Utvalg for plan og kommunalteknikks vedtak ved sluttbehandling i møte i sak 34/12

Transkript

1 PORSGRUNN KOMMUNE Arkivsak: 09/1400 Endring: 11/2653 Klagesak: 12/02543 (360) PlanID: 376 Sakstitel: Reguleringsplan (detaljregulering) for Vestfoldbanen, parsell 12.2 Dobbeltspor- med endring Reguleringsplan (detaljregulering) for Vestfoldbanen, parsell 12.2 Dobbeltspor- med endring Detaljregulering PLANBESKRIVELSE- Saksframstillinger med vedtak Planbeskrivelsen er det som var grunnlaget for planens endelige vedtakelse jf. Plan og bygningsloven 4-2 Godkjent av ordfører med fullmakt i sak 1/10 Endring: Godkjent av bystyret i sak 49/12 INNHOLD Endring: Bystyrets vedtak om godkjenning i møte i sak 49/12 Utvalg for plan og kommunalteknikks vedtak ved sluttbehandling i møte i sak 34/12 Saksframlegg for sluttbehandling (arkiv: L12 11/ ) Arkivsak: Protokoll med vedtak, ordføreren i sak 1/10 Saksframlegg for sluttbehandling (etter utsettelse) (L12 09/ ) Samlet saksframstilling med vedtak i møte i Utvalg for plan og kommunalteknikk i sak 31/10 og med vedtak om utsettelse i møte i Bystyret i sak 54/10. KLAGEBEHANDLING Det har kommet inn klage(r) i saken, men klagen(e) er ikke tatt til følge

2 Saksprotokoll Utvalg: Bystyret Møtedato: Sak: 49/12 Arkivsak: 11/2653 Tittel: SAKSPROTOKOLL: FORSLAG TIL REGULERINGSPLAN (DETALJREGULERING) FOR VESTFOLDBANEN, PARSELL 12.2,DOBBELTSPOR - MED ENDRING - SLUTTBEHANDLING Behandling: Forslag til vedtak ble enst. vedtatt. VEDTAK: 1. Med hjemmel i plan- og bygningslovens 12-12, og under henvisning til saksframlegget, godkjennes forslag til reguleringsplan (detaljregulering) for Vestfoldbanen parsell 12.2 dobbeltspor med endring, sist dat , med tilhørende bestemmelser datert Med hjemmel i plan- og bygningsloven oppheves samtidig reguleringsplan for Vestfoldbanen parsell 12.2 dobbeltspor Videre innebærer planvedtaket at deler av følgende reguleringsplan oppheves: Reguleringsplan for Tveitanlia, stadfestet Kommunen vil sterkt anbefale at tunnelmasser, som alternativ til deponering langs jernbanetraséen transporteres til Gunneklevfjorden og andre næringsområder (som Lønnebakke, som etter arealplanen foreslås regulert til transport og logistikk, for å brukes til oppfylling av nye næringsarealer). I tillegg bør det være en målsetting om å legge igjen minst mulig løse masser i naturen og at disse tildekkes på en mest mulig naturnøytral måte. 11/ Arkiv L12 Side 1 av 1

3 Saksprotokoll Utvalg: Utvalg for plan og kommunalteknikk Møtedato: Sak: 34/12 Arkivsak: 11/2653 Tittel: SAKSPROTOKOLL: FORSLAG TIL REGULERINGSPLAN (DETALJREGULERING) FOR VESTFOLDBANEN, PARSELL 12.2,DOBBELTSPOR - MED ENDRING - SLUTTBEHANDLING Behandling: H v/espen Storvand fremmet følgende forslag til nytt pkt. 3: Kommunen vil sterkt anbefale at tunnelmasser, som alternativ til deponering langs jernbanetraséen transporteres til Gunneklevfjorden og andre næringsområder (som Lønnebakke, som etter arealplanen foreslås regulert til transport og logistikk, for å brukes til oppfylling av nye næringsarealer). I tillegg bør det være en målsetting om å legge igjen minst mulig løse masser i naturen og at disse tildekkes på en mest mulig naturnøytral måte. Forslag til vedtak pkt. 1 og 2 ble enst. vedtatt. H s forslag til nytt pkt. 3 ble enst. vedtatt. VEDTAK: Forslag til vedtak: 1. Med hjemmel i plan- og bygningslovens 12-12, og under henvisning til saksframlegget, godkjennes forslag til reguleringsplan (detaljregulering) for Vestfoldbanen parsell 12.2 dobbeltspor med endring, sist dat , med tilhørende bestemmelser datert Med hjemmel i plan- og bygningsloven oppheves samtidig reguleringsplan for Vestfoldbanen parsell 12.2 dobbeltspor Videre innebærer planvedtaket at deler av følgende reguleringsplan oppheves: Reguleringsplan for Tveitanlia, stadfestet Kommunen vil sterkt anbefale at tunnelmasser, som alternativ til deponering langs jernbanetraséen transporteres til Gunneklevfjorden og andre næringsområder (som Lønnebakke, som etter arealplanen foreslås regulert til transport og logistikk, for å brukes til oppfylling av nye næringsarealer). I tillegg bør det være en målsetting om å legge igjen minst mulig løse masser i naturen og at disse tildekkes på en mest mulig naturnøytral måte. 11/ Arkiv L12 Side 1 av 1

4 Saksframlegg Planlagt for fremleggelse i: Arkiv: L12 11/ Utvalg for plan og kommunalteknikk Bystyret Saksbehandler: Einar Barosen FORSLAG TIL REGULERINGSPLAN (DETALJREGULERING) FOR VESTFOLDBANEN PARSELL 12.2 DOBBELTSPOR MED ENDRING - SLUTTBEHANDLING ::: &&& Sett inn innstillingen under &&& Forslag til vedtak: 1. Med hjemmel i plan- og bygningslovens 12-12, og under henvisning til saksframlegget, godkjennes forslag til reguleringsplan (detaljregulering) for Vestfoldbanen parsell 12.2 dobbeltspor med endring, sist dat , med tilhørende bestemmelser datert Med hjemmel i plan- og bygningsloven oppheves samtidig reguleringsplan for Vestfoldbanen parsell 12.2 dobbeltspor Videre innebærer planvedtaket at deler av følgende reguleringsplan oppheves: Reguleringsplan for Tveitanlia, stadfestet Kommunen vil sterkt anbefale at tunnelmasser, som alternativ til deponering langs jernbanetraséen, transporteres til Gunneklevfjorden for å brukes til oppfylling av nye næringsarealer. ::: &&& Sett inn innstillingen over &&& Porsgrunn, den Per Wold Rådmann Morten Næss kommunalsjef

