111W- Posi:en Norge. Postens konsesjonsrapport for Med vennlig hilsen. Post- og teletilsynet Postboks LILLESAND

Transkript

1 111W- Posi:en Norge Post- og teletilsynet Postboks LILLESAND Avdeling: konsernstab Posten Norge AS Myndig hetskontakt økonomi og Finans Postboks 1500 Sentrum Kontaktperson: NO-0001 OSLO Jens Myklebust Besøksadresse: Blskop Gunnerus gate 14 A Dato og referanse: Tel: mars 2013 Faks: Kundeservice: Org nr: NO t4va Postens konsesjonsrapport for 2012 Med henvisning til punkt 7.2 i konsesjonen oversendes herved årsrapport for 2012 om Postens oppfyllelse av konsesjonsvilkårene. Kopi av rapporten er samtidig sendt Samferdselsdepartementet. Med vennlig hilsen (2) istin Ber ffektør Vedlegg

2 á

3 1NNHOLD '1. SAMMENDRAG Krav til rapportering Generelle konsesjonskrav Dispensasjoner fra konsesjonen 5 LEVERINGSPLIKTIGE POSTTJENESTER Postens tilbud Maksimalprisordningen 7 GRUNNLEGGENDE BANKTJENESTER 9 INNLEVERING OG UTLEVERING AV POSTSENDINGER Innlevering Antall innleveringspunkter Innleveringsfrister Utlevering Utleveringshyppighet Utleveringssted Utleveringssted for funksjonshemmede Utleveringstidspunkt Reservasjonsordning for uadressert reklame 12 FRAMSENDINGSTIDER Prioritert brevpost innenlands Uprioritert brevpost innenlands Prioritert brevpost til/fra land innen EØS Lettgods (pakker) innenlands Kvalitetsutviklingen 14 EKSPEDISJONSNETTET Enhetstyper Antall faste ekspedisjonsenheter Antall mobile ekspedisjonsenheter Tilpasset lokal løsning 16 2

4 7.5 Åpningstider/tilgjengelighet Kundetilfredshet ANDRE FORHOLD Beredskapsoppgaver Ubesørgelige postsendinger Klager og klagebehandling Klageutvikling Behandlingstid Informasjon om leveringsvilkår Informasjon om standarder Prisøkninger Varsling av endringer i tilgjengelighet Innbytte av frimerker Produktregnskap Universell utforming av posttjenester 20 Vedlegg Vedlegg 1: Postmottakere med redusert utleveringshyppighet Vedlegg 2: Antall utleveringspostkasser plassert iht. retningslinjene for "særlige tilfeller" Vedlegg 3: Antall faste ekspedisjonssteder fordelt på kommuner og fylker Vedlegg 4: Antall kundereaksjoner 3

5 1. SAMMENDRAG 1 denne rapporten beskriver og dokumenterer Posten hvordan konsesjonsvilkårene er etterlevd i Konsesjonen til Posten er hjemlet i postloven. Konsesjonens formål er å sikre alle deler av landet et godt og likeverdig posttilbud, samt tilby grunnleggende banktjenester pålagt i egen lov. Alle leveringspliktige post- og banktjenester har i 2012 vært tilgjengelige i tråd med konsesjonens krav og innvilgede dispensasjoner: Et finmasket salgs- og servicenett sikrer brukere over hele landet god tilgjengelighet. Ekspedisjonsnettet bestod pr av 1407 faste enheter (178 egendrevne postkontor og 1229 Post i Butikk) husstander betjenes av landposttilbudet. Posten tilstreber universell utforming av tjenester og informasjonskanaler. Gjennom "Samarbeidsforum for universell utforming av posttjenester" er funksjonshemmedes organisasjoner også i 2012 involvert i arbeid som har betydning for brukernes tilgjengelighet. Nærmere røde og gule postkasser har gitt brukerne god innleveringstilgjengelighet. 487 husstander var i 2012 uten postomdeling alle hverdager. For året som helhet kom 85,3 % av A-posten innenlands fram neste dag. Resultatet for 4. kvartal var isolert sett under konsesjonskravet. Det ble i 2012 registrert klager, en nedgang på ca fra året før. Maksimalprisordningens krav ble oppfylt i Målingene av kundetilfredshet i Postens kontaktpunkter viser framgang på de fleste parametere. Høyest scorer Postkontor med 73 (+3) og Post i Butikk med 72 (+2). Kundeservice har størst framgang, med forbedring både for telefon (fra 62 til 73) og for epost/web (fra 57 til 67). Grunnleggende banktjenester tilbys gjennom avtale med DNB. POtitens distribusjons n ett Omfatter mer enn 4000 budruter, hvorav over 1600 er landpdstruter postbud. Tilbakelegger daglig km. Leverer post til 2,4 mill. postkasser husstander betjenes av a Distribuerte 2012 over 1 millia bre legg til 1,1 milliard uadresserte e d' 4

6 2. BAKGRUNN 2.1 Krav til rapportering Posten skal hvert år utarbeide en rapport til Post- og teletilsynet over oppfyllelsen av konsesjonsvilkårene, herunder informere om omfanget av klager og unntak fra hovedreglene om utleveringssted og utleveringshyppighet, samt dokumentere at maksimalprisordningens krav oppfylles. Jf. punktene 3.8.2, 5.7, 6.1, 7.2 og vedlegg 1 i konsesjonen. Konsesjonen ble fastsatt av Samferdselsdepartementet 16. desember 2006, med varighet til 31. desember I oktober 2010 ble konsesjonen forlenget med ett år. Ved brev 20. desember 2011 forlenget departementet konsesjonsperioden med ytterligere ett år, til 31. desember Generelle konsesjonskrav Konsesjonen stiller krav til: Tjenestetilbud (leveringspliktige posttjenester og grunnleggende banktjenester). Tilgjengelighet (faste poststeder, inn- og utleveringspunkter, utleveringshyppighet). Framsendingstider (leveringspålitelighet). Leveringsvilkår (kostnadsbaserte 2.3 Dispensasjoner fra konsesjonen priser og maksimalprisregulering).2 Post- og teletilsynet har innvilget følgende dispensasjoner: Unntak fra kravet om innlevering av aviser og blad ved alle ekspedisjonssteder. Unntak fra kravet om utlevering 6 dager pr. uke ved særlige geografiske forhold, begrenset oppad til 1250 husstander og 35 virksomheter. Unntak fra kravet om samtykke fra tilsynet i det enkelte tilfelle før det kan gjøres unntak fra kravet om utlevering minst tre dager pr. uke når det foreligger ekstraordinære omstendigheter. Unntak fra kravet om minst ett fast ekspedisjonssted i hver kommune når Posten har strukket seg langt for å få til ordning med Post i Butikk e.l. uten å lykkes. Samferdselsdepartementet har innvilget følgende dispensasjon: Unntak fra kravet om å formidle verdibrev til utlandet fra 1. april i Ny konsesjon ble fastsatt at Samferdselsdepartementet 18. desember 2012, med virkning fra 1. januar Tjenester som kommer inn under Postens enerettsområde skal ha geografisk enhetspris. Eneretten, jf. postloven 6, omfatter formidling av lukket adressert brevpost med vekt inntil 50 gram og med pris inntil 2 1/2ganger grunntaksten for et innenriks prioritert brev innenfor første vektklasse (20 gram). Eneretten omfatter ikke sendinger til utlandet, og ikke formidling av bøker, kataloger, aviser og blad. Postmarkedet i EU-området ble liberalisert fra 1. januar 2011 i henhold til EUs tredje postdirektiv. Regjeringen har meddelt EU-kommisjonen at Norge ikke ønsker å implementere dette direktivet. Den videre reservasjonsprosessen er ikke avklart.

