Barlindhaug Eiendom AS

Transkript

1 Barlindhaug Eiendom AS Plan med konsekvensutredning for næringsområde ved Leirbakken, Tromsø kommune Deltema Landskap Tromsø

2 2 PLAN MED KONSEKVENSUTREDNING Tittel: Plan med konsekvensutredning for næringsområde ved Leirbakken - Landskap Forfatter(e): DAKer(e): Oppdragsgiver(e): Rapportstatus: Tilgjengelighet: Oppdragsansvarlig: Kvalitetssikrer(e): Antall sider: Filreferanse: Adresser: Tom Langeid, landskapsarkitekt mnla Truls Liset (fotomontasjer) Barlindhaug Eiendom AS Delutredning Åpen Tom Langeid Guri Ugedahl 41 sider \\Ba-fil\ba-arkiv\9780RAMF\Dokumenter\Avd-PU\Regplan med KU\Deltemaer\Landskap\Leirbakken - Landskap pr doc Barlindhaug Consult AS Postadresse: 9291 Tromsø Besøksadresse: Sjølundveien 2 Telefon: Telefaks: Epost: firmapost@barlindhaug.no BARLINDHAUG CONSULT AS

3 NÆRINGSOMRÅDE VED LEIRBAKKEN, TROMSØ KOMMUNE 3 Innholdsfortegnelse 1. Innledning Bakgrunn Metode og datagrunnlag Influensområde Planlagt utbygging Innledning Utredningsalternativer Områdebeskrivelse og verdivurdering Landskapsvernområde Kulturlandskap Landskapskarakter Vurdering av landskapet Konsekvensenes omfang og betydning Innledning alternativet Alternativ Alternativ Alternativ Avbøtende tiltak / Planpremissser Utforming og estetikk Terrengtilpasning Forholdet til innsyn Grunnlagsmateriale Vedlegg fotomontasjer BARLINDHAUG CONSULT AS

4 4 PLAN MED KONSEKVENSUTREDNING 1. Innledning 1.1 Bakgrunn Barlindhaug Eiendom AS ønsker å tilrettelegge for næringsarealer på deler av eiendommene 27/6, 27/27 og 27/4 m fl. på Leirbakken i Ramfjorden, Tromsø kommune. Utviklingsplanene er av et slikt omfang at reguleringsplanen kreves konsekvensutredet. Planprogrammet (PP) ble fastlagt i byutviklingskomiteen den (sak 52/09). I hht planprogrammet skal følgende besvares innenfor dette deltemaet: Kartlegging av dagens situasjon: Landskapsverdier kartlegges. Tidligere registreringer legges til grunn. Nye registreringer gjennomføres der det er behov for det. Metode: Statens vegvesens håndbok 140 skal følges. Kartlegging og verdsetting gjøres iht innarbeidet landskapsfaglig metodikk. Influensområde: Influensområdet avgrenses i tråd med innarbeidet metodikk. Beskrivelse av virkninger: Utbyggingsplanenes betydning i forhold til evt landskapsverdier i planområdet og influensområdet avklares vha tekst, skisser og 3D-modeller. Både nær- og fjernvirkning skal kartlegges. 1.2 Metode og datagrunnlag Vurdering av verdi, omfang og konsekvens Det tas utgangspunkt i framgangsmåten som er skissert i Miljøverndepartementets veileder om plan- og bygningslovens bestemmelser om konsekvensutredninger, T Vurdering av verdi, omfang og konsekvens, samt rangering av alternativ er beskrevet og illustrert gjennom tekst og figurer. Med bakgrunn i en beskrivelse av ulike landskapselementer, blir det foretatt en vurdering av landskapet basert på hovedkriteriene variasjon, helhet og inntrykksstyrke. I forbindelse med en slik verdivurdering tar vi utgangspunkt i metodikk som er presentert i Vegdirektoratets Håndbok-140 om konsekvensanalyser (1995). Vi støtter oss også til Landskapsbildet i norsk naturforvaltning av Magne Bruun/NLH, Verdi angis i henhold til en tredelt skala som vist nedenfor: Liten Middels Stor Verdi BARLINDHAUG CONSULT AS

5 NÆRINGSOMRÅDE VED LEIRBAKKEN, TROMSØ KOMMUNE 5 Omfangsvurderingene er et uttrykk for hvor store negative eller positive endringer det aktuelle tiltaket (alternativet) vil medføre for det enkelte område. Omfanget vurderes i forhold til alternativ 0, og blir beskrevet gjennom å peke på ulike effekter av tiltaket. Sentralt i forhold til å beskrive tiltakets ulike effekter på landskapsbildet står en synlighetsvurdering. Også ved vurdering av omfang er nevnte litteratur lagt til grunn. Omfang angis i henhold til en femdelt skala som vist nedenfor: Intet Omfang Stort neg. Middels neg. Litt neg. Litt pos. Middels pos. Stort pos Konsekvenser omfatter de fordeler og ulemper et tiltak antas å medføre i forhold til alternativ 0 (dagens situasjon). Tiltakets forventede konsekvenser (ikke-prissatte konsekvenser) er vurdert gjennom å sammenholde opplysninger om verdi for landskapsbildet med opplysninger om tiltakets omfang. Konsekvenser for landskapsbildet avleses ved å sammenholde verdi for landskapet i influensområdet med de ulike alternativenes samlede virkning, jf. konsekvensvifte (se figur). Tiltakets forventede konsekvenser beskrives ved hjelp av en nidelt skala som går fra meget stor positiv konsekvens ( ) til meget stor negativ konsekvens ( ). BARLINDHAUG CONSULT AS

6 6 PLAN MED KONSEKVENSUTREDNING Datagrunnlag Området er befart ved flere anledninger både vinter og sommer. I tillegg er følgende dokumentasjon lagt til grunn: Synlighetsvurdering (inkl før- og etteranalyse) Ortofoto Topografisk kart (N50) Kartgrunnlag 1:1000 (FKB) 1.3 Influensområde Influensområdet omfatter hele landskapet som tiltaket lokaliseres i og er i nærheten av, og det området som tiltaket har visuell innvirkning på. Tiltaket her medfører etablering av bygg og anlegg og inkluderer terrenginngrep, som i varierende grad vil være synlig fra områder relativt langt unna. I tillegg benyttes betegnelsen tiltaksområdet om området hvor det er planlagt fysiske inngrep og om arealer som offentligheten mister tilgang til BARLINDHAUG CONSULT AS

