Referat fra møte i arbeidsgruppe beredskap - brannsamarbeid

Transkript

1 Referat fra møte i arbeidsgruppe beredskap - brannsamarbeid Sted: Sauda rådhus Tid: Torsdag kl Til stede: Solveig Hortman (vara for O. Krakk) Vindafjord ordstyrer/leder Kjetil Staveland Bokn og Tysvær - sekretær Odd J. Bådsvik Haugesund Leiv S. Trevland (vara for M. Aarhus) Suldal Ole M. Grindheim Etne Ragnar Løfstrøm (vara for O. Walland) Karmøy og Utsira Tore Johann Enerstvedt Sveio Inge Seim Sauda Magne Eikanger, konsulent Forfall: Vidar Lid Tysnes Sak 1. Gjennomgang av siste møtereferat Ingen anmerkninger. Karmøy ba om orientering fra konsulenten rundt utsendt statusrapport til styringsgruppa. Konsulent bekreftet at det ikkje var innvilget meir tid til prosjektet eller gjennomføring av ROS-analyse i forprosjekt-fasen. 2. Gjennomgang av foreløpig rapport av Kap 2: Enerstvedt er leder både forebyggende avd og beredskapsavd i Sveio. Kap 3: Ingen kommentarer fra gruppa. Kap 4: Eikanger ba om at ubesvarte spørsmål i kapittelet blir besvart snarlig. Kap Sveio kom med utfyllende opplysninger/antall mannskap med sertifikat. Eikanger noterte. Kap 5: Sveio: Båt er 14 fot. Sauda: Vinterstengt vei mellom Røldal og Hellandsbygda, ikke Breiborg. Suldal: Utbyggingsprosjekt Sandsfjord bru, trolig ferdig Kap 6: Staveland mente det er utfordrende, nær umulig, å diskutere/ta stilling til bemanningsplan uten at det foreligger felles ROS-analyse som grunnlag eller tatt stilling til IKS eller vertskommune. Vanskelig å komme med forslag til antall personer eller utforming av arbeidsoppgaver. Kap 6.1: Løfstrøm spurte om alarmsentralen skal tas med i rapporten, da styringsgruppa entydig har uttalt forutsetning om at 110-sentralen ikke skal være tema i forprosjektet. Eikanger svarte at alarmsentralen blir kun nevnt, det tas ikke stilling til plassering, og rapporten er ikke ment for bruk i kamp for å beholde 110 i Haugesund. Kap 6.2: Ingen kommentarer fra gruppa.

2 Kap 6.4: En ansatt i Karmøy brannvesen har kommet med innspill til Eikanger, der han anbefaler å flytte foreslått HMS-medarbeider til adm.avd, fordi forebyggende avd. også har behov. Ingen motforestillinger i gruppa. Løfstrøm påpekte at bare Karmøy brannvesen har 7 heltidsansatte som «server» beredskapsavd med 90 mannskap, mens i forslaget til konsulenten er det snakk om 5-6 ansatte til en organisasjon på ca 420 ansatte (ny beredskapsavd ca 380 ansatte). Løfstrøm mente tabell med arbeidsfordeling i Karmøy er noe misvisende, og dersom den skal brukes bør samme gjøres for andre kommuner. Løfstrøm og Eikanger ble enige om å ta bort tabellen. Ingen motforestillinger i resten av gruppa. Enerstvedt er enig i at det ser ut som lite bemanning i beredskapsavd. Han spurte om Eikanger har erfaringer fra andre IKS han har utgreid. Eikanger svarte at antallet varierer stort. Grindheim foreslo at Eikanger tok med «hjelpemann» til HMS-ansvarlig og fysisk test m.m. Løfstrøm er kritisk til oppsett med kun 2 medarbeidere med ansvar for øvelser. Seim fortalte at Sauda har 50 % stilling beredskap/øvelser (dette er etter møtet korrigert til 25 % leder beredskap). Sauda er redd for å miste den ressursen fra distriktet til sentralt/haugesund. Bådsvik foreslo en HMS-ansvarlig i både forebyggende avd og beredskapsavd., samt egne ressurspersoner innen ressurskrevende spesialfelt som vanndykking, biler/vedlikehold/innkjøp, elveredning etc. Eikanger spesifiserte at 2 medarbeidere ikke skal gjennomføre alle øvelser selv, men koordinere og legge til rette. Seim ønsker ikke å belaste vaktmannskap med mer ekstra kveldsarbeid med øvelsesplanlegging. Det blir ikke forventet at det kommer folk helt fra Haugesund for å holde øvelser i Sauda. Man må også ta hensyn til hovedarbeidsgivere. Løfstrøm er enig i forslag fra Bådsvik om om ressurspersoner. Ansatte truer allerede med oppsigelse dersom de blir pålagt mer arbeid, spesielt på kveldstid. Grindheim mente arbeidsgruppa diskuterer for detaljert på dette tidspunkt i prosjektet. Mener Eikanger må belyse antall ansatte innenfor hvert ansvarsområde. Eikanger sa han ikke kan komme med et tall ansatte uten utfyllende forklaringer til politikerne. Må også være realistisk tall. Eikanger sa også at det er vanskelig å treffe 100 % på beslutningen, så fremtidig IKS-styre må korrigere ut fra driften. Bådsvik mener vi bør se på hvordan vi kan utvikle oss, ikke bare hvordan vi har det i dag. Staveland foreslo koordinator/seksjonsleder for deltidsstasjoner, som det tidlig ble opprettet i bl.a Brannvesenet Sør-Rogaland. Dette var flere enige i. Stasjonsmester/-ansvarlig for kasernert styrke kan være tilstrekkelig for heltidsstasjon. Løfstrøm korrigerte et par tall for Karmøy i tabell s 42. Grindheim ba om org.kart (tegning). Eikanger ordner dette i rapporten.

