Plan for helsemessig- og sosialberedskap Kun til internt bruk Rådmannens framlegg

Transkript

1 Plan for helsemessig- og sosialberedskap Kun til internt bruk Rådmannens framlegg

2 INNHALD: 1 Administrativ del Virkeområde Lovgrunnlag Fordeling av planen Internkontroll Målsetting Formål Mål Organisering Kommunen sitt ansvar for helsetjenester og sosialtjenester Organisering og ledelse Kommunal samordning av beredskapsplanleggingen Samordning av redningstjenesten Ansvar Økonomiske rammer og fullmakter gitt til rådmannen Avgjørelsesmyndighet Varsling og iverksetting av planen Etablering av kriseledelse Etablering av kriseledelsens støttefunksjoner Informasjon Evakuering Medvirkning fra andre kommunale tjenester Utarbeidelse, godkjenning og revisjon Forsyningstrygghet og infrastruktur Risiko- og sårbarhetsanalyse Oversikt over beredskapsplaner Kompetanse, opplæring og øvelser Tiltak Etablering av evakuert- og pårørendesenter: Oversikt over personell Ressursdisponering og omlegging av drift Ressursoversikt Normalisering Retningslinjer for psykososialt kriseteam Avtaler Vedlegg Side 2 av 16 Vår ref.: 2015/406-1 Plan for helsemessig og sosial beredskap

3 1 Administrativ del 1.1 Virkeområde Denne planen gjelder for hele Åmli kommunes organisasjon, men spesielt aktuell for helse- og omsorgstjenestene. 1.2 Lovgrunnlag Alle aktuelle lover, forskrifter og nasjonale planer finnes på: Relevante lover: Beredskapsforskriften Lov om helsemessig og sosial beredskap med forskrifter Lov om kommunale helse- og omsorgstjenester med forskrifter Lov om spesialisthelsetjenesten mm. med forskrifter Lov om vern mot smittsomme sykdommer med forskrifter Lov om helsepersonell med forskrifter Lov om pasient- og brukerrettigheter med forskrifter Lov om barnevernstjenester med forskrifter Lov om helseforetak med forskrifter Andre relevante dokumenter i QM+ under INFO fanen/ HMSk og beredskapg: Overordnet nasjonal helse- og beredskapsplan: Helse og omsorgsdepartementet Veileder for psykososiale tiltak ved kriser, ulykker og katastrofer: Helsedirektoratet Utlevering av taushetsbelagte opplysninger til politiet i krise- og katastrofesituasjoner: Helsedirektoratet Læring for bedre beredskap: Helsedirektoratet Plan for helsemessig og sosial beredskap Vår ref.: 2015/406-1 Side 3 av 16

4 1.3 Fordeling av planen Denne plan med alle vedlegg distribueres i papirversjon til følgende: Denne planen er vedlegg til overordnet beredskapsplan for Åmli kommune og fordeles slik: Eksemplar Distribuert til nummer 1. Ordfører 2. Varaordfører 3. Rådmann 4. Leder rådmannens stab 5. Beredskapskoordinator 6. Leder psykososialt kriseteam 7. Sentralbord 8. Kommunelegen 9. Helse- og velferd 10. Habilitering og ressurs 11. Samfunn 12. Oppvekst 13. Åmli skule 14. Dølemo oppvekstsenter (barnehage og skule) 15. Beverborga Barnehage 16. Klokkargarden Barnehage 17. Åmli lensmannskontor 18. Fylkesmannens beredskapsavdeling TOTALT ANTALL 18 Overordnet plan og planer for de enkelte enheter distribueres til og oppbevares hos den enkelte enhetsleder. Enhetsleder har ansvar for at alle ansatte gjøres kjent med planverket og de aktuelle tiltakskort. Opplæring skal dokumenteres på hver enhet. 1.4 Internkontroll Planen er underlagt internkontrollsystemet for Åmli kommune og skal oppdateres årlig. Ajourføring av planer er meget viktig. Ansvaret ligger hos den som har oppdaget feilen eller behovet for rettelse. Alle forhold som bør / skal rettes skal rapporteres til kommunens beredskapskoordinator. Revidert plan sendes ut i sin helhet etter fordelingslisten. Planen vil arkiveres i ephorte under Helsemessig og sosial beredskap. Denne planen, smittevernplan og pandemiplan skal revideres årlig. Før neste revisjon i juni 2017 skal planen legges tilgjengelig i kommunens HMS system, QM+. Utskrift av overordnet plan, tiltakskort for de enkelte enheter og varslingslister skal oppbevares i hver enhet. Nye rettelser / tillegg til denne planen føres inn fortløpende av beredskapskoordinator: Nr.: Dato: Rettelser / tillegg, kort fortalt: Sign.: Side 4 av 16 Vår ref.: 2015/406-1 Plan for helsemessig og sosial beredskap