7 NÆRINGSOMRÅDE VED LEIRBAKKEN, TROMSØ KOMMUNE 7 2. Planlagt utbygging 2.1 Innledning Området som søkes regulert er på om lag 805 dekar, og omfatter arealer på begge sider av eksisterende E 8 ved Leirbakken i Ramfjorden. Ønsket utbygging (tilsvarer alternativ 1 nedenfor) legger opp til etablering av store, sammenhengende arealer for næring på oversiden og nedsiden av dagens E 8. Det vil bli etablert adkomst og annen nødvendig infrastruktur til områdene. I planområdet er medtatt arealer til framtidig gang- og sykkelveg langs eksisterende E8 fra Slettengvegen / Eliaselva, der eksisterende gang- og sykkelveg ender, til Leirbakken. Gang- og sykkelvegen vil i hovedsak bli planlagt på sørsiden av eksisterende E8. Adkomstsituasjonen vil kunne endres som følge av omlegging av E 8. Den øverste 22 KV-linja vil for det meste bli liggende ovenfor næringsområdet. Den nederste legges om, eller føres i kabel gjennom området. I en tidlig fase var også medtatt arealer oppe langs Eliaselva for plassering av framtidig vannbasseng for å forsyne området med brannvann og annet forbruk der en ikke trenger vann av drikkevannskvalitet. En slik løsning er ikke lenger aktuell. Aktuelle næringsarealer tenkes etablert på to relativt definerte flater nord og sør for dagens E8-trasé, som hhv ligger på ca kote 60 og 40. Eksisterende vegetasjon i skråningen ned mot E 8 og vegetasjon mot fjorden vil beholdes. Dette vil begrense innsynet til de nye næringsområdene fra både veg og fjord. Næringsområdet vil bli bygget ut etappevis, og tomtene forutsettes solgt byggeklare. En eksisterende hytte nær grustaket forutsettes fjernet. Det kan være aktuelt å vurdere flytting av tre eksisterende boliger på sikt. Eksisterende regulering av gravlunden omfatter 30 dekar. Tromsø kommune ser behovet fot at det tilrettelegges for et vegetasjonsbelte utenfor regulert gravlund. Man ser for seg at utvidelse av gravlunden vil komme langs nåværende innkjøring fra øst. Arealet som er avsatt til gravlund i kommunedelplanen vil bli justert / utvidet i samarbeid med kommunen. Vedtatt omlegging av E 8 medfører at knutepunktet mellom E 8 og Rv 91 flyttes fra Fagernes til nytt kryss ved Leirbakken. Dette vil kunne gi planområdet en ny rolle, og kan aktualisere ønsker om funksjoner som bensinstasjon, kiosk, spisested etc. Pr i dag er det avklart at Asko Nord kommer til å etablere seg innenfor området. Også flere andre næringsaktører vil være aktuelle for etablering i området. I hht fastsatt planprogram skal følgende situasjoner utredes: Alternativ 1: Område 1 og 2 vist på kart under, til sammen ca 330 dekar. Alternativ 2: Område 1 vist på kart under, ca 255 dekar. Alternativ 3: Område 1, 2 og 3 vist på kart under, til sammen ca 405 dekar. 0-alternativet BARLINDHAUG CONSULT AS

8 8 PLAN MED KONSEKVENSUTREDNING Oversikt over alternativer for utbygging av området (fra fastsatt planprogram). 2.2 Utredningsalternativer Innledning Med bakgrunn i overordnede forutsetninger knyttet til grunnforhold, landskap, vegetasjon, reindrift, rekreasjon og friluftsliv, gravlunden, boliger og trafikkforhold, har forslagsstiller utarbeidet foreløpige planer for arrondering av aktuelle byggeområder, kfr forannevnte alternativer. Så langt har en vektlagt å etablere en buffervegetasjon rundt nåværende og framtidig gravlund. Videre er hensynet til trekk-/drivlei for rein ivaretatt, og man vil reetablere viktige stier i området. I hvilken grad det vil bli behov for tilplanting for å skjerme området mot innsyn, vil bli avklart nærmere Forutsetninger I utgangspunktet vurderes det først og fremst å være omdisponering av dagens arealer med påfølgende terrenginngrep som er hovedutfordringen i forhold til ulike særinteresser. I forhold til deltemaet Landskap vil i tillegg framtidig bebyggelse ha betydning. Forslagsstiller har plassert aktuelle bygningsvolumer innenfor de ulike byggeområdene, med varierende høyde: De to store bygningene innerst i planområdet er gitt en høyde på 15 meter. Øvrige bygninger er gitt en høyde på 12 meter BARLINDHAUG CONSULT AS

9 NÆRINGSOMRÅDE VED LEIRBAKKEN, TROMSØ KOMMUNE alternativet Dersom man ikke får tillatelse til å utvikle området i tråd med planlagte utbygging, vil området ikke endre status fra i dag. 0-alternativet vil være en videreføring av dagens situasjon, samt vedtatt omlegging av E 8. Hvorvidt en omlegging vil legge tilrette for funksjoner som bensinstasjon og/eller vegkro, vil det være naturlig å avklare i forbindelse med pågående planarbeid i regi av Statens vegvesen Alternativ 1 En realisering innebærer utbygging innenfor område 1 og 2 (kfr avsnitt 2.1). Skissen under antyder aktuelle byggeområder med tilhørende internveger. I skissen er avsatt ca 205 dekar. BARLINDHAUG CONSULT AS

10 10 PLAN MED KONSEKVENSUTREDNING Alternativ 2 En realisering innebærer utbygging innenfor område 1 (kfr avsnitt 2.1). Skissen under antyder aktuelle byggeområder med tilhørende internveger. I skissen er avsatt ca 160 dekar Alternativ 3 En realisering innebærer utbygging innenfor område 1, 2 og 3 (kfr avsnitt 2.1). Skissen under antyder aktuelle byggeområder med tilhørende internveger. I skissen er avsatt ca 240 dekar BARLINDHAUG CONSULT AS

