Møteinnkalling. Eventuelleforfall meldestil politisk sekretariati godtid før møtet. Varamedlemmermøteretternærmereavtale.

Transkript

1 ØVRE EIKER KOMMUNE Møteinnkalling Utvalg: Kommunestyret Møtested: Kommunestyresalen,Rådhuset,Hokksund Dato: Tidspunkt: 16:00 Eventuelleforfall meldestil politisk sekretariati godtid før møtet. Varamedlemmermøteretternærmereavtale. Ordførerenoversendersakenef.o.m. nr. 164/11t.o.m.nr. 181/11til behandling. ORDFØREREN I ØVRE EIKER, 07.november2011 Ann Sire Fjerdingstad. MajkenRøsnesSkjelbred 1

2 Saksnr Innhold Lukket PS164/11 Spørretimen PS165/11 PS166/11 PS167/11 PS168/11 PS169/11 Utbyggingav feltet B 6 i Ormåsen.Saksordfører:HansKristian Sveaas KonsesjonsbehandlingHokksundflyplass- tilleggsinformasjon.saksordfører: MarianneWerp Vestfossenpark- forslagtil byggingfase1. Saksordfører:Arne Øen Høring- strategiplanfor VestreViken HF Saksordfører:Hans Kristian Sveaas/Eivind Molven Kulturminnevernplan ,medhandlingsplan Saksordfører:Tor KennethTalmo/HeleneG. Braathen PS170/11 Revisjonav kommunalplanfor idrett og fysiskaktivitet Saksordfører:GardFiring PS171/11 PS172/11 PS173/11 Revideringav lokaleretningslinjerfor utmålingav kommunalttilskuddtil ikke-kommunalebarnehager.saksordfører:ingersolberg Tilsynetfor småavløpsanleggi Drammensregionen- Gebyrregulativ2012. Saksordfører:PerAnton Rakkestad Planfor skilting og skjøtselav kulturminneri Buskerud.Saksordfører: MarianneWerp/GardFiring PS174/11 Søknadom delingav driftsenhet- gbnr.29/5og 31/3i ØvreEiker - jordlovbehandling.saksordfører:egil ChristopherHoen PS175/11 PS176/11 Søknadom fradelingav landbruksarealer - gbnr.75/4og 6 i Øvre Eiker. Saksordfører:Adrian Tollefsen Valg av medlemmertil ØvreEiker kulturminnerådfor perioden Saksordfører:Knut Kvale PS177/11 Retningslinjerfor ØvreEikerrådfor funksjonshemmede Saksordfører:ElisabethUggen PS178/11 PS179/11 PS180/11 PS181/11 RS196/11 RS197/11 RS198/11 RS199/11 Valg av kommunaltrådfor funksjonshemmedefor kommunevalgperioden Søknadom fritak fra politiskeverv for kommunevalgperioden fra JosteinAsk Mathisen Delegertesaker Referatsaker Klageoveromgjøringsvedtak,søknadom konsesjonfor ervervavgbnr66/1. 67/2og 75/2 B-sak.Fiskumliasomboligområde.Mulighetsstudie. B-sak:Gangforbindelsei Stigergata B-sak.Strategisknæringsplanfor ØvreEikerkommune

3 Styringsgruppasarbeid. RS200/11 Aktuellesakeri Buskerudbysamarbeidet. RS201/11 SluttrapportKunstneriskutsmykning Lerbergbarnehage RS202/11 Bruk av nye Hokksundungdomsskole- statuspr RS203/11 Statusfor prosjektsamhandlingsreformen i Drammensregionen2012- delprosjekt3 Lokalmedisinsketjenesteri Øvreog NedreEiker RS204/11 Rapportvedrørendedrift i Omsorgsseksjonenpr september2011

4 PS 164/11 Spçrretimen

5 ØVRE EIKER KOMMUNE Saksbeh.:MortenLauvbu Saksmappe: 2011/ /2011 Arkiv: Utbygging av feltet B 6 i Ormåsen.Saksordfører: Hans Kristian Sveaas Utvalgssaksnr Utvalg Møtedato 50/11 Fagkomite1: Plansaker,planlegging og tekniskdrift /11 Kommunestyret Saksopplysninger/vurderinger Med utgangspunkti interpellasjonsdebatt ,er detarbeidetfor å klargjørebetingelsenefor at utbyggingav feltet B 6 i Ormåsenkanforseres.Bakgrunnenfor at sakener reist,er kostnadenetil byggingav samleveiog anneninfrastruktursomvil værenødvendigfor åkunnebyggeut feltet B 4. Det er nødvendigmednye byggeklaretomteri løpetav 3-4 år for å innfri kommuneplanensmål for boligbyggingi Ormåsen. Rådmannenanbefalerat feltet B 6 leggesut for salggjennomenåpenkonkurranse.øvreeiker kommunegjennomføreret forprosjektfor å beregnekostnadenefor nødvendigeinvesteringeri vann og avløp(inkluderthøydebasseng)oganneninfrastruktur. FeltetB 6 ligger sørfor skolen/jungerveien. Områdeteiesav ØvreEiker kommune.felteter uregulertog haret samletarealpå157daa. I kommuneplanenfor ØvreEiker erområdetavsatttil boligbyggingmed utbyggingsrekkefølge1. Utbyggingav feltet B 6 er derfori trådmedgjeldendekommuneplan. Kommuneplanensiervidereat «Høydebassengmåetableresfør nye byggeområderbyggesut». Rådmannener ikke kjent medandreforhold somskulletilsi at deter spesielleutfordringerved reguleringav feltet B 6. Ved behandlingav interpellasjonenog oppfølgingav denne,er detvurdertulike alternative framgangsmåter for å kunnerealisereutbyggingav feltet B 6. Grunnlagetfor rådmannens anbefalingligger i ensamletvurderingav lovmessigeforhold,praksisi utbyggingssakerog hensynettil enraskestmulig framdrift i utbyggingav området. Rådmannenharlagt til grunnat detikke er et aktueltalternativat ØvreEikerkommuneselvstårfor utbyggingav området.alternativersomharværtvurderter makeskifteogenoverføringav eiendommentil egetselskap,eiker EiendomsutviklingAS. Disseto alternativeneharværtvurdert av kommuneadvokateni forhold til regelverketfor offentlig støtte.usikkerhet,bl a knyttet til fastsettelseav markedsverdi,gjør at disseto alternativeneikke entydig ligger innenforderammene somregelverketsetter.en eventuelloverføringav feltet B 6 til egetselskapfor å styrke selskapets egenkapital,vil neppekunnepåberopesomplanmyndighetensbidragi enutbyggingsavtale. Rådmannenvisertil at deter utbyggersansvarå utredeog bærekostnadenefor utbyggingav nødvendiginfrastrukturfor å realisereet utbyggingsprosjekt.i dettetilfellet ansesforholdeneåvære slik atkunnskapomkostnadenevedinfrastrukturener ennødvendigforutsetningfor å kunne fastsetteenmarkedsverdifor arealetog redegjørefor hvilke krav somvil bli stilt vedenutbygging. 1