7 3. LEVERINGSPLIKTIGE POSTTJENESTER Leveringspliktige posttjenester (spesifikke adresserte sendinger) har i 2012 vært tilgjengelig ved alle faste ekspedisjonssteder og hos landpostbudene i tråd med konsesjonens krav og innvilgede dispensasjoner. Tjenestene tilbys til priser og vilkår som følger kravene i konsesjonen..3.1 Postens tilbud Tabellen nedenfor viser konsesjonens krav til tjenesteomfang, hvilke tjenester Posten tilbyr for å oppfylle konsesjonskravene, og endringer i tjenestenes leveringsvilkår i Tabell 3.1 Leveringspliktige posttjenester se onskr v Prioritert brevpost inntil 2 kg. Uprioritert brevpost inntil 2 kg. Blad i abonnement inntil 2 kg. Aviser i abonnement inntil 2 kg. Lettgods inntil 20 kg Rekommanderte sendinger. Verdisendinger inntil 2 kg. Postoppkrav inntil 20 kg innenlands og inntil 2 kg til utlandet. Til utlandet tilbys postoppkrav i den grad Postens faste samarbeidspartner i mottal erlandet tilb r slik formidlin. Ettersending midlertidig. Ettersending inntil 1 år ved varig adresseendring. Oppbevaring inntil 3 mnd. Retur til avsender. Portofritak for blinde og svaksynte. Postens tilb Brevprodukter med leveringsnivå A-Prioritert innland o utland. Brevprodukter med leveringsnivå B-Økonomi innland og utland. Post med Like formater, leveringsnivå A- Prioritert og B-Økonomi. PostAbonnement Pluss, leveringsnivå A- rioritert o B-Økonomi Innenlands: Norgespakke (egenemballert) og Smartpost esker (emballasje inkl. frakt). Til utlandet; CanyOn Cash - (egenemballert og emballasje inkl. frakt). Rekommandert brev innenlands og til/fra utlandet. Forsikret brev innenlands og fra enkelte land. Tilleggstjeneste til Norgespakken og til brev innenlands med leveringsnivå A-Prioritert og B-Økonomi. Etter at utveksling til/fra Sveits opphørte i 2010, er det ikke lenger postoppkravstjeneste med utlandet. Tilbud om midlertidig ettersending av post. Tilbud om varig ettersending av post. Tilbud om oppbevaring av post. Rutiner for retur når adressaten er ukjent eller ikke ønsker å motta sendin. Sendinger med blindeskrift innland og utland er fritatt for porto. Til utlandet begrenset til framsendin som u rioritert brev ost. Endrin er vil o rise Frimerkefrankert o maskinfrankert ost; Ny prismodell fra 1. januar Sendinger prises både etter vekt og format. Fakturabetalte sendin er: Ny produkt- og rismodell fra 1. *anuar Ny produkt- og prismodell fra 1. januar 2012: Post med Like formater erstattet det tidligere roduktet PostAbonnement. Prisene økte 1. januar Priser pakker innland økte 1. januar Priser pakker utland økte 1. januar og 1. august Prisene økte 1. januar Prisene økte 1. januar Prisen økte 1. januar Prisene økte 1. januar Ingen endringer, Ingen endringer. I Fra ble pris- og produktmodellen for industriell post endret ved at tidligere masseprodukter PostAbonnement Massebrev og Postreklame Adressert ble slått sammen til ett produkt Post med Like formater. Se fotnote 1. 3Innvilget dispensasjon fra 1. april 2009 fra kravet om å formidle verdibrev til utlandet 6

8 Konsesjonsrapport Maksimalprisordningen Posten er i henhold til punkt 5.7 i konsesjonen underlagt en maksimalprisordning for leveringspliktige posttjenester utenfor enerettsområdet og unntatt massesendinger. Produktkurven som ordningen omfatter, er bestemt i vedlegg 3 i konsesjonen. Pristaket i ordningen er kumulativt og gitt ved SSB's lønnsindeks for samferdselssektoren foregående år, som offentliggjøres i februar/mars hvert år1, samt eventuelt ubenyttet rom for prisvekst fra tidligere år. Lønnsindeksen viste en lønnsvekst på 4,2 % fra 2010 til Medregnet ubenyttet rom for prisvekst fra 2011, gir dette et øvre tak på prisveksten for kurven i 2012 på 5,52 %, jf. tabell. Tabell 3.2 a. Øvre tak for prisveksten i nns e 4,9 6,0 2,74 8 5,7 7, ,8 4, ,3 3, ,2 5,58 Akkumulert ,87 26,86 Pristak 2012* 5,52 ((l+akkumulert lønnsvekst 2011/1+akkumulert prisvekst for kurven 2011)) -1 urv Produktkurven viste en omsetningsvektet prisvekst på 4,19 % fra 31. desember 2011 til 31. desember 2012, jf. tabellen på neste side3. Dette er under pristaket og Posten har således oppfylt maksimalprisordningens krav i Som Post- og teletilsynet er kjent med innførte Posten ny produkt- og prisstruktur fra 1. januar Dette ble presentert for tilsynet i møte 16. mai 2011 og varslet i brev sendt 23. september Endringen innebærer en prising basert på tre formater (Standard, Store og Maxi) for både A-prioritert og B-økonomi sendinger, i tillegg til vekt. For å beregne den vektede priseffekten for kundene i hver vektkategori er de respektive omsetningstallene for 2011 brutt ned på den nye formatinndelingen etter en estimert fordeling. Prisendringen for hvert format innen den I Årlig endring i beregnet årslønn for heltidsansatte i samferdsel, ref. SSB Emne 06.05, samt brev av fra Post- og teletilsynet og til tilsynet fra SSB av angående indeksen for hhv og 2010 etter SSB's endring av næringssammensetningen. 2 Prisveksten for kurven i 2009 er, basert på oppdatert statistikk for verdisendinger i 2009, oppjustertil 4,92 % fra 4,85 % i rapporten for Oppjusteringen skyldes at innenlands verdisendinger hadde en større andel av totalomsetningen for verdisendinger i 2008 enn tidligere lagt til grunn, samtidig som prisveksten var høyere for innenlands verdisendinger enn for verdisendinger til utlandet. Samlet for verdisendinger ble derfor prisveksten i 2009 på 134,25 % mot rapportert 122,27 % i rapporten for Der det er flere underprodukter eller priskategorier innen ett produkt er prisendringene for hvert underprodukt/priskategori vektet iht. underproduktet/priskategoriens andel av produktets omsetning. 7