5 2 Målsetting 2.1 Formål Formålet med planen er å verne befolkningens liv og helse og bidra til at nødvendig helsehjelp, helse- og omsorgstjenester og sosiale tjenester kan tilbys befolkningen under krig og ved kriser og katastrofer i fredstid. 2.2 Mål Overordnet mål: Skape trygghet for Åmli kommunes innbyggere med hensyn til liv, helse og eiendom. Hovedmål: Redusere sannsynligheten for at krisesituasjoner kan oppstå, håndtere krisesituasjoner og redusere konsekvenser av disse. Delmål for reduksjon av sannsynlighet: Redusere sannsynligheten for at krisesituasjoner kan oppstå og utvikle seg til omfattende katastrofer ved: Sørge for at risiko- og sårbarhetsanalysen er kjent i organisasjonen Ivareta beredskapsmessige hensyn i alle kommunens planer, for på den måten å forhindre eller redusere muligheten til at krisesituasjoner kan oppstå Ha en oppdatert og øvet kriseledelse Årlig å utarbeide en kompetanseplan for krise og beredskap Delmål for reduksjon av konsekvenser: Redusere konsekvenser av kriser når de er inntruffet: Kriseledelsen blir etablert og fungerer effektivt Nødvendig og tilstrekkelig med ressurser, både personellmessig og at materiell blir tildelt Best mulig informasjon til ansatte, innbyggere og media gis til riktig tid Yte hjelp og omsorg til personer som er berørt av krisesituasjonen Evakuering og innkvartering skjer i henhold til plan etter behov Utnytte samfunnets samlede ressurser gjennom god kommunikasjon og samarbeid med andre Plan for helsemessig og sosial beredskap Vår ref.: 2015/406-1 Side 5 av 16

6 3 Organisering 3.1 Kommunen sitt ansvar for helsetjenester og sosialtjenester Organisasjonskart Åmli kommune 3.2 Organisering og ledelse Ansvar og prinsipper for beredskapsarbeidet: Ansvarsprinsippet: som betyr at den myndighet som har det daglige ansvaret, har ansvaret også i en krise. Likhetsprinsippet: organiseringen i en krise skal være mest mulig lik den daglige organiseringen. Nærhetsprinsippet: en krise skal håndteres på et lavest mulig nivå. Samvirkeprinsippet: enhver myndighet, virksomhet eller etat har et selvstendig ansvar for å sikre et best mulig samvirke med relevante aktører og virksomheter i arbeidet med forebygging, beredskap og krisehåndtering. Dette betyr at alle som har et definert lederansvar i Åmli kommune, har ansvaret for sin avdelings arbeid i en beredskapssituasjon og i beredskapsplanarbeidet. Helsepersonelloven og helse- og sosialberedskapsloven pålegger personell møteplikt i en beredskapssituasjon, og arbeidsmiljøloven gir leder anledning til å beordre ansatte. Krisehåndtering er summen av tiltak som iverksettes for å begrense en skade og bringe krisen til opphør. Side 6 av 16 Vår ref.: 2015/406-1 Plan for helsemessig og sosial beredskap