5 ... &&& Sett inn saksutredningen under &&& VEDLEGG UTENFOR SAKSKARTET: 1. Dokumentliste, dat (K2000-sak 11/2653) 2. Forslag til reguleringsplan for Vestfoldbanen parsell 12.2 dobbeltspor med endring, plankart sist dat (11/2653) 3. Forslag til reguleringsplan for Vestfoldbanen parsell 12.2 dobbeltspor med endring, planbestemmelser, sist dat (11/2653) 4. Porsgrunn kommunes uttalelse ved planforslagets offentlige ettersyn, skriv dat (11/2653) Utrykte vedlegg: 1. Jernbaneverkets planbeskrivelse, inkl. illustrasjoner, dat (11/2653). 2. Oversiktskart på ortofoto utarbeidet til høring, dat (11/2653) 3. Skriv dat , Jernbaneverkets oversendelsesskriv av planforslag til offentlig ettersyn (11/2653) 4. Jernbaneverkets planbeskrivelse, dat inkl. kopi av innkomne innspill og Jernbaneverkets korrespondanse i varslingsfasen (11/2653) 5. Jernbaneverkets fagrapport massedeponier revisjon 01A, dat (11/2653) 6. Jernbaneverkets notat om kartlegging av naturverdier, dat (11/2653) 7. Jernbaneverkets tilleggsnotat om naturverdier, dat (11/2653) 8. Jernbaneverkets fagrapport støy revisjon 01A, dat (11/2653) 9. Jernbaneverkets ROS-analyse, dat (11/2653) 10. Jernbaneverkets miljøoppfølgingsprogram, dat (11/2653) 11. Telemark fylkeskommune Kulturhistorisk tilleggsregistrering 2011 (11/2653) 12. Telemark fylkeskommune Kulturhistorisk tilleggsregistrering 2012 (11/2653) 13. Eksisterende reguleringsplan for Vestfoldbanen parsell 12.2 dobbeltspor (egengodkjent sist datert med mindre korreksjoner ) (11/2653) 14. Øvrige dokumenter i h.h.t. dokumentliste, dat (11/2653) Saksutredning: 0. Viktige punkt i saken Jernbaneverket har med hjemmel i plan- og bygningslovens 3-7, og i dialog med kommunen, fremmet og lagt ut til offentlig ettersyn et forslag til reguleringsplan (detaljregulering) for Vestfoldbanen parsell 12.2 dobbeltspor med endring. Gjeldende reguleringsplan for dobbeltsporet trasé på parsell 12.2 ble egengodkjent i bystyret Reguleringsplanen fremmes på bakgrunn av at Jernbaneverket etter reguleringsvedtaket i 2010 har fått mer detaljert kunnskap om arealbehov knyttet til rømningsveier, anleggsveier, riggområder mm. Hovedtrekkene i planen er likevel de samme som i planen fra 2010 og jernbanetraseen er uendret. Det pågår også parallelt reguleringsendringer for dobbeltspor for parsell 12.1 som er under behandling i Larvik kommune. For at anleggsstart av jernbaneprosjektet Vestfoldbanen parsell 12 dobbeltspor Farriseidet Porsgrunn skal kunne gå som forutsatt med anleggsstart i år, er det nødvendig at endringene av reguleringsplanen i Porsgrunn og Larvik blir vedtatt i de respektive kommunene. I Porsgrunn er det ønskelig å få vedtaket på plass i bystyrets møte den 7.juni. Jernbaneverket benytter Sweco as som konsulent for reguleringsplanarbeidet for parsell 12.2 Reguleringsplanforslaget er i tråd med overordnede føringer, inkl. opprinnelige kommunedelplan for jernbaneanlegget, dvs. eksisterende kommuneplans arealdel. Planområdet strekker seg, som for eksisterende reguleringsplan, fra Larvikgrensa i øst til

6 kryssingen av Håndtverksvegen i nordvest (ca. 500 m fra Porsgrunn stasjon). Det er mindre utvidelser av regulert areal som spesielt nå er tilpasset anleggsdriften. Det vil i hovedsak si utvidelse av riggområder, anleggsveger mv. Bygging av en dobbeltsporet jernbane på strekningen er kostnadsberegnet til i overkant av 6 mrd. kr. Det er beregnet at det er behov for å finne egnede arealer for deponering av ca. 2,9 mill m 3 (anbrakte) steinmasser fra jernbaneanlegget. Planforslaget viser områder for deponering av ca. 3,5 mill. m 3 steinmasser i tilknytning til jernbanetraséen. Deponiområdene er de samme som i gjeldende reguleringsplan. Kommunen ser det som svært positivt at det arbeides videre for at overskuddsmasser kan benyttes til oppfylling av nye næringsarealer i Gunneklevfjorden i samarbeid med Herøya Industripark. Den eksisterende reguleringsplanen for dobbeltsporet jernbanetrasé vil bli opphevet når ny reguleringsplan vedtas. 1. Bakgrunn hensikten med endring av gjeldende reguleringsplan Hensikten med endring av gjeldende reguleringsplan er at Jernbaneverket etter reguleringsvedtaket i 2010 gjennom byggeplanleggingen har fått mer detaljert kunnskap om arealbehov knyttet til riggområder og behov for anleggsveier mm.; samt at det er fremkommet bedre løsninger for rømningstunnelene fra Storberget- og Eidanger tunnel. Planen er likevel i hovedsak den samme som planen fra 2010 og jernbanetraseen er uendret. Jernbaneverket så det som uhensiktsmessig å gjøre en rekke mindre reguleringsendringer. Av denne grunn har de valgt å foreta en omregulering av hele den tidligere godkjente planen. Jernbaneverket forutsetter anleggsstart i august/september For å oppnå dette må det foreligge et reguleringsvedtak i bystyrets møte 7. juni. 2. Reguleringsplanmessige forhold overordnede planer Eksisterende reguleringsplan for dobbeltsporet jernbanetrasé på strekningen ble egengodkjent Kommunedelplanen for parsell 12 Farriseidet Porsgrunn ble vedtatt i september 1996 og endelig hovedplan ble godkjent i mai Jernbanetraséen er nå lagt inn i kommuneplanens arealdel. Når planforslaget som nå fremmes blir vedtatt oppheves samtidig tidligere godkjent reguleringsplan for Vestfoldbanen egengodkjent Ved egengodkjenning av reguleringsplanen for Vestfoldbanen den ble deler av følgende planer opphevet: -Reguleringsplan for Snekkeråsen II (stadfestet ) -Regulerings-og bebyggelsesplan for Tveitanlia (stadfestet ) -Regulerings-og bebyggelsesplan for Del av Snekkeråsen II og Tveitanlia (stadfestet ) -Reguleringsplan for Riksveg 36b Ullinvegen og Prestealléen (stadfestet ) -Reguleringsplan for Eidanger kirkegård, boligfelt, trafikkarealer m.m. (stadfestet ) -Reguleringsplan for Del av Moheimområdet (stadfestet ) -Reguleringsplan for Eidanger kirkegård (egengodkjent ) -Reguleringsplan for Myrene Næringsområde (egengodkjent ) -Reguleringsplan for Enger, Vallermyrene (egengodkjent ) -Reguleringsplan for E18 Vestfold grense Langangen (egengodkjent ) -Reguleringsplan for Moheim (egengodkjent ) 3. Reguleringsplanområdet

7 Planområdets lengde fra fylkesgrensa i øst til Håndtverksvegen (ca. 500 m sør for Porsgrunn stasjon) i nordvest er ca. 13, 4 km. Planområdet omfatter dessuten massedeponiområder, rigg- og anleggsområder, rømningstunneler, atkomstveger og anleggsveger. 4. Beskrivelse av planprosessen og høringsforslaget til reguleringsplan 4.1 Reguleringsplanprosessen Forslaget til reguleringsplan (detaljregulering i h.h.t plan- og bygningslovens 12-3) ble etter avtale med kommunen fremmet og lagt ut til offentlig ettersyn av Jernbaneverket med hjemmel i plan- og bygningslovens 3-7. Oppstart av reguleringsplanarbeidet ble varslet av Jernbaneverket Oppstart av reguleringsarbeid for et utvidet område på strekningen Larvik grense Markavegen ble varslet Reguleringsplanforslaget ble lagt ut til offentlig ettersyn i perioden I høringsperioden arrangerte Jernbaneverket et åpent informasjonsmøte om reguleringsendringene den i kantina i teknisk bygg - Porsgrunn kommune. Jernbaneverket har holdt kommunen løpende orientert om utviklingen i planprosessen og det har vært holdt en rekke møter mellom kommunen og Jernbaneverket. Kommunen har også deltatt på møter der representanter fra andre offentlige instanser har deltatt. Reguleringsplanforslaget med tilhørende bestemmelser har vært lagt ut på Jernbaneverkets nettside samt på Servicesenteret i Porsgrunn kommune. 4.2 Reguleringsplanforslaget Jernbaneverket har engasjert Sweco as som sin konsulent for utarbeidelsen av reguleringsplanforslaget for parsell Reguleringsplanforslaget består av: Reguleringsplankart (vedlegg 2), fordelt på 16 delkart i målestokk 1 : 2000 Reguleringsbestemmelser (vedlegg 3) Planbeskrivelse (vedlegg 4) I tillegg til planbeskrivelsen foreligger også følgende temanotater: Jernbaneverkets fagrapport støy og vibrasjoner, revisjon 01A Jernbaneverkets fagrapport massedeponier, revisjon 01A Jernbaneverkets miljøoppfølgingsprogram Jernbaneverkets notat om kartlegging av naturverdier Jernbaneverkets tilleggsnotat om naturverdier Jernbaneverkets ROS-analyse Ut over dette foreligger også 2 rapporter fra Telemark Fylkeskommune med tilleggsregistreringer av kulturminner: Telemark Fylkeskommune Kulturhistorisk tilleggsregistrering 2011 Telemark Fylkeskommune Kulturhistorisk tilleggsregistrering De viktigste endringene i forhold til gjeldende reguleringsplan for Vestfoldbanen parsell 12.2 dobbeltspor (egengodkjent ) Ny parallell rømningstunnel langs Storberget tunnel (plankart 8,10,11): For Storberget tunnel er det foreslått et nytt rømningskonsept som innebærer at det er lagt inn en ny rømningstunnel langs hovedtunnelen. Med denne løsningen er det bare behov for ett tverrslag/rømningsveg ut i dagen ved skytebanen på Lanner i tillegg til at det som før er rømningsmulighet i endene av hovedtunnelen. Det betyr at ved valg av denne løsningen kan de tre tverrslagene med tilhørende tilførselsveger som fører ut henholdsvis i bunn av Lillegårdskleivene på