6 Rådmannenvurdererdetslik at deter behovfor et forprosjektsomomhandlerhåndteringavvann, spillvannog overvannshåndteringfor helekommunedelplanområdet Ormåsen.Forprosjektetmå ogsåhamedsegplasseringog dimensjoneringavhøydebasseng.ei samletvurderingtilsier dermed at ØvreEiker kommunekanforsvareå bærekostnadenefor et slikt forprosjekt.det er avsatt kr i investeringsbudsjett for 2011,beregnetil kommunensandelav høydebasseng. Rådmannenforeslårat dennebevilgningenbenyttestil forprosjekt.kostnadenefordelesrettmessig mellomvann,avløpog kommunensomstedsutvikler. Forprosjektetplanleggesgjennomførti førstehalvår2012.rådmannenvil arbeidemedandre forhold knyttet til salgsprosessenslik at dettekanigangsettestraksforprosjekteter ferdig. Reguleringsoppdraget for samleveiog aktivitetsområdeti Ormåsener nærmestsluttført.en framtidig reguleringsplanfor B 6 vil haklar forbindelsemeddenneplanen.rådmannenlegger derforopptil at disseto planprosessenesamordnesfram til stadfesting. Andre saksdokumenter(ikke vedlagt) Behandling i Fagkomite 1: Plansaker,planleggingog teknisk drift Hans Kristian Sveaas(H) fremmet følgendefellesforslag til nytt punkt 1: 1. Sakensendestilbaketil administrasjonen.det arbeidesvideremeddetmål å realiseremakeskifte mellomområdeneb6 og B4. Begrunnelse: Sområdmannens Avstemming: Rådmannensanbefalingmedendretpunkt1 fremmetat H. K. Sveaasble enstemmigtiltrådt som innstilling for kommunestyret. Vedtak i Fagkomite 1: Plansaker,planleggingog teknisk drift Sakensendestilbaketil administrasjonen.det arbeidesvideremeddetmål å realisere makeskiftemellomområdeneb6 og B4. 2. Detigangsetteset forprosjektfor utredningav håndteringav vann,spillvannog overvannshåndteringog plassering/dimensjoneringav høydebassengi Ormåsen. Kostnadene, inntil kr, finansieresav vedtattinvesteringsbudsjett, prosjekt Begrunnelse Det er behovfor å klargjørenytt utbyggingsområdei Ormåsen.Det er nødvendigå haet bedre grunnlagfor å beregneutbyggingskostnadeneslik at enbestkansikreframdrift i prosjektet. Rådmannensanbefaling 3. Felt B 6 i Ormåsenleggesut for salg. 4. Det igangsetteset forprosjektfor utredningav håndteringav vann,spillvannog overvannshåndteringog plassering/dimensjoneringav høydebassengi Ormåsen. Kostnadene, inntil kr, finansieresav vedtattinvesteringsbudsjett, prosjekt Begrunnelse Det er behovfor å klargjørenytt utbyggingsområdei Ormåsen.Det er nødvendigå haet bedre grunnlagfor å beregneutbyggingskostnadeneslik at enbestkansikreframdrift i prosjektet. 2

7 ØVRE EIKER KOMMUNE Saksbeh.:AndersStenshorne Saksmappe: 2010/ /2011 Arkiv: Q65 KonsesjonsbehandlingHokksund flyplass - tilleggsinformasjon. Saksordfører: Marianne Werp Utvalgssaksnr Utvalg Møtedato 49/11 Fagkomite 1: Plansaker,planleggingog tekniskdrift /11 Kommunestyret Saksopplysninger Kommunestyret i ØvreEiker vedtoki møte ,sak81/11, uttalelsetil Luftfartstilsyneti forbindelsemeddrammenflyklubbs(videredfk) søknadom å fornye konsesjonenpåhokksund flyplass.i sin behandlingav sakenvar kommunestyret opptattavat naboertil flyplassenmåttetas påalvor nårdetgjaldtinnspillenedehaddekommetmedom aktivitetenpåflyplassen, spesielt knyttet til sikkerhetog støy. Mangeav naboeneføler at dei tidligerebehandlingerikke harblitt tatt påalvor, og at Drammenflyklubb gjennommangeår i liten gradharfulgt oppsinelovnaderoverfor dem. Kommunestyret haddeforståelsefor naboenesanmerkningerog fattetfølgendevedtak: «Kommunestyret i ØvreEiker anbefalerat Luftfartstilsynetgir DrammenFlyklubbkonsesjonfor videre drift av HokksundFlyplassvedå ta inn følgendevilkår: 1: Konsesjonengis for 3 år 2: Åpningstider:Hverdager ,lørdager og søndager I tillegg til dagensselvpålagtebegrensningeri flytider skaldetikkeværeflyaktivitetpå plassenførstesøndagi månedenemai,juni, juli og august. 3: Antall flybevegelsersettestil 6000pr år, medmulighettil 25 % økningutennysøknad. 4: Denenkelteflyvningmåkunnedokumenteresi form av loggføring,f.eks.medgps-logger 5: Det oppretteset kontaktpunktpå flyplassender ansvarligpersonkannåspr telefonnår flyplassener i bruk. 6: For å fordeletrafikkenutredesny nord-østligrute.trafikkenspressågodtsommulig mellomdeforskjelligeruter. 7: Samarbeidsutvalgbeståendeav flyklubben,naboerog kommunenavgir enuttalelseom flyklubbensoverholdelseavflytraséer,åpningstiderm.m.før nestebehandling av viderekonsesjon. Kommunentar denneuttalelsentil behandlingfør ny konsesjongis. Begrunnelse: Flyplassenligger nærboliger og boligområderhvorflere oppfatterstøyensomplagsom.lovedeforbedringerhar gjennomåreneikkeblitt iverksatt.vedå gi kort konsesjonstidpå vilkår vil kommunenrasktkunneevaluereom konsesjonsvilkåreneog detiltak flyklubbenarbeidermed,redusererulempenefor miljøet.innføringavfire flyfrie søndageri sommerhalvåretvil kommenaboenenoei møtenår detgjelderpåklagedeforhold.loggføringav flyvninger ansesviktig for å dokumentereflyvningerutenforruteneog årsakentil dette.» EtterkommunestyretsbehandlingharDFK tatt kontaktmedluftfartstilsynet.flyklubbenopplever at kommunensvedtakikke hartatt opp i segrealitetenei detaktuellelovverketog deutfordringene deter å drifte enflyplasssomhokksundflyplass.deninnskrenkingenav driften som kommunestyret foreslår,vil etterklubbensvurderingsvekkeklubbenøkonomiskog sikkerhetsmessig.dfk menerat detteikke bletilstrekkeligopplyst og vektlagtvedkommunestyrets behandling,og søkteluftfartstilsynetom åkunneleggefram tilleggsinformasjonfør konsesjonssøknaden ble behandlet.denneinformasjonener nåsendtinn, og Luftfartstilsynetber 1