9 enkelte vektkategori, er basert på en sammenlikning mellom faktisk pris for respektiv vekt/format-kombinasjon i 2011 og tilsvarende faktisk pris i Tabell 3.2 b. Omsetningsvektet prisvekst Andel omsetn 2011 Il 'n Ettersendin midlertidiadresseendrin 2,1 % 1,3 % 0,03 % Ettersendin variadresseendrin 2,0 % -15,2 % -0,30 % A- rioritert mellom 50 o100 7,7 % 9,2 % 0,71 % A- rioritert mellom 100 o 350 g 18,2 % 7,5 % 1,37 % A-prioritert mellom 350 og 1000 g 13,1 % 4,2 % 0,56 % A-prioritert mellom 1000 og 2000 g 3,5 % -32,3 % -1,12 % B-økonomi mellom 50 og 100 0,6 % 5,0 % 0,03 % B-økonomi mellom 100 og 350 1,2 % 9,2 % 0,11 % B-økonomi mellom 350 o ,8 % 8,4 % 0,23 % B-økonomi mellom 1000 o ,2 % -32,0 % -0,38 % A-prioritert mellom 0 og 50 g - utland 5,2 % 8,8 % 0,46 % A-prioritert mellom 50 og 350 g - utland 2,0 % 9,0 % 0,18 % A- rioritert mellom 350 o utland 1,8 % 2,2 % 0,04 % B-økonomi mellom 0 o 50- ut1and 0,3 % 9,0 % 0,03 % B-økonomi mellom 50 o 350- utland 0,2 % 9,1 % 0,02 % B-økonomi mellom 350 o utland 0,8 % 3,1 % 0,03 % Lettgods inntil 20 kg (Norgespakken) 17,4 % 7,0 % 1,22 % Lettgods inntil 20 kg (CarryOn Cash) utland 5,1 % 5,9 % 0,30 % Postokrav inntil 2 k 0,8 % 4,2 % 0,03 % Postoppkrav fra 2 til 20 kg 0,3 % 4,2 % 0,01 % Oppbevaring av post 1,9 % 1,5 % 0,03 % Rekommander sendin inntil 2 kg 8,4 % 6,0 % 0,50 % Verdisendinger inntil 2 kg 0,1 % 8,5 % 0,00 % Svarsendin er 3,3 % 3,0 % 0,10 % Total 100,0 % 4,19 % l Oppkravstillegg 2 Oppkravstillegg 3 Grunnporto, forsikring og forsegling 4 Porto og årsavgift 8

10 Konsesjonsrapport 2012 GRUNNLEGGENDE BANKTJENESTER I henhold til Lov om tilbud av grunnleggende banktjenester gjennom Posten Norge AS' ekspedisjonsnettl skal Posten tilby banktjenester gjennom avtale med finansinstitusjon. Ved lovendring vedtatt av Stortinget 22. juni 2012 er Postens plikt til å tilby banktjenester begrenset til landpostnettet. Med grunnleggende banktjenester menes etter lovendringen innbetalinger og innskudd, samt avtalte utbetalinger og avtalte uttak. Åpning av konto inngår ikke lenger i tilbudet. Posten har i 2012 oppfylt kravet om landsdekkende levering av grunnleggende banktjenester basert på agentavtale med DNB Bank ASA. Tilbudet har omfattet innskudd og uttak fra konti i Postbanken, DNB NOR og Nordlandsbanken, og betalingstjenester for kontohavere i alle banker. Det er DNB som eier tjenestene og fastsetter vilkår og priser ut til sluttkunde. Posten vurderer å fortsette formidlingen av banktjenester også i deler av ekspedisjonsnettet som ikke lenger er omfattet av lovpålagt bankplikt (postkontor og Post i Butikk), og har kunngjort en anbudskonkurranse om distribusjon av banktjenester gjennom Postens ekspedisjonsnett, eksklusive landpostnettet. INNLEVERING OG UTLEVERING AV POSTSENDINGER 5.1 Innlevering Konsesjonen har krav om god tilgjengelighet gjennom et tilstrekkelig antall innsamlingspostkasser som skal tømmes daglig mandag til og med fredag, samt lørdag eller søndag Antall innleveringspunkter Posten møter konsesjonskravet ved et høyt antall innsamlingspostkasser sentralt plassert i bolig- og forretningsområder, ved ferdselsknutepunkter, utenfor alle faste ekspedisjonssteder og i landpostrutene. Tømmefrekvensen er i samsvar med konsesjonskravet. Tabell Antall steder/punkter hvor det er plassert innsamlingspostkasser. Region Oslo og Akershus Øst Sør 3055 Sørvest Vest Midt Nord Sum Det totale antall innleveringskasser i 2012 er ca lavere enn året før. Nedgangen skyldes at kasser som benyttes svært lite tas ned. Ekspedisjonsnettet omfatter egendrevne postkontor, Post i Butikk og landpostruter. 2 På grunn av endret regioninndeling er den geografiske fordelingen ikke sammenlignbar år for år. 3 I forbindelse med kartleggingen for 2012 er det er opprettet et sentralt register over alle innsamlingspostkasser. 9

11 Konsesjonsrapport Innleveringsfrister Frister for innlevering er fastsatt for alle innleveringspunkter, og kunngjøres på innsamlingspostkasserog ved oppslag på poststedene. Innleveringsfrister settes senest mulig tilpasset neste produksjonsledd, i størst grad tidligst kl mandag-fredag, lørdag kl. 1300/1400. Egne frister gjelder for avtalebaserte innleveringer. Endringer i Postens logistikkopplegg og i offentlig rutetransport kan kreve tilpasninger i iimleveringsfristene. Endringsforslag behandles lokalt og besluttes sentralt iht. faste prosedyrer. 5.2 Utlevering Konsesjonen har krav til utleveringshyppighet og utleveringssted Utleveringshyppighet Kravet er at prioritert brevpost og hentemeldinger skal utleveres alle hverdager (alle dager unntatt søn- og helligdager, og unntatt påskeaften), med følgende unntaksmuligheter: ekstra- Posten kan gjøre unntak fra kravet om utlevering alle hverdager dersom det foreligger ordinære omstendigheter. Post- og teletilsynet kan gjøre unntak fra kravet om utlevering alle hverdager dersom det foreligger særlige geografiske forhold. Utlevering skal uansett skje minst tre dager pr. uke. Post- og teletilsynet når det er umulig eller urimelig kostnadskrevende kan gi dispensasjon å utlevere minst tre dager pr. uke. Post og teletilsynet har innvilget følgende dispensasjoner: Ekstraordinære omstendigheter; Posten trenger ikke å innhente tilsynets samtykke i det enkelte tilfelle før det kan gjøres unntak fra kravet om utlevering minst tre dager pr. uke. Særlige geografiske forhold; Posten kan selv avgjøre hvilke tilfeller som kommer inn under unntaksadgangen, begrenset oppad til maksimalt 1250 husstander og 35 virksomheter1 på landsbasis. Redusert utleveringshyppighet på grunn av ekstraordinære omstendigheter Med ekstraordinære omstendigheter menes forhold som i en begrenset periode gjør det umulig eller urimelig kostnadskrevende å foreta utlevering. Tabell a. Midlertidig avbrudd i postleveringen på mer enn 3 dager i sammenheng Arsak Antall tilfeller Antall berorte ostmottakere Antall tilfeller Antall berørte ostmottakere Vær- og tøreforhold kke farbar vei ras etc Annet Sum På dager uten omdeling kan posten hentes ved omdelingsenhet/ekspedisjonssted. Posten ba i brev til tilsynet om at maksimalgrensen for antall virksomheter som omfattes av unntak fra konsesjonens krav om utleveringshyppighet ble økt fra 35 til 50. Ved vedtak meddelt i brev fra tilsynet er maksimalgrensen økt til