8 plankart 11, ved Lannerdammen på plankart 10 og i Ønnadalen på plankart 7, utgå (slik det også er beskrevet i reguleringsbestemmelsene 4.9). Fortsatt holdes begge alternativer åpne; men det er svært sannsynlig at Jernbaneverket vil velge det nye konseptet. Ny alternativ rømningstunnel (KJR5B) og rømningsvei (VF14) fra Storberget tunnel til Lannerheia skytebane inkl midlertidig parkering for skytebanen (LNF P) (plankart 8,9): Det er foreslått et alternativt tverrslag/rømningstunnel til Storberget tunnel på Lannerheia ved skytebanen. Dette er en kortere variant av tidligere regulert tverrslag. Fortsatt holdes begge variantene åpne. Når Jernbaneverket tar beslutning til hvilket alternativ som velges kan det andre utgå (slik det er beskrevet i reguleringsbestemmelsene 4.9). Ved innkjøring til skytebanen er det regulert en ny midlertidig parkeringsplass for skytebanen i anleggsperioden (referer reguleringsbestemmelsene 6.1 b). Ny alternativ rømningstunnel og rømningsveg fra Eidanger tunnel til Pasadalen og midlertidig anleggsveg (MV12) (plankart 15) Det er foreslått en ny alternativ rømningstunnel til Pasadalen som kan erstatte rømningstunnelen som er regulert ut ved Eidanger kirke. Begge alternativene er fortsatt regulert men Jernbaneverket ønsker å bygge tverrslaget ut i Pasadalen. Reguleringsbestemmelsene 4.9 beskriver at når det ene alternativet velges kan det andre utgå. I Pasadalen er det også regulert en ny midlertidig anleggsveg (MV12) som er aktuell å bygge dersom det blir transportert steinmasser fra Eidanger tverrslaget og inn i Norcems brudd. Nye omlastestasjoner i fjell i tunnelene (Storberget og Eidanger) for anleggsdriften (plankart 11,12) Det er foreslått en omlastestasjon i Storberget tunnel og en i Eidanger tunnel. Disse kan det bli behov for i anleggsperioden for mellomlagring av steinmasser fra tunneldriften før massene transporteres videre. Utvidet riggområde og midlertidig anleggsområde ved Herregårdsbekken (plankart 11) Ved Herregårdbekken er midlertidig anleggsområde utvidet flere steder. Dette som følge av at det er behov for mer plass for tilrigg mv for både tunnelarbeider og brubygging. Dette blir et tungt angrepspunkt for anleggsarbeidene da deler av både Storberget tunnel og Eidanger tunnel vil bli drevet herfra i tillegg til bygging av Herregårdsbekken bru med tilhørende dagsoner. Ny beredskapsvei (VF2A) og utvidet riggområde (MA) ved Nøklegård (plankart 1,2) Tilsvarende som for utvidelse av riggområde ved Herregårdsbekken er det behov for utvidelse av riggområde ved Nøklegård som blir et tungt angrepspunkt for driving av Skillingsmyr tunnel. Ny beredskapsveg er planlagt for å få bedre tilknytning direkte til ny E-18. Det er svært fordelaktig også i byggeperioden for å redusere belastning på eksisterende lokalveger; og gi en god forbindelse til nye planlagte anleggsveger (referer neste punkt). Nye midlertidige anleggsveger mellom fylkesgrensen og Ønna (MV2,MV3,MV4 og MV5) (plankart 1,5,6,16) og Vallermyrene (plankart 14) Disse vegene vil ha en viktig funksjon i forhold til å kunne lede anleggstrafikk fra ny E18 og over mot Ønna, samtidig som den skaffer forbindelse mellom anleggspunkter på hele strekningen mellom fylkesgrensa og Ønna. Det betyr at en kan få redusert belastningen av anleggstrafikk på eksisterende veger blant annet Markavegen. Tidligere midlertidig anleggsvei ved Ønna (VF6) er gjort om til permanent rømningsvei (VF6A) (plankart 7) Denne endringen er gjort fordi det nå er mer sannsynlig at dette vil bli den permanente rømningsvegen hvis en velger det nye rømningskonseptet med å bygge en parallell rømningstunnel til Storberget tunnel (se første punkt over). Som reguleringsbestemmelsenes 4.1c) beskriver er fortsatt både VF6A og VF6B alternative løsninger; men idet den ene velges vil den andre utgå.

9 I tillegg til disse endingene er det gjort noe justering av reguleringsgrense, formålsgrenser og finjustering av veger for bla å unngå skråningsutslag ut i bekker mm I arbeidet med reguleringsendringen er fagrapport for støy oppdatert med utgangspunkt i nye trafikkberegninger for jernbanen. Det er gjennomført tilleggsregistreringer av kulturminner, og kartlegging av naturverdier fra 2010 er supplert med et tilleggsnotat. Det er gjort mindre justeringer i notat om massedeponier i forbindelse med anslåtte volumer, og tillatt høyde for deponiene er økt med ca 2 meter. Landskapsfaglige vurderinger, miljøoppfølgingsprogram (mop) og Risiko- og sårbarhetsanalyse (ROS-analyse) er ikke oppdatert; her ligger prinsippene fast fra forrige reguleringsplan og nye miljøoppfølgingsprogram blir oppdatert med mer detaljert kunnskap på hver enkelt entreprise når hver enkelt del av jernbaneanlegget bygges ut. 5. Administrasjonens kommentarer til reguleringsplanprosessen og høringsforslaget Administrasjonen viser til kommunens vurdering i vår høringsuttalelse i skriv dat Etablering av dobbeltsporet jernbane er av en viktig nasjonal og regional samfunnsnytte samtidig som det er et stort løft for Porsgrunn kommune lokalt. Porsgrunn kommune ser at justeringene som er vist i det endrede reguleringsplanforslaget er nødvendige for den totale utbyggingen av dobbeltsporet jernbane. Massedeponering i Gunneklevfjorden Porsgrunn kommune ser det som svært positivt at det arbeides videre for at overskuddsmasser benyttes til samfunnsnyttige formål som oppfylling til nye næringsarealer i Gunneklevfjorden. Det er svært viktig at det arbeides videre med dette, og at det søkes muligheter til å få bevilgninger til dette tiltaket. I miljøoppfølgingsprogrammet underavsnittet 3.1. Visuelt Miljø kommenteres at mest mulig masser skal benyttes enten i anlegget eller til andre samfunnsnyttige formål. Porsgrunn kommune ønsker at temaet omkring en samfunnsnyttig etterbruk av overskuddsmasser utdypes og forsterkes slik at det i anskaffelsen av entreprenør ikke skal være tvil om at massedeponering i jomfruelig skogsmark er den minst ønskelige håndteringen av overskuddsmasser. Etterbruk av eksisterende jernbanetrase Det savnes en beskrivelse omkring etterbruk av eksisterende jernbanetrase. Det ville være naturlig at det både i planbeskrivelsen og i miljøoppfølgingsprogrammet har et avsnitt omkring fjerning, sikring og etterbruk av eksisterende skråninger, tunneler og øvrig anlegg tilhørende eksisterende jernbanetrase. Porsgrunn kommune ser at deler av eksisterende trasé i fremtiden kan benyttes som gang/sykkelveg (skoleveg) og som turveg. Hensynet til landbruksinteresser må også vektlegges ved etterbruk av eksisterende trasé. Vassdrag og bekker Moheimbekken og Herregårdsbekken skal ivaretas ved at det sikres en god buffer mellom bekkedragene og nye tiltak. Reguleringsplanens utstrekning må være slik at denne bufferen kommer utenom plangrensen. Sirklene 1, 2 og 3 på vedlagte illustrasjon viser områder hvor plantiltak kommer for nær Herregårdsbekken og planens avgrensning må justeres. Sirkel 4 markerer Moheimbekken. Det må etterstrebes at Moheimbekken i størst mulig grad er en åpen bekk. Hensikten med dette er å redusere risikoen for flomskader og for å ivareta biologisk mangfold. Friluftsliv Eksisterende turveitrasè på begge sider av Herregårdsbekken bør sikres i anleggsperioden og skal erstattes dersom anlegget ødelegger deler av trasen. Dagens merkede sti til Valås bør kunne benyttes i anleggsperioden, det samme gjelder dagens parkeringsplass. Alternativ turtrasé og parkering bør etableres dersom dette kommer i konflikt i anleggsperioden.

