Innstilling om tildeling av forskningsmidler for Fordelingsvirkninger.

Transkript

1 Innstilling om tildeling av forskningsmidler for Fordelingsvirkninger. Økonomisk ramme for utlysningen Den samlede utlysningspotten for 2014 er 129,5 mill kr og består av både ikke-bundne midler fra det øremerkede forskningstilskuddet fra Helse- og omsorgsdepartementet ( HOD-midler ) og tilsvarende ikke-bundne midler fra regionale budsjettmidler til forskning ( RHF-midler ). Da er midler avsatt til innovasjonstiltak, andre strategiske tiltak og gjennomføring av søknadsprosessen trukket fra (se tabell 1). Søknadsprosessen med tilhørende faglig vurdering av søknadene er som tidligere utført som én felles prosess, selv om midlene tildeles fra to delpotter: fra HOD-midlene, hvor tildelingen formelt vedtas av Samarbeidsorganet for Helse Sør-Øst RHF og Universitetet i Oslo og fra RHF-midlene hvor tildelingen vedtas av styret for Helse Sør-Øst RHF. Styret har etter anbefaling fra adm. direktør holdt rammen for RHF-midlene til forskning på samme nivå som i 2013 (253,3 mill.kr) tillagt pris- og lønnskompensasjon (3,1 %). Rammen for 2014 for RHF-midler blir derved 261,1 mill.kr. Størrelsen av HOD-midlene framgår av statsbudsjettet for 2014, og er nå på kr 313,4 mill.kr. Dette inkluderer for 2014 en særskilt pott på 50,4 mill. kr for Helse Sør-Øst RHF (100 mill. kr samlet sett til alle de regionale helseforetakene). Disse midlene skal understøtte det etablerte, nasjonale forskningssamarbeidet på tvers av de regionale helseforetakene innen kreft, hjerte og kar, muskel og skjelett, alvorlige psykiske lidelser, nevrologiske sykdommer (inkl. demens) og helsetjeneste, dvs. satsingsområdene foreslått av Nasjonal samarbeidsgruppe for helseforskning (NSG). I tillegg skal forskning knyttet til smerte- og utmattelsessykdommer som CFS/ME, fibromyalgi, borreliose mv. løftes fram. Dette tematisk rettede tilskuddet til forskning er ikke inkludert i de konkurranseutsatte forskningsmidlene for NSGs nasjonale forskningssatsinger innen alvorlige psykiske lidelser, kreft, muskel/skjelettsykdommer og helsetjeneste støttes med 1,5 mill.kr hver fra disse midlene, og støtten til interregionale forskningsprosjekter innen satsingsområdene videreføres. De regionale helseforetakene vil samarbeide om bruken av de resterende midlene, dvs. 41,4 mill. kr. 1

2 Tabellen nedenfor oppsummerer de økonomiske forutsetninger for utlysningen. Beløp i mill.kr. HOD midler Tilskudd til Helse Sør-Øst for ,4 Fratrekk: Reservert for øremerkede tiltak i forbindelse med -41,4 tilleggsbevilgning i Statsbudsjettet 2014 Nasjonal satsing alvorlige psykiske lidelser -1,5 Nasjonal satsing muskel- / skjelettsykdommer -1,5 Nasjonal satsing kreft -1,5 Nasjonal satsing helsetjenesteforskning -1,5 NASATS prosjekter - tildelinger -3,0 Tilsagn fra tidligere tildeling i søknadsprosesser -144,5 EMBL-noden -7,0 Fratrekk i alt HOD midler -201,9 Til utlysningspott for 2013 fra HOD midler 111,5 RHF strategiske midler Total ramme for 2014 (med budsjettforbehold) 261,1 Fratrekk Tilsagn fra tidligere tildelinger -124,2 Forskerskole psykiatri / rus -1,0 Regional forskningsstøtte -39,0 Støtte infrastruktur kliniske studier Inven2-1,0 Prosjekt for evaluering av omstillingsprosessen -2,0 ( SINTEF-prosjektet ) Kompetansemiljø helsetjenesteforskning (HØKH) -4,5 Forskningsbaserte innovasjonstiltak (utlysning) -15,0 Brukerdrevne innovasjonstiltak (utlysning) -7,5 Strategiske tiltak: Samhandlings- og pasientsikkerhetsforskning IKT-infrastruktur for forskning -8,0-15,0 Insentivordning for å stimulere til ekstern/internasjonal forskningsfinansiering 1-15,0 Diverse administrasjon og synliggjøring -5,9 Til disposisjon til strategiske forskningstiltak i løpet av -5, Fratrekk i alt RHF midler -243,1 Til utlysningspott fra RHF strategiske midler 18,0 Til utlysning forskningsmidler ,5 1. Ifølge oppdragsdokumentet fra HOD for 2014 skal Helse Sør-Øst RHF etablere støtte/insentivsystemer for å øke omfanget av søknader fra helseforetakene til EUs 7. rammeprogram for forskning. 2