12 Konsesjonsrapport 2012 Redusert utleveringshyppighet på grunn av særlige geografiske forhold Med særlige geografiske forhold menes forhold som gjør det umulig eller urimelig kostnadskrevende med postomdeling alle hverdager. Tabell b viser antallet postmottakere med redusert utleveringsfrekvens. Til sammen 487 husstander var i 2012 uten postomdeling seks dager i uken. Det er 21 færre enn året før, og langt under det øvre taket på 1250 som tilsynet har satt. Tabell b. Utleveringsfrekvens for postmottakere med redusert utleveringshyppighet..antall husstander Antall virksomhet r - Antall utleveriugsdager da err uke dager pr uke dager.pr. uke da ef...ruke dar uke Stim Postmottakere som etter eget ønske har avtalt redusert utleveringshyppighet og lørdagsstengte virksomheter, telles ikke med. Årsakene til redusert utleveringsfrekvens er vist i vedlegg Utleveringssted Kravet er at leveringspliktige uregistrertel sendinger og hentemeldinger skal utleveres til alle mottakeres postadresse (bosted/fysiske adresse), eller i "scerlige tilfeller til egnede innretninger". Dersom utleveringspostkasse ikke er satt opp på sted som Posten anviser, eller mottaker ikke ønsker utlevering der, skal utlevering skje på nærmeste faste ekspedisjonssted. Kravet er nærmere presisert i vedlegg 1 til konsesjonen. Hovedregelen er at postkasser skal plasseres ved port/innkjøring, eller inntil 100 meter fra port/irmkjøring i tettbygde strøk, og inntil 250 meter fra port/innkjøring i spredt bebygde strøk. I boligblokker og bygårder leveres posten i kasseanlegg i/ved inngangspartiet. Posten arbeider kontinuerlig for å sikre en hensiktsmessig postkasseplassering. Med levering 6 dager i uka til 2,4 mill. postkasser har plasseringen stor betydning for en effektiv postomdeling, og for at postbudene skal ha gode og trygge arbeidsforhold. Unntakene fra avstandskravet, se etterfølgende punkt, gir Posten et hensiktsmessig handlingsrom i den daglige driften. For å sikre kontrollert og enhetlig praktisering er det utarbeidet en intern veileder til støtte for distribusjonsledelsen på lokalt og regionalt nivå. I de fleste tilfeller oppnås enighet med postmottaker. Avgjørelser som tas lokalt kan ankes til overordnet nivå i Posten. Unntak fra det enerelle avstandskravet Retningslinjene i vedlegg 1 til konsesjonen åpner for at utleveringspostkasser i scerlige tilfeller kan plasseres mer enn 100/250 meter fra port/innkjøring. Som scerlige tilfeller regnes: Kategori /: Færre enn tre husstander i gjennomsnitt pr. km. vei. Kategori 2: Når offentlige reguleringer gjør det nødvendig å avvike fra hovedreglene. 1 Uregistrert postsending er sending som det ikke gis kvittering for ved inn- og utlevering. 11

13 Kategori 3: Ikke farbar vei. Kategori 4: Isolerte bosettinger uten regulær transportforbindelse og hvor utlevering er uhensiktsmessig i forhold til beboernes ferdselsmønster. Omfang og geografisk fordeling av mottakere som kommer inn under unntakene skal rapporteres til tilsynet. Tabellen under viser antallet unntakstilfeller ved utgangen av Tabell Antall "scerlige tilfeller" i 2012 gruppert på kategori og mottakere. Kategori 1 Spredt Husstander Tettbygd Sum Spredt Virksomheter Tettbygd Sum Unntakstilfeller som har bakgrunn i lang tids praksis medregnes ikke. I vedlegg 2 er antallet husstander spesifisert på geografi og avstand. Kartleggingen for 2012 viser: Ca. 280 færre husstander enn i 2011 kom inn under unntak fra det generelle avstandskravet. De fleste unntakene skyldes spred bosetting (færre enn tre husstander i gjennomsnitt vei). I halvparten av tilfellene er avstanden under 500 meter. For 328 husstander 41 flere enn i 2011 er avstanden til postkassen mer enn 3 km. pr. km Utleveringssted for funksjonshemmede Konsesjonen har krav om at funksjonshemmede skal få posten levert i postkasse ved inngangsdør til bolig når behovet tilsier det. Posten har interne rutiner som ivaretar dette. Det var i 2012 ikke endringer i praktiseringen Utleveringstidspunkt Det er ikke krav til når posten skal omdeles. De fleste får posten før kl I noen områder foregår omdeling fram til kl Kun privatpersoner har omdeling senere enn kl Reservasjonsordning for uadressert reklame tråd med krav i konsesjonen kan postmottakere reservere seg mot uadressert reklame. 6. FRAMSENDINGSTIDER Konsesjonen stiller krav til framsendingstider for: prioritert og uprioritert brevpost innenlands prioritert lettgods innenlands brevpost til/fra E0S-land Kravene gjelder på landsnivå, som gjennomsnitt for hvert kvartal. 12