10 Anleggsveger og rømmingstunneler Trafikksikkerhetsmessig vil det være av stor betydning at det blir valgt anleggsveger som reduserer bruken av Markavegen til anleggstransport. Det er fordelaktig for friluftsinteressene at rømningstunnel bygges parallelt med Storberget tunnel. Det er positivt for boligbebyggelsen på Eidanger at rømningstunnelinnslaget er foreslått flyttet fra området nordvest for Eidanger kirke til området ved Pasa gjenvinningsanlegg. I byggeperioden er det viktig å sikre trygge skoleveger og gode g/s forbindelser, særlig i sentrumsnære områder som på Eidanger og Vallermyrene. Porsgrunn kommune stiller seg behjelpelige med å vurdere trafikksikkerhetstiltak for gående og syklende, slik som beskrevet på side 25 i Miljøoppfølgingsprogrammet. Naturmiljø og biologisk mangfold Etablering av dobbeltsporet jernbane er av en så viktig nasjonal og regional samfunnsnytte, at Porsgrunn kommune ser, med henvisning i Naturmangfoldlovens 14 at det kun er biologisk mangfold av nasjonal og regional interesse som man må særlig ta hensyn til ved utvikling av jernbanen. Porsgrunn kommune ønsker at det i tillegg kan gjøres lokale hensyn og tilpasninger der det ikke gir for stor innvirkning på jernbaneutbyggingen. Porsgrunn kommune støtter opp under og påpeker viktigheten av å gjennomføre avbøtende tiltak som: tilbakeføring til eksisterende naturtyper og naturlig revegetering på deponiene tilpasning til eksisterende terreng sikre eksisterende turveier både i anleggsperioden og etter ferdigstilling tilstrebe universell utforming på anleggsveier som blir gjort om til turveier etter ferdigstilling ikke åpne for etterbruk av anleggsveier til turvei/lysløype i områder som ikke har turvei fra før. Dette gjelder spesielt for området øst for den gamle bomstasjonen og områdene omkring midlertidig anleggsvei Gunnarsrød- øst for Lønnebakke. Her finner vi områder med "urørt" natur og arter av nasjonalverdi gjennomføre hogst utenfor hekkesesongen (ca april til august) være observante på lokaliteter for storfugl, orrfugl og rovfugl. Det må unnlates å drive anleggsvirksomhet nær spillplasser for skogsfugl (storfugl og orrfugl) og nær rovfuglreir i hekkeperioden. Opplysninger om skogsfugl og rovfugl er unntatt offentligheten og ligger derfor ikke inne i åpne databaser som Artskart og Naturbase, men kan fås ved henvendelse til kommunen eller Fylkesmannens miljøvernavdeling. kommunen er kjent med at det skal være en eller flere forekomster av orkidéen Marisko ved midlertidig anleggsområde/vei ved sidespor til Norcem. Marisko har status NT (nær truet) på rødlista Kommunens informant kan påvise forekomsten. Det opplyses om at Fylkesmannen i Telemark og Porsgrunn kommune i 2011 har fått utført supplerende naturtypekartlegging. Naturtypedata med kartavgrensninger vil være tilgjengelig fra Fylkesmannen og kommunen fra Disse nye resultatene bør vurderes. Spesielt gjelder dette lokalitet Herregårdsbekken som har fått verdi B. Porsgrunn kommune ser frem til videre godt samarbeid med Jernbaneverket til sluttbehandlingen av reguleringsplanarbeidene og den videre prosessen frem til realisering av dobbeltsporet Vestfoldbane. 6. Sammendrag av innkomne merknader ved det offentlige ettersynet Jernbaneverkets kommentarer til merknadene

11 6.1 Generelt Jernbaneverket har mottatt 18 uttalelser og innspill i høringsperioden. Av disse er 8 fra offentlig instanser. Det er mottatt innsigelser til planforslaget fra Fylkesmannen i Telemark som er trukket tilbake. 6.2 Sammendrag av innkomne merknader/uttalelser Jernbaneverkets kommentarer. Statens Vegvesen (skriv dat ) Statens Vegvesen har ingen merknader til reguleringsplanen. Kjell Tråholt (skriv dat ) Ber om opplysninger om nye grenser mv. JBV har svart på Tråholts spørsmål i skriv dat Ingen spesielle kommentarer. Hans Sneltvedt (skriv dat ) Ber om opplysninger om nye grenser mv. JBV har svart på Sneltvedts spørsmål i skriv dat Ingen spesielle kommentarer. Vallermyrene Vel, v/brynjer Svendsen (skriv dat og ) I skriv av stiller velforeningen spørsmål vedrørende støyvurdering, plassering og utforming av støyskjerm mellom jernbanen og boligområde. I skriv av påpeker Vallermyrene Vel at planlagt midlertidig anleggsvei på Vallermyrene 2 er uegnet som anleggsveg i forhold til bolig, unger, grunnforhold, bredde mv. Velforeningen har også ønske om en tursti gjennomgående fra Trollskogveien til Enger/Eidanger og adkomstveg til kulvert KS20 langs jernbanen Adkomstvegen ønskes forbundet med Østre Bjørntvedtveg og ny foreslått tursti på Vallermyrene og samtidig med Tollskogvegen eventuelt. Myrevegen på Vallermyrene JBV svarer i skriv av på spørsmålene fra Vallermyrene Vel på Deres skriv av Ingen spesielle kommentarer til dette. Til Vallermyrene Vel sitt skriv av har JBV forståelse for problemene velforeningen reiser med hensyn til midlertidige anleggsveg på Vallermyrene 2. JBV foreslår å arbeide videre med alternative løsninger etter reguleringsvedtak. Til spørsmål om tursti og adkomstveg til kulvert har JBV følgende kommentarer. Spørsmål om tursti var reist ved forrige planbehandling i Konklusjonen den gang var at Jernbaneverket legger til rette for planskilt kryssing ved å bygge undergangen. Den åpner mulighet for framtidige løsninger. Som følge av at det fortsatt er en del usikkerhet omkring fremtidig plansituasjon som blant annet full utvidelse til dobbeltspor fra Enger til Porsgrunn stasjon ønsker ikke Jernbaneverket nå å gjøre endringer i forhold til vedtatt plan fra Olav Tellesbø (skriv dat ) Innspill fra Olav Tellesbø vedrørende ivaretakelse av skiløypetrase. Olav Tellesbø kommer tilbake med samme problemstilling som representant for Skigruppa i Langangen Idrettslag og flere turistforeninger, som svares ut i neste punkt (nr.6.)