11 NÆRINGSOMRÅDE VED LEIRBAKKEN, TROMSØ KOMMUNE Områdebeskrivelse og verdivurdering 3.1 Landskapsvernområde I kommunedelplan for Ramfjordområdet ( A, stadfestet ) er et område langs sjøen sør for Leirbakken avsatt som Spesialområde/Landskapsvern. Det samme området er i plan 520, forenklet reguleringsplan for Ramfjordområdet (stadfestet ), også avsatt til Spesialområde / Landskapsvern. Det framgår av planens bestemmelser at der ikke tillates oppføring av bygninger og anlegg. Unntak her er vannforsyningsanlegg med tilhørende teknisk infrastruktur. Avvirking av skog eller nydyrking større enn 5 dekar skal forelegges friluftsnemnda og landbruksmyndighetene. 3.2 Kulturlandskap Selve planområdet eller områdene omkring har så langt ikke vært registrert som viktig kulturlandskap i Direktoratet for naturforvaltning sin database Naturbase. Ifølge plansjefens beskrivelse og vurdering av naturlandskapet (1992) 1 finnes det likevel flere små varierte og helhetlige jordbruksområder med fine naustområder på nedsiden av veien på strekningen Laukslett Leirbakken. 1 Landskapsplan - En beskrivelse og vurdering av naturlandskapet i Tromsø kommune, Plansjefen, 1992 BARLINDHAUG CONSULT AS

12 12 PLAN MED KONSEKVENSUTREDNING I en nyere kartlegging av verdifulle kulturlandskap i Tromsø kommune (2007), framgår at det i nærheten av planområdet er registrert to særskilt verdifulle områder (vist i skissen under): Lokalitet 222 er registrert som mindre lettbrukt fulldyrka jord/dyrkningsjord og lettbrukt fulldyrka jord/dyrkningsjord, men det er beite i området. (NIKU) Lokalitet 224 er registrert som fulldyrka lettbrukt jord/dyrkningsjord, gjødslet beite og anna jorddekt fastmark. Det er litt anleggsområde også. 2 Kartlegging av verdifulle kulturlandskap i Tromsø kommune, Plan og næring, 2006/2007, BARLINDHAUG CONSULT AS

13 NÆRINGSOMRÅDE VED LEIRBAKKEN, TROMSØ KOMMUNE Landskapskarakter Landskapsregion 32 - Fjordbygder i Nordland og Troms I NIJOS s nasjonale referansesystem 3 er Norge delt inn i 45 landskapsregioner basert på fellestrekk i landskapet. Hver region har sin særegne landskapskarakter basert på ulik sammensetning av seks hovedkomponenter; landskapets hovedform, landskapets småformer, vann og vassdrag, vegetasjon, jordbruksmark og bebyggelse og tekniske anlegg. I sum danner de seks landskapskomponentene en landskapsregions samlede landskapskarakter. Når det gjelder landskapsregion 32 (Fjordbygder i Nordland og Troms) er de seks landskapskomponentene vurdert som følger: Landskapskomponent Elementer Betydning Landskapets hovedform fjordtrau * * * over 5 breddegrader variert hovedform; fra spisse tinder til rolige åser Landskapets småformer øyer-, halvøyer, eid, strandflater og fjordbrem * * godt løsmassedekke korte fjordarmer fortsetter som U-dal Fjord og vassdrag mest korte fjorder, men også noen lange * * * forgreina fjordmunninger, smalere fjordløp innover korte vassdrag Vegetasjon bjørkeskog dominerer, men stor variasjon * * rike lauvskogstyper furuskoger i fjordbotner, karrig kystfuruskog utover granskog til Rana mye granplanting graslier i gjengroing store myrareal Jordbruksmark fjordbrem, strandflater, eid & i daler * * storfe, sau og geit ca aktive bruk rester av eldre kulturmark verdifulle Bebyggelse og tekniske fiske, jordbruk, båtbygging & industri * anlegg bureisning / fraflytting nyere bebygg, nordlandslån, handelssteder & markabruk * * * Dominerende landskapskomponent (avgjørende for landskapskarakter) * * Viktig landskapskomponent (vesentlig for landskapskarakteren) * Viktig landskapskomponent (kun vesentlig for deler av regionen/underregionen) Landskapskarakter knyttet til region 32 er beskrevet nærmere på denne måten: (..) Et karaktertrekk for regionens fjorder er at ytre deler skjermes bak en lunende krans av større halvøyer og øyer. Ut mot fjordmunningen har derfor de fleste fjorder et forgrenet og vidt løp. Lenger inn samles disse i et ofte buktende hovedløp, og som i varierende lengde trenger inn i landet. Som regel blir høydeforskjellen mellom sjøflate og fjelltopp større dess lenger inn i landet fjordene trenger. De omkransende 3 Nasjonalt referansesystem for landskap - beskrivelse av Norges 45 landskapsregioner (rapport 10/05), Norsk institutt for jord- og skogkartlegging. BARLINDHAUG CONSULT AS