7 Normalsituasjon Hendelse skjer Opprydding, Ny normalsituasjon Beredskapsarbeid Krisehåndtering gjenoppbygging Beredskapsarbeid ROS-analyser og normalisering Revisjon av planverk Planverk Evaluering Øvelser Ny ROS-analyse 3.3 Kommunal samordning av beredskapsplanleggingen Denne plan er underlagt overordnet beredskapsplan i Åmli kommune. Viser ellers til enhetsvise beredskapsplaner samt smittevernplan og pandemiplan. Kommunen har ansvar for å samordne plan og tiltak for helsemessig og sosial beredskap med annet planverk internt i kommunen, og med andre aktører. Denne samordningen skal sikre at helse- og sosialtjenestene får hjelp fra og samhandler med andre fagsektorer i og utenfor kommunen i en krisesituasjon. 3.4 Samordning av redningstjenesten Ved større ulykker og / eller katastrofer er det viktig at alle krefter blir samordnet til felles innsats for å begrense skadevirkningene. Den sivile redningstjenesten ledes normalt av politiet eller det kommunale brannvesen, som rykker ut og takler branner, uhell og ulykker. Den sivile redningstjenesten i Norge er et samvirke mellom flere offentlige etater, frivillige organisasjoner og private selskaper som sammen bidrar med ressurser inn i redningsarbeidet. Ved større ulykker eller kriser vil de samlede redningsressurser bli samlet under ledelse av lokal redningssentral (LRS) i det aktuelle politidistrikt, hvor politimesteren er leder. Parallelt med den sivile redningstjenesten, vil det ved store ulykker eller katastrofer, bli etablert en katastrofeledelse på sivil side, dvs. under Justis- og beredskapsdepartementet gjennom Direktoratet for samfunnssikkerhet og beredskap (DSB), fylkesmennene og kommunene. 3.5 Ansvar Ved en nasjonal krise med store helseutfordringer er det sannsynlig at Helse- og omsorgsdepartementet blir lederdepartementet. Det er også stor sannsynlighet for at Helsedirektoratet vil få det koordinerende ansvaret. Det politiske ansvaret ligger hos kommunestyret. De folkevalgte må ha kunnskap om planlagt helse- og sosialberedskap, for å vite hvilket nivå kommunens tjenester vil være på under en krisesituasjon. Forebyggende tiltak kan utløse økonomiske konsekvenser. Plan for helsemessig og sosial beredskap må derfor vedtas av kommunestyret. I Åmli kommune vil det øverste administrative ansvaret ligge hos rådmannen, men alle som har et definert lederansvar, vil ha ansvaret for beredskapsarbeidet i egen enhet i en beredskapssituasjon. Dette innebærer at alle enheter til en hver tid må ha en oppdatert oversikt over ansatte og varslingsplan. Kommunens kriseledelse ledes av rådmannen. Ordfører er med i kriseledelsen og skal ha som funksjon å informere media samt være bindeleddet til det politiske nivået. 3.6 Økonomiske rammer og fullmakter gitt til rådmannen En beredskapsinnsats kan utløse ressursbehov langt ut over ordinært driftsnivå. Økonomisk ansvar påhviler den som har det daglige ansvar for avdelingen/enheten. Rådmannen kan gi utvidete fullmakter for nødvendig Plan for helsemessig og sosial beredskap Vår ref.: 2015/406-1 Side 7 av 16