12 Skigruppa i Langangen Idrettslag, Telemark Turistforening, Porsgrunn og omegn Turistforening og Larvik og omegn Turistforening representert av Olav Tellesbø (skriv dat ) Innspill vedrørende ivaretakelse av skiløypetrase. JBV arrangerte på bakgrunn av innspill (nr.5 og nr.6) et møte for å avklare forhold rundt videre håndtering av skiløypa. Møtet ble avholdt i høringsperioden den og er referatført. Det var enighet om at Jernbaneverket tar initiativ til å avklare tiltak slik at både anleggsvei og skiløype skal kunne gå parallelt på deler av strekninger i tillegg til å sikre kryssingspunkter når reguleringsplanen er godkjent. Direktoratet for mineralforvaltning (skriv dat ) Direktoratet for mineralforvaltning har ingen kommentarer til reguleringsplanforslaget. Jan Erik Langangen ved Langangen og Helset advokater (skriv dat ) Ønsker justering av midlertidig anleggsveg MV3 på sin eiendom ved Plankemyra og mulighet for å anlegge avkjøring fra den midlertidige anleggsvegen. JBV har ingen innvendinger til å justere anleggsvegen i Plankemyra som er undersøkt uten funn av automatisk freda fornminner. Veglinja er justert i planutkastet til 2.gangsbehandling med noe utvidelse av midlertidig anleggsområde. Vedrørende mulighet for å anlegge av- og påkjøring til de midlertidige anleggsvegene er det gjort en tilføyelse i reguleringsbestemmelsene 11.2 som muliggjør at det kan anlegges av- og påkjøring slik at dette kan håndteres likt også for andre grunneieres behov. Kystverket (skriv dat ) Kystverket har ingen merknader til reguleringsplanen. De gjør oppmerksom på at eventuell deponering av masser i Gunneklevfjorden krever tillatelse av kommunal havnemyndighet. JBV har gjort Herøya Industripark oppmerksom på krav til tillatelse fra kommunal havnemyndighet ettersom de selv er ansvarlige for utførelse av eventuell utfylling i Gunneklevfjorden. Grenland Landbrukskontor (skriv dat ) Spørsmål fra landbrukskontoret vedrørende vegbredder på midlertidige anleggsveger. Jernbaneverket svarer i videre kommunikasjon med landbrukskontoret skriv sist dat Jernbaneverket har behov for en normalbredde på 6,5m i anleggsperioden. Jernbaneverket vil tilbakelevere anleggsvegene med normalbredde 4,5m som er regulert bredde. Jernbaneverket ønsker å gi åpning for at grunneiere som selv ønsker å overta anleggsvegene bredere kan gjøre det etter selv å sørge for tillatelse. Telemark Turistforening (skriv dat ) Det er mottatt kopi av mail fra Telemark Turistforening ved Kjell Ivar Brynsrud. Det vises i mailen til at de påklaget planvedtaket i 2010 uten at klagen ble tatt til følge av Fylkesmannen, og at de er ferdig med saken. Klagen gikk i 2010 blant annet på at turistforeningen ønsket å flytte tverrslaget ved Lannerdammen til et sted lenger ned i Lillegårdskleivene for å unngå berøring med parkeringsplassen på Lannerheia og turløypa inn mot Sotil og Valås. Det fremgår i mailen at det burde være mulig i alle fall å få lagt en ny gangsti inn mot nordre del av Lannerdammen slik at man kommer unna anleggsområdet.

13 Jernbaneverket legger nå til rette for at det kan bygges en parallell rømningstunnel til Storberget tunnel. Selv om dette ikke er endelig avklart i forhold til Jernbanetilsynet er det stor sannsynlighet for at dette vil bli den endelige løsningen. Velges den parallelle rømningstunnelen er det bare behov for ett tverrslag ut i dagen ved skytebanen på Lannerheia fra Storberget tunnel i tillegg til i endene. De øvrige tre tverrslagene og tilkomstvegene til disse som fortsatt ligger inne i planen vil da ikke bli bygget. Blir dette resultatet berøres ikke parkeringsplassen på Lanner eller turveien mot Sotil slik at turistforeningens ønsker imøtekommes. Telemark fylkeskommune (skriv dat ) Eidanger kirke og kirkegård: Telemark fylkeskommune påpeker viktigheten av å ha kontroll med stabilitet i grunnen under anleggsperioden. Med tanke på at vibrasjoner kan medføre skade ber en om at tiltakshaver må sørge for overvåking og at arbeidet må stanses og Riksantikvaren varsles dersom det oppstår skader. Fra Riksantikvaren følger også en konkret tekst som en ønsker innarbeidet i reguleringsbestemmelsene som også omhandler kirken og middelalderkirkegården. Fylkeskommunen sier også i uttalen at om nødvendig kan disse forholdene bli ivaretatt i egne reguleringsbestemmelser. Automatisk freda kulturminner: Telemark fylkeskommune ønsker å foreta registreringer i områder som ikke tidligere er registrert. Automatisk freda kulturminner skal sikres gjennom en geografisk avgrensning av en hensynsone som skal skje i samråd med regional kulturminneforvaltning. Om det viser seg at automatisk freda kulturminner ikke kan sikres gjennom planen må det søkes om dispensasjon fra kulturminneloven. Søknad utarbeides av fylkeskommunen og oversendes Riksantikvaren til vurdering. Riksantikvarens vurdering må foreligge før planen kan vedtas. Eidanger kirke og kirkegård. Jernbaneverket er også opptatt av å unngå skader. Inntil Eidanger kirke er det registrert flere bergblotninger, og selve kirken er høyst sannsynlig fundamentert på berg eller faste friksjonsmasser. Jernbaneverket har tidligere etablert en borebrønn i berg rett ved Menighetshuset. I denne brønnen er grunnvannstanden godt under fjellflaten. Tidligere etablerte observasjonspunkt for grunnvann vil bli tatt i bruk igjen i 2012 i forkant av anleggsgjennomføringen, og vannstanden vil bli registrert før og gjennom anleggsperioden. Basert på de foreliggende undersøkelser og observasjoner, er det lite sannsynlig at tunnelen vil påvirke stabiliteten til massene eller endre grunnvannstanden ved kirken og kirkegården. Før anleggsstart vil det bli gjennomført bygningsbesiktigelse for bygningene over tunnelen og bli satt rystelseskriterier basert på bygningstype, fundamenteringsforhold, grunnforhold og avstand til tunnelen. Jernbaneverket ønsker også å montere nivelleringsbolter på utvalgte deler av grunnmuren til kirken, og gjennomføre setningsnivellement før, under og etter etableringen av tunnelen for å kunne registrere eventuelle påvirkninger; og innrette sprengningsarbeidet med forsiktighet. For å etterkomme Fylkeskommunens høringsuttalelse legges formuleringene fra side 1 i Fylkeskommunen sin uttalelse inn i reguleringsbestemmelsenes 10.1 bokstav b) som omhandler middelalderkirken og middelalderkirkegården. Bokstav b) endres og formuleres som følger: Eidanger kirke fra 1150 er en langkirke oppført av stein. Ved kirken ligger en middelalderkirkegård. Disse kulturminnene er automatisk fredet i medhold av Lov om kulturminner av 9.juni 1978 nr.50 (kulturminneloven) 4. I følge 3 og 8 i kulturminneloven er det ikke tillatt å gjøre inngrep i automatisk fredede kulturminner og deres omgivelser uten tillatelse fra vedkommende myndighet, som i denne saken er Riksantikvaren. Alle forslag til endringer skal i