3 Søknadsvurdering Administrativ håndtering av søknadene før vurdering Ved søknadsfristens utløp var det kommet inn i alt 553 søknader. 7 søknader ble administrativt avvist og ikke sendt til videre behandling. Disse retningslinjer ble lagt til grunn for administrativ håndtering før vurderingsarbeidet startet: Ikke komplette søknader manglende obligatoriske vedlegg. Søknader som manglet obligatoriske vedlegg, som prosjektbeskrivelse, CV eller publikasjonsliste til prosjektleder eller postdok-/forskerkandidat der dette er påkrevd, ble avvist. Manglende forankring ved søkerinstitusjon Alle søknader skal godkjennes av søkerinstitusjon, dvs. helseforetaket/institusjonen hvor søknaden utgår fra. Søknader som ikke ble forankret av søkerinstitusjon ble avvist. Søknader med identiske eller likelydende prosjektbeskrivelser Det er ikke tillatt å sende inn to søknader med identiske eller svært likelydende prosjektbeskrivelser. I slike tilfeller ble prosjektleder bedt om å trekke én av søknadene. Manglende vitenskapelig kompetanse for prosjektleder Prosjektleder (søker) skal ha doktorgrad eller tilsvarende kompetanse. Søknader hvor prosjektleder ikke tilfredsstilte krav om vitenskapelig kompetanse ble avvist. For øvrig godkjennes ikke ettersending av vedlegg for å korrigere feil etc, eller innlevering av søknad etter søknadsfrist. Disse forutsetningene for søknadsbehandling var nedfelt i utlysningsdokumentene. Praksis ovenfor er i overensstemmelse med praksis andre steder (eks: Norges forskningsråd). Vi har hatt stor forståelse for at en streng håndtering av reglene kunne ha store konsekvenser for den enkelte berørte, men unntak fra reglene ville innebære ulik behandling av søknadene. I år ble ingen søknader avvist på grunn av feil format på hovedsøknad eller vedlegg. Vurderingsarbeidet Vurderingskomiteenes sammensetning Vurderingsarbeidet har vært gjort av fagfeller fordelt på fem vurderingskomiteer. Komiteene har hatt følgende sammensetning: Basalforskning / laboratoriemedisin A Berit Johansen, professor, NTNU, (leder) Geir Bjørkøy, professor, NTNU/Høgskolen i Sør-Trøndelag Lene Juel Rasmussen, professor, Københavns universitet, Danmark Kirsti Ytrehus, professor, Universitetet i Tromsø Marion Kusche-Gullberg, professor, Universitetet i Bergen Victor Boyartchuk, ass.professor, University of Massachusetts-USA/NTNU 3

