FORSØK PÅ OPPSUMMERING FRA OPPSTARTMØTET FOR REVISJON AV KOMMUNEPLANENS SAMFUNNSDEL

Transkript

1 Innledning av Ottar Vist Status og rammer FORSØK PÅ OPPSUMMERING FRA OPPSTARTMØTET FOR REVISJON AV KOMMUNEPLANENS SAMFUNNSDEL Hva kjennetegner dagens drift og tjenester? Hva kjennetegner Hemne som lokalsamfunn? Har folkevalgte og administrasjon styring? Hovedtrekk ved de statlige rammene gjennom lovverk og ressurstildeling. Statlig politikk hvilke føringer for velferdskommunen? Utfordringsbildet nasjonalt og lokalt? Valg av strategier Erkjennelsen av at utvikling og endring må skje Morgendagens utfordringer kan i liten grad møtes med mer av dagens strategier og løsninger. Hvordan skal Hemne kommune framstå som velferdskommune og tjenesteorganisasjon i ? Hvor er utviklingspotensialet? Hvilke strategiske veivalg bør vurderes lagt inn i samfunnsdelen av kommuneplanen? Hva må vi gi av styringssignal for at utfordringsbildet møtes på en effektiv og kvalitativ god måte? Hemne sett fra «oven» En kommune under kontroll, ansatte som trives, fornøyde innbyggere etc. Tjenester av god kvalitet og med relativt lav terskel Andelen godt voksne ansatte i oppvekst og omsorg er relativt stor Mange barn i grunnskolen med enkeltvedtak?! Folkehelsa er faktisk bedre enn snitt Uføreandelen er brudd på det ellers så positive bildet Omsorg er eldreomsorg Humor-kommunen kan være en av mange årsaker til mindre andel innbyggere med psykiske lidelser? Mange kan misunne Hemne sin status og de kommende års utfordringer Mestring Velferdskommunens fremvekst, med primærkommunens evne og vilje til å påta seg stadig nye oppgaver Profesjonaliseringen av ansvaret for innbyggernes ve og vel!? Kvalitets- og velferdsbegrepet er i endring Fra å gjøre for til å bistå med å tilrettelegge for egen mestring, for nettopp å gi trygghet til de som ikke mestrer på grunn av funksjonsnedsettelser eller sykdom

2 En ressursorientert tilnærming, i stedet for en «service»- og tilbudsorientert tilnærming. For mange indikatorer i velferdsstatens effekter peker i retning som ikke er ønskelig, eller som ikke gir en bærekraftig utvikling. Et oppgjør med myten om at all hjelp, støtte og service er av det gode! Flere Stortingsmeldinger de siste årene har ordet «mestring» i sine titler. Er mestring viktig for sjølbildet, også for en 90-åring, på samme måte som for en 6-åring? HAR VI I HEMNE KOMMUNE TJENESTER SOM TILSTREKKELIG PREGES AV FOKUS PÅ INNBYGGERMESTRING? Innledning ved kommuneplanlegger: Hemne sett fra oss selv: Befolkningsutvikling: Folketall: o Relativt stabilt med god kjønnsbalanse o Folketilveksten varierer sterkt og påvirkes særlig av netto innvandring og netto innflytting o Framskrivningene viser økning i folketallet (MMMM) Alderssammensetning: o Andelen eldre øker betydelig o Andelen i aldersgruppen år er lavere enn i sammenlignbare kommuner, men er stabil i framskrivingene o Aldersgruppen 0-19 har gått noe ned de siste årene og vil være forholdsvis stabil i framskrivingene Levekår: Andelen personer i husholdninger med lav inntekt, er ikke entydig forskjellig fra fylkes- og landsgjennomsnitt Andel personer med grunnskole som høyeste utdanningsnivå, er ikke entydig forskjellig fra landsgjennomsnittet Arbeidsledigheten er ikke entydig forskjellig fra landsgjennomsnittet Andelen uføretrygdede under 45 år, er høyere enn i landet for øvrig Folkehelse og levevaner: Røyking er ikke entydig forskjellig fra landsgjennomsnittet Type 2-diabetes er ikke entydig forskjellig fra landsgjennomsnittet Hjerte-karsykdommer er ikke entydig forskjellig fra landsgjennomsnittet KOLS og astma hos voksne er mindre utbredt enn ellers i landet Færre personer bruker legemidler mot psykiske lidelser enn ellers i landet Andre indikatorer: Trivsel blant 10.klassinger er ikke entydig forskjellig fra landsgjennomsnittet Frafallet i videregående skole er ikke entydig forskjellig fra landsgjennomsnittet (men høyere enn snittet i fylket)