14 følge 8 legges frem for Riksantikvaren så tidlig som mulig. I anleggsfasen må kirkestedet overvåkes med tanke på vibrasjoner, utrasing og steinsprang. Tiltakshaver må sørge for slik overvåking. Dersom det oppstår skader på de automatisk fredete kulturminnene i anleggsfasen, skal arbeidet stanses og Riksantikvaren varsles, jf.kml 8,2.ledd. Riksantikvaren har i skriv til Fylkeskommunen dat avgitt endelig uttalelse vedrørende automatisk freda kulturminner. På side 8 i Riksantikvarens skriv er det formulert en ny tekst som Riksantikvaren ønsker skal tas inn i reguleringsbestemmelsene for Eidanger kirke og kirkegård. Vi har etter denne uttalelsen valgt å ta inn den nye teksten i reguleringsbestemmelsenes 9.1 b). Automatisk freda kulturminner: Telemark fylkeskommune har foretatt tilleggsregistreringer. I samråd med fylkeskommunen er planen gjennomgått for å avklare hensynssoner til kulturminnene som skal sikres. To kulturminner kan ikke sikres gjennom utvidelse av planen. Disse har fylkeskommunen oversendt Riksantikvaren for vurdering. Det er i dialog mellom fylkeskommunen og Riksantikvaren bedt om at Riksantikvaren gir tilbakemelding innen reguleringsplanen behandles i bystyret 7. eller 14.juni slik at vi unngår utsettelse av planvedtaket i Porsgrunn kommune. Riksantikvarens vurdering foreligger nå i Riksantikvarens brev til Telemark fylkeskommune dat I brevet gis det dispensasjon på vilkår av at det foretas utgravning av de to kulturminnene nevnt over. Det gjelder to fornminner ved Eidanger med identitetsnummer Id og Id (plankart 12). Riksantikvaren har også bedt om at fornminnene registrert som Id , Id og Id (plankart 5) vises med hensynssoner. Det må også tas inn i reguleringsbestemmelsenes ( 2.5) at disse skal sikres ved inngjerding i anleggsperioden. I tillegg har Jernbaneverket i samråd med Telemark Fylkeskommune tatt med tilsvarende hensynssoner i plan og bestemmelser for Id (plankart 3), Id (plankart 5) og Id (plankart 13). Opplysningsvesenets fond (skriv dat ) OVF har ingen merknader til endringene i planforslaget. Kluge advokater på vegne av diverse grunneiere (skriv dat ) Uttalelsen omtaler tre tema; deponier, veier og skiløyper-friluftsformål. En ønsker at regulerte deponiområder begrenses til faktisk deponibehov bl.a. ved deponering i Gunneklevfjorden slik at arealer som ikke er nødvendige for deponiformål tas ut av planen; og at steinmasser som tas ut i størst mulig grad gir en økonomisk anvendelse. Der deponier etableres er det ønske om at reguleringsbestemmelsene endres slik at Jernbaneverket pålegges å legge en duk på alle deponiarealer samt jordmasser og tilplanting med skog. Når det gjelder veiene; ber en kommunen og Jernbaneverket påse at det i reguleringsplanen legges til rette for at anleggsvegene kan opprettholdes og benyttes av grunneierne etter at anleggsperioden er avsluttet. Uttalen påpeker at det må påses at permanent rømningsvei over gnr.20, bnr 11 tilpasses plan for fremtidig næringsetablering. Det ønskes også at Jernbaneverket pålegges å opprettholde kjørbar adkomst i hele anleggsperioden for blant annet gnr.1, bnr 61 og gnr.2,bnr 3 som er fritidseiendom/skogbruk. Når det gjelder skiløyper-friluftsformål; ønskes det at det i reguleringsplanen fastsettes at skiløyper og anleggsveger/permanente veger ikke skal krysse hverandre i plan dvs at det etableres planskilte kryssinger. JBV ser poenget i å ikke deponere i større område enn nødvendig. Planen som vedtas må imidlertid gi rom for å kunne deponere massene som er overskudd. Det arbeides med mulig avtale om deponering av stein til Gunneklevfjorden. Om det kommer til en avtale; eller hvor store mengder det kan være snakk om å deponere er ennå uavklart. JBV har inntil videre behov for de regulerte arealene, men vil også vurdere underveis om det er nødvendig å ta i bruk alt regulert areal. Der det etableres deponiområder ønsker Jernbaneverket å holde fast ved prinsippet om naturlig revegetering fra gjeldende reguleringsplan. Vedrørende veiene; er det i reguleringsbestemmelsene 11.2 b) lagt opp

15 til at de midlertidige veiene kan overtas av grunneier som driftsveg når jernbaneanlegget er ferdigstilt. JBV har lagt permanent rømningsvei over gnr.20, bnr 11for en stor del i et daldrag som i planutkast for fremtidig næringsetablering ikke skal berøres. Resterende del av rømningsvegen kan vanskelig tilpasses direkte til planer som skisseres for næringsområde som ennå ikke er på reguleringsstadiet med mer detaljert angivelse av bla veglinjer. For JBV er det problematisk å sikre permanent kjørbar adkomst til alle eiendommer i anleggsperioden også de nevnte. Det kan skyldes sikkerhetsmessige forhold og andre forhold som blant annet stadig pågående oppfyllingsarbeider som gjør det vanskelig å hele tiden ha tilgangen åpen. I slike tilfeller søker JBV å komme frem til avtaler om andre tiltak og evt kompensasjoner som avbøter problemene som oppstår i anleggsperioden. Vedrørende skiløyper-friluftsliv; er det i høringsperioden avholdt møte med skigruppa i Langangen idrettslag med foreliggende referat. Der var en enige om at man etter den formelle godkjenningen av planen ser nærmere på hvor skiløypa skal krysses og hvordan. Jernbaneverket anser i utgangspunktet ikke planskilte kryssinger som aktuelle av mange årsaker som blant annet inngrepets størrelse og omfang. I utgangspunktet bør det søkes å finne sikre og gode kryssinger i plan. Porsgrunn kommune (skriv dat ) Porsgrunn kommunes uttale til reguleringsforslaget fremgår av kapittel 5. JBV slutter seg til PKs positive innstilling til at det arbeides videre med at overskuddsmasser benyttes til samfunnsnyttige formål som oppfylling i Gunneklevfjorden. Her vil Jernbaneverket fortsette den positive dialogen en har med Næringsparken og Porsgrunn kommune. Jernbaneverket er som Porsgrunn kommune også opptatt av etterbruk og sikringstiltaklangs eksisterende bane.; og er innstilt på å ta opp igjen dialogen rundt dette tema etter at planvedtak på nytt dobbeltspor er på plass. Porsgrunn kommunes konkrete innspill til å sikre Moheimbekken og Herregårdsbekken med en god buffer mellom bekkedragene og nye tiltak er etterkommet ved at reguleringsgrensen er justert bort fra bekkene på punktene kommunen anga i sin uttale (inngår nå i plankartet som er revidert med dato ). Herunder er tidligere regulert anleggsveg fra Herregårdsbekken til Eidanger grustak (MV10) tatt ut av planen og adkomstvegen fra fv30 og inn til beredskapsplass på østsiden av Herregårdsbekken (VF9) justert noe bort fra bekkeløpene. Porsgrunn kommune har av hensyn til friluftsliv også ønske om å sikre eksisterende turveitrase på begge sider av Herregårdsbekken i anleggsperioden og at dagens parkering ved Lanner og merkede sti til Valås kan opprettholdes også i anleggsperioden. Ved Herregårdsbekken vil Jernbaneverket sørge for at eksisterende gangforbindelse langs fv30 og gjennom Lillegårdskrysset holdes åpen gjennom anleggsperioden. Langs Herregårdsbekken vil det være så stor anleggsvirksomhet at det ikke er sikkerhetsmessig forsvarlig å ha gangtrafikk gjennom denne delen av området i anleggsperioden. Jernbaneverket vil imidlertid samarbeide med Porsgrunn kommune om plassering og utforming av de eksisterende turstiene som brytes på begge sider av bekken for å få til en best mulig løsning for disse etter anleggsfasen. Turstier er ikke vist på reguleringsplankartet, men en reguleringsbestemmelse som sikrer at turstiene forbindes er innarbeidet i planforslaget til 2.gangs behandling (referer 2.6).Plan for dette innarbeides i byggeplanen og avklares med Porsgrunn kommune og andre fagmyndigheter og respektive grunneiere. Punktene som omhandler Herregårdsbekken er forøvrig drøftet i møte med Porsgrunn kommune og Fylkesmannen Jernbaneverket ser det som aller mest sannsynlig at en nå velger å bygge en parallell rømningstunnel parallelt med Storberget tunnel. Det vil medføre at hverken parkeringen ved Lanner eller turstien til Valås bli berørt. Porsgrunn kommune uttrykker ønske om at det blir valgt anleggsveger som reduserer bruken av Markavegen. Jernbaneverket ønsker også det; og har nettopp på bakgrunn av dette nå regulert de midlertidige anleggsvegene mellom fylkesgrensa og Markavegen. Det vil ikke ta bort all anleggstrafikk i Markavegen, men Jernbaneverkets ønsker å benytte de regulerte anleggsvegene i størst mulig grad slik at belastningen på Markavegen blir redusert. Jernbaneverket registrerer at Porsgrunn kommune er tilfreds med at tverrslaget til Eidanger tunnel nå flyttes til Pasadalen. Jernbaneverket synes også dette er en langt bedre løsning for lokalmiljøet i forhold til anleggstrafikk og inngrep ved Eidanger kirkested. Det må