8 kommunenom å ta stilling denneoversendelsen. Kommunenharfått frist til 5. novemberfor å gi en uttalelse. Flyklubbenskonsesjongikk ut i marsi år, menden fikk midlertidig forlengelsetil 15. august, senere21. oktoberog nåfram 15. desembertil å drifte plassenpådevilkårenegitt i konsesjonen. Kommunenharlagtopptil enomfattendeog åpenproses somgrunnlagfor kommunens høringsuttalelsetil ny konsesjon.i tillegg til å mottaskriftlige merknader,blei detavholdmøter medflyklubben, naboerog et annonsertåpentmøtehvor ogsåluftfartstilsynetdeltok. Oppsummeringenav denneprosessener at ØvreEiker kommuneønskerat Hokksundflyplassskal bestå.virksomhetenhareksisterti over50 år og mangeeikværingerharmangepositiveminner knyttettil flyplassen.fratid til annet,spesieltvedbehandlingavforlengelseav konsesjonen,har detkommetinn endel merknaderpådriften, spesieltknyttet til støy. En del av denærmeste naboeneoppleveri perioderstøyenfra fl yplassensomsvært belastende.de hartatt kontaktmed DFK, og detharblitt lovet endel endringer.likevel hardeogsåopplevdat detharværtvanskeligå nåfram medbudskapetil delerav fl yklubbenog at DFK harignorertmangeav henvendelsene. I denneprosessenharflere naboerorganisertsegog kommetmedkonkreteforslagtil hvordan endringav endel av driftsrutinenepåfl yplassenkanreduserenoenav ulempenesomdeopplever. De harheletidenunderstreketat deikke ønskerat Hokksundflyplassbørleggesned,menatdetmå innføresnoentiltak for å kommedemnoei møte.deharhattmye kontaktmeddelerav DFK, og harfått bekreftetat flere av forslageneer mulig å gjennomføre.naboeneharogsåfått brevetfra DFK til uttalelse(leggesved). Vurdering: Flyklubbenharlagt nedmye ressurseri å kommentereog argumenteremot flere av punktenei kommunestyretsvedtak, utdypelover og regler,samtredegjørefor økonomiskeforhold knyttet til driften av Hokksundfl yplass.rådmannenvurdererat deopplysningenesomkommerfram i brevet fra DFK ikke er ny informasjonfor ØvreEiker kommune. Rådmannenforstårat enkelteav punktenei Kommunestyretsvedtakkanværeproblematiskeå få innarbeideti denye konsesjonsvilkårene, menforutsetterat Luftfartstilsynetgjør de nødvendige juridiskevurderingenerundtdette. Vedtaketi K-sak81/11signalisererpåentydelig måteat ved tildeling av ny konsesjonbør Luftfartstilsynetforståat ØvreEiker kommunenikke er fornøyd med måtendfk hardrevetsin virksomhetpåhokksundflyplass,og at dettebørfå konsekvenserfor den nye konsesjonen.en konsesjonsperiodepå10 år er langmedtankepåhvilke reaksjonsformersom er tilgjengeligeperdato.kommunenønskerderforenkorterekonsesjonsperiode for å evaluereom DFK nåviservilje til å ta tak i deforholdenedeburdehagjort noemedtidligere. Kommunen vurdererikke at vilkårenesomforeslås er sådramatiskefor fl yklubbenat deikke kanla seg gjennomføre. Pga.at fristenfor å kommemedmerknaderer satttil 5. november,vil rådmannensendeover Formannskapetsbehandlingav sakenmedforbeholdomat Kommunestyret førstbehandlersaken 16. novemberog kanfatteannetvedtak. Vedlegg 1 Fornyet konsesjon 2 Uttalelsefra Norges Luftfartsforbund 3 Naboerv/IngjerdLoe 4 Steinbergvel 2

9 Andre saksdokumenter(ikke vedlagt) Behandling i Fagkomite 1: Plansaker,planleggingog teknisk drift Det fremkomingenandreforslagunderbehandlingen.rådmannensanbefalingble enstemmig tiltrådt sominnstilling for kommunestyret. Vedtak i Fagkomite 1: Plansaker,planleggingog teknisk drift Kommunestyretsopprettholdersitt vedtaksak81/11somuttalelsetil Luftfartstilsynetsom høringsuttalelsei forbindelsemedbehandlingav ny konsesjonfor Hokksundflyplass Begrunnelse Kommunenharhattengrundigbehandlingav sakenog deter ikke kommetfram ny informasjonfra DFK somtilsier at ØvreEikerkommuneskalendresinuttalelsei høringssakenom ny konsesjon for Hokksundfl yplass. Rådmannensanbefaling Kommunestyretsopprettholdersitt vedtaksak81/11somuttalelsetil Luftfartstilsynetsom høringsuttalelsei forbindelsemedbehandlingav ny konsesjonfor Hokksundflyplass Begrunnelse Kommunenharhattengrundigbehandlingav sakenog deter ikke kommetfram ny informasjonfra DFK somtilsier at ØvreEiker kommuneskalendresin uttalelsei høringssakenom ny konsesjon for Hokksundfl yplass. 3

10 Drammen Flyklubb Postboks DRAMMEN e-post: Org Luftfartstilsynet P.b Bodø AP SMR. AVD. 0 1 OKT SEPT 2011 DeFes referanse: /603/JKR Deres dato: Vår dato: 27. september 2011 HOKKSUNDFLYPLASS FORNYETKONSESJON Det vises til tidligere dialog, senest Luftfartstilsynets brev 28. juni 2011 der Drammen Flyklubb (DFK) ble gitt frist til 30. september 2011 for komme med innspill. 1. Någjeldendekonsesjon. For oversiktens skyld vil vi innledningsvis minne om hovedpunktene i de någjeldende konsesjonsvilkår: Maksimalt antall flybevegelser pr. år: Maksimalt antall flybevegelser pr. uke: Begrensninger for type luftfartøy: Begrensninger type operasjon: Åpningstidsbegrensninger: Miljøkrav: med krav om ny konsesjonssøknad ved mer enn bevegelser ("-+-250/0') MTOW 5700 kg. Kun VFR dag. På søn- og helligdager skal det ikke flys før kl Styret i DFK kan tillate tidligere avganger i mars, april og mai. DFK skal utarbeide inn- og utflygingstraseer i samarbeid med lokale myndigheter. Side 1 av 10

11 Drammen Flyklubb 2. Selvpålagte restriksjoner. For å begrense den sjenanse flyaktivitetene kan ha for omgivelsene rundt tlyplassen, har DFK lenge operert med selvpålagte restriksjoner. DFK har m.a.o. valgt å drive virksomheten etter et regime som er markert "trangere" enn det 2006-konsesjonen gir rom for. Det regimet som i en årrekke har vært fulgt ved Hokksund flyplass er som følger: Maksimalt antall flybevegelser pr. år: Maksimalt antall flybevegelser pr. uke: Som 2006-konsesjonen. Som 2006-konsesjonen. Begrensninger for type luftfartøy: For fly: MTOW 2000 kg / maks 200 Hk. For helikopter: Tillates kun for politi, Forsvaret og ambulansc. Begrensninger type operasjon: Kun VFR dag (som i kons.), men minstehøyde ved overflyging av plassen er 2000 ft AMSL. Ervervsmessig flyging er forbudt (følger også av t /o godkjennelse). Åpningstidsbegrensninger: Hverdager: Kl kl I tillegg tillates enkelt avgang eller enkelt landing fra kl. 0600, samt mellom kl og kl Kontinuerlig virksomhet for trening på landingsrunder, sleping av seilfly o.l. er m.a.o. forbudt fra kl kl og fra kl kl Helligdager: Kl kl I tillegg tillates enkelt avgang eller enkelt landing fra kl. 1100, og mellom kl og kl Kontinuerlig virksomhet som nevnt ovenfor er m.a.o. forbudt mellom kl og kl. 1230, samt fra kl til kl Langfredag, 1. påskedag, 1. pinsedag og 1.juledag: Kontinuerlig virksomhet som nevnt ovenfor er forbudt hele dagen. 17. mai: Stengt for all aktivitet hele dagen (innført f o.m ). Av operasjonelle / sikkerhetsmessige hensyn er flyplassen helt stengt en periode på fire til seks uker om våren grunnet teleløsning. Av samme grunn er det PPR for flygere som ikke har Hokksund flyplass som hovedbase. Miljøkrav: Det er utarbeidet flytraseer der sikkerhetsmessige, støymessige og operative hensyn er søkt best mulig balansert. Disse er diskutert med og presentert for kommunen og naboer blant i møter, senest Folkemztet på OEK rådhus den 21. mars i år. Side2 av 10