14 Det foretas løpende målinger av framsendingskvaliteten. Resultatene rapporteres til Post- og teletilsynet. Målingene for prioritert brevpost følger standard EN Resultater for 2012 framgår av punktene Informasjon om framsendingstider finnes i den generelle prislisten, på Postens nettsider, eller fås på ekspedisjonsstedene, hos landpostbudene og ved henvendelse til Posten Kundeservice. Konsesjonens krav til framsendingstider gjelder ikke for avtalebaserte sendinger. 6.1 Prioritert brevpost innenlands Figur 6.1. Prioritert brevpost innenlands framme over natt. Rullerende 12-måneder Konsesjonskrav 85 % Tabell 6.1. Resultater prioritert brevpost innenlands Framsendings- Konsesjons- Reultat Resultat Resultat Resultat Siste 12 nivå krav. 1. kvartal. 2. kvartal.3. kvartal 4. kyartal måneder Innen D % 86,4 % 86,5 % 85,7 % 82,1 % 85,3 % Innen D % 99,4 % 99,4 % 99,4 % 99,0 % 99,3 % For året under ett var leveringskvaliteten over natt 85,3 %. 6.2 Uprioritert brevpost innenlands Tabell 6.2. Resultater uprioritert brevpost innenlands Framsendings- Konsesjons- Resultat Resultat Resultat Resultat Siste 12 nivå krav 1. kvartal 2. kvartal 3. kvartal 4. kvartal måneder limen D % 95,8 % 96,2 % 97,6 % 96,0 % 96,1 % Innen D % 99,8 % 99,2 % 99,8 % 99,9 % 99,7 % 13

15 Konsesjonsrapport Prioritert brevpost til/fra land innen EØS Måling skjer som et felles europeisk opplegg i regi av International Post Corporation (IPC). Tabell 6.3. Resultater prioritert brevpost til/fra EØS-land 2012 Konsesjons- Resultat Resultat Post til Nor e krav 1. halvår 2. halvår Innen D % 93,0 % se nedenfor Innen D % 99,1 % se nedenfor Post fra Nor e Innen D % 95,5 % se nedenfor Innen D % 99,4 % se nedenfor Resultatene for 2. halvår ble ikke frigjort av IPC tidsnok til å komme med i rapporten. Tilsynet vil bli orientert ved eget brev når resultatene foreligger. 6.4 Lettgods (pakker) innenlands Tabellen viser kvartalsresultatene for Postens leveringspliktige lettgodstilbud innenlands. Tabell 6.4. Resultater lettgods innenlands FramsendingS- Konsesjons- Resultat Resultat Resultat Resultat Siste 12 nivå krav 1. kvartal 2. kvartal 3. kvartal 4. kvartal måneder Innen D % 91,9 % 92,7 % 92,7 % 88,7 % 89,7 % Innen D % 98,9 % 99,0 % 99,0 % 98,8 % 98,9 % 6.5 Kvalitetsutviklingen Alle konsesjonskravene ble oppfylt i 2012 med unntak av framsendingskvaliteten for A-post innenlands over natt i 4. kvartal, som endte på 82,1 %. For året som helhet ble konsesjonskravet oppfylt med 85,3 % av A-posten innenlands framme over natt. Dette er samme årsresultat som for Også i 2012 har kvaliteten vært påvirket av nattestengte flyplasser. Nattstenging av Værnes Ilyplass (Trondheim) i hele oktober hadde negative konsekvenser for framføringskvaliteten i 4. kvartal. Det er imidlertid desember som trekker mest ned. Til tross for lavere totalvolum enn tidligere ble det kapasitetsproblemer ved terminalene de 2 siste ukene før jul. Som tidligere år var en rekke tiltak iverksatt for å kunne avvikle juletraflkken på en god måte, bl.a. egne driftsplaner, økning av transportkapasiteten, styrking av bemanningen i kritiske ledd, og informasjon til kundene om å innlevere juleposten tidlig. Dette hindret likevel ikke at det oppstod gjenligg en del steder og at post ble forsinket. Uvær sør på Vestlandet i desember medførte også forsinkelser i postframføringen. Selv med disse utfordringer ble målsettingen om "rent bord" på juleaften nådd. 14

16 Konsesjonsrapport EKSPEDISJONSNETTET Konsesjonen har krav om et landsdekkende postnett, og at det i hver kommune skal være minst ett fast ekspedisjonssted. Disse skal være åpne alle hverdager, med åpningstider tilpasset lokale behov. Alle faste ekspedisjonssteder og landpostruter, som til sammen utgjør Postens ekspedisjonsnett, skal tilby leveringspliktige posttjenester og grunnleggende banktjenester. 7.1 Enhetstyper Postens konsesjonsregulerte ekspedisjonsnett består av følgende enhetstyper: Postkontor; Egendrevne ekspedisjonssteder. Utfører alle leveringspliktige posttjenester og grunnleggende banktjenester. Har et utvidet tjenestespekter med salg og rådgivning av postog finanstjenester, samt et utvalg handelsvarer til privat- og bedriftsmarkedet. Post i Butikk; Faste ekspedisjonssteder eiet og drevet av samarbeidspartnere (detaljhandelsog bensinstasjonskjeder) etter avtale med Posten. Tjenestetilbudet omfatter minimum alle leveringspliktige posttjenester og grunnleggende banktjenester. Landpostruter; Mobile ekspedisjonsenheter som, i tillegg til vanlig postomdeling, ekspederer leveringspliktige posttjenester og grunnleggende banktjenester innenfor sitt geografiske dekningsområde. Det er også et mindre antall Bedriftssentre, som er egendrevne salgs- og serviceenheter for post- og logistikktjenester til bedriftsmarkedet. De er ikke en del av det konsesjonsregulerte ekspedisjonsnettet. Posten har avtale med ca forhandlere (kiosker o. 1.) om salg av frimerker til private. Omlegging av postkontor til Post i Butikk Gjennom Stortingets behandling i juni 2012 av Stortingsmelding nr.18 ( ) om Virksomheten til Posten Norge AS er det åpnet for at Posten kan legge om 149 av de gjenværende 179 postkontor til Post i Butikk. Gjennomføringen vil foregå i perioden april 2013 til november Et postkontor (Madla) ble omgjort til Post i Butikk allerede fra som følge av at tilsatte ved postkontoret fikk ny jobb og sluttet på kort varsel. Etter omleggingen vil det være 30 postkontor i Norge Antall faste ekspedisjonsenheter Tabell Antall faste enheter i Postens ekspedisjonsnett. Type enhet Aritall ved irets ut an ' Postkontor Post i Butikk Sum Ved lovendring vedtatt av Stortinget 22. juni 2012 er Postens plikt til å tilby banktjenester begrenset til landpostnettet. Posten vurderer å fortsette formidlingen av banktjenester også i deler av ekspedisjonsnettet som ikke er omfattet av lovpålagt bankplikt (postkontor og Post i Butikk), og har kunngjort en anbudskonkurranse om distribusjon av banktjenester gjennom Postens ekspedisjonsnett, eksklusive landpostnettet. Inntil videre opprettholdes således banktilbudet uendret. 2 I tillegg Post i Butikk-funksjonalitet ved 3 bedriftssentre i Oslo (Oslo Sentrum, Skøyen og Lysaker). 15