16 likevel påregnes noe anleggstrafikk i områder som berører skoleveger som på Eidanger og Vallermyrene slik kommunen påpeker. Jernbaneverket vil fortsette dialog blant annet med kommunen for å vurdere trygging av gående og syklende. Jernbaneverket er enig med kommunen i deres vurderinger vedrørende naturmiljø og biologisk mangfold. Når det gjelder generell begrensning av hogging i perioden april-august lar det seg ikke forene med anleggsgjennomføring; men vi ser for oss at en sammen med kommunen kan skaffe oversikt over sårbare hekkeplasser og konkret påvist funn av Marisko, slik at en kan se på mulige avbøtende tiltak. Grenland Auto (skriv dat ) Grenland Auto ønsker at byggegrensen reduseres til 20m spesielt i forbindelse med at de ønsker å anlegge et nytt bygg for verksted og lager. Samtidig vil en motsette seg bruk av tomten som midlertidig anleggsområde, men akseptere en anleggsveg på sørsiden av tomten under bygging av jernbanen. JBV mener at den generelle byggegrensen på 30m i jernbaneloven 10, som også er byggegrenseavstand i gjeldende plan, ikke må fravikes i revidert reguleringsplanen. Grenland Auto har i møte med JBV blitt orientert om at full utvidelse til dobbeltspor inn mot Porsgrunn stasjon og spesielt konseptvalgutredning (KVU) som nå ligger ute til høring med svarfrist kan medføre eksisterende anlegg for Grenland Auto og planlagt verksted (om det bygges) må fjernes. Om dette blir endelig løsning eller tidshorisont for dette er dessverre vanskelig å forutsi. JBV ved Banesjef har også fått saken om nytt verkstedbygg forelagt fra Grenland Auto. Banesjefen har i skriv til Seltor AS, datert 2.mai 2012, også uttrykt at 30m byggegrense i reguleringsplanen ikke må fravikes med begrunnelse i at utviklingen av Vestfoldbanen som beskrevet over ikke skal vanskeliggjøres. Det gir i brevet fra Banesjefen også uttrykk for at JBV heller ikke kan anbefale Porsgrunn kommune å fravike gjeldende reguleringsplan for området. JBV ved Banesjefen har imidlertid forståelse for ønske om å plassere nytt bygg så nær jernbanen som mulig for å få en god utnyttelse av tomten; og det kan påregnes at JBV vil akseptere overskridelse av regulert byggegrense, dersom bygget gjøres midlertidig på vilkår som angis i nevnte brev fra Banesjefen. En dispensasjonssak skal imidlertid behandles av Porsgrunn kommune som planmyndighet, der JBV ved Banesjefen er uttaleinstans. Hensynet til hvor mye plass Grenland Auto kan avsette for at JBV kan bygge planlagt bane forbi eiendommen er det naturlig å komme tilbake til dersom Grenland Auto ser en løsning med midlertidighet som aktuelt. Ved bygging nærmere enn 30 meter vil det være viktig for JBV å fa avklart fundamenteringsforholdene for nytt bygg. Fundamenteringen må utføres på en slik måte at banen ikke påføres skade (setning/ustabilitet) og at bygget ikke påføres skade når JBV skal bygge støyvoll med skjerm i hht gjeldende og foreslått reguleringsplan. Dette må dokumenteres av dokumenteres av fagkyndig og fundamenteringsplaner forelegges JBV for godkjenning/aksept. Fylkesmannen i Telemark (skriv dat ) Fylkesmannen har to innsigelser til planforslaget. Det ene går generelt på at utredningskravet i forhold til Naturmangfoldhetsloven ikke er tilstrekkelig oppfylt. Den andre er faglig begrunnet og går konkret på berøring av et område med kalkfuruskog ved Eidanger. JBV har avholdt møte med Fylkesmannen og Porsgrunn kommune JBV har imøtekommet Fylkesmannens innsigelser ved at utredning av naturmangfoldet for nye arealer som ikke var regulert i 2010 er oppdatert i fagrapporten Tilleggsnotat Naturverdier og ved at inngrepet i kalkfuruskogen er redusert i reguleringsforslaget som nå legges ut til 2.gangsbehandling. Fylkesmannen har på dette grunnlaget frafalt innsigelsene i skriv sist datert

17 Eivind Funnemark (skriv dat ) Funnemark klager på reguleringsplanen for Vestfoldbanen parsell Faktagrunnlaget bygger som Funnemark uttrykker det i hovedsak på det samme som i klage til Porsgrunn kommune datert 14.oktober 2010 som i sin helhet er vedlagt uttalen.funnemark mener reguleringsplanen skal kjennes ugyldig på bakgrunn av at det etter naturmangfoldloven ikke er gjort tilstrekkelig forundersøkelser og at steindeponiene ikke er behandlet i landbruksetaten. Funnemark kommenterer også at det er vanskelig og tidkrevende å komme til enighet med Jernbaneverket om hvordan adkomst til eiendommene skal løses. JBV oppfatter uttalen i hovedsak som en gjentakelse av klagen som ble fremmet til Porsgrunn kommunes reguleringsvedtak i ordførersak 1/10, datert Klagen ble behandlet i utvalg for plan og kommunalteknikk som sak 7/11 i møte og oversendt Fylkesmannen i Telemark for endelig avgjørelse. Fylkesmannens stedfestet Porsgrunn kommunes vedtak om reguleringsplan for Vestfoldbanen parsell 12.2 uten at klagen ble gitt medhold i brev datert (saksreferanse 2011/1345). JBV kan ikke se at det er endringer i planen nå som skulle tilsi andre vurderinger for planen som fremmes nå. Når det gjelder spørsmål om adkomst fortsetter JBV dialogen rundt det spørsmålet med Funnemark Oppsummering av endringer som er gjort i planen etter offentlig ettersyn Plankart og bestemmelser er oppdatert med dato (vedlegg 2 og 3). På bakgrunn av innkomne merknader mv har Jernbaneverket foretatt følgende endringer av plan og bestemmelser etter offentlig ettersyn.: regulering av hensynssoner i forbindelse med nye registeringer ( ) av automatisk freda fornminner som skal inngjerdes og beskyttes i anleggsperioden med samtidig justering av veglinjer inntil følgende Id- nummer: (Id på plankart 3); (Id , Id , Id og Id på plankart 5) og regulering av hensynssone rundt (Id på plankart 13) etter gjennomgang med antikvarisk myndighet i Telemark fylkeskommune. markering av hensynssoner (ny skravur) på automatisk freda fornminner som var med i reguleringsplanen fra 2010 som skal inngjerdes og beskyttes i anleggsperioden. Ved to av disse er reguleringsplangrensen utvidet for å innlemme hensynsonen innenfor regulert areal etter ønske fra antikvarisk myndighet i Telemark fylkeskommune. Det gjelder Id og Id på plankart 11. Dette medfører en tydeliggjøring av hensynssonene (ingen inngrep), og strekker seg ikke inn på eiendommer som ikke tidligere er berørt av reguleringsplanen. regulert inn nyere tids kulturminner Id og Id med hensynsoner og reguleringsbestemmelse 9.2 etter innspill fra antikvarisk myndighet i Telemark fylkeskommune. justering av midlertidig anleggsveg (MV3 ved Plankemyra på plankart 16) etter innspill fra J.E.Langangen; herunder en generell tilføyelse i reguleringsbestemmelsene 10.2 b) vedrørende av/påkjøring til anleggsvegene. endring i reguleringsbestemmelsene for midlertidige anleggsveger 10.2 b) som klargjør at Jernbaneverket vil tilbakelevere de midlertidige anleggsvegene med normalbredde 4,5m som er regulert bredde og at grunneiere som selv ønsker å overta anleggsvegene bredere kan gjøre det etter selv å sørge for tillatelse; etter kommunikasjon mellom JBV og Grenland landbrukskontor (skriv dat ). justering av reguleringsgrensen for å redusere inngrep i kalkfuruskogen ved Eidanger