12 Drammen Flyklubb 3. Fornyet konsesjon kommende konsesjonsvilkår Generelt. I kjølvannetav Luftfartstilsynetshøringsbrev er det innkommeten rekke uttalelser fra så vel privatpersonersom offentligeorganer.den langt overveiendedel av høringsuttalelsene er positive, i den forstand at man ønsker fornyetkonsesjonfor Hokksundflyplass.Det er imidlertidvarierendeoppfatningermht. hvilke vilkår og begrensningersom skal gjelde for den fremtidigevirksomhetenved plassen. Flere av høringsuttalelseneinneholderforslag,"krav" m.v. som hvis de blir nedfelt i de kommendekonsesjonsvilkår vil sette den fremtidigevirksomhetenved Hokksund flyplassi fare. Enkelte av forslageneer også klart utilrådeligeut fra sikkerhetsmessigeforhold. Det vil føre for langt å kommenteresamtligelwringsuttalelser.ut fra den representativitetog politisketyngde som ligger i høringsuttalelsenfra Øvre Eiker kommunefinner DFK det imidlertidhensiktsmessigå la kommentareneta utgangspunkti kommunensuttalelse Kommentarer til Øvre Eiker kommunestyres vedtak Kommunestyreti Øvre Eiker anbefalerat Luftfartstilsynetgir DFK konsesjon for videre drift av Hokksundflyplassut fra syv nærmere angitte vilkår.i vedtaket er det også inntatt en kort begrunnelsefor de foreslåttevilkårene.vår kommentarerfølger samme nummereringsom kommunensvedtak. Kommunens vilkår 1.: "Konsesjonen gis for ire år". Kommunensbe unnelse:"flyplassen ligger nær boliger og boligområder hvor jlere oppfatter stoyen som plagsom. Lovede forbedringer har gjennom årene ikke blitt iverksatt. Vedå gi kort konsesjonstid på vilkår vil kommunen raskt kunne evaluere om konsesjonsvilkårene og de tiltak flyklubben arbeider rned, reduserer ulempene fir miljoet". DFK's kommentar:någjeldendekonsesjonble gitt i 2006 for en periodepå fem år. Denne til dels korte konsesjonstidenble fastsatt ut fra enkelte den gang uavklarte forhold. Stikkordher er utredningom flyttingav Hokksundflyplass,og utvidelseav E 134.Disse forholder nå avklart:det er ikke aktuelt å flytteplassen, og i følge Vegvesenetshøringsuttalelseav blir det neppe noen utvidelseav E 134de første 10årene. De forhold som begrunneten "kort" konsesjonsperiodei 2005 er m.a.o. ikke relevantei dag. Søknadenom fornyetkonsesjonskal behandlespå grunnlagav konsesjonsforskriftenfra I henhold til denne forskriftenskal konsesjonfor private landingsplassergis "... som hovedregel for et tidsrom på 10 år..." (jfr. 15,annet ledd). Hovedregelenom 10år (20 år for offentlige plasser)ble fastsatt ut fra flere hensyn. Konsesjonshavemesutarbeidelseav konsesjonssøknader er ressurskrevende,og tiisvarendegjelder for (luftfarts)myndighetenesbehandlingav slike søknader.korte konsesjonsperiodermed hyppigesøknadsprosesserer derfor uheldig. Videreforutsetterluftfartsaktivitetertil dels tunge investeringerbåde mht. flygende materiellog mht. investeringerpå selve plassen. Dette tilsier at de implisertebør gis den planleggingshorisont og forutberegnelighetsom en konsesjonsperiodepå 10år / 20 år gir. At konsesjonsperiodenfor private plasser som "...hovedregel... " skal være på 10år, innebærer at det må foreliggesærlige forholdav en viss vekt for å sette en kortere periode.dfk kan ikke se at slike forholdforeliggeri denne saken. Side3 av 10

13 Drammen Flyklubb Klubben berviler ikke at aktivitetene ved Hokksund flyplass kan oppfattes som sjenerende og til dels plagsomme for flere av dem som har tilhold nær plassen. Av den grunn har DFK som nevnt iverksatt selvpålagte restriksjoner, - og ytterligere tiltak vil bli iverksatt (jfr. side 8 nedenfor). Hokksund flyplass står imidlertid ikke i en særstilling mht. å måtte forholde seg til klager og kritikk fra plassens naboer. Dette er snarere normalsituasjonen for de fleste flyplasser. En slik normalsituasjon kan vanskelig representere et "særlig forhold" som kan gi grunnlag for å avvike fra hovedregelen om 10 års konsesjonsperiode. Klager og innsigelser fra naboer skal tas på alvor, - men botemiddelet er ikke treårige konsesjonsperioder. I forlengelsen av dette: Tre års-forslaget synes begrunnet ut fra et ønske om lettere å kunne gripe inn overfor DFK ved eventuelle regelbrudd fra klubbens side. Kommunens forståelse synes å værc at konscsjonshavcr nærmest cr "fredet" av luftfartsmyndighetene i konsesjons-perioden. Bl.a. med referanse til en uttalelse fra Luftfartstilsynet i det åpne møtet 21. mars 2011 legger kommunen til grunn at "... tilbaketrekking av en konsesjon vil bare skje ved svært alvorlige brudd som er knyttet opp mot sikkerhet.. " (jfr. side 3, tredje siste avsnitt i dokument Fornyelse av konsesjon for Hokksundflyplass horingsuttallelse fra Øvre Eiker kommune. Saksordforer: Marianne Werp. Utva!gssak 19/11. Motedato ). Her har nok kommunen misforstått regelverket - og vi vil tro også misforstått Luftfartstilsynet. I følge gjeldende (og standard) konsesjonsvilkår kan konsesjonen "... tilbakekalles dersom konsesjonsvilkår, lovebestemmelser eller forskrifter som glelder konsesjonshavers virksomhet blir vesentlig overtrådt. Konsesjonsvilkårene kan endres i konsesjonsperioden..". De forhold som etter sin art kan begrunne en tilbakekalling eller endring av konsesjoner favner m.a.o. over et vidt spekter, - billedlig talt over hele det lov- ogforskrifisspekteret som er relevant i forhold til konsesjonshavers virksomhet på og nær flyplassen. Myndighetenes muligheter for å gripe inn er på ingen måte begrenset til "svært alvorhge" sikkerhetsmessige forhold slik kommunens vedtak synes å forutsette. Snarere er det ikke sikkerhetsmessige, men allmenne hensyn som nettopp støy 0.1.som vil være relevant når en tilbaketrekning av konsesjonen eller endring av konsesjonsvilkår skal vurderes. Rett nok kreves en vesentlig grad av overtredelse for å trekke konsesjonen tilbake. Men dette vesentlighetskravet refererer seg ikke utelukkende til hvor alvorlig én enkelt overtredelse er isolert sett. Generelt vil det være relevant også å se eventuelle flere og gjentatte overtredelser i sammenheng, selv om hver av disse ikke alene representerer en vesentlig overtredelse. Videre må det presiseres at et mindre dramatisk virkemiddel enn tilbaketrekning av konsesjonen står til rådighet gjennom en eventuell endring av konsesjonsvilkårene. I premissene for kommunens treårsforslag heter det videre at "... Lovede forbedrtnger (fra DFK, tilføyet her) har glennom årene ikke blitt iverksatt... ". Den siterte uttalelsen om lovede forbedringer gir lett et inntrykk av at DFK nærmest generelt har ignorert forholdet til plassens naboer. Dette er meget fjernt fra de faktiske forhold, - jfr. her ovenfor om selvpålagte restriksjoner samt avsnitt 4 pkt. a nedenfor. Som Luftfartstilsynet er vel kjent med er det heller ikke bare konsesjonen som danner det regu.latoriske grunnlaget for aktivitetene på Hokksund flyplass. Også den teknisk-operative godkjennelsen av plassen inneholder en rekke vilkår for virksomheten. Overholdelsen av disse kontrolleres bl.a. gjennom inspeksjoner fra Luftfartstilsynets side. Brudd på vilkårene kan føre til at den teknisk operative godkjennelsen trekkes tilbake, med den øyeblikkelige konsekvens at all aktivitet på plassen må opphørc. De evaluerings- og sanksjonsmulighetene kommunen synes å etterlyse foreligger derfor både gjennom konsesjonsvilkårene og vilkårene i den teknisk operative godkjennelsen. Side4 av 10