14 14 PLAN MED KONSEKVENSUTREDNING landformene til disse lengste fjordene veksler fra mer rolige avrunda ås- eller lavfjellsformasjoner, f.eks Skjerstadfjorden, til mer alpint ville og opprevne tindepreg. Gode eks. på siste er 32.9 Efjorden/Hellemobotten og Lyngenfjorden. De samme landformene ses også rundt regionens kortere og mer kystnære fjorder. Mest kjent er gjerne de fjordavsnittene som ligger omgitt av forrevne tindefjell, f.eks deler av 32.3 Nord-Helgelandsfjordene, 32.7 Ytre Folda og Åstafjorden. Det dramatiske preget forsterkes her stedvis ved at man også ser botnbreer oppe i tindekransen, eller at enkelte større bretunger faller ned fra bakenforliggende platåbreer. Mindre påaktet er landskapet ved fjorder med lavere og mer avrunda fjordprofil, som f.eks deler av 32.2 Ranafjorden og Altafjorden. Spredt på fjordenes strandflater eller inne i mer avskjerma dalganger ligger jordbrukets lappetepper. Totalt dekker fortsatt hevdholdt jordbruksmark 1,6 % (= ca ha) av regionens totale landareal. Særlig typisk er en smal stripe dyrka mark der små gårdstun med et naust i strandlinja danner blikkfang. Før ble gårdene helst drevet i kombinasjon med fiske, i nyere tid også med industri, servicenæringer eller ulike offentlig virksomheter. I barskogskledte fjordområder var kombinasjon med båtbygging vanlig, og regionen leverte nordlandsbåter til hele landsdelen. Anslagsvis er nær 40 % av all tidligere registrert dyrka mark gått ut av drift. Det er særlig mindre gårder langs fjordbremmer, eller i avsidesliggende sidedaler, som er nedlagt. Et tradisjonelt kulturlandskap er på hell, og opphør av slått/beite gjør at lauvskogen gradvis gjenerobrer nedlagt kulturmark. jorder. Særlig påfallende er det langs smale fjordarmer, der vei på begge sider av fjorden gir godt innsyn mot strandbremmen på motsatt side. Ved siden av nedlegging har det også skjedd en betydelig nydyrking her. Her er flere store jordbruksbygder, med aktiv drift og betydelig nydyrking i seinere år. Her er også et stort geitehold, 20 % av landets besetninger, noe som stedvis gir særegne beitelandskap i fjordlier og på fjell. I flere fjordbygder ses også omfattende granplanting. Med sine ofte rektangulære former er de godt synlig i bratte fjordlier. Mye av hovedleia langs kysten går i de ytre regiondeler. Også regionens veinett er godt utbygd Underregion Balsfjorden Hver av landskapsregionene som nevnt i avsnitt er beskrevet og kartfestet. Landskapsregionene er delt inn i 444 underregioner, som også er kartfestet men ikke beskrevet. Planområdet inngår i underregion Balsfjorden. I forbindelse med Statens vegvesens arbeid med kommunedelplan for ny E8 ble det foretatt en vurdering av tiltakets betydning for landskapsbildet, hvor området omkring Leirbakken (landskapsrom 10) ble vurdert å ha middels til stor verdi i forhold til landskapsbilde: Leirbakken er en markert rygg med breelvavsetninger fra siste istid. Ramfjorden går her i vestlig retning. Det er spredt landbruks- og boligbebyggelse langs gammel E 8 på Laukslett. Formasjonen er en sørvendt og markert terrengrygg med bratte sider, bevokst med frodig høystaudeskog og delvis gråorheggeskog og en bred og uberørt havstrand i bunnen. Sandstranden rammer inn fjorden og er i høy grad med på å skape det landskapsinntrykket vi får her. Den gir vannet konturer og form og fremstår som stor kontrast til terrengformasjonen ellers. Innerst mot Leirbakken, ved siden av Kjoselva og ovenfor stranden er det lokalisert et verneverdig gårdstun og karakteristiske vegetasjonsmønstre danner et særpreget kulturlandskap her. Kystlinjen med stranden forsterker særpreget. Landskapsrommet visuelle kvaliteter er uvanlige i området og gir sammen med bebyggelsen et godt inntrykk. Et stort og dominerende grustak på toppen av Leirbakken skjemmer landskapet fra dagens E8. (..) BARLINDHAUG CONSULT AS

15 NÆRINGSOMRÅDE VED LEIRBAKKEN, TROMSØ KOMMUNE 15 Nedenfor beskrives landskapet i influensområdet ytterligere. Romdannelser Landskapet i influensområdet er delt opp i et slags romhierarki med både overordnede landskapsrom, og mer underordnede landskapsrom avgrenset av vegetasjon eller uregelmessigheter av geologisk opprinnelse. Nordbotn Lauksletta Fagernes Hjellnes Sørbotn Både området innover mot Sørbotn og området mellom Sandvikeidet og Ramfjordmoen danner overordnete landskapsrom. Fugleperspektiv innover mot Sørbotn. Fugleperspektiv innover Ramfjordmoen. I tillegg utgjør området mellom Fagernes, Nordbotn og Leirbakken et lokalt landskapsrom, på samme måte som området mellom Hjellnes, Lauksletta og Leirbakken. BARLINDHAUG CONSULT AS

16 16 PLAN MED KONSEKVENSUTREDNING Fugleperspektiv sett mot Lauksletta. Fugleperspektiv sett mot Nordbotn. Ellers kan tiltaksområdet deles i flere mindre romdannelser, som dannes av landskapets form og vegetasjon. For eksempel danner elvedalen nord for planområdet et tydelig landskapsrom, det samme gjelder området omkring tjernet. Ellers bidrar granplantefeltene til tydelig avgrensning, de framstår stedvis som markante vegger BARLINDHAUG CONSULT AS

17 NÆRINGSOMRÅDE VED LEIRBAKKEN, TROMSØ KOMMUNE 17 Landskapsrom oppe på moen. Landskapsrom omkring tjernet. Markerte terrengformer/silhuetter/linjedrag Fjellene omkring Ramfjorden består i hovedsak av bølgende åser og fjellmassiver. Planområdet ligger på en relativt markert flate ved foten av Laukslettfjellet, og avgrenses mot nordøst av en dyp elvedal (Eliaselva). Mot sjøen danner Leirbakken en tydelig brattkant. Brattkant mot Eliaselva i nord. Ravine på nedsiden av E8. Sett fra Fagernes-krysset danner Leirbakken en tydelig silhuett mot fjellene bakom. Eksisterende vegetasjon skjermer stedvis for innsyn. Skjermende vegetasjon Åpent for innsyn BARLINDHAUG CONSULT AS

18 18 PLAN MED KONSEKVENSUTREDNING Også sett fra Sandvikeidet danner Leirbakken en tydelig silhuett mot fjellsidene bakenfor. Eksisterende vegetasjon skjermer for innsyn. Skjermende vegetasjon Landemerker/utsiktspunkter I kategorien landemerker inngår bygnings- og landskapselementer som har en viss gjenkjennelsesverdi. I influensområdet er det først og fremst Tromsdalstinden som kan sies å ha en slik status. Når det gjelder utsiktspunkter av betydning i denne saken, er hhv Fagernes, Nordbotn, Hanslarsneset, Hjellnes, Laukslettfjellet og Eliasdalen vurdert som representative, og benyttes i før-/etteranalysen nedenfor. Åpenhet og skalaforhold Planområdet er eksponert, både innover fjorden mot Sørbotn, i bassenget omkring Nordbotn, og utover fjorden forbi Lauksletta. Selv om Leirbakken ligger vidt eksponert i alle retninger, er avstandene i influensområdet relativt store. Kfr figur på side 20. Sikt mot Sørbotn, med Leirbakken i forgrunnen. Fra strandsonen BARLINDHAUG CONSULT AS