17 Det har i løpet av 2012 vært 88 eierskifter og endringer av juridiske avtaleparter for drift av Post i Butikk. Vedlegg 3 gir oversikt over ekspedisjonssteder pr. 31. desember 2012 fordelt på kommuner og fylker samt hvor det er endringer fra året før Antall mobile ekspedisjonsenheter Landpostruter etableres der markeds- og kundegrunnlaget for fast ekspedisjonssted ikke er til stede. Ved utgangen av 2012 var det 1641 landpostruter, 30 færre enn året før. Nedgangen har sammenheng med effektivisering av rutestrukturen (sammenslåing av ruter) og innebærer ingen svekkelse i tilbudet. Ca husstander betjenes av landposttilbudet Tilpasset lokal løsning Post- og teletilsynet har innvilget dispensasjon som innebærer at lokalt tilpasset løsning med landpostbetjent ekspedisjonssted unntaksvis kan erstatte det eneste gjenværende faste ekspedi- :>jonsstedet i enkelte kommuner gjelder dette samme to kommuner som året før: Kvitsøy kommune: Landpostbudet har fast ekspedisjonstid mandag til lørdag (ca. 1 time hver dag). Tilgjengeligheten er som foregående år. Fedje kommune: Landpostbudet har fast ekspedisjonstid i det tidligere poststedets lokaler (mandag til fredag og , lørdag og ). Tilgjengeligheten er som foregående år. 7.5 Åpningstider/tilgjengelighet Tabell 7.5. Åpningstider. pr. 31. desember 2012 (2011 i parentes). Åpningstid < 4 timer _ >4 - <6 timer >6 - <8 timer _ >8 - <10 timer >10 - <12 timer _ > 12 timer Antall Post i Butikk man. fre.lør. 8(6)23 (24) 7(9)78 (89) 34 (33)131(134) 180 (201)285 (293) 247 (261)298 (294) 753 (724)413 (400) Antall Postkontor man. fre.lør. 134 (134) 2 (3)43 (44) 162 (162)1 (1) 14 (14) Antall Bedriftssenter man. fre.lør. 1 (1) 9 (14) 0 (1) 2 (2) 1 (1) Sum 1229 (1234) 178 (179) 10 (15) Oversikten viser at flere Post i Butikk har fått lenger åpningstid, noe som betyr at tilgj engeligheten samlet sett er enda bedre enn året før: 97 % av ekspedisjonsstedene (inkl. bedriftssenter) har åpent lenger enn 8 timer mandagfredag. 81 av 100 Post i Butikk har åpent lenger enn 10 timer mandag-fredag, mens over halvparten (61 %) har åpent lenger enn 12 timer. 16

18 Konsesjonsrapport Kundetilfredshet Måling av kundetilfredshet i Postens kontaktpunkter (salgs- og servicekanaler) inngår i et konsernfelles system for måling av kundetilfredshet. Systemet gir løpende status på viktige områder og dimensjoner i kunderelasjonen, herunder tilfredshet med produkter, tjenester, leveransekvalitet, pris, og kontaktpunkter. Undersøkelsene ble i 2012 gjennomført av analysebyrået Ipsos MMI. Indeksnivået er basert på faglige normer som gjelder for tilsvarende undersøkelser. Målingene for 2012 viser framgang på de fleste parametere. Høyest scorer Postkontor med 73 (+3) og Post i Butikk B med 72 (+2). Kundeservice har størst framgang, med forbedring både for telefon (fra 62 til 73) og for epost/web (fra 57 til 67). Figur 7.6. Kundetilfredshet Postkontor Post i butikk 40 Kundeservice telefon Kundeservice web/e-post 20 0 Vår Høst Vår Høst ANDRE FORHOLD 8.1 Beredskapsoppgaver Posten skal bidra til å sikre behovet for posttjenester under kriser, beredskap og krigsforhold. Med posttjenester forstås innsamling, sortering, transport og utlevering av postsendinger. Posten møter kravet ved å gjennomføre risikoanalyser både på konsern- og divisjonsnivå. Med grunnlag i analysene er det utarbeidet en overordnet kriseberedskapsplan for konsernet, og egne kriseberedskapsplaner på alle nivåer i divisjonene. Planene oppdateres løpende, og det gjennomføres regelmessig øvelser med utgangspunkt i planverket. 17

19 Forsvarets behov for posttjenester ved beredskap og krig dekkes bl.a. gjennom etablert opplegg for feltposttjeneste. 8.2 Ubesørgelige postsendinger Konsesjonen krever at Posten har et system for behandling av ubesørgelige postsendinger, dvs, sendinger som på grunn av feil eller mangelfull adressering verken kan formidles til mottaker eller avsender. Posten skal mot kostnadsdekning påta seg å behandle ubesørgelig post fra andre postoperatører som ikke etablerer eget behandlingssystem, jf. postforskriften 11. Posten har system og opplegg for behandling av ubesørgelig post. Heller ikke i 2012 har Posten behandlet ubesørgelige postsendinger for andre postoperatører. 8.3 Klager og klagebehandling Posten skal ha en klageordning. Kravet omfatter ikke grunnleggende banktjenester. Brukerne opplyses om klageadgangen i Postens generelle leveringsvilkår, i egen brosjyre, og på Postens nettsider. Postens klageordning følger bestemmelser som Post- og teletilsynet har godkjent. Bestemmelsene ble revidert i januar Opplegget er tilpasset europeisk standard EN Behandling av klager er sentralisert til en egen organisatorisk enhet (Posten Kundeservice) Klageutvikling Det ble i 2012 registrert ca færre klager enn året før. Vedlegg 4 viser antall registrerte klager fordelt på kategori for årene 2011 og De 3 kategoriene Savnet, Feil levert og Sen levering har til sammen ca færre klager enn året før. For ettersendingstjenestene (kalegoriene Varig adresseendring, Midlertidig adresseendring og Oppbevaring) er nedgangen på vel For de andre kategoriene er det mindre endringer. Antall klager som resulterte i utbetaling av erstatning ble mer enn halvert fra 4155 i 2011 til 1701 i 2012, se tabell 2 i vedlegg 4. Klager på anmodning fra Posten om endret postkasseplassering er i 2012 utskilt som egen kategori i statistikken. Ved en forglemmelse ble klager på postkasseplassering ikke tatt med i 2011-statistikken som derfor er justert. Underfrankert post I likhet med tidligere år er portokrav ikke med i klageoversikten (vedlegg 4). Manglende frankering har fortsatt et betydelig omfang. I 2012 ble det sendt ut vel 1 mill. fakturaer med krav om manglende porto, mot i underkant av portokrav året før. Det ble i 2012 mottatt kundehenvendelser vedrørende portokrav. Det er ca flere enn året før. Mange er fra kunder som reagerer med undring på å få portokrav, noe de tidligere ikke har vært vant til. Andre har innsigelser mot portokravet; Noen vedkjenner seg ikke sendingen, andre påberoper seg at underfrankeringen må skyldes feil av kundebehandler ved innleveringspoststedet, eller at frimerket må ha falt av underveis. Posten velger i stor grad å godta innsigelsene og sletter kravet. 18