4 B Helga Salvesen, professor, Universitetet i Bergen/Haukeland univ.sykehus (leder) Ingvild Mikkola, førsteamanuensis, Universitetet i Tromsø Inigo Martinez, professor, Universitetet i Tromsø Klas Wiman, professor, Karolinska institutet, Stockholm, Sverige Klaus Okkenhaug, forsker, The Babraham Institute, Cambridge, England Folkehelse, helsetjeneste, helsefag mm Rolv Terje Lie, professor, Universitetet i Bergen (leder) Monica Wammen Nortvedt, professor, Høgskolen i Bergen Siri Forsmo, professor, NTNU Vidar Halsteinli, førsteamanuensis, Helse Midt-Norge/NTNU Klinisk somatisk A Pål R. Njølstad, professor, Universitetet i Bergen/Haukeland univ.sykehus (leder) Tone Frost Bathen, professor, NTNU Eirik Skogvoll, professor, NTNU Jan-Magnus Kvamme, overlege/forsker, Universitetet i Tromsø/UNN Valeriya Lyssenko, ass.professor, Lunds universitet, Sverige Jan Hoff, professor, NTNU Magne Børset, professor, NTNU/St. Olavs hospital B Sigurd Steinshamn, professor, NTNU/St. Olavs hospital (leder) Tove Skjelbakken, førsteam., avd.overlege, Universitetet i Tromsø / UNN Hans-Peter Marti, professor, Universitetet i Bergen Tom Dønnem, professor, Universitetet i Tromsø/UNN Jan Helgerud, professor, NTNU Silke Appel, professor, Universitetet i Bergen Nils Erik Gilhus, professor, Universitetet i Bergen Psykiatri / rus Johan Franck, professor, Karolinska Institutet Stockholm. Sverige (leder) Oddgeir Friborg, professor, Universitetet i Tromsø Are Holen, professor, NTNU Kerstin Jessica Plessen, professor, Københavns universitet, Danmark Kjernefasiliteter Menno Witter, professor, NTNU James B. Lorens, professor, Universitetet i Bergen Catharina Davies, professor, NTNU På grunn av den store arbeidsmengden ble både komiteen for klinisk somatisk forskning og basalforskning/laboratoriemedisin delt i to underkomiteer, hver med én leder. Søknader innen kategorien regionale teknologiske kjernefasiliteter ble vurdert av en egen komité, uansett fagområde. Det var kun tillatt for søkere med forankring ved Oslo universitetssykehus HF å søke innenfor denne kategorien. Søknadene var forhåndsgodkjent av fagrådet for kjernefasiliteter ved Oslo universitetssykehus HF. 4

5 Vurderingskomiteene hadde oppstartsmøter på Gardermoen den 16. september 2013 og på Værnes 18. september 2013 og komitémedlemmene var bedt om å delta på ett av disse. Komitémedlemmene fikk kort tid etter siste oppstartsmøte tilgang til søknadene gjennom evurdering. Vurderingsprosessen er tidligere redegjort for i regionalt forskningsutvalg. Prosessen har vært godt dokumentert, og det har vært lagt ned et betydelig arbeid for å ivareta habilitet i alle deler av arbeidet. Ni av vurderingskomiteenes medlemmer er fra andre land enn Norge. Vi har i år medlemmer fra USA, England, Spania, Sveits, Danmark og Sverige i tillegg til Norge. Noen av de utenlandske vurderingskomitémedlemmene har per i dag også stillinger ved norske universiteter. Alle søknader er ordinært vurdert av to vurderere. Etter vurderingsarbeidet hadde hver komité et avsluttende møte for å komme fram til komiteens delinnstilling. Denne ble så behandlet i et avsluttende møte med alle komitélederne på Gardermoen den 19. november Fra forskningsadministrasjonen i Helse Sør-Øst RHF deltok spesialrådgiver Randi Vad, rådgiver Berit Øien og forskningssjef Øystein Krüger. I tillegg deltok konsernrevisor i Helse Sør-Øst Liv Todnem. Forskningsdirektør John Torgils Vaage har av habilitetshensyn ikke deltatt i noen del av arbeidet med innstilling av søknadene. Kriteriene for søknadsvurdering er satt opp skriftlig, og i likhet med tidligere år har kun søknadens / prosjektets kvalitet vært lagt til grunn for den faglige innstillingen. Det har med andre ord ikke vært særskilt vurdering med tilhørende vekting av f.eks fagområder eller av søkerens profesjonstilhørighet. Vurderingskomiteene har konkludert med en kvalitetsrangering av søknadene om støtte til forskningsprosjekter og andre forskningstiltak. Listen inneholder en rangering av 546 søknader. Av disse er 115 til støtte. Vurderingskomiteene har konkludert med å anbefale støtte til 3 regionale forskningsnettverk og 6 regionale teknologiske kjernefasiliteter. I kategorien åpen prosjektstøtte ble søkerne forespurt om de ønsket deltildeling av enten doktorgradsstipend eller postdoktorstipend dersom de ikke oppnådde full støtte. De søknader som har oppnådd full støtte kan inneholde doktorgrad- eller postdoktorstipend. Se for øvrig tabell 2 og 3. Innstillingen fra vurderingskomiteene er basert på kvalitetsvurdering av søknadene. 5

