MØTEPROTOKOLL. KOMMUNESTYRET Offentlig versjon. SAKSLISTE Møtesaksnr: Arkivsaknr: Tittel Arkivkode Side 1/12 12/73 FOLKETS TALERSTOL 033 3

Transkript

1 MØTEPROTOKOLL KOMMUNESTYRET Offentlig versjon Møtested: Kommunestyresalen, Kommunehuset Møtedato: Tid: SAKSLISTE Møtesaksnr: Arkivsaknr: Tittel Arkivkode Side 1/12 12/73 FOLKETS TALERSTOL /12 08/53 REGULERINGSPLAN NOREHAMMEREN - REDUSERT GEBYR KLAGE PÅ AVSLAG OM REDUSERT BEHANDLINGSGEBYR /12 11/100 PLANPROGRAM OMRÅDEREGULERING SKINNESMOEN L