19 NÆRINGSOMRÅDE VED LEIRBAKKEN, TROMSØ KOMMUNE Vurdering av landskapet Med utgangspunkt i forannevnte elementer foretas nedenfor en vurdering knyttet til de sentrale kriteriene variasjon, helhet og intensitet: Mangfold/variasjon Landskapet i influensområdet er preget av moderat variasjon i forhold til terrengform og vegetasjonsdekke. Der er enkelte markante landskapsrom. Strandlinje med middels variasjon, få viker og holmer. Tiltaksområdet preges av en viss variasjon og middels kontrastvirkning. Der er enkelte markante landskapsrom. Området preges av en strandlinje med middels variasjon, og av flere mindre elver. Det finnes noe bebyggelse av kulturhistorisk interesse Helhet/kontinuitet Influensområdet utgjør et helhetlig og sammenhengende natur- og kulturlandskap, som er typisk for deler av fjordområdene i Troms og Nordland. Landskapet preges av dominerende dalformer og den vide sjøflaten, som omkranses av sammenhengende strandsoner. Tiltaksområdet er et middels harmonisk og sammenhengende landskap, med enkelte framtredende landskapselementer Inntrykksstyrke/intensitet Landskapet i influensområdet har middels opplevelsesverdi og preges av middels kontrastvirkning mellom sjøen og terrenget omkring, som vekselvis består av bølgende fjellsider som skjærer - og langstrakte strandflater som glir - ut i sjøen. Også tiltaksområdet har begrenset opplevelsesverdi. Det preges stedvis av en viss kontrastvirkning mellom sjøen og de omliggende landformene. Det er enkelte elementer av kulturhistorisk interesse Verdivurdering Ut fra ovennevnte og med utgangspunkt i kriterier som er beskrevet i figur 6.1 i Statens vegvesens håndbok 140 (1995) legges til grunn at landskapsbildet innenfor planområdet har middels til stor verdi. Liten Middels Stor Verdi BARLINDHAUG CONSULT AS

20 20 PLAN MED KONSEKVENSUTREDNING 4. Konsekvensenes omfang og betydning Nedenfor gis en vurdering av konsekvenser ved realisering av de 3 alternativene, knyttet til landskapsbildet i hhv influensområdet og tiltaksområdet. Som grunnlag for konsekvensvurderingene angis omfanget gjennom å peke på ulike effekter av tiltaket. Når det gjelder hvilke elementer som drøftes i den forbindelse, er dette først og fremst knyttet til virkninger for fremtredende landskapselementer, viktige silhuettvirkninger og forholdet til det registrerte kulturlandskapet og landskapsvernsområdet. 4.1 Innledning Aktuelle ståsteder Vi har valgt å bruke synlighetsvurderinger, dels til å beskrive opplevelsen av landskapet fra representative betraktningspunkter, dels til å beskrive virkninger av tiltaket sett fra de samme punktene. Følgende ståsteder er benyttet: 1. Nordbotn 2. Fagernes 3. Hanslarsanes 4. Hjellnes 5. Laukslettfjellet 6. Eliasdalen Bilder av førsituasjonen og fotomontasjer av de ulike alternativene knyttet til ståstedene er vist i vedlegg bakerst i rapporten m 1300 m 1100 m 1000 m BARLINDHAUG CONSULT AS

21 NÆRINGSOMRÅDE VED LEIRBAKKEN, TROMSØ KOMMUNE Varierende forhold Været i området byr på variasjon og raske skiftninger, hvilket også spiller inn i forhold til hvordan en opplever landskapet omkring seg. Været bidrar til at det varierer hva en ser, hvor langt en ser - og hva en evt. ikke ser. På samme måte vil landskapet oppleves på ulike måter til forskjellige tider av døgnet og året alternativet 0-alternativet medfører ingen endringer i forhold til en situasjon hvor ny E8 er etablert Vurdering av omfang Terrengform og geologiske trekk Ingen inngrep som medfører endringer i forhold til terrengform og geologiske trekk. Vegetasjon/grøntområder/grøntstruktur Ingen inngrep som medfører endringer i forhold til vegetasjon/grøntområder/ grøntstruktur. Sjø/fjord Ingen inngrep som medfører endringer i strandsonen. Kulturlandskap Ingen inngrep som medfører endringer i forhold til registrerte kulturlandskap. Ny E8 krysser (allerede) over et viktig kulturlandskap på eiendommen 27/6. Monumentalbygg/landemerker Ingen inngrep som medfører endringer i forhold til monumentalbygg/landemerker. Synlighet Ingen inngrep som medfører endringer i forhold til synlighet. Ny E8 krysser (allerede) over fjorden på hhv fylling og bru, og er således godt synlig Samlet omfang og konsekvens Mangfold/variasjon Ingen endringer i forhold til i dagens situasjon. Helhet/kontinuitet Ingen endringer i forhold til i dagens situasjon. Inntrykksstyrke/intensitet Ingen endringer i forhold til i dagens situasjon. - - BARLINDHAUG CONSULT AS