14 Drammen Flyklubb Konklusjon: DFK kan ikke se at det er faktisk eller rettslig grurmlag ei heller behov - for å fravike hovedregelen om en konsesjonsperiode på 10 år. Kommunensvilkår 2: "Åpningstider: Hverdager , lordager og sondager tillegg til dagens selvpålagte begrensninger iflytider skal det ikke være flyaktivitet på plassen forste sondag i månedene mai, juni, juli og august.. ".Kommunens begrunnelse: "Innføring av fire flyfrie søndager i sommerhalvåret vil komme naboene noe i mote når det gjelder påklagede forhold... ". DFK's kommentar: Som beskrevet ovenfor har DFK i en årrekke hatt selvpålagte restriksjoner. Klubben har nettopp for å komme naboene i møte frivillig gitt avkall på aktiviteter (arts- og tidsmessig) som Luftfartstilsynct gjennom konsesjonsvilkårene tillater. DFK går sterkt imot en ytterligere "struping" av åpningstidene, - både hva gjelder "klokkeslettforslaget", og forslaget om flyforbud fire søndager om sommeren. Hvis forslagene blir tatt inn i de nye konsesjonsvilkårene vil dette radikalt senke aktivitetsnivået i DFK. Dette har en økonomisk side, og en sikkerhetsmessig side. For å ta det siste først: I kjølvannet av flere småflyulykker de senere år har SHT gjentatte ganger fokusert på den sikkerhetsrisiko som ligger i at flygere ikke gis anledning til kontinuitet i erfaringsoppbygningen. Det vises til SHT's vurderinger og uttalelser i rapportene 2010/15, 2011/02 og 2011/13 Stadig vanskeligere flyplasstilgjengelighet (mht tid og type operasjoner) bidrar til lavere aktivitetsnivå, - som er ensbetydende med svakere erfaringsoppbygning og øket risiko spesielt under avgang og landing. En struping av åpningstiden i tråd med kommunens forslag vil føye seg inn i, og forsterke denne negative trenden. Det viktig å være klar over at innstramningene har en reell effekt som går langt ut over det "to timer mindre om dagen" eller "en søndag mindre" isolert sett skulle tilsi. For at den jevne PPLpilot skal kunne ra gjennomført for eksempel en treningsflygning, er detflere ting som må klaffe samtidig. Den første faktoren er tid: Piloten må ha tilgjengelig tid i forhold til hva jobb og familie tillater. For den andre må det passe med lommeboken; - flyging er ikke billig, det blir stadig dyrere og piloten må ha tilgjengelige midler for å gjennomføre en planlagt flyging. Neste faktor erflytilgjengelighet: Flyet må ikke være booket av andre eller være på teknisk ettersyn på den planlagte flydagen. Videre må det klaffe med været: I dette ligger for det første at det ut fra sikt, skydekkehøyde mv. er tillatt å fly, og eventuelt at de aktuelle værforhold ligger innenfor de personlige minima en mindre erfaren flyger opererer med ut fra egne forutsetninger. Endelig må baneforholdene tillate flyging: Bløt og / eller glatt bane pga. av forutgående regn eller snø kan lett hindre flygingen. Side5 av 10

15 Drammen Flyklubb Derfor: Hvis alle disse forhold klaffer en sommersøndag rent bortsett fra at det i følge kommunens forslag til konsesjonen skulle være forbudt å fly denne første søndagen i måneden er det langt fra gitt at det stedet kan flys mandagen etter, eller lørdagen etter, eller søndagen etter. Illustrasjonsmessig: Hvis den aktuelle piloten ikke har fløyet siden en gang i mai og søndagsforbudet stenger for flyging 1.juni så kan det meget vel gå både seks og åtte uker før alle faktorer er på plass igjen slik at flyging kan gjennomføres. Hva dette har å si for kontinuitet i erfaringsoppbygningen er selvforklarende. Annerledes uttrykt: Lav aktivitet og høyt sikkerhetsnivå lar seg vanskelig kombinere. Ad økonomi: Vesentlige deler av de kostnader som er forbundet med flyging og drift av flyplassen erfaste kostnader. Fly skal kjøpes og finansieres, forsikringer skal betales, lovpålagt vedlikehold må utføres; alt dette er kostnader som påløper i stor grad uavhengig av hvor mye flyet brukes. Og jo færre flytimer kostnadene kan fordeles på, jo høyere blir timeprisen, dess færre er det som flyr - og de som flyr, flyr færre timer. Dette struper inntektene og en allerede anstrengt økonomi. Tilsvarende gjelder for flyplassen: Uavhengig av aktivitetsnivå påløper det plassleie til grunneier, plassen må driftes, vedlikeholdes og holdes i forskriftsmessig stand uavhengig av hvor mye plassen brukes. Uten tilstrekkelige flytimer å utligne disse kostnadene på, vil aktivitetene etter hvert dø hen. Konklusjon: DFK vil sterkt advare mot at det foreslåtte vilkår 2 helt eller delvis blir inntatt i konsesjonsvilkårene. Kommunens vilkår 3: "Antall flyhevegelser settes til 6000 pr år, med mulighet til 25% okning uten søknad". Kommunens be nnelse: Ikke nevnt i den korte begrunnelsen som fulgte i tilknytning til vedtaket. DFK's kommentar: Med en flybevegelse menes tradisjonelt en avgang, eller en landing med et luftfartøy. En enkeit rundtur medfører m.a.o. to tlybevegelser. Flybevegelser brukes gjerne som virkemiddel / parameter for å begrense aktiviteten på en flyplass, - enten ut fra kapasitetsmessige forhold eller ut fra miljø-/stoymesssige forhold. I forhold til Hokksund flyplass er det kun den miljø-/støymessige siden som er relevant. Synspunktet er da i all enkelhet at jo flere flybevegelser, dess mer støy. Dette resonnementet har gyldighet for så vidt gjelder normal aktivitet med motordrevne luftfartøy, - men det vil stille seg annerledes for bruk av andre typer luftfartøy som seilfly, ballonger og lignende. På Hokksund flyplass er det til dels mye seilflyaktivitet, - i all hovedsak basert på slep med motorfly. En slepetur regnes da tradisjonelt som tre flybevegelser; - den felles avgangen regnes som en bevegelse, dernest blir det en bevegelse ved landing av slepeflyet og en ved landing av seilflyet. Ved seilflyaktiviteter er m.a.o. en av tre flybevegelser støymessig irrelevant, - og tilsvarende uegnet som virkemiddel for å begrense støyplagene for flyplassens naboer. Annerledes uttrykt: På en seilflyplass som Hokksund er antall flybevegelser et lite treffsikkert virkemiddel for å redusere ulempene for flyplassens naboer. Pr. idag utgjør seilflyaktivitetene på Hokksund flyplass ca 3000 flybevegelser pr år, - regnet på tradisjonelt vis som nevnt ovenfor. Vanlig aktivitet med motordrevne fly utgjør ca 5000 bevegelser pr. år. Samlet er det m.a.o. tale om ca 8000 bevegelser pr. år. "Flatt regnet" på hele året med forutsatt 12 tilgengelige timer for flyging pr. dag, representerer dette ca 2 flybevegelser pr. time. I praksis vil dette variere sterkt, - i sesongen på de dager da det værmessig er mulig å fly vil antallbevegelser være vesentlig høyere. 1andre, til dels lange perioder uten aktivitet, vil det være stillheten som råder. Side6 av 10