8 beredskapsarbeid. Kommunestyret har det øverste ansvar for at kommunen kan utføre nødvendig beredskapsarbeid Kommunestyret har i møte vedtatt følgende (2010/80): Rådmannen vert gitt fullmakt til: Å disponere budsjettmidlar, også ved budsjettoverskridingar utan samtidig vist inndekning, når ein så alvorleg situasjon oppstår at kriseleiinga vert oppretta. Fullmakta skal brukast etter slike retningslinjer: utgifter blir først søkt dekt innafor budsjettramma for ansvaret dernest ved omprioriteringer innenfor budsjettets totale ramme i siste instans ved å overskride budsjettets totale ramme uten samtidig inndekning merforbruk vert referert kommunestyret i første møte etter at krisa er over Fullmakt for kriseledelsen er vedtatt i kommunestyret K-sak 12/ Avgjørelsesmyndighet Ordfører og rådmann (stedfortreder) eller beredskapskoordinator skal uten unødvendig opphold varsles ved kriser og katastrofer. De skal deretter vurdere om situasjonen er så alvorlig at kriseledelsen skal etableres helt eller delvis, eller om det skal iverksettes andre tiltak. 3.8 Varsling og iverksetting av planen Akutte kriser / ulykker blir vanligvis meldt inn til nødetatene, som gjensidig vil varsle hverandre etter faste rutiner. Politiet eller Akuttmedisinsk kommunikasjonssentral, AMK (113), varsler legevakten ved ulykker og katastrofer. Legevakten / politiet vurderer varsling av kommunens kriseledelse. Ved akutt ulykke / krise i kommunal virksomhet: Legevakta / 113 varsles av ansatt eller leder Ansatte varsler virksomhetens leder, som foretar nødvendige tiltak / videre varsling Ved andre kriser som naturkatastrofer, radioaktivt nedfall og pandemier, vil statlige myndigheter stå i kontakt med kommunen / kriseledelse om iverksettelse av tiltak slik: I arbeidstiden skjer varsling til rådmann, ordfører eller beredskapskoordinator direkte. Disse avgjør om videre innkalling skal skje og varsler faste medlemmer, jfr. liste i plan for kriseledelse. Hele kriseledelsen vil bli innkalt i arbeidstiden. Utenom arbeidstid skal den som mottar meldingen eller andre kontakte leder av avdelingen som igjen varsler rådmann, ordfører eller beredskapskoordinator som beslutter om videre varsling skal skje. Dersom beslutning om innkallelse av kriseledelse foreligger, skal innkallingen utføres av den som blir bedt om dette fra ordfører, rådmann eller deres stedfortredere. Ved innkalling skal det føres oversikt over resultat av innkallingen samt tidspunkt for når de enkelte ble kontaktet. Tilbakemelding om resultatet meddeles rådmannen snarest. 3.9 Etablering av kriseledelse Rådmannen leder normalt kriseledelsen. I rådmannens fravær tiltrer leder rådmannens stab. Avhengig av situasjonen, kan andre nøkkelpersoner innkalles for å delta i kriseledelsen. Kriseledelsen kan etableres helt eller delvis. Side 8 av 16 Vår ref.: 2015/406-1 Plan for helsemessig og sosial beredskap

9 Fullstendige varsling og ressurslister finner man også i overordnet beredskapsplan for Åmli kommune kap 3 Etablering av kommunens kriseorganisasjon. Kriseledelsen i Åmli kommune: Stilling Rådmann Navn Christina Ødegård Rolle/ funksjon i kriseledelsen Leder for kriseledelsen Tlf. arbeid/ Tlf. mobil/ Tlf. privat / / amlcod@amli.kommune.no Varslet /klokkeslett Leder Rådmannens stab Terje Beruldsen Nestleder / ass. beredskapsleder Ordfører Reidar Saga Mediefronter Beredskapskoordinator / rådgiver Trine K. Agersborg Rådgiver kriseledelsen /beredskapskoordinator Økonomisjef Vidar Kyrdalen Informasjonsleder Skule- og barnehagefagligrådgi ver Prosjektleder Ingeborg H. Anderssen Sigmund Tveit Loggfører kriseledelsen Rådgiver kriseledelsen(teknisk, brann, bygg, vvs ++) / / / / / / / / / amltbe@amli.kommune.no amlrsa@amli.kommune.no tka@amli.kommune.no vky@amli.kommune.no iha@amli.kommune.no stv@amli.kommune.no Varaliste kriseledelsen: Stilling Varaordfører Kulturrådgiver Navn Margit Smeland Tonje Ramse Trædal Rolle/ varafunksjon i kriseledelsen Personlig vara til Ordføreren Mediefronter Medhjelper pressesenter Kan cim/ loggføring Tlf. arbeid/ mobil / privat / / e-post margit.smeland@gmail.c om amltrt@amli.kommune.n o Varslet /klokkeslett Bygdebokforfatter Egil Fiane Personlig vara loggfører/ kan CiM / Egil.fiane@amli.kommun e.no Jordbruksrådgiver Kari Hagelia Olstad Personlig vara informasjonsleder/ kan Cim Ingeniør byggesak Kjetil Nese Personlig vara rådgiver Teknisk/ bygninger låsing/ strøm / nøkler / / / amlkol@amli.kommune.n o Kjetil.nese@amli.kommu ne.no Kalles inn ved behov / annet nøkkelpersonell: Stilling Navn Funksjon Tlf. arbeid/ tlf.mobil/ tlf.privat Varslet / kl.sl Leder Kristin Sekretariat / kmo@amli.kommune.no Plan for helsemessig og sosial beredskap Vår ref.: 2015/406-1 Side 9 av 16