22 22 PLAN MED KONSEKVENSUTREDNING Basert på oppsatte kriterier i figur 6.3 i Statens vegvesens håndbok 140 (1995) vurderes omfanget samlet til å være lite/intet. Omfang Intet Stort neg. Middels neg. Litt neg. Litt pos. Middels pos. Stort pos Selv om områdets verdi i forhold til landskapsbildet er vurdert som middels til stor, blir konsekvensen dermed ubetydelig. Konsekvens Ubetydelig ( 0 ) 4.3 Alternativ 1 En realisering av alternativ 1 innebærer at det legges til rette for utbygging av trafikkarealer og bebyggelse på begge sider av E8. Figuren til høyre viser hhv terrengfylling og -skjæring, samt mulig bebyggelse som er benyttet i fotomontasjene (vedlagt) Vurdering av omfang Terrengform og geologiske trekk Når det gjelder tilrettelegging for veger og byggeområder har en lagt til grunn en overordnet føring om massebalanse. Dette har medført relativt god terrengtilpasning, de betydelige flatene tatt i betraktning. I og med at en etterstreber å begrense terrenginngrepene gjennom å grave seg ned i terrenget, blir tiltaket relativt lite synlig også pga omliggende vegetasjon. Selv om flere av de mindre lokale landskapsrommene blir berørt, blir ingen viktige landskapselementer vesentlig forstyrret. Vegetasjon/grøntområder/grøntstruktur Relativt begrensede inngrep som følge av at veger og byggeområder etableres, da området i stor grad allerede er berørt (hogst/grustak). Eksisterende granplantefelt berøres i liten grad. Det legges opp til at eksisterende skjermvegetasjon i stor grad opprettholdes, i tillegg til at det etableres vegetasjonsbelter mellom byggeområdene. Landskapsvernområdet på utsiden av selve Leirbakken blir i liten grad berørt BARLINDHAUG CONSULT AS

23 NÆRINGSOMRÅDE VED LEIRBAKKEN, TROMSØ KOMMUNE 23 Sjø/fjord Ingen endringer i strandsonen. Kulturlandskap Ny E8 krysser (allerede) over et viktig kulturlandskap på eiendommen 27/6. Deler av et tilsvarende kulturlandskapsområde på oversiden av E8 blir berørt av planlagt atkomstveg. Monumentalbygg/landemerker Ingen landemerker blir berørt. Synlighet Det er i utgangspunktet begrenset innsyn til området grunnet store avstander og omliggende vegetasjon. Pga stor høyde og betydelig størrelse er planlagt bebyggelse likevel relativt synlig, dog ikke synlig fra viktige kulturminneområder eller landemerker. Området er relativt eksponert og tiltaket er i varierende grad synlig fra tilfartsvegen til Tromsø, omliggende tettbebyggelse og nærliggende rekreasjonsområder. Ny E8 krysser (allerede) over fjorden på hhv fylling og bru, og vil således være godt synlig Samlet omfang og konsekvens Mangfold/variasjon En realisering vil ikke medføre at viktige landskapselementer blir vesentlig forstyrret, selv om planlagte etablering av bebyggelse ute på selve neset vil endre situasjonen. Variasjonsrikdommen i landskapet opprettholdes. Helhet/kontinuitet Helheten i landskapet vil bli noe forstyrret ved at det etableres store bygningsvolumer, med en helt annen skala enn eksisterende bebyggelse i området. Lokalt er området allerede berørt av bebyggelse, utelagring, masseuttak, hogst m.v. og endringer som følge av tiltaket ansees ikke som vesentlige. Inntrykksstyrke/intensitet Da landskapets opplevelsesverdi i utgangspunktet er vurdert som moderat, vil tiltaket i liten grad bidra til å redusere denne. - - Basert på oppsatte kriterier i figur 6.3 i Statens vegvesens håndbok 140 (1995) vurderes omfanget samlet å være middels negativt. Omfang Intet Stort neg. Middels neg. Litt neg. Litt pos. Middels pos. Stort pos Når områdets verdi i forhold til landskapsbildet er vurdert som middels til stor, blir konsekvensen dermed middels negativ. BARLINDHAUG CONSULT AS

24 24 PLAN MED KONSEKVENSUTREDNING Konsekvens Middels negativ ( - - ) 4.4 Alternativ 2 En realisering av alternativ 2 innebærer at det legges til rette for en utbygging av trafikkarealer og bebyggelse på oversiden av E8. Figuren til høyre viser hhv terrengfylling og -skjæring, samt mulig bebyggelse som er benyttet i fotomontasjene (vedlagt) Vurdering av omfang Terrengform og geologiske trekk Når det gjelder tilrettelegging for veger og byggeområder har en lagt til grunn en overordnet føring om massebalanse. Dette har medført relativt god terrengtilpasning, de betydelige flatene tatt i betraktning. I og med at en etterstreber å begrense terrenginngrepene gjennom å grave seg ned i terrenget, blir tiltaket relativt lite synlig også pga omliggende vegetasjon. Selv om flere av de mindre lokale landskapsrommene blir berørt, blir ingen viktige landskapselementer vesentlig forstyrret. Vegetasjon/grøntområder/grøntstruktur Relativt begrensede inngrep som følge av at veger og byggeområder etableres, da området i stor grad allerede er berørt (hogst). Eksisterende granplantefelt berøres i liten grad. Det legges opp til at eksisterende skjermvegetasjon i stor grad opprettholdes, i tillegg til at det etableres vegetasjonsbelter mellom byggeområdene. Landskapsvernområdet på utsiden av selve Leirbakken blir ikke berørt. Sjø/fjord Ingen endringer i strandsonen. Kulturlandskap Ny E8 krysser (allerede) over et viktig kulturlandskap på eiendommen 27/6. Det foretas ingen inngrep som medfører ytterligere endringer i forhold til registrerte kulturlandskap. Monumentalbygg/landemerker Ingen landemerker blir berørt. Synlighet Det er i utgangspunktet begrenset innsyn til området grunnet store avstander og omliggende vegetasjon. Pga stor høyde og betydelig størrelse er planlagt bebyggelse likevel relativt synlig, dog ikke synlig fra viktige kulturminneområder eller landemerker. Området er relativt eksponert og tiltaket er i varierende grad synlig fra tilfartsvegen til Tromsø, omliggende tettbebyggelse og nærliggende rekreasjonsområder BARLINDHAUG CONSULT AS