16 Drammen Flyklubb Dagens 8000 bevegelser representerer kun halvparten av hva dagens konsesjonsvilkår gir rom for. Slik sett vil et nytt tak på 8000 bevegelser i prinsippet ikke ha noen betydning for aktivitetene, - og da heller ingen virkning for naboene. Et tak på 8000 vil imidlertid hindre en utvikling av virksomheten, og uten utviklingsmuligheter frykter vi at konsekvensene på sikt blir et aktivitetsnivå som synker under dagens nivå. Et tak på 6000 som kommunen foreslår vil representere en øyeblikkelig nedskjæring av dagens aktiviteter med 25%. De negative økonomiske og sikkerhetsmessige konsekvenser av et slikt redusert aktivitetsnivå er allerede beskrevet. Konklusjon:DFK ber om at dagens konsesjonsvilkår med maks bevegeler "+25%" pr. år og maks 1000 flybevegelser pr. uke blir opprettholdt. Kommunensvilkår 4: "Den enkelte flyging må kunne dokumenteres iform av loggforing, for eksempel med GPS-logger". Kommunens be else: "Loggforing av flyvninger anses viktig for å dokumentereflyvninger utenfor ruten og årsaken til dette". DFK's kommentar: Som nærmere omtalt på side 8 nedenfor er DFK positiv til en form for rapporteringssystem i forbindelse med avvik fra vedtatte inn- og utflygingsprosedyrer. Vi vil imidlertid advare mot å basere dette på et krav om GPS-bruk ved inn- og utflyging. Som kjent er det i forbindelse med avganger og landinger at risikoen ved flyging er høyest. Spesielt ved VFRoperasjoner er det i disse fasene helt avgjørende at piloten konsentrerer seg om hva som er rundt og utenfor flyet, - og for all del ikke lar blikket være fokusert på "en svart strek på en GPSskjerm inne i cockpit-. Sikkerhetsmessig vil derfor en GPS-logg være særdeles utilrådelig. For ordens skyld vises til BSL F der det bl.a. heter: "... Enhver som manovrerer lufifartoy på eller i nærheten av enflyplass skal iaktta annen lokaltrafikk for å forebygge sammenstot... folge med eller holde helt klar av trafikken i landingsrunden... ". Under enhver omstendighet vil en GPS i seg selv ikke kunne dokumentere årsaken til eventuelle avvik, slik kommunens begrunnelse for forslaget forutsetter. Konklusjon:DFK vil advare sterkt mot at kommunenes forslag 4 tas inn i konsesjonsvilkårene. Kommunensvilkår 5: "Det opprettes et kontaktpunkt pallyplassen der ansvarlig person kan nås pr telefon når flyplassen er z bruk". Kommunens be nnelse: Ikke nevnt i den korte begrunnelsen som fulgte i tilknytning til vedtaket. DFK's kommentar: Forslaget antas å være uttrykk for en generell frustrasjon fra naboene over at imuneldte klager ikke mottas og følges opp av klubben på en strukturert måte. Det vises til kommentarene til vilkår 7 nedenfor. Kommunensvilkår 6: "For åfordele trafikken utredes en ny nord-ostlig rute. Trafikken spres så godt som mulig mellom de fbrskjellige ruter". Kommunens be nnelse: Ikke utdypet i den korte begrunnelsen som fulgte i tilknytning til vedtaket. DFK's kommentar: I tråd med de kommentarer som gis nedenfor i tilknytning til kommunens vilkår 7, har DFK ikke innsigelser mot å vurdere en ny rute som nevnt. Vår umiddelbare kommentar til en slik rute er imidlertid at den ved avgang synes å betinge en sving i utilrådelig lav høyde mot nord-øst. Det kan også være en fare for at slik utflyging lett kommer i konflikt med innkommende trafikk fra nord. Side7 av 10

17 Drammen Flyklubb M.h.t. spredning av trafikken mellom de ulike inn- og utflygingsruter minnes forøvrig igjen om BSL F der det heter at piloten "... skal lande og ta av mot vinden hvis ikke sikkerhetshensyn, rullebanesystemets utforming eller trafikkhensyn tilsier at en annen retning bør velges". Konklusjon: DFK kan meget vel initiere utredning av en nord-østlig rute, men finner det unaturlig at en slik vurderingsplikt tas inn som et konsesjonsvilkår. Kommunens vilkår 7: "Samarbeidsutvaig besk.'wndeav flyklubben, naboer og kommunen avgir en uttalelse omflyklubbens overholdelse avflytraseer, åpningstider m.m. før neste behandling av videre konsesjon. Kommunen tar denne uttalelsen til behandlingfor ny konsesjon gis. Kommunens be nnelse: Ikke nevnt i den korte begrunnelsen som fulgte i tilknytning til vedtaket. DFK's kommentar: DFK er generelt enig i at det bør etableres et samarbeidsutvalg med sammensetning som skissert av kommunen. DFK har under utarbeidelse forslag til en skisse for hvordan et slikt utvalg mer konkret bør være sammensatt, hvilke oppgaver utvalget konkret bør ha og hvordan utvalget konkret skal utfore sine oppgaver. Som et neste skritt er det naturlig å fremlegge skissen for Øvre Eiker kommune. Målsettingen er at slik fremleggelse skjer innen 31. oktober Etter å ha gjennomgått og drøftet skissen med kommunen er grunnen lagt for å etablere og strukturere / formalisere en nabokontakt. Fremdriften for den videre prosess vil være avhengig av alle impliserte, men DFK vil aktivt søke å drive prosessen slik at samarbeids-utvalget er operativt fra 1.januar De nye konsesjonsvilkårene vii da danne et viktig grunnlag for mye av utvalgets kommende arbeid. Sett fra DFK's ståsted blir det ellers en hovedutfordring for utvalget å klargjøre, og etablere en gjensidig forståelse for de muligheter og begrensinger som er knyttet til begreper som "traseer","inn- og utflygingsruter" samt andre relevante forhold av operativ, sikkerhetsmessig og miljømessig karakter. En annen hovedutfordring blir å etablere et velfungerende system for innmelding, vurdering og senere oppfølging av konstaterte avvik fra gjeldende inn- og utflygingsprosedyrer. Herunder må det etableres et sanksjonssystem som gir grunnlag for bl.a. å gi piloter flyforbud til / fra Hokksund flyplass, eventuelt ekskludere klubbmedlemmer i tilfelle kvaliflserte bradd på fastsatte prosedyrer. DFK undersøker nå mulighetene for å basere et avviksrapporteringssystem på det s.k. OPSCOM-systemet. I fall dette er egnet ligger det til rette for en relativt rask implementering av det nye rapporteringssystemet. Konklusjon: DFK er positive tiletablerinq av et samarbeidsutvalq der kommunen, naboer og klubben deltar. Vi er i tvil om det er hensiktsmessig at etablering av et slikt utvalg tas inn som et formelt konsesjonsvilkår, - bl.a. fordi etableringen av et slikt utvalg forutsetter medvirkning fra flere parter. I den grad det likevel inntas vilkår om slikt utvalg, er det viktig at vilkårsformuleringen ikke blir så stram / stringent at det gir utilsiktede begrensninger for samarbeidsutvalgets virksomhet. Side8 av 10