10 Biblioteksjef samfunnsavdelingen Skogbruksrådgiver Avdelingsingeni ør oppmåling Arkiv- og systemansvarlig Rådgiver Helseog velferd Senioringeniør Rådgiver Bibliotekar Mood kriseledelsen Liv Epletveit Olav Vehus Karstein Vaule Arnhild Smeland Arne Hansen Jan Terje Jansen Anne Grete Askland Sigrid Nesland Leder pressesenter Personell- og ressursforvaltning / / Kartkompetanse / Leder KKS/ kan cim Leder av psykososialtkriseteam/ EPS /kan Cim Nøkler/ bygninger/ teknisk drift Personlig vara sekretariat kriseledelsen 2. Medhjelper pressesenter / / / / / no Stilling Kommuneoverlege Kommunelege Navn Silke Eileen Boroske Guro Leland Tlf. arbeid/ mobil / privat / / / IKT DDØ Helpdesk e-post amlsbor@amli.kommune. no amlgle@amli.kommune.n o helpdesk@ddo.no Varslet /kl.sl Teknisk vakt Etter ordinær arbeidstid og i helger Navn Enhet Tlf. arbeid Tlf. mobil Tlf. privat Varslet kl.sl Terje Beruldsen Rådmannens Stab Kristin Mood Samfunn Tore Flottorp Oppvekst Laila Nylund Helse- og velferd / Inge Egil Hauge Habilitering- og ressurs NAVN FAGLEDER Funksjon: Tlf. arbeid Tlf. mobil Tlf.privat Tonje Ramse Trædal Kulturrådgiver Jan Terje Jansen Senior ingeniør Teknisk drift Inger Tove Solvang Husøkonom Reinhald / Steven Gøran Norum Barnehagestyrer Side 10 av 16 Vår ref.: 2015/406-1 Plan for helsemessig og sosial beredskap

11 3.10 Etablering av kriseledelsens støttefunksjoner Psykososialt kriseteam Evakuert- og pårørendesenter EPS Støttefunksjonene kan etableres helt, stykkevis og delt eller med en gradvis opptrapping. Det viktigste er å skaffe oversikt over situasjonen og være i forkant av utviklingen. Når informasjonstjenesten etableres, begrenses ansvar og mulighet til å uttale seg på vegne av kommunen til ordfører og rådmann eller de som blir bemyndiget. Mannskap, som ikke inngår i annen beredskap, vil være til kriseledelsens disposisjon Informasjon Ved krisesituasjoner har kommunens kriseledelse ansvaret for informasjon både internt og eksternt. Se overordnet beredskapsplan kap 4 Plan for informasjonsberedskap Evakuering Det er politiet som beslutter om det skal iverksettes evakuering. Det er også normalt at det er politiet som leder gjennomføringen. Kommunen oppretter evakueringssenter etter anmodning fra politiet. Se overordnet beredskapsplan kap 7.1 Plan for evakuering Medvirkning fra andre kommunale tjenester Helsetjenester, omsorgstjenester og andre som har aktuelt personell, utstyr, eiendom eller kompetanse skal stille dette til disposisjon for å håndtere krisesituasjoner som oppstår. Kommuneoverlegen har overordnet myndighet til å vurdere behov. Kriseledelsen bistår med å beordre personer med helse- og sosialfaglig kompetanse i henhold til kommuneoverlegens vurderinger Utarbeidelse, godkjenning og revisjon Dato for utarbeidelse: mai Revisjon årlig. Første gang innen juni Planen skal godkjennes av kommunestyret innen juli 2016, årlig revisjon foretas administrativt. Ved større endringer i planverket skal planen til ny godkjenning. Plan for helsemessig og sosial beredskap Vår ref.: 2015/406-1 Side 11 av 16