25 NÆRINGSOMRÅDE VED LEIRBAKKEN, TROMSØ KOMMUNE 25 Profilen av selve Leirbakken beholdes i stor grad urørt. Ny E8 krysser (allerede) over fjorden på hhv fylling og bru, og vil således være godt synlig Samlet omfang og konsekvens Mangfold/variasjon En realisering vil ikke medføre at viktige landskapselementer blir vesentlig forstyrret. Selve neset berøres ikke ytterligere. Variasjonsrikdommen i landskapet opprettholdes. Helhet/kontinuitet Helheten i landskapet vil bli noe forstyrret ved at det etableres store bygningsvolumer, med en helt annen skala enn eksisterende bebyggelse i området. Lokalt er området allerede berørt av bebyggelse, utelagring, masseuttak, hogst m.v. og endringer som følge av tiltaket ansees ikke som vesentlige. Inntrykksstyrke/intensitet Da landskapets opplevelsesverdi i utgangspunktet er vurdert som moderat, vil tiltaket i liten grad bidra til å redusere denne. - - Basert på oppsatte kriterier i figur 6.3 i Statens vegvesens håndbok 140 (1995) vurderes omfanget samlet å være middels til litt negativt. Intet Omfang Stort neg. Middels neg. Litt neg. Litt pos. Middels pos. Stort pos Når områdets verdi i forhold til landskapsbildet er vurdert som middels til stor, blir konsekvensen dermed middels til litt negativt. Konsekvens Middels negativ / Liten negativ ( - - / - ) 4.5 Alternativ 3 En realisering av alternativ 3 innebærer at det legges til rette for en utbygging av trafikkarealer og bebyggelse på begge sider av E8, også vest for Kjoselva. Figuren til høyre viser hhv terrengfylling og -skjæring, samt mulig bebyggelse som er benyttet i fotomontasjene BARLINDHAUG CONSULT AS

26 26 PLAN MED KONSEKVENSUTREDNING (vedlagt) Vurdering av omfang Terrengform og geologiske trekk Når det gjelder tilrettelegging for veger og byggeområder har en lagt til grunn en overordnet føring om massebalanse. Dette har medført relativt god terrengtilpasning, de betydelige flatene tatt i betraktning. I og med at en etterstreber å begrense terrenginngrepene gjennom å grave seg ned i terrenget, blir tiltaket relativt lite synlig også pga omliggende vegetasjon. Selv om flere av de mindre lokale landskapsrommene blir berørt, blir ingen viktige landskapselementer vesentlig forstyrret. Vegetasjon/grøntområder/grøntstruktur Relativt begrensede inngrep som følge av at veger og byggeområder etableres, da området i stor grad allerede er berørt (hogst). Eksisterende granplantefelt berøres i liten grad. Det legges opp til at eksisterende skjermvegetasjon i stor grad opprettholdes, i tillegg til at det etableres vegetasjonsbelter mellom byggeområdene. Landskapsvernområdet på utsiden av selve Leirbakken blir i liten grad berørt. Sjø/fjord Ingen endringer i strandsonen. Kulturlandskap Ny E8 krysser (allerede) over et viktig kulturlandskap på eiendommen 27/6. Deler av et tilsvarende kulturlandskapsområde på oversiden av E8 blir berørt av planlagt atkomstveg. Monumentalbygg/landemerker Ingen landemerker blir berørt. Synlighet Det er i utgangspunktet begrenset innsyn til området grunnet store avstander og omliggende vegetasjon. Pga stor høyde og betydelig størrelse er planlagt bebyggelse likevel relativt synlig, dog ikke synlig fra viktige kulturminneområder eller landemerker. Området er relativt eksponert og tiltaket er i varierende grad synlig fra tilfartsvegen til Tromsø, omliggende tettbebyggelse og nærliggende rekreasjonsområder. Planlagt bebyggelse vest for Kjoselva er i liten grad synlig fra de valgte ståstedene. Ny E8 krysser (allerede) over fjorden på hhv fylling og bru, og vil således være godt synlig Samlet omfang og konsekvens Mangfold/variasjon En realisering vil ikke medføre at viktige landskapselementer blir vesentlig forstyrret, selv om planlagte etablering av bebyggelse ute på selve neset vil endre situasjonen. Variasjonsrikdommen i landskapet opprettholdes. Helhet/kontinuitet Helheten i landskapet vil bli noe forstyrret ved at det etableres store bygningsvolumer, med en helt annen skala enn eksisterende bebyggelse i området. Lokalt er området BARLINDHAUG CONSULT AS

27 NÆRINGSOMRÅDE VED LEIRBAKKEN, TROMSØ KOMMUNE 27 allerede berørt av bebyggelse, utelagring, masseuttak, hogst m.v. og endringer som følge av tiltaket ansees ikke som vesentlige. Inntrykksstyrke/intensitet Da landskapets opplevelsesverdi i utgangspunktet er vurdert som moderat, vil tiltaket i liten grad bidra til å redusere denne. - - Basert på oppsatte kriterier i figur 6.3 i Statens vegvesens håndbok 140 (1995) vurderes omfanget samlet å være middels negativt. Intet Omfang Stort neg. Middels neg. Litt neg. Litt pos. Middels pos. Stort pos Når områdets verdi i forhold til landskapsbildet er vurdert som middels til stor, blir konsekvensen dermed middels negativ. Konsekvens Middels negativ ( - - ) BARLINDHAUG CONSULT AS

28 28 PLAN MED KONSEKVENSUTREDNING 5. Avbøtende tiltak / Planpremissser 5.1 Utforming og estetikk Det framgår at planlagt utvikling innenfor planområdet er relativt synlig fra flere representative steder i Ramfjordområdet. Om høyden og størrelsen på bebyggelsen reduseres vil dette bidra til å minimere de visuelle virkningene. Med samme begrunnelse bør en i utgangspunktet legge opp til at lyssettingen av anlegget legges opp slik at den blir minst mulig synlig. Dette gjøres ved et lyssvakt, skjermet og retningsbestemt lys. Det foreslås at følgende nedfelles i planens bestemmelser: I forbindelse med etterfølgende prosjektering skal farge-, lys- og materialbruk fokuseres særskilt, med sikte på å finne avdempede og tilpassede løsninger. 5.2 Forholdet til innsyn Det framgår videre at planlagte utvikling medfører at eksisterende vegetasjon stedvis fjernes samtidig som det foretas visse terrenginngrep. Om fyllingene reduseres vil dette bidra til å minimere de visuelle virkningene. For å bidra til å begrense innsyn fra omliggende områder, vil det være aktuelt å supplere eksisterende vegetasjon i og omkring områder hvor det foretas fylling og skjæring. Det foreslås at følgende nedfelles i planens bestemmelser: Eksisterende vegetasjon tillates supplert med sikte på å begrense innsyn fra omliggende områder. 5.3 Terrengtilpasning Det framgår også at føringer om massebalanse har bidratt til en relativt terrengtilpasset arrondering. I og med at fyllingene likevel er relativt synlige, foreslås at følgende nedfelles i planens bestemmelser: Alle skjæringer og vegskråninger skal tilpasses omgivelsene og vegeteres på en tilfredsstillende måte BARLINDHAUG CONSULT AS