3 Trevland er enig i at vi må tenke nytt. Eikanger så feil i tekst øverst s 43, korrigerer dette. Kap 6.5: Løfstrøm foreslo kartlegging av hvilke adm.tjenester brannvesen får fra kommunene ellers. Eikanger viser til at dette er gjort i kap 7.3. i forstudie. Løfstrøm og Bådsvik mente dette ikke i tilstrekkelig grad viser omfang av slike tjenester. Løfstrøm spurte om slik kartlegging også bør være med i forprosjektet. Eikanger sa at det må i tilfelle komme i kostnadskapittel (?). Bådsvik påpekte at man bør vurdere flere regnskapsmedarbeidere, - omfattende arbeid med så stor organisasjon. Kap 6.6: Løfstrøm påpekte igjen at vurdering av alarmsentral ikke ligger i mandatet. Eikanger mente sentralen kan nevnes i rapporten Kap 6.7: Ingen kommentarer fra gruppa. Kap : Ingen kommentarer fra gruppa. Kap 7.6: Seim: Sauda har all bekledning godkjent. Løfstrøm: Utsira har trolig ikke godkjente støvler. Kap 7.7. Seim fortalte hvordan Sauda praktiserer fysisk test og helseundersøkelser. Løfstrøm sa at Karmøy har oftere fysisk test/helseund.enn krav fra Arbeidstilsynet. Utsira har ikke røykdykkertjeneste.. Løfstrøm spurte om hvilke tiltak Haugesund gjør overfor røykdykkere som ikke består fysisk test/helseund. Bådsvik fortalte at den ansatte tas ikke av vakt, men endrer tjeneste. Seim fortalte at de gjør det samme i Sauda. Kap 7.8: Seim fortalte at Sauda har Kvalitetslosen som del av sin internkontroll. Internkontrollen til Sauda er utarbeidd, men trenger revisjon. Kap 7.9: Avsnittet har flere ubesvarte spørsmål om leieavtaler. Eikanger ba om at den enkelte sjekker dette opp. Kap : Ingen kommentarer fra gruppa. Kap : Ingen kommentarer fra gruppa. Kap 8.10: Løfstrøm mente at det i hovedsak er beredskapsavd som får forespørslene om eksterne øvelser/instruksjon, og mente det vil være nær umulig å gjennomføre dette innenfor den bemanningsplan som er foreslått. Seim uttalte at han var enig. Hortman påpekte at det er viktig å komme ut til publikum med info og øvelser/instruksjon. Kap 8.13: Nytt kap. Ingen kommentarer fra gruppa. Kap 9.1: Løfstrøm viste til at brannvesen i regionen flere ganger har håndtert store hendelser på en god måte uten IKS, og mente DSB s generelle påstand om at større brannvesen håndterer store hendelser bedre enn mindre brannvesen ikke er helt riktig for vår region.