20 8.3.2 Behandlingstid Måler er at klager skal være avgjort innen 14 virkedager. Klager vedrørende savnede sendinger krever lenger behandlingstid inntil 30 dager for innenlandske sendinger, og noe lenger tid for sendinger til utlandet. I 2012 var gjennomsnittlig behandlingstid 6,6 dager. Av klager mottatt pr. telefon ble 74,4 % av sakene avsluttet i løpet av første samtale med kunden. 8.4 Informasjon om leveringsvilkår For de leveringspliktige posttjenestene krever konsesjonen at Posten informerer om leveringsvilkår, særlig mht. priser, rabatter, framsendingstider, frister for innlevering, klageadgang og ansvarsbetingelser. Prinsippene i mållova skal følges så langt råd er, men likevel slik at det ikke utgjør noen ulempe av betydning i forhold til konkurrenter. Flere kanaler benyttes for å nå ut med informasjon, bl.a. brosjyrer og oppslag på poststedene, informasjon på Postens nettsider, informasjonstelefon (Posten Kundeservice) og avisannonser. Postens generelle leveringsvilkår (standardvilkår for leveringspliktige posttjenester) er tilgjengelig på posten.no. På forespørsel printer ekspedisjonsstedene ut vilkårene til brukere som ønsker det. Målbruk Generelt informasjonsmateriell om Postens leveringspliktige tilbud er tilgjengelig både på nynorsk og bokmål. Det samme gjelder frimerker og frankeringstrykk. Når det gjelder nettbasert informasjon, er nå alle produktsider tilgjengelig på nynorsk. 8.5 Informasjon om standarder Posten skal på en hensiktsmessig måte informere brukerne om standarder som regulerer alminnelige vilkår for tilgang til leveringspliktige tjenester, inkludert kvalitetsstandarder. Det legges fortsatt til grunn at informasjonskravet ikke omfatter standarder som utelukkende angår interne produksjonsmessige forhold. Av øvrige standarder utarbeidet av den europeiske standardiseringsorganisasjonen er én obligatorisk (EN Måling av framsendingstid for prioriterte brev), mens EN (Måling av klager og behandling av klagesaker) anvendes på frivillig basis. Informasjon om de to standardene er tatt inn i Postens generelle leveringsvilkår, jf. punkt Prisøkninger Posten skal varsle Post- og teletilsynet og brukerne om prisøkninger for de leveringspliktige tjenestene så snart som mulig og senest 2 måneder før de iverksettes. Tilsynet skal informeres om hvordan brukerne varsles. Gjennomførte prisendringer i 2012 ble varslet til tilsynet. Prisendringene innenfor eneretten fra 1. januar 2012 var godkjent av Samferdselsdepartementet. 19

21 8.7 Varsling av endringer i tilgjengelighet Konsesjonen krever at: Post- og teletilsynet skal varsles om omlegginger av faste ekspedisjonssteder og vesentlige endringer i landpostruter så snart som mulig og senest innen 2 måneder før de iverksettes. Brukerne skal varsles på hensiktsmessig måte om omlegginger av faste ekspedisjonssteder, om vesentlige omlegginger i landpostruter og om mulig innsamlingspostkasser, senest 2 måneder før endring iverksettes. Varsling kan unnlates dersom omlegging åpenbart innebærer bedret tilgjengelighet for alle brukergrupper. Tilsynet og berørte brukere er varslet om gjennomførte omlegginger. De fleste endringene i ekspedisjonsnettet i 2012 skyldtes konkurs og styrt avvikling, samt eierskifter. Tilsynet ble i brev 1. oktober 2012 orientert om Postens foreløpige plan for den forestående postkontoromleggingen som vil finne sted i 2013 og 2014, se punkt 7.1. I brev 19. februar 2013 er tilsynet varslet om endelig gjennomføringsplan for denne omleggingen. 8.8 Innbytte av frimerker Postens praksis innfrir kravet i konsesjonen om å ha en ordning med innbytte av frimerker. 8.9 Produktregnskap Posten er pålagt å føre produktregnskap etter prinsipper og regler fastlagt i konsesjonen. Produktregnskapet danner grunnlag for å vurdere om prisene er kostnadsbaserte, og om ulovlig kryss-subsidiering finner sted. Produktregnskapet ferdigstilles senere på året, og sendes tilsynet i henhold til egen frist Universell utforming av posttjenester Konsesjonen har krav om universell utforming. Kravet er todelt: Posten skal tilstrebe universell utforming av de leveringspliktige tjenestene. Det innebærer i praksis at tilgangen må tilrettelegges og utformes slik at tjenestene kan nyttes av alle brukere, uten behov for spesiell tilpassing. Funksjonshemmedes organisasjoner skal involveres i arbeid som vil ha betydning for brukernes tilgjengelighet. Posten skal tilstrebe universell utforming av de ulike informasjonskanalene. Det dreier seg om at informasjonen tilrettelegges slik at den kan nyttes av alle brukere i så stor utstrekning som mulig, uten behov for spesiell tilpassing. Posten ivaretar kravet om involvering gjennom etablert samarbeid med funksjonshemmedes organisasjoner i "Samarbeidsforum for universell utforming av posttjenester". Forumet har 6 medlemmer fra funksjonshemmedes organisasjoner og 3 fra Posten. Forumet ledes av Posten, og møtes fast minimum to ganger pr. år. Hovedtemaer i 2012 har vært utrulling av nytt postkontorkonsept, endringer i Postens rammebetingelse/stortingsmelding nr.18 ( ) om Virksomheten til Posten Norge AS, prinsipper for plassering av utleveringspostkasser, Postens nye mobilapplikasjon for smarttelefoner, Digipost, samt mer konkrete saker med relevans for universell utforming av de leveringspliktige tjenestene og informasjonskanalene. 20

22 Konsesjonsrapport 2012 Vedlegg 1 Postmottakere med redusert utleveringshyppighet i 2012 på grunn av særlige geografiske forhold, jf årsrapportens punkt Tabell 1. Gruppering på årsak med fordeling på husstander og virksomheter. leverin sf kve rs 5 da e 4 da er 3 da er 2 da e1 a Sum t Hus t Huss t V.he Huss.het gl ær or in Spesiela vstand n r årsaker Sum Tabell 2. Postmottakere med omdeling fcerre enn 3 dager i uka. 2 husstander (Gau ne). Lan avstand o farli veistreknin. 2 husstander (Tverlandet). Båtanløp 2 ganger pr uke. 3 husstander (ørnes). Båtanløp 2 ganger pr uke. 2 husstander (Nevervik). Båtanløp 2 ganger r uke. 1 husstand (Bømlo). Båtforbindelse. 21

23 Vedlegg 2 Antall utleveringspostkasser i 2012 plassert i henhold til retningslinjene for "særlige tilfeller", jf årsrapportens punkt Fig. 1 Fordeling på geografi (husstander) Nord Midt Vest Sørvest Øst Oslo og Akershus Antall Fig. 2 Fordeling etter avstand (husstander) IllAvstand < 500 m Avstand 500 m - 1 km CiAvstand 1-3 km Avstand > 3 km 22