29 NÆRINGSOMRÅDE VED LEIRBAKKEN, TROMSØ KOMMUNE Grunnlagsmateriale Veileder T-1177, Miljøverndepartementet Håndbok-140 Konsekvensanalyser, Vegdirektoratet Landskapsbildet i norsk naturforvaltning, Magne Bruun/NLH, 1996 Natur- og kulturlandskapet i arealplanleggingen, Nordisk ministerråd, 1987:3 Landskapsregioner i Norge - landskapsbeskrivelser, NIJOS-rapport 2/98 Nasjonalt referansesystem for landskap - beskrivelse av Norges 45 landskapsregioner, NIJOS-rapport 10/05 Tromsø kommune: o Kommunedelplan for Ramfjordområdet (stadfestet ) o Reguleringsplan for Ramfjordområdet (stadfestet ) o Landskapsplan - En beskrivelse og vurdering av naturlandskapet i Tromsø kommune, Plansjefen, 1992 o Kartlegging av verdifulle kulturlandskap i Tromsø kommune, Plan og næring, 2006/2007 BARLINDHAUG CONSULT AS

30 30 PLAN MED KONSEKVENSUTREDNING 7. Vedlegg fotomontasjer Førsituasjon Nordbotn: Leirbakken framstår som en tydelig profil, og synes relativt uberørt. Alternativ 1 Nordbotn: Fyllinger og bebyggelse på begge sider av E8 er godt synlig BARLINDHAUG CONSULT AS

31 NÆRINGSOMRÅDE VED LEIRBAKKEN, TROMSØ KOMMUNE 31 Alternativ 2 Nordbotn: Selve neset er uberørt, men fyllinger og bebyggelse på oversiden av E8 er godt synlig. Alternativ 3 Nordbotn: Fyllinger og bebyggelse på begge sider av E8 er godt synlig. BARLINDHAUG CONSULT AS

32 32 PLAN MED KONSEKVENSUTREDNING Førsituasjon Fagernes: Leirbakken framstår som en noe utydelig profil, og synes relativt uberørt. Alternativ 1 Fagernes: Fyllinger og bebyggelse på begge sider av E8 er godt synlig BARLINDHAUG CONSULT AS

33 NÆRINGSOMRÅDE VED LEIRBAKKEN, TROMSØ KOMMUNE 33 Alternativ 2 Fagernes: Selve neset er tilnærmet uberørt, men fyllinger og bebyggelse på oversiden av E8 er godt synlig. Alternativ 3 Fagernes: Fyllinger og bebyggelse på begge sider av E8 er godt synlig. BARLINDHAUG CONSULT AS

34 34 PLAN MED KONSEKVENSUTREDNING Førsituasjon Hanslarsanes: Leirbakken framstår som en noe utydelig profil, og synes relativt uberørt. Alternativ 1 Hanslarsanes: Fyllinger og bebyggelse på begge sider av E8 er godt synlig BARLINDHAUG CONSULT AS

35 NÆRINGSOMRÅDE VED LEIRBAKKEN, TROMSØ KOMMUNE 35 Alternativ 2 Hanslarsanes: Selve neset er tilnærmet uberørt, men fyllinger og bebyggelse på oversiden av E8 er godt synlig. Alternativ 3 Hanslarsanes: Fyllinger og bebyggelse på begge sider av E8 er godt synlig. BARLINDHAUG CONSULT AS

36 36 PLAN MED KONSEKVENSUTREDNING Førsituasjon Hjellnes: Selve neset er uberørt, men preget av eksisterende grustak. Alternativ 1 Hjellnes: Tiltak på oversiden av E8 er relativt lite synlig, mens tiltak på nedsiden av E8 er godt synlig BARLINDHAUG CONSULT AS

37 NÆRINGSOMRÅDE VED LEIRBAKKEN, TROMSØ KOMMUNE 37 Alternativ 2 Hjellnes: Selve neset er uberørt, men preget av eksisterende grustak. Tiltak på oversiden av E8 er relativt lite synlig. Alternativ 3 Hjellnes: Tiltak på oversiden av E8 er relativt lite synlig, mens tiltak på nedsiden av E8 er godt synlig. BARLINDHAUG CONSULT AS

38 38 PLAN MED KONSEKVENSUTREDNING Førsituasjon Laukslettfjellet: Områdene på begge sider av E8 er preget av begrenset utbygging samt eksisterende hogstflate og grustak er framtredende. Alternativ 1 Laukslettfjellet: Trafikkarealer og bebyggelse på begge sider av E8 er meget godt synlig BARLINDHAUG CONSULT AS

39 NÆRINGSOMRÅDE VED LEIRBAKKEN, TROMSØ KOMMUNE 39 Alternativ 2 Laukslettfjellet: Området på nedsiden av E8 er preget av eksisterende grustak, og tiltak på oversiden av E8 er meget godt synlig. Alternativ 3 Laukslettfjellet: Trafikkarealer og bebyggelse på begge sider av E8 er meget godt synlig. BARLINDHAUG CONSULT AS

40 40 PLAN MED KONSEKVENSUTREDNING Førsituasjon Eliasdalen: Områdene på begge sider av E8 er preget av begrenset utbygging samt eksisterende hogstflate og grustak er framtredende. Alternativ 1 Eliasdalen: Trafikkarealer og bebyggelse på begge sider av E8 er meget godt synlig BARLINDHAUG CONSULT AS

41 NÆRINGSOMRÅDE VED LEIRBAKKEN, TROMSØ KOMMUNE 41 Alternativ 2 Eliasdalen: Området på nedsiden av E8 er preget av eksisterende grustak, og tiltak på oversiden av E8 er meget godt synlig. Alternativ 3 Eliasdalen: Trafikkarealer og bebyggelse på begge sider av E8 er meget godt synlig. BARLINDHAUG CONSULT AS