4 Kap 9.2: Løfstrøm ba om at det vises til at det er konsulentens syn at et interkommunalt brannog redningsvesen vil medføre bedre trygghet og sikkerhet for brannpersonellet. Eikanger tar med at større villighet til å bevilge midler til investeringer i et interkommunalt brannvesen enn i et kommunalt brannvesen kan medføre økte kostnader. Tas også med under økonomiske konsekvenser. Ingen innvendinger fra gruppa. Kap 9.3: Løfstrøm mente kvaliteten på øvelser for Karmøy sin del vil reduseres pga flytting av ansvar til deltidsnivå. Verken Bådsvik eller Eikanger var ikke enig i at kvaliteten vil gå ned, tvertimot. Trevland viste til at erfaringer fra bl.a. Brannvesenet Sør-Rogaland er positive. Løfstrøm syntes eksempelvis Sauda med kombinert byggesak og brannmyndighet er positivt som det er i dag, med lokal tilhørighet. Staveland mente det er større utfordringer med slike dobbeltroller enn fordeler. Grindheim viste til utfordringer med lokalkjennskap i forhold til kontroll/tillatelser med arrangement/festival, vanskelig å være streng nok. Løfstrøm sa seg enig om arrangement/festival. Seim sa det er viktig for ledelse/publikumskontakt å være blant folk, ikke langt fra folk. Løfstrøm mente det er fordeler med å fange opp saker lokalt, og ønsket dette inn i tekst i kapittelet. Eikanger ordner dette. Løfstrøm kan ikke se for seg en forebyggende avd i distriktet, dette vil miste poenget med IKS. Trevland ser fordel med stor organisasjon som er mer habil i visse sammenhenger. Kap 9.4: Kap 9.4.2: Eikanger ba alle om at opplysninger til tabell blir ettersendt etter møtet. Løfstrøm fortalte at Karmøy vil få ekstrakostnad med 2,5 mill dersom høyeste sats for personsøkertillegg skal benyttes. Trevland: Suldal sin sats er misvisende, er inkl godtgjørelse for øvelser m.m. Eikanger og Suldal avklarer dette i etterkant. Kap 9.4.6: Løfstrøm spurte om hvor medarbeidere skal ansettes før IKS starter. Eikanger forklarte at man kan ansette ledere i et nytt IKS, og avtale overtakelse av brannvesen ved årsskifte. Kap 9.4.7: Løfstrøm påpekte at de fleste kommuner også i dag er bundne av innkjøpsavtaler, og at derfor er sannsynligvis lite å hente økonomisk fremtidig. Kap 9.4.9: Løfstrøm mente oppgradering av gammelt utstyr vil ha en stor kostnad. Løfstrøm mente også at eksisterende HMS-krav i enkelte kommuner er strengere enn i andre kommuner, og at det ikke er enkelt å gå ned på disse kravene for å gjøre likt for alle, - dette kan koste mye. Eksempelvis krav om underbekledning. Løfstrøm mente at det ikke bør aksepteres å drive med kjøring med brannmannsbekledning i privatbiler til skadested. Konsulent foreslo kartlegging i kommunene til rapporten. Enstemmig enighet i gruppa. Kap 9.5: Løfstrøm hadde kommentar til prosessen: Prosessen har allerede påvirket arbeidsmiljø