18 Drammen Flyklubb 4. Avsluttende kommentarer. Ovenfor er det redegjort for flere av de selvpålagte restriksjoner DFK har iverksatt av hensyn til plassens naboer. I tillegg har klubben brukt betydelige økonomiske ressurser for å a en så støysvak flypark som mulig. Klubben har i dag flre seilfly, og deres støyegenskaper fordrer neppe noen kommentar. I tillegg har klubben investert i en Cessna 172 S (fabrikkny 2007) som tilfredsstiller de strengeste av dagens europeiske støykrav. Tilsvarende gjelder vår Robin REMO 180 som med sin firebladede propell også tilfredsstiller gjeldende støykrav med god margin. Endelig disponerer klubben en Diamond Katana (Rotax-motor på 100 Hk), en Piper Cub (90 Hk) og en Vivat L13 motorglider; - alle utpreget støysvake fly. Videre er det stasjonert et mindre antall private fly på flyplassen, en Cessna 172 og noen mikrofly. I forhold til flymateriellet kan vi ikke se det ser så mye mer som kan gjøres for ytterligere å redusere støyen. Utfordringene i så måte ligger i hvordan det flys, - og da særlig ved tauing av seilfly der "lydavtrykket mot bakken" vil kunne bli til dels "langstrakt". Dette "lydavtrykket" følger dels av operasjonens natur, - men det er selvsagt viktig at lydavtrykket forplantes langs bakken på en måte som ikke er til unødig sjenanse for naboene. DFK ser frem til en konstruktiv dialog rundt dette i det kommende samarbeidsutvalget. Avslutningsvis en mer generell kommentar: Luftsportsaktiviteter som seilflyging og flyging med motordrevne småfly er aktiviteter som ikke bare utøverne er positive til, - det er aktiviteter som også er ønsket av myndighetene som en naturlig og nødvendig del av norsk luftfart. I en kommentar til TØI-rapporten om luftsportmiljøet i Norge (TØI rapport 1111/2010) uttaler samferdse1sminister Magnhild Meltveit Kleppa at "... luftsporten representerer samfunnsnytte, som medverking til rekruttering til kommersiell og mihtcer luftfart, ivaretaking av ferdigheiter, frivilleg brannovervaking og også sok og redning... ". (Ref. Flynytt nr. 1/2011 side 18). I den samme TØl-rapporten pekes for øvrig på de probiemer begrenset tilgang på landingsplasser representerer, - spesielt på østlandet. En tilstramning av handlingsrommet på Hokksund flyplass vil harmonere dårlig med de generelle føringer og signaler om allmennflygingen som er gitt fra Samferdselsdepartementets side. Side9 av 10

19 Drammen Flyklubb Det er også verdt å nevne at det er etablert en støtteside på Facebook i etterkant av kommunestyrevedtaket: "Nei til nedleggelse av Hokksund Flyplass " htt ://nb- no.facebook.corn/ a es/nei-til-nedle else-av-hokksund- Fly lass/ ?sk wall Denne Facebook - siden har i skrivende stund 1333 medlemmer. Som ett eksempel, kan et innlegg fra 27. mai kl siteres: "Kienti Loe: Har ikke blitt spurt om å delta på naboenes aksjonsliste, og det som nærmeste nabo. Flyplassen har liksom alltid vært der, og er en del av nærmiljøet. Ikke forstyrrer den nattesavnen beller.." Kjersti Loe er flyplassens nærmeste nabo i østliqretninq. Noen få sitater fra Facebooksiden følger som vedlegg 1. Vi vil også opplyse om at det på morgenen 25. mai d.å., forut for kommunestyremøtet, ble overlevert en underskriftsliste med 170 underskrifter fra folk i flyplassens nærområde som vil bevare Hokksund flyplass. Kopi av underskriftslisten følger som vedlegg 2. Begge disse initiativene viser med tydelighet at omgivelsenes oppfatning av flyplassen ikke er så entydig negative som man kan få inntrykk av gjennom enkelte høringsuttalelser og kommunens saksbehandling. 5. Oppsummerende hovedkonklusjon. Drammen flyklubb ber om fornyet konsesjon for Hokksund flyplass for en periode på 10 år, og for øvrig i samsvar med dagens konsesjonsvilkår. ** * Med vennlig hilsen for Drammen Flyklubb 5. keta4my\ 4di Olav S. Monsson Ole AndréKnutsen Lederav Hovedstyret Nestlederav Hovedstyret Side10av 10