12 4 Forsyningstrygghet og infrastruktur Kommuneoverlegen må kontinuerlig vurdere behov for materiell, utstyr og personell og melde dette inne for kriseledelsen om nødvendig. Kriseledelsen bistår med beordringer og anskaffelser. Jfr. punkt over. Avhengig av den enkelte hendelse og situasjon, kan Åmli risikere å bli uten nødvendig og god nok infrastruktur både i forhold til veinett, strøm og andre nett-tjenester. Kriseledelsen og kommuneoverlegen må derfor vurdere den enkelte situasjon særskilt. Ved en nasjonal krise, må kommunen følge nasjonale føringer. For øvrig følges overordnet beredskapsplan for Åmli kommune og aktuelle tiltakskort, denne planen og / eller andre beredskapsplaner for den aktuelle situasjonen. 5 Risiko- og sårbarhetsanalyse Åmli kommune har utarbeidet en overordnet risiko- og sårbarhets analyse (ROS). Analysen er ikke uttømmende, og må jevnlig revideres / oppdateres. I overordnet ROS er 30 uønskede hendelser vurdert. Vi har tatt utgangspunkt i de uønska hendelsene som er beskrevet i ROS Agder, og tatt vekk det som ikke er aktuelt for Åmli, som eksempel nevnes skipsulykke og springflo. I utarbeidelsen av den helhetlige ROS analysen har Åmli kommune vurdert flere mulige ulykker / katastrofer i kommunen eller området som grenser inn til kommunen. Den helhetlige ROS-analysen konkluderer med at det er størst sannsynlighet for at følgende større ulykker / katastrofer og alvorlige hendelser kan inntreffe i vårt område og vil påvirke flest kritiske samfunnsfunksjoner: 1. Langvarig strømbrudd over 12 t 2. Akutte/ekstreme værforhold 3. Langvarig bortfall av IKT og teletjenester 4. Brann i tettbygd strøk 5. Veitrafikkulykke 6. Svikt i drikkevannsforsyningen 7. Stor skogbrann 8. Pandemi/Epidemi 9. Alvorlig / større hendelser under store arrangement 10. Terrorhandling lokalt Utvikling og oppdatering av ROS-analyser er en kontinuerlig prosess, som foregår både på overordnet kommune nivå og i de enkelte enheter. ROS-analysene beskriver sannsynlighet for at uønskede hendelser kan inntreffe, og hvilke konsekvenser det kan gi dersom det skjer. De danner også grunnlaget for utarbeidelse av tiltakskort, og for å iverksette forebyggende og skadebegrensende tiltak. Hver enhetsleder i helse, omsorgs og sosial sektoren har ansvar for gjennomføring av risikovurdering i egen enhet. Side 12 av 16 Vår ref.: 2015/406-1 Plan for helsemessig og sosial beredskap

13 6 Oversikt over beredskapsplaner Overordnet risisko- og sårbarhetsanalyse for Åmli kommune Kommuneplan Beredskapsplan for Åmli kommune Plan for helsemessig og sosial beredskap Avdelingsspesifikke planer: Beredskapsplan for Helse- og velferd Beredskapsplan for Habilitering og ressurs Beredskapsplan for Åmli skule Beredskapsplan for Beverborga barnehage Beredskapsplan for Dølemo oppvekstsenter Beredskapsplan for Samfunn Beredskapsplan for Rådmannens stab Tema spesifikke planer:(kan gjelde for flere avdelinger) Smittevernplan og pandemiplan Beredskapsplan for vannforsyning Beredskapsplan for akutt forurensning Beredskapsplan for IKT 7 Kompetanse, opplæring og øvelser Planen distribueres etter distribusjonsliste. Den enkelte enhetsleder har ansvar for at ansatte på egen enhet har tilstrekkelig kompetanse på krisehåndtering innen gitte rammer. Øvelser må legges inn i enhetens årshjul. Beredskapskoordinator tilrettelegger for nødvendig kompetanse og øvelse av kommunens kriseledelse. 8 Tiltak Det foreligger tiltakskort for følgende situasjoner i overordnet Beredskapsplan for Åmli kommune del B: 1.1 Tiltakskort ved atomulykker / radioaktivt nedfall Tiltakskort; Alvorlig hendelse på offentlig sted Tiltakskort; Bortfall av strøm i 4-12 timer Tiltakskort; Bortfall av strøm over 12 timer Tiltakskort ved etablering av evakuering- og småskadesenter Tiltakskort ved smittsomme dyresykdommer Tiltakskort ved Skyte episode i skole Tiltakskort ved sammenbrudd i Telenettet og/eller i nødetatene sitt samband Tiltakskort ved Sammenbrudd i kommunen sitt datasystem Tiltakskort ved alvorlig hendelse som eks. Brann i skoler, barnehager og lokale for voksenopplæring Tiltakskort ved ulykke ved transport av elever i skolesituasjon/skoleskyss, samt transport av barn i barnehagen Tiltakskort ved gisseltaking i skole / barnehage Tiltakskort ved bortføring av barn fra skole / barnehage Tiltakskort brann i institusjon med heldøgns opphold Plan for helsemessig og sosial beredskap Vår ref.: 2015/406-1 Side 13 av 16