18 (plankart 13) etter innspill/innsigelse fra Fylkesmannens miljøvernavdeling. justering av reguleringsgrensen mot Herregårdsbekken/Mobekken, og tatt ut midlertidig anleggsveg fra Herregårdsbekken til Eidanger Grustak (MV10) på plankart 11 etter innspill fra Porsgrunn kommune justering av reguleringsgrensen for midlertidig riggområde ved Nøklegård (plankart 2) etter korreksjon fra rådgiver Sweco as. Her var utvidelse av riggområde ved en feiltagelse ikke tatt med. Området er registrert i fht fornminner og forholdet tatt opp med grunneier ny reguleringsbestemmelse ( 2.6) vedr reetablering av turstier langs Herregårdsbekken, etter innspill fra Porsgrunn kommune, referer også referat fra møte med Porsgrunn kommune og Fylkesmannen tegnet inn midlertidig anleggsveg MV12 over forskjæring til rømningstunnel KJR5A ved Lannerheia skytebane, plankart 9 (formål å bygge midlertidig bro over forskjæringen for å skille ferdsel til skytebanen fra anleggstrafikken i anleggsperioden). Dette medfører ingen endring avreguleringsgrense eller formålsgrense i fht planen da den ble lagt ut til offentlig ettersyn tegnet inn midlertidig anleggsveg MV13 ved Lillegårdkrysset, plankart 11 (formål å bygge midlertidig passasje for gang og sykkeltrafikk i anleggsperioden), medfører ingen endring av reguleringsgrense eller formålsgrense i fht planen da den ble lagt ut til offentlig ettersyn 7. Administrasjonens vurdering av innkomne merknader/uttalelser -konsekvenser Administrasjonen er i hovedsak enig med Jernbaneverkets vurdering av de innkomne merknader/uttalelser og de endringer som er foretatt i plan og bestemmelser etter offentlig ettersyn. 7.1 Vurdering av offentlige merknader (merknadene 1, 7, 9, 10, 12, 13, 15, 17) Ut fra innholdet i uttalelsene fra de offentlige instanser synes det ikke som det knytter seg alvorlige konflikter til reguleringsplanforslaget. 7.2 Vurdering av private merknader (merknadene 2-6, 8, 10, 11, 14, 16,18) Til Vallermyrene Vel sitt skriv av har JBV forståelse for problemene velforeningen reiser med hensyn til midlertidige anleggsveg på Vallermyrene 2. JBV foreslår å arbeide videre med alternative løsninger etter reguleringsvedtak. Vi vil anbefale at Jernbaneverket følger opp dette. Administrasjonen er enig i at Jernbaneverket tar initiativ til å avklare tiltak slik at både anleggsvei og skiløype skal kunne gå parallelt på deler av strekninger i tillegg til å sikre kryssingspunkter når reguleringsplanen er godkjent slik det fremgår av referat fra møte med skigruppa i Langangen Idrettslag Administrasjonen er herunder enig med Jernbaneverkets vurdering i forhold til uttale fra Kluge advokater om planskilte kryssinger for skiløypa. Planskilte kryssinger er i utgangspunket ikke aktuelt av hensyn til inngrepets størrelse mv. 7.3 Alternativ bruk av tunnelmasser hensynet til miljø og trafikksikkerhet i anleggsperioden Administrasjonen foreslår at kommunen i reguleringsplanvedtaket påpeker at en sterkt anbefaler å nytte overskuddsmasser til oppfylling av næringsarealer i Gunneklevfjorden. Videre foreslår vi at det bør påpekes at en forventer at det velges trafikksikre løsninger for anleggstrafikken. Vi foreslår at følgende tekst supplerer reguleringsplanvedtaket: Kommunen vil sterkt anbefale at tunnelmasser, som alternativ til deponering langs jernbanetraséen, transporteres til Gunneklevfjorden for å benyttes til oppfylling av nye næringsarealer. Kommunen vil anmode Jernbaneverket om å etablere tett kontakt med Porsgrunn

19 kommune og Statens vegvesen i anleggsperioden, slik at trafikksikkerheten ivaretas på en best mulig måte. Dette vil i særlig grad være viktig dersom det blir aktuelt å kjøre tunnelmasser for oppfylling av næringsarealer i Gunneklevfjorden. 7.4 Friluftsliv Eksisterende turstier på begge sider av Herregårdsbekken bør reetableres. Administrasjonen støtter Jernbaneverkets forslag slik det nå beskrives i reguleringsbestemmelsenes 2.6 for å finne en løsning for å reetablere turstiene på begge sider av bekken etter anleggsperioden. 7.5 Naturmiljø og biologisk mangfold Jernbaneverket er enig i kommunens vurderinger vedrørende naturmiljø og biologisk mangfold. Når det gjelder generell begrensning av hogging i perioden april-august lar det seg ikke forene med anleggsgjennomføring, men Jernbaneverket ønsker i samarbeid med kommunen for å skaffe oversikt over sårbare hekkeplasser og konkret påvist funn av Marisko, slik at en kan se på mulige avbøtende tiltak. 7.6 Etterbruk av eksisterende jernbanetrase Administrasjonen er enig med Jernbaneverket i at etterbruken og sikringstiltak langs eksisterende bane tas opp etter at reguleringsvedtaket er på plass. 8. Sammendrag og konklusjon Jernbaneverket ønsker å starte bygging i august/september. For å kunne oppnå dette må det foreligge et reguleringsplanvedtak i Porsgrunn bystyre i møte 7. juni for at jernbaneverket skal kunne starte opp som forutsatt. Prosjektet har bevilget nødvendige oppstartmidler i statsbudsjettet for Anleggsarbeidene vil foregå i 5 år. Dette forutsatt nødvendige årlige bevilgninger. Jernbaneverket har i sin reguleringsplanprosess på en god måte lagt til rette for brukermedvirkning og holdt berørte interesser og offentlige instanser orientert om de ulike sider ved reguleringsplanarbeidet. De tilleggsutredninger som har vært utarbeidet gir et godt grunnlag for å ta stilling til reguleringsplanforslaget. Forslaget til reguleringsplan for Vestfoldbanen parsell 12.2 dobbeltspor med endring framstår som godt gjennomarbeidet. Planprosessen har vært preget av at dette er en reguleringsplan for et svært ønsket samferdselsprosjekt i vår kommune og region. Vi vil anbefale at dette reguleringsplanforslaget, sist datert , legges fram for sluttbehandling og godkjennes av kommunen. Administrasjonens forslag til vedtak framgår av sakens førsteside. Porsgrunn, den &&& Sett inn saksutredningen over && Per Wold Rådmann Morten Næss kommunalsjef

20 Saksprotokoll Utvalg: Ordføreren Møtedato: Sak: 1/10 Arkivsak: 09/1400 Tittel: SAKSPROTOKOLL: FORSLAG TIL REGULERINGSPLAN (DETALJREGULERING) FOR VESTFOLDBANEN, DELPARSELL 12.2 DOBBELTSPOR - SLUTTBEHANDLING Behandling: Enst. vedtatt VEDTAK: Med hjemmel i plan- og bygningslovens 12-12, og under henvisning til saksframlegget, godkjennes forslag til reguleringsplan (detaljregulering) for Vestfoldbanen parsell 12.2 dobbeltspor, sist dat , med tilhørende bestemmelser, med følgende endringer: 1. Rømningstunnel KJR3 i vestre del av Skillingsmyr tunnel med tilhørende felles veg VF3 skal bygges i samsvar med skisse for alternativ løsning, dat Anleggsveg (G2) sørfra til massedeponi MD 15 på Eidanger skal flyttes til en trasé øst for eksisterende lekeplass ved Schøningsveg. 3. Kryss mellom Ullinsveg og anleggsveg fra rømningstunnel KJR8 skal utformes som x-kryss. 4. I kryss mellom offentlig veg og rømningsveger/anleggsveger skal Statens vegvesens krav til utforming, inkl. frisiktsoner, legges til grunn. 5. Riggområdet langs Nystrandvegen (fv 30) skal reduseres i sør for å ta hensyn til registrerte kulturminner. Planavgrensningen her skal følge plangrensen i eksisterende reguleringsplan for enkeltsporet jernbane (egengodkjent / ). 6. Før iverksettingen av tiltak i henhold til reguleringsplan for dobbeltsporet jernbane Farriseidet Porsgrunn skal det foretas arkeologiske utgravninger av de berørte automatisk fredete kulturminner (id , , , , , , , , , , , , , , , , , , , 2905, , , , , , , , , 32321, , , , , , 52041, og 12619). Kulturminnene id og 2, 41193, , , og skal gjerdes inn og dermed sikres i anleggsperioden. Det skal tas kontakt med Telemark fylkeskommune i god tid før tiltaket skal gjennomføres slik at omfanget av den arkeologiske utgravningen kan fastsettes. Den avgrensede middelalderkirkegården, skal reguleres til: Arealformål bebyggelse og anlegg med underformål: grav og urnelund jf Det vil si hensynssone D1: Middelaldersk kirkested, jfr. Oversendelse/uttalelse fra Telemark Fylkeskommune datert , med vedlegg stemplet Riksantikvaren 09/ Arkiv L12 Side 1 av 2