bli et område der en kan dumpe masser fordi det ligger nært og rimelig til. Dersom deponeringen likevel blir gjennomført, må det legges vekt på at den også kan nyttes til positive formål, som for eksempel for friluftslivet. Med tanke på at anleggsvegen er ment å bli turløype etter anleggsperioden, er det viktig at den får variert linjeføring, og at skog og annen vegetasjon inntil vegen blir skånet best mulig. Dette bør skje i samråd med Salten friluftsråd og Bodø kommune. Turvegen vil for øvrig bli mer meningsfull og bli langt mer brukt dersom den også kan få en forbindelse til Svartlia og Grønnåsen. Reguleringsplanen fra 2011 hadde en løsning for lysløypeomlegging pga deponiet, mens dette reguleringsforslaget har en annen løsning. Hvilken løsning som er best bør vurderes nærmere. BOT legger vekt på at sluttproduktet bør falle mest mulig inn i det samlede naturrommet mellom Urstabben og Vanntårnet. Anleggsarbeidet bør ikke ta for lang tid, da området er et meget brukt friluftsområde både sommer og vinter. En hovedmålsetting må være å få trukket fyllingsfronten så lang tilbake som mulig. Det bes også om at Statens vegvesen tar sine forholdsregler for at følgende ulemper blir viet nødvendighet, og løst på en god måte: Slamavrenningen fra deponiet mot Kretjønna og dermed Soløyvatnet, både i anleggsperioden og på permanent basis. Støvplagen i anleggsperioden og inntil det har vokst tilstrekkelig vegetasjon på fyllingen. Trafikkbelastningen på Soløyvannsvegen i anleggsperioden, spesielt i området omkring barnehagen nedenfor jernbaneundergangen. Kommentar fra Statens vegvesen Statens vegvesen har besluttet å redusere den planlagte utvidelsen av deponiet mot nordøst med m. Dermed unngår man å berøre myra ved Kretjønna. Eksisterende skogsbelte mellom deponiet og myra gjør at deponiet blir mindre synlig fra området ved Kretjønna. Endelig utforming av deponiet avgjøres når det blir klart hvor mye masse som skal deponeres. I dette arbeidet vil det også bli tatt hensyn til eksisterende og framtidig turløypetraséer. Kommunen vil bli trukket aktivt med i detaljplanleggingen av deponi og turløype. Slamavrenningen fra deponiet blir ivaretatt ved hjelp av det planlagte slambassenget. 10

11 Merknadshefte Støvplagen fra deponiet kan bli et problem for omgivelsene, men Statens vegvesen vil iverksette tiltak for å minimalisere disse ulempene. Statens vegvesen vil iverksette nødvendige tiltak for å minimalisere ulempene ved økt trafikkbelastning på Soløyvannsvegen i anleggsperioden, spesielt i området ved barnehagen Gunvor Hesselroth Hesselroth er deleier av eiendommen gnr. 40 bnr. 3. Hun påpeker at i følge kommuneplanens arealdel er området langs Soløyvannsvegen avsatt til framtidig boligområde, og at planene for anleggsveg/turløype vil ødelegge for dette. Hun ønsker også tilsendt papirutgave av planforslaget, og kart som er av større målestokk enn det som lå ved det tilsendte brevet. Kommentar fra Statens vegvesen Deler av det sør vestre planområdet er i kommuneplanens arealdel (vedtatt ) avsatt til bybebyggelse nåværende. Vi kan imidlertid ikke se at planene for anleggsveg/turløype vil ødelegge for eventuell framtidig boligbygging som uansett vil kreve ny regulering. 11

12 Merknadshefte 4 Endringer etter høring og offentlig ettersyn Etter perioden med høring og offentlig ettersyn, har Statens vegvesen gjort følgende endringer av planforslaget: Reguleringskartene: R4B: Den planlagte utvidelsen av deponiet mot nord øst er redusert med m. R4A og R4B: Etter avtale med Bodø kommune er formatet på kartene endret fra A3 til A1. Sosi filer ordnet i hht. krav fra kommunen Beskrivelsen: Beskrivelsen er oppdatert i henhold til endringene gjort i reguleringskartet. 12

13 Merknadshefte 5. Vedlegg. Innkomne merknader 13

14

15

16

17 Statens vegvesen Region Nord Saksb.: Svein Einar Stuen e-post: Tlf: Vår ref: 2013/2025 Deres ref: 2013/ Vår dato: Deres dato: Arkivkode: Uttalelse til reguleringsplan for anleggsveg / turløype - Jensvolldalen i Bodø Vi viser til oversendelse fra dere av Vi konstaterer at deponiet skal utvides mot nord-øst, i retning Kretjønna. Dette kan synes noe uheldig, i forhold til bruken av lysløypa. Vi legger til grunn at dette ivaretas gjennom riggog marksikringsplanen, slik at det bl.a. ikke her oppstår konflikter i forhold til bruken av lysløypa i vinterhalvåret. Den østre delen av deponiet bør avgrenses mot myrområdet ved Kretjønna. Med hilsen Tore Vatne (e.f.) seksjonsleder Svein Einar Stuen seniorrådgiver Dette brevet er godkjent elektronisk og har derfor ikke underskrift. Kopi til: Bodø kommune postmottak@bodo.kommune.no STATENS HUS Miljøvernavdelinga fmnopost@fylkesmannen.no Moloveien 10, 8002 Bodø Telefon: Telefon: Telefaks: Telefaks:

18

19

20

21

22

23 Besøksadresse: Osloveien 105, Trondheim Statens vegvesen Region nord Postboks BODØ Postadresse: Postboks 4350 NO Hamar Sentralbord: Org. Nr.: MVA Henvendelse til: Steinar Lillefloth Dato: Tlf.: Saksref.: Faks: Deres ref.: 2013/ E-post: Vedlegg: Bankgiro: jernbaneverket.no Høringsuttalelse - Detaljreguleringsplan for anleggsveg/turløype i Jensvolldalen, Bodø kommune Det vises til brev av Planforslaget fremmes som en reguleringsendring av Reguleringsplan med konsekvensutredning for massedeponi i Jensvolldalen, vedtatt Hensikten med reguleringsendringen er å tilrettelegge for bygging av en ca m lang midlertidig anleggsveg for transport av tunnelmasser fra planlagt tverrslag tunnel til regulerte deponiområder i Jensvolldalen. Anleggsvegen vil kun være aktuell å bygge dersom massene fra tunnelen tas ut via tverrslaget. Reguleringen omfatter også justering av trasé for tverrslagstunnel. Tunnelmassene kommer fra planlagt tunnel på Rv 80 på strekningen Hunstadmoen Bodøelv. Jernbaneverket har ingen merknader til høringen av planforslaget. Med hilsen Randi Mona Senioringeniør Dokumentet er godkjent elektronisk Steinar Lillefloth Planlegger Kopi til: Bodø kommune

24

25

26 Statens vegvesen, Region nord Deres ref: Vår ref: Arkivkode: Dato august 2013 Planforslag rv 80. Hunstadmoen Thallekrysset. Deponering, anleggsveg og turløyper i Jensvolldalen. Det vises til vegvesenets annonse i Avisa Nordland og til presentasjonen som vegvesenet har lagt ut på internett. Deler av deponiområdet i foreliggende planforslag ligger innenfor det som defineres som Bodømarka, noe Bodø og Omegns Turistforening (BOT) på det sterkeste vil beklage. Bodømarka må etter vårt syn ikke bli et område der en kan dumpe masser fordi det ligger nært og rimelig til. Dersom deponeringen likevel blir gjennomført, håper vi det vil bli lagt vekt på at den også kan nyttes til positive formål, som for eksempel for friluftslivet. Dersom en tar utgangspunkt i at praktisk talt alle massene, dvs ca 1 mill m3, havner i deponiet i Jensvolldalen, betyr det tverrslag og anleggsveg i dalen. Med tanke på at anleggsvegen er tenkt å bli benyttet som turveg etter anleggsperioden, er det viktig at den får en variert linjeføring og at skog og annen vegetasjon inntil vegen blir skånet best mulig. Vi håper at dette kan skje i samråd med Salten Friluftsråd og Bodø kommune. Turvegen vil for øvrig bli mer meningsfull og bli langt mer brukt dersom den også kan få en forbindelse til Svartlia og Grønnåsen. Reguleringsplanen av 2011 hadde en løsning for lysløypeomlegging pga deponiet, mens dette reguleringsforslaget har en annen løsning. Hvilken løsning som er den beste bør vurderes nærmere. Antakelig vil dette kunne bli best vurdert av Salten friluftsråd/kommunen. Dette gjelder også dersom deponiet blir mindre enn 1 mill m3. BOT legger vekt på at sluttproduktet bør falle mest mulig naturlig inn i det samlede naturrommet mellom Urstabben og Vanntårnet og at det ikke bør ta for lang tid før det står ferdig. Området er nemlig et meget brukt friluftsområde både sommer og vinter. Vi tenker da ikke minst på aktiviteter knyttet til lysløypa og gapahuken nær Kretjønna. En hovedmålsetting må imidlertid være å få trukket fyllingsfronten så langt tilbake som mulig. For øvrig vil vi be om at Statens vegvesen tar sine forholdsregler for at følgende ulemper blir viet nødvendig oppmerksomhet og løst på en god måte: Slamavrenningen fra deponiet mot Kretjønna og dermed Soløyvatnet, både i anleggsperioden og på permanent basis. Støvplagen i anleggsperioden og inntil det har vokst til tilstrekkelig vegetasjon på fyllingen. Trafikkbelastningen på Soløyvannsveien i anleggsperioden, spesielt i området omkring barnehagen nedenfor jernbaneundergangen. Vennlig hilsen Berit Irgens /s/ daglig leder Kopi: Bodø friluftsforum og Bodømarkas venner Postadresse: Boks 751, 8001 Bodø Kontoradresse: Sandgata 3, Bodø Telefon: Internett: Epost: post@bot.no Organisasjonsnr: MVA

27

28 Statens vegvesen Region nord Postboks BODØ Tlf: ( ) vegvesen.no Trygt fram sammen