6 Resultat av vurderingsarbeidet - innstilling om tildeling av forskningsmidler for 2014 Tabell 1. Fordeling av antall søknader og antall til støtte etter søknadskategori 1 a. Alle søknader samlet Søknadskategori søknader % - Innstilt beløp Klinisk somatisk , Basalforskning/lab , Psykiatri / rus , Folkehelse, helsetjeneste, helsefag mm , Regionale teknologiske kjernefasiliteter SUM , b. Forskningsprosjekter Søknadskategori søknader % - Innstilt beløp Klinisk somatisk , Basalforskning/lab , Psykiatri / rus , Folkehelse, helsetjenesteforskning, helsefag , SUM ,

7 c. Regionale forskningsnettverk Søknadskategori søknader Innstilt beløp Klinisk somatisk Basalforskning / lab Psykiatri / rus Folkehelse, helsetjenesteforskning, helsefag SUM d. Regionale teknologiske kjernefasiliteter Søknadskategori søknade r Innstilt beløp Klinisk somatisk Basalforskning / laboratoriemedisin Psykiatri / rus Folkehelse, helsetj., helsefag SUM

8 Tabell 2 Fordeling av antall søknader og antall til støtte etter søknadstype Søknadstype søknader tildelinger Tildelt beløp (kr) Doktorgradsstipend Postdoktorstipend Forskerstipend/karrierestipend* 46 Forskerstipend Karrierestipend Utenlandsopphold Åpen prosjektstøtte** 111 Heltildeling: Deltildeling: Doktorgradsstipend Postdoktorstipend * I søknad om forskerstipend/karrierestipend brukes samme søknadsskjema, men søker kan angi om søknad ønskes vurdert som ordinært forskerstipend dersom vedkommende ikke når opp i konkurransen om karrierestipend. Karrierestipendene inkluderer i tillegg 2 doktorgradsstipend og 3 postdoktorstipend. **I søknad om åpen prosjektstøtte ble alle prosjektledere som hadde søkt om vitenskapelig(e) stilling(er) i søknad bedt om å angi om de ønsket eventuell deltildeling av én vitenskapelig stilling (doktorgrad- eller postdoktorstipend) dersom de ikke nådde opp i konkurransen om full støtte. Heltildelinger i kategori Åpen prosjektstøtte inkluderer i tillegg 9 doktorgradsstipend og 9 postdoktorstipend. Tabell 3 vitenskapelige stillinger Det er fire mulige veier for å oppnå tildeling av doktorgradsstipend eller postdoktorstipend. Det kan tildeles stipend ut fra spesifikk søknad om doktorgrads- eller postdoktorstipend, det kan tildeles i kategorien åpen prosjektstøtte, det kan tildeles som delelement i kategorien åpen prosjektstøtte eller i søknad om karrierestipend. Tabell 3 viser en oppsummering av antall vitenskapelige stillinger i nye prosjekter fra Vitenskapelige stillinger Totalt antall Herav antall fra spesifikk søknad fra heltildeling åpen prosjektstøtte fra deltildeling åpen prosjektstøtte fra karrierestip. Doktorgradsstipend Postdoktorstipend Forskerstipend