20 LUFTFARTSTILSYNET ARKIV!<DCE 53 SAKS1:R AVD. 3 0 SE'E2011 N r)(- Q-k3 L NORGES LUFTSPORTFORBUND NORWEGIAN AIR SPORTSFEDERATION Luftfartstilsynet Postboks BODØ 2 8 PT zon Deres ref: Vedr.konsesjon for Hokksund Flyplass Vår ref: september 2011 Vedr. Hokksund Flyplass -Uttalelse om luftsportens betydning for lokalsamfunnet Norges Luftsportforbund (NLF) er et særforbund tilsluttet Norges idrettsforbund og olympiske og paralympiske komm (NIF) som organiserer følgende idretter under fellesbetegnelsen luftsport; fallskjermhopping, hanggliding, paragliding, seilflyging, motorflyging, mikroflyging, modellflyging og flyging med varmluftsballonger. NLF har 245 tilsluttede klubber over hele landet med til sammen mer enn medlemskap. Drammen Flyklubb (DFK) som er en av forbundets aktive klubber innen flere av våre grener, har anmodet oss om å komme med en uttalelse i forbindelse med søknaden om fornyet konsesjon for Hokksund Flyplass. NLF vil understreke viktigheten av at DFK har langsiktige og forutsigbare avtaler om bruk av Hokksund Flyplass slik at klubbens aktivitet skal kunne utvikle seg på en god måte. Luftsport er spennende og utfordrende, og skiller seg fra de tradisjonelle idrettsgrenene ved at det stilles strenge krav til kunnskaper, ferdigheter, disiplin og psykisk styrke. Luftsport er et tilbud til de som søker utfordringer og spenning under kontrollerte og sikre forhold. Spesielt for spenningssøkende ungdom kan våre aktiviteter representere et tilbud som gjør at disse ungdommene finner utfordringer innen luftsport og ofte utvikler seg til å bli gode utøvere og ressurspersoner i klubbmiljøene. Mange av disse ungdommene ville raskt ha søkt utløp for spenningen ved negative aktiviteter både for seg selv og samfunnet. Alle luftsportsgrener kan utøves av kvinner og menn på like vilkår og i de samme konkurransene. Det opereres ikke med kvinneklasser og herreklasser. Luftsport kan også utøves av personer med fysisk funksjonshemninger (avhengig av grad av hemninger) under forutsetning av at utstyr og forhold for øvrig er tilrettelagt. NLF har påtatt seg ansvar for integrering av funksjonshemmede innen luftsport. Innen flere av våre aktiviteter er det artskaffet spesialutstyr for at eksempelvis rullestolbrukere skal kunne føre fly på lik linje med funksjonsfriske. Blant annet kan nevnes prosjektet Tilrettelagt Luftsport hvor det er anskaffet spesialtilpasset seilfly hvor hovedfinansieringen kommer fra Helse- og Rehabiliteringsfondet. Det gjennomføres konkurranser innen alle våre grener, det kåres norgesmestre og hvert år deles det ut to kongepokaler som fordeles på aktivitetene. Norske luftsportsutøvere deltar også internasjonalt og Norge er i verdenstoppen i noen grener. Rådhusgata 5b, Postboks 383 Sentrum 0102 Oslo. Tlf: Fax: Bankgiro Foretaksnummer MVA. Internett: - post@nlf.no

21 Foruten den idrettslige siden av medlemsklubbenes virksomhet er de også viktige aktører innen luftfart. Klubbene forestår grunnutdanning av flygere og er betydelige bidragsytere ved rekruttering av flygere og til andre yrker innen sivil og militær luftfart. Klubbene er også betydelige bidragsytere til den frivillige søk- og redningstjeneste og i skogbrannovervåkingen. På oppdrag fra Samferdselsdepartementet utførte Transportøkonomisk Institutt (Tøl) høsten 2010 en undersøkelse, og kom i desember 2010 med rapporten; "Luftsportsmiljøet i Norge: Omfang, utfordringer og samfunnsnytte" (Tøl rapport 1111/2010. Rapporten er tilgjengelig på nettsidene til Samferdselsdepartementet og Luftfartstilsynet). Vi tillater oss å sitere noe fra konklusjonene i avsnittet om samfunnsnytte: Flygerutdanning og rekruttering til luftfart er et viktig element i luftsportens samfunnsnytte. Luftsportsmiljøet har egne flyskoler gjennom flyklubbene, og luftsportsmiljøet er en viktig rekrutteringskilde av piloter til luftfarten i Norge. I tillegg gir luftsporten samfunnsnytte i form av frivillig brannovervåkning, søk og redning. Luftsport kan skape økonomiske ringvirkninger, for eksempel gjennom tlystevner og festivaler som Ekstremsportveko på Voss, og miljøet spiller også en rolle i bevaringen av kulturarv. Luftsporten har også verdi i seg selv. Idrett og rekreasjon kan skape samfunnsnytte i form av fellesskap, inkludering og kompetanseutvikling. Samfunnsnytte kan dermed betraktes som en konsekvens av summen av de verdier en aktivitet genererer, knyttet til de mennesker som utøver aktiviteten. Både luftsport og andre aktiviteter kan dermed gi effekter som er positive for et samfunn. NLF oppfordrer Luftfartstilsynet til positiv behandling av Drammen Flyklubbs søknad om fornyet konsesjon slik at klubben også fremover skal kunne bidra med sine positive tilbud til befolkningen i egen og nærliggende kommuner. Med vennlig hilsen _Norges-tuftsp&tforbu ' Tore Båsland generalsekretær Kopi: Drammen Flyklubb, Postboks 1528, 3007 Drammen Side 2 av 2

22 Fra: Sendt: 21. oktober :12 Til: StenshorneAnders Emne: I forbindelsemed konsesjonssøknadfra Drammenflyklubb(DFK)ble det i januar2011sendtinn en underskriftslistefra 50 av de nærmestenaboenevedde østligeog sørøstligerutene til flyplassen.en av naboenepå listenhar i etterkant fått egenstatussom høringsinstanshosluftfartstilsynet. Det presiseresnok en gangat naboeneikke ber om at flyplassenskalleggesned. Viserfor øvrigtil innspillfra naboenetil kommunen140411med div. vedleggfor mer utfyllende opplysninger. Kommentarertil Drammen flyklubbs sisteinnspill til konsesjonsbehandlingen270911: Klubbenkommerikkemed nyevesentligeopplysningerslikvi serdet. Klubbensløsningerpå de langvarigeproblemenemed at 1) rutene ikke følgesog 2) den generelle støybelastningenopplevessomstor, er sliktekstenforstås: -de kjente selvpålagtebegrensningenemed tankepå åpningstider/helligdager.nytt i år: 17 mai. -opprette et samarbeidsutvalg -innføreopscomsommeldesystemfor meldte feilflygninger. -flyparkenangissom støysvaknok somden er. Alle andreforslager umuligå få til, men alternativeforslagmangler.holdningener tvert i mot at alt skalværesomfør fordi alt annetvil føre til at klubbenmå leggesned. Erdet virkeligslik? Kommunensforslag: Vilkår1: Konsesjonenslengde: Konsesjonengisfor 3 år. DFK:DFKkan ikkeseat det faktiskeller rettsligegrunnlaget-ei hellerbehov-for å fravike hovedregelenom en konsesjonsperiodepå 10 år. Vi menertvert i mot at det nettopp foreliggersterkegrunnerfor å fravikehovedregelen. Klubbenhar i mangeår valgtå i hovedsak(medenkeltehederligeunntak) ikke følgeopp klagerpå feilflygninger. Dasnakkervi ikkeom 25 m utenfor ruten, men eksempelvis m somer dokumentertfor eksempelpå film over Buslandgård. PåFolkemøtet21 mars-11 var juristen Nordahlfra Luftfartstilsynetveldigklar på at Luftfartstilsynet ikkehar andrevirkemidlerenn å trekkekonsesjonen,og at det skullemye til for å gjøredet. I praksis hadde vel ikke Luftfartstilsynet trukket konsesjonnoengangvedslikeforhold. DFKhevdernå at det finnesflere muligheteri regelverket,men vi velgerå forholde osstil Nordahlsutsagn. Nårså Luftfartstilsynetikke har reellevirkemidlerå sette i verk vedklage,annet enn å sende trusselbrev somde sier, uten å kunnetrue med noe somhelst,blir det destoviktigereat det ikke er fritt spilleromi 10 år. Det er ogsåurovekkendeat DFKi dette punktet forsøkerå bagatelliserestøyenvedå skriveat det er en normalsituasjon med naboklagervedflyplasser.