5 i veldig stor grad. Mange frykter for egne stillinger, noen søker allerede andre stillinger, noen truer med oppsigelser. Seim sa at Sauda har også opplevd liknende reaksjoner. Eikanger viste til at ingen fra Sauda møtte i info-møtene i Ølen eller i Haugesund. Seim tror ikke mannskap har tatt innover seg alvoret av dette. Eikanger påpekte at brannsjefene som ledere har et spesielt ansvar for informasjon til ansatte. Løfstrøm sa at prosessen har gått dramatisk fort, og det er vanskelig for arbeidsgiver og tillitsvalgte å informere godt nok, raskt nok, bredt nok. Grindheim sa at arb.giver og taker har gjensidig plikt til å bidra til godt arb.miljø, men arb.giver har største plikten, og det er viktig med positivt rettet info utad til mannskap, med fokus på fordeler. Grindheim uttalte at han ikke tror det nødvendigvis er ulempe at prosessen går raskt, «kanskje det er greit at vi ikke får tenkt oss godt om». Staveland sa seg sterkt uenig i Grindheim sin uttalelse, og mente verken ansatte, styringsgruppa eller kommunestyrene får et godt nok grunnlag for avgjørelse uten mer tid til informasjon og utgreiing og gjennomføring av felles ROS-analyse. Løfstrøm viste også til at første møtet i arb.gruppene var medio juni, deretter var det ferie 2 mnd, så det har vært vanskelig og lite tid å få frem informasjon til nå, men endelig så begynner ansatte å ta til seg informasjon. Grindheim mente det bør komme frem hvor lang tid som trengs. Bådsvik mente tillitsvalgte og brannsjefer kanskje kunne informert bedre enn det som er gjort. Seim mente Sauda har informert godt nok til egne mannskap, men noen tanker må få modnes hos mannskapene før de tar innover seg alvoret. Eikanger sa at alle skal få høres, alle skal få uttale seg. Staveland uttalte at han reagerer sterkt på at politikerne ikke tar hensyn til enstemmig krav om mer tid, felles ROS-analyse og fagforening inkludert i styringsgruppa, og at han ikke tror politikerne forstår konsekvensene av det arbeidet som blir gjort. Trevland sa at det er avgjørende hvordan brannsjef legger fram informasjonen for egne mannskap. Løfstrøm sa at det er gitt altfor kort tid til denne prosessen for en eventuell ny organisasjon med 420 ansatte. Hastigheten har stor konsekvens for arbeidsmiljø i brannvesenene. Bådsvik sa seg for så vidt enig, men mente alle kan oppsøke mer informasjon om de ønsker det, og var enig med Trevland i at det er viktig hvordan legge budskapet fram. Trevland mente så at man ikke kan slå fast at et interkommunalt brann- og redningsvesen får konsekvenser for alle stasjoner. Kap 9.9.2: Løfstrøm ba om at andre setning slettes. Eikanger ordner dette. Kap 9.9.3: Eikanger sletter ordet «enkelte» i overskriften. Kap 9.9.4: Løfstrøm mente at større avstander er helt klart stor konsekvens for befolkningen. Han spurte også om hvordan Eikanger så på utfordringen med å ta imot så mange telefoner om f.eks. bålbrenning som det kommer til de forskjellige befalsvakter i kommunene i dag. Dette vil være en uoverkommelig oppgave for alarmsentralen eller felles befalsvakt. Eikanger sa han ikke hadde vært borti problemet tidligere, og måtte sjekke opp. Det var noe uklart for gruppa om befalsvakt forsvinner i Sauda. Eikanger anbefaler ikke å ha én befalsvakt for hele regionen, og mente samtidig at det ikke er overraskelse om det kommer krav om utrykningsleder på hjemmevakt i hver kommune i ny dimensjoneringsforskrift. Løfstrøm påpekte at dette sannsynligvis er et stykke frem i tid. Kap 9.9.5: Løfstrøm mente det er feil å sammenligne tjenester på Haugalandet med andre regioner. Eikanger påpekte at det er avstander som sammenlignes i avsnittet, ikke tjenester. Kap 9.10: Eikanger fortalte etter spørsmål at han har mest erfaring med fornøyde resultat fra

6 utgreiing av interkommunale brannvesen. Seim/Sauda har fått negative signal fra ansatte/kolleger i andre IKS, der spesielt stadige og store innsparinger, nedskjæringer samt ikke bedre tjenester blir nevnt. Seim har kun hørt positivt fra Salten IKS. Løfstrøm sa han hadde hørt at Brannvesenet Sør (Mandalsregionen) har fått store økonomiske utfordringer. Eikanger kjente ikke til dette. Løfstrøm mente at tjeneste med hjertestartere ikke bør ikke tas med i avsnittet. Eikanger påpekte at han ikke kan slette utdrag fra NOU, men han ville legge til en kommentar etter utdraget. Kap 10: Løfstrøm spurte om KLP var tatt med i kapittelet. Eikanger mente han kunne ta det med, men da i kap 9 om økonomiske konsekvenser. Enerstvedt spurte om kap 10 ikke mest for prosjektgruppa å diskutere. Eikanger bekreftet, men ville la alle kan uttale seg. 3. Vedlegg kjøretøy Alle kjøretøy i Sauda brannvesen er kommunalt eid. 4. Neste møte Tirsdag 5.nov kl i Tysvær. Eikanger foreslo heldagsmøte for beredskapsgruppa. Forebyggendegruppa blir flyttet til dagen før. Ingen motforestillinger Kjetil Staveland, referent