24 Vedlegg 3 Antall faste ekspedisjonssteder pr fordelt på kommuner, jf rapportens punkt = Kommuner med endring i antall ekspedisjonssteder i 2012 Gul merket Asker Akershus Aurskog Høland Akershus Bærum Akershus Eidsvoll Akershus Enebakk Akershus Fet Akershus Frogn Akershus Gjerdrum Akershus Hurdal Akershus Lørenskog Akershus Nannestad Akershus Nes Akershus Nesodden Akershus Nittedal Akershus Oppegård Akershus Rælingen Akershus Skedsmo Akershus Ski Akershus Sørum Akershus Ullensaker Akershus Vestby Akershus Ås Akershus Arendal Aust-Agder Birkenes Aust-Agder Bygland Aust-Agder Bykle Aust-Agder Evje og Hornnes Aust-Agder Froland Aust-Agder Gjerstad Aust-Agder Grimstad Aust-Agder Iveland Aust-Agder Lillesand Aust-Agder Risør Aust-Agder Tvedestrand Aust-Agder Valle Aust-Agder

25 Vegårshei Aust -Agder Amli Aust-Agder Drammen Buskerud Flesberg Buskerud Flå Buskerud Gol Buskerud Hemsedal Buskerud Hol Buskerud Hole Buskerud Hurum Buskerud Kongsberg Buskerud Krødsherad Buskerud Lier Buskerud Modum Buskerud Nedre Eiker Buskerud Nes Buskerud Nore og Uvdal Buskerud Ringerike Buskerud Rollag Buskerud Røyken Buskerud Sigdal Buskerud Øvre Eiker Buskerud Ål Buskerud Alta Finnmark Berlevåg Finnmark Båtsfjord Finnmark Gamvik Finnmark Hammerfest Finnmark Hasvik Finnmark Karasjok Finnmark Kautokeino Finnmark Kvalsund Finnmark Lebesby Finnmark Loppa Finnmark Måsøy Finnmark Nesseby Finnmark Nordkapp Finnmark Porsanger Finnmark Sør-Varanger Finnmark Tana Finnmark Vadsø Finnmark

26 Vardø Finnmark Alvdal Hedmark Eidskog Hedmark Elverum Hedmark Engerdal Hedmark Folldal Hedmark Grue Hedmark Hamar Hedmark Kongsvinger Hedmark Løten Hedmark Nord-Odal Hedmark Os (Hedmark) Hedmark Rendalen Hedmark Ringsaker Hedmark Stange Hedmark Stor-Elvdal Hedmark Sør-Odal Hedmark Tolga Hedmark Trysil Hedmark Tynset Hedmark Våler (Solør) Hedmark Åmot Hedmark Åsnes Hedmark Askøy Hordaland Austevoll Hordaland Austrheim Hordaland Bergen Hordaland Bømlo Hordaland Eidfjord Hordaland Etne Hordaland Fedje Hordaland Fitjar Hordaland Fjell Hordaland Fusa Hordaland Granvin Hordaland Jondal Hordaland Kvam Hordaland Kvinnherad Hordaland Lindås Hordaland Masfjorden Hordaland Meland Hordaland

27 Modalen Hordaland 0 1 Odda Hordaland 1 1 Os (Hordaland) Hordaland 1 4 Osterøy Hordaland 0 4 Radøy Hordaland 0 2 Samnanger Hordaland 0 1 Stord Hordaland 1 3 Sund Hordaland o 3 Sveio Hordaland o 2 Tysnes Hordaland o 2 Ullensvang Hordaland 0 4 Ulvik Hordaland 0 2 Vaksdal Hordaland 0 4 Voss Hordaland 1 2 Øygarden Hordaland 0 3 Aukra Møre og Romsdal 0 1 Aure Møre og Romsdal o 3 Averøy Møre og Romsdal o 3 Eide Møre og Romsdal 0 1 Fræna Møre og Romsdal 0 3 Giske Møre og Romsdal 0 4 Gjemnes Møre og Romsdal 0 3 Halsa Møre og Romsdal 0 3 Haram Møre og Romsdal o 6 Hareid Møre og Romsdal 0 1 Herøy (M.R.) Møre og Romsdal Kristiansund Møre og Romsdal Midsund Møre og Romsdal Molde Møre og Romsdal Nesset Møre og Romsdal o 3 3 Norddal Møre og Romsdal Rauma Møre og Romsdal Rindal Møre og Romsdal Sande (M.R.) Møre og Romsdal o Sandøy Møre og Romsdal Skodje Møre og Romsdal Smøla Møre og Romsdal Stordal Møre og Romsdal Stranda Møre og Romsdal Sula Møre og Romsdal

28 Sunndal Møre og Romsdal Surnadal Møre og Romsdal Sykkylven Møre og Romsdal Tingvoll Møre og Romsdal Ulstein Møre og Romsdal Vanylven Møre og Romsdal Vestnes Møre og Romsdal Volda Møre og Romsdal Ørskog Møre og Romsdal Ørsta Møre og Romsdal Ålesund Møre og Romsdal Alstahaug Nordland Andøy Nordland Ballangen Nordland Beiarn Nordland Bindal Nordland Bodø Nordland Brønnøy Nordland Bø (N.) Nordland Dønna Nordland Evenes Nordland Fauske Nordland Flakstad Nordland Gildeskål Nordland Grane Nordland Hadsel Nordland Hamarøy Nordland Hattfjelldal Nordland Hemnes Nordland Herøy (N.) Nordland Leirfjord Nordland Lurøy Nordland Lødingen Nordland Meløy Nordland Moskenes Nordland Narvik Nordland Nesna Nordland Rana Nordland Rødøy Nordland Røst Nordland Saltdal Nordland

29 Sortland Nordland Steigen Nordland Sømna Nordland Sørfold Nordland Tjeldsund Nordland Træna Nordland Tysfjord Nordland Vefsn Nordland Vega Nordland Vestvågøy Nordland Vevelstad Nordland Værøy Nordland Vågan Nordland øksnes Nordland Flatanger Nord-Trøndelag Fosnes Nord-Trøndelag Frosta Nord-Trøndelag Grong Nord-Trøndelag Høylandet Nord-Trøndelag I nderøy Nord-Trøndelag Leka Nord-Trøndelag Leksvik Nord-Trøndelag Levanger Nord-Trøndelag Lierne Nord-Trøndelag Meråker Nord-Trøndelag Namdalseid Nord-Trøndelag Namsos Nord-Trøndelag Namsskogan Nord-Trøndelag Nærøy Nord-Trøndelag Overhalla Nord-Trøndelag Røyrvik Nord-Trøndelag Snåsa Nord-Trøndelag Steinkjer Nord-Trøndelag Stjørdal Nord-Trøndelag Verdal Nord-Trøndelag Verran Nord-Trøndelag Vikna Nord-Trøndelag Dovre Oppland Etnedal Oppland Gausdal Oppland Gjøvik Oppland