14 1.15 Tiltakskort ved epidemi med smittsom sykdom i befolkningen Tiltakskort ved stor trafikkulykke/ samferdselsulykke på veg og jernbane Tiltakskort ved klimarelaterte uønskede hendelser Tiltakskort ved stengte veger i mer enn 3 timer Tiltakskort ved ras / kred Tiltakskort ved skogbranner Tiltakskort ved dambrudd / 25. Tiltakskort ved flom Tiltakskort ved bortfall eller forurensinga av vannforsyningen Tiltakskort ved brann i ikke kommunale bygg og anlegg Vedlegg til overordna beredskapsplan (ligger i kriseledelsens beredskapskasse): Skogbrannreserve Transportmateriell Varslingsliste Frivillige organisasjoner Meldingsskjema Redningsressurser i Åmli kommune Skjema for logg/journal Erfaringsskjema krise og beredskap Pårørendeinformasjon ledergruppa Bruk av satelittelefon Bruk av håndholdt enhet nødnett Informasjonskort (vedlegg til overordna beredskapsplan): Mediehåndtering Innhold i kriseledelsens beredskapskasse 8.1 Etablering av evakuert- og pårørendesenter: Psykososialt kriseteam er ansvarlig for EPS (evakuert og pårørendesenteret) og bemanning av dette sammen med Norsk Folkehjelp Åmli lag. 9 Oversikt over personell Finnes i planverket for de enkelte enheter og fungerer som varslingsliste. Oppdateres årlig og ved behov. 9.1 Ressursdisponering og omlegging av drift Evakuering av beboere fra institusjoner Beboere ved Åmli pleie- og sykehjem evakueres til Åmli hallen. Evakuering av legekontor, legevakt og sosialtjeneste Klienter og pasienter evakueres etter egne planer ved avdelingene. Opprettholde drift av legekontor, legevakt og sosialtjeneste Legevakt organiseres midlertidig i kommunale lokaler ved Eldresenteret, ÅPOS. Opprettholdelse av drift av legekontor skjer ved bruk av autorisert helsepersonell i enhet Helse og velferd og enhet Habilitering og ressurs. Sosialtjenesten (NAV) oppretter midlertidige lokaler på Rådhuset, stort møterom 1.etg. 9.2 Ressursoversikt Det vises til kommunens overordnete beredskapsplan og tilhørende vedlegg med ressurslister. Side 14 av 16 Vår ref.: 2015/406-1 Plan for helsemessig og sosial beredskap