9 Tabell 4. Fordeling av antall søknader og antall til støtte etter søkerinstitusjon a. Alle søknader Søkerinstitusjon søknader Innstilt beløp Akershus universitetssykehus HF Oslo universitetssykehus HF Sykehusapotekene HF Sunnaas sykehus HF Sykehuset i Vestfold HF Sykehuset Innlandet HF Sykehuset Telemark HF Sykehuset Østfold HF Sørlandet sykehus HF Vestre Viken HF Diakonhjemmet Sykehus AS Lovisenberg Diakonale Sykehus Rehabiliteringssenteret AIR Modum Bad Martina Hansens Hospital Revmatismesykehuset AS Totalt b. Regionale forskningsnettverk og regionale teknologiske kjernefasiliteter Søkerinstitusjon søknader Innstilt beløp Regionale forskningsnettverk Akershus universitetssykehus HF Sørlandet sykehus HF Vestre Viken HF Oslo universitetssykehus HF Totalt Regionale teknologiske kjernefasiliteter Oslo universitetssykehus HF Totalt Av i alt 129 søknader fra ikke-universitetssykehus er 13 (10 %) til støtte med samlet støttesum kr. Av i alt 417 søknader fra universitetssykehus er 104 (24,5 %) til støtte med samlet støttesum kr. Av alle søknader som er til støtte er 88,6 % 9

10 fra universitetssykehusene. Av total støttesum på kr utgjør søknader fra universitetssykehusene 90,7 %. Forholdet mellom antall doktorgradsstipend og postdoktor/forsker/karrierestipend er 57:56. Andelen kvinnelige søkere er 35 %, noe som er litt høyere enn for Innstillingsandelen er på 26 % for kvinnelige søkere og 74 % for mannlige søkere. Siden denne statistikken bygger på relativt lavt tallgrunnlag vil andelen e søknader med kvinnelige prosjektledere variere en del fra år til år sett i forhold til andelen kvinnelige søkere. Av søknadene som er til støtte for 2014 er det høyest andel kvinnelige prosjektledere innen søknadskategoriene forsker/utvidet forskerstipend (karrierestipend), hvor det er henholdsvis 5 kvinnelige prosjektledere og 4 mannlige prosjektledere, samt i kategorien regionale forskningsnettverk hvor alle de e søknadene har kvinnelige prosjektledere. 10

11 Tabell 5. Fordeling av antall søknader til støtte (a) og beløp (b) etter søkerinstitusjon og søknadstype. a. Post dok Karriere - stipend Utenlands -stipend Åpen prosjektstøtte Regionale nettverk Kjernefasiliteter Søkerinstitusjon Dr.grad Forsker Totalt Akershus universitetssykehus HF Oslo universitetssykehus HF Sykehuset Innlandet HF 1 1 Sykehusapotekene HF 0 Vestre Viken HF 1 1 Sunnaas sykehus HF 0 Sykehuset i Vestfold HF 1 1 Sørlandet sykehus HF Sykehuset Telemark HF Sykehuset Østfold HF 0 Diakonhjemmet Sykehus AS Lovisenberg Diakonale Sykehus 0 Rehabiliteringssenteret AiR 0 Martina Hansens Hospital 0 Modum Bad 0 Revmatismesykehuset AS 0 Totalt

12 b. Innstilt beløp Utenlandsstipend Åpen prosjektstøtte Søkerinstitusjon Dr.grad Post dok Forsker Karrierestipend Regionale nettverk Kjernefasiliteter Totalt Akershus universitetssykehus HF Oslo universitetssykehus HF Sykehuset Innlandet HF Sykehusapotekene HF 0 Vestre Viken HF Sunnaas sykehus HF 0 Sykehuset i Vestfold HF Sørlandet sykehus HF Sykehuset Telemark HF Sykehuset Østfold HF 0 Diakonhjemmet Sykehus AS Lovisenberg Diakonale Sykehus 0 Rehabiliteringssenteret AiR 0 Martina Hansens Hospital 0 Modum Bad 0 Revmatismesykehuset AS 0 Totalt