3 Andel personer med tilknytning til vannverk med forskriftsmessig tilfredsstillende resultater er høyere enn ellers i landet Andel personer som legges inn på sykehus etter ulykker er ikke entydig forskjellig fra landsgjennomsnittet Hovedutfordringer fra planstrategien: Utviklingen i alderssammensetning i befolkningen Folkehelse/livskvalitet Klima og miljø Samfunnssikkerhet og beredskap Arbeidskraft og kompetanse Kommuneøkonomi Arealbruk med hovedvekt på sentrumsnære områder og strandsone SAMFUNNSDELEN «MÅ» SI NOE OM? Mestring Helhet og tverrfaglighet Partnerskap med befolkningen Tidlig innsats Kompetansebegrepet, rekruttering Det interkommunale sporet (SIO) Forventningsavklaringer Folkehelse Teknologien Forenkling og effektivisering GRUPPEOPPGAVE 1. Hvilke beskrivelser vil dere i gruppen gi som tillegg og supplerende til de statusbeskrivelser som er gitt tidligere i dag, og som danner grunnlaget for å legge nye strategier inn i kommuneplanens samfunnsdel? 2. Hva mener dere er de viktigste lokale utfordringene for Hemne og for kommunen som tjenesteyter de nærmeste 10 til 15 årene? GRUPPEARBEID SVAR: 1. STATUS Geografi/sentrumsstruktur/arbeidsmarked Etter forholdene et stort og livskraftig sentrum Dagens struktur Kyrksæterøra, Vinjeøra og Svanem(Hellandsjøen) er gunstig og bør opprettholdes Gode næringsaktører vi må fortsette å gi dem de beste rammebetingelser. Må følge med i tiden. Sårbarhet vi har få og store arbeidsplasser, utsatt hvis en eller flere må legge ned. Bedre kommunikasjoner åpner for større mobilitet, bo i en kommune og jobbe i en annen.

4 Holdninger/identitet/stolthet Vi i Hemne mangler stolthet av plassen vi bor på(?) (Ulike syn på dette!) Vi har et negativt inntrykk av ungdomsgjenger? Ulykker osv.? Rus og bilkjøring: Før mange negative hendelser. Problem som må vies større oppmerksomhet Vanskelig å integrere fremmedspråklige. Innflyttere: Mye å være med på, men vanskelig å komme inn som fremmed(mottak, kamerater som forsvinner neste dag). Humorfestival og Vanntanken er med og skaper identitet. Stor toleranse for andre sine meninger og kanskje mer velvilje til å lytte til andre sine meninger. Janteloven ikke spesielt sterk. Lov til å være annerledes, men hemnværingen er litt «treg». Hyttefolket, veldig opptatt av kommunen, følger godt med, får tilhørighet. Tjenestetilbud/samspill politikk og adm. God og gjennomdrøftet skolestruktur med et godt skoletilbud Godt tilpasset administrasjon som gir god info til det politiske miljø. God administrasjon bedre kommunikasjon adm./politikk er etablert. Vi-følelsen er bedre og kan bedres. Vi leverer gode tjenester(som alltid kan videreutvikles) Frivilligheten: Godt/Bredt aktivitetstilbud spesielt for den yngre garde Stor dugnadsånd i Hemne! 2. UTFORDRINGSBILDET Vi skal ikke bare ta tak i utfordringer, men også ta tak i det som fungerer bra! a. Folkehelseutfordringen(mestringsperspektivet) Befolkningsframskrivingene viser en dramatisk endring i alderssammensetningen, men eldre er også en ressurs som må benyttes bedre Kartlegge hemnværingens helsestatus(hunt) Hvordan skape den «aktive» hemnværingen helsefremmende/forebyggende (gjelder hele livsløpet)? Kulturen er viktig i et mestringsperspektiv. Her må kommunen kanskje bli bedre til å støtte opp. Kulturhus en mestringsarena både for eldre og yngre. Barn og unge tidlig inn etablere mestringsarenaer for de som sliter «Kultur»/holdninger også et foreldreansvar! Skolen en mestringsarena benyttes denne godt nok? Den brukes godt! Førskolelæreren er den viktigste «talentspeideren». Finne talentet hos det enkelte individ som kan dyrkes! Kanskje må man samarbeide med andre for å avdekke talentet. Vi jobber for profesjons-delt i dag! Klargjøre forventninger til frivilligheten når det gjelder å skape mestringskulturer b. Kompetanse- og rekrutteringsutfordringen

5 Både i kommune og næringsliv må vi etter hvert erstatte medarbeidere, samtidig som vi må skaffe nye medarbeidere. Bedre samarbeid skole/næringsliv. Bør kanskje intensiveres. Tilfeller som viser at det hjelper. Samarbeidsutfordring på spisskompetanse(vi er for små) det interkommunale perspektivet Innvandrerkvinner en ressurs Rekrutteringsprosjekt i Europa Vi må få de unge tilbake til bygda! Videregående skole er et pre! Rekruttering til helsevesenet, de unge må ut og markedsføre yrket «Livsglede for eldre» Utnytter vi godt nok kompetansen hos dagens ansatte? Kjenner vi den enkeltes kvaliteter godt nok? c. Omdømme-/attraktivitetsutfordringen (henger nøye sammen med kompetanse og rekrutteringsutfordringen) Vi må feire flere seire! Vertskapsrollen må utvikles Samhold og identitet kan bli bedre Vi trenger innflytting. Telemarksforsking peker på 3 faktorer for å lykkes med tanke på å få innflytting: o Arbeidsmarkedsvekst o Arbeidsmarkedsintegrasjon (ta godt i mot folk utenfra) o Befolkningsstørrelse Integrering av innvandrere kan bli bedre Bevisste strategier overfor mediene d. Økonomiutfordringen Økonomisk handlingsrom? 5,3 % dyrere å drive enn gjennomsnittskommunen. Leverer vi for gode tjenester? Andre måter å dekke framtidige behov på? Hytteeiere er en ressurs, men de har rett på samme tjenester som andre innbyggere når de er i Hemne! Hvor er vårt helsepersonell når folk ferierer i Hemne? På ferie! e. Arealbruk/ boliger/infrastruktur Boligområder trenger flere boligtomter la private aktører slippe til for å bygge ut infrastrukturen Boliger bestemme oss for hva som skal skje med den kommunale boligmassen Vakker natur, tilgjengelighet. Inngrepsfrie soner som må bevares! 3. KJENNETEGN FOR HEMNE I 2025 Næringsliv Levende landbrukskommune

6 Levende industrisamfunn /utnytte Taftøy Næringspark Enda mer variert næringsstruktur med kompetansearbeidsplasser Best på landbasert akvakultur/ny akvakulturlinje på HVS «Kommunestruktur»/Sterkt sentrum Hemne en vekstkommune Hemne del av en større kommune vest for Hemnekjølen Sterkt kommunesentrum med kort avstand mellom boliger og tjenestetilbud/pulserende sentrum i vekst som vokser i kraft av seg selv Kyrksæterøra - sentrum i en større kommune Kyrksæterøra regionsenter i en kommune med minst innbyggere. (Fylkesgrensa er flyttet sørover!) Folkehelse/mestringsperspektiv Ledende folkehelsekommune «den aktive hemnværing» Åpen, fordomsfri og inkluderende kommune Mestringsfokus i all tjenesteproduksjon Kommunen er en katalysator i samspill med samfunn, frivillighet, næringsliv (- perspektivet) Vi har tatt høfligheten og dannelsen tilbake Kommunen som tjenestetilbyder/arbeidsgiver Kunne dekke våre brukeres behov Sørge for at ansatte blir sett og hørt 4. STRATEGIER Å legge til rette for mestring er en overordnet strategi Informasjon ut til folket om mestringsperspektivet o Starte arbeidet med holdningsendring/kulturendring i befolkningen «Den aktive hemnværing» både fysisk og mentalt hemnværinger i alle aldre o Aktivitetspark i Ånesøyan o Sosiale møteplasser Utviklingsorientert folkehelsekommune o Endring skjer med 10 % hvert år. Konsekvenser for den kommunale organisasjon mestringsperspektivet krever tverrfaglighet på alle vis! Strategi for utvikling av samspillet med frivilligheten For å løse utfordringene vi står overfor, må vi legge til rette for utvikling av en mer robust kommune o Erkjenne situasjonen (kommunens størrelse) signal til myndighetene? o Skaffe kunnskapsgrunnlag for å vurdere evt. kommunesamarbeid Utrede internt Utrede eksternt o Kommunesammenslåing? o Regionsenteret Hemne

7 Næringsutvikling/Arbeidskraft/rekruttering Strategi for å bli en attraktiv kommune omdømme Levende næringsliv inkl. levende landbruk Dialog med næringslivet for å få dem til å bidra med utvikling av samfunnet. Forum for samarbeid næring/forvaltning/politikk o Kartlegge potensialet o Interesseanalyse blant aktørene o Kommunen som verktøykasse o Samarbeid eks. Allskog Strategi for rekruttering av arbeidskraft OPPSUMMERING AV OTTAR VIST Å legge til rette for mestring for alle er en overordnet strategi o Politisk mot kreves o Tro mot langsiktig plan, men justeringer må tåles. o Åpen for ny teknologi o Forandring Liker å skape endring Liker ikke å bli endret o Implikasjoner for kommuneorganisasjonen? o Identifisere kjerneoppgaver o Konsekvensene må vi ta inn over oss o Velferdskommunen kjerneoppgaver o Samfunnsdelen har konsekvenser for arealdelen