15 9.3 Normalisering Hvis kriseledelsen er aktivert avgjør denne når krisen avsluttes. Hvis krisen blir håndtert på et lavere nivå tas avgjørelsen av rådmann i samarbeid med enhetsleder og kommuneoverlege. Rådmann og kommuneoverlege har ansvar for at hendelsen evalueres innen to uker sammen med de involverte parter. Enhetsledere følger opp egne ansatte og involverte brukere. Ved behov involveres kommunalt psykososialt kriseteam. 10 Retningslinjer for psykososialt kriseteam 1. Gjeldende retningslinjer er etablert i henhold til forskrift om kommunal beredskapsplikt (av ) og krav til beredskapsplanlegging og beredskapsarbeid m.v. etter Lov om helsemessig og sosial beredskap. ( ) og er en del av kommunens overordnede beredskapsplan. 2. Kriser skal ordinært behandles på lavest mulig nivå i kommunens ordinære tjenesteapparat, eksempelvis fastlege, hjemmesykepleie, helsesøster oa. 3. Rådmannen ved leder Helse- og velferd har ansvar for at Psykososialt kriseteam (PKT) er hensiktsmessig sammensatt og fungerer i tråd med gjeldende retningslinjer. 4. Åmli kommune skal sørge for at medlemmene i PKT har nødvendige kunnskap for å utøve sitt arbeid på en hensiktsmessig måte. 5. Medlemmer av PKT skal kunne yte tilfredsstillende psykososial omsorg og støtte ved kriser, ulykker og katastrofer. Eksempler på situasjoner kan være: Naturkatastrofer (flom, ras, etc.), store ulykker, transportulykker, storbranner, drap. Alvorlige og uventede hendelser, især de som rammer eller involverer barn og unge. Selvpåført død eller død som kunne vært unngått, især blant barn og unge. Plutselig spedbarnsdød. 6. Personer som oppholder seg eller bor i Åmli kommune kan få hjelp. 7. PKT kommer sammen etter varsel fra kommunal kriseledelse, eller etter henvendelse fra politi, brannvesen, lege/legevakt/sykehus/kirken/kommunale enheter. 8. PKT skal ha kompetanse til å koordinere/bistå/mobilisere det ordinære hjelpeapparatet i den aktuelle krisesituasjon. 9. PKT s hovedmål er å skaffe oversikt og formidle hjelp til etterlatte/involverte. PKT s oppgaver for øvrig er: a). Kartlegge omfanget av krisen b). Beslutte nødvendige psykososiale tiltak c). Koordinere og utøve psykososial førstehjelp; individuelt og/eller i grupper d). Vurdere behov for gruppe-/individuell samtale etter en ulykke e). Vurdere behov for oppfølging av rammede/pårørende/andre involverte f). Sørge for videre oppfølging fra det ordinære tjenesteapparatet i etterkant (fastlege, barnevern, helsesøster, psykiatrisk sykepleie, kirken mm.) g). Når krisen har større omfang enn forventet, skal det være kontakt mellom kriseteamet og kommunens kriseledelse h). Andre instanser/personell mobiliseres etter behov i). Drifte evakuert- og pårørendesenter (EPS) sammen med Norsk Folkehjelp Åmli lag.. Plan for helsemessig og sosial beredskap Vår ref.: 2015/406-1 Side 15 av 16

16 10. PKT sammensettes slik: Helsepersonell, prest, lensmann, psykisk helse og noen ansatte med kjennskap til barn og unge. PKT konstituerer seg selv med leder og nestleder. 11. Kriseteamets medlemmer skal ikke uttale seg til pressen. All informasjon skal skje fra ordfører. 12. All kontakt til PKT skal skje via Legevakten, tlf Legevakten skal til enhver tid ha oppdaterte oversikter over PKT med telefonnummer. 13. Det skal skrives rapport etter hvert oppdrag. Rapporten merkes unntatt off. og arkiveres i kommunens saksbehandlersystem Ephorte. 14. Det øvrige tjenesteapparat informeres etter samtykke fra den berørte. 11 Avtaler Åmli kommune inngår i følgende samarbeid og avtaler: AVTALE OM AKTØRER/ samarbeidspartnere Telefonnummer Interkommunal legevaktsordning Østre Agder, Fyresdal og Nissedal Daglegevakt Åmli og Arendal / Veterinærtjenester Vegårshei, Åmli, Tvedestrand Samarbeidsavtaler som et ledd i samhandlingsreformen, herunder smittevern Åmli kommune og SSHF Folkehelseinstituttet Smittevernvakt Folkehelseinstitutt tel Krisesenter Interkommunalt samarbeid Næringsmiddel / drikkevann råd og Åmli kommune og Mattilsynet veiledning Bistand, personell, sanitet, utstyr Norsk Folkehjelp Åmli lag Se alarmplan i ressursslisten 12 Vedlegg Helhetlig risiko- og sårbarhetsanalyse Åmli kommune Side 16 av 16 Vår ref.: 2015/406-1 Plan for helsemessig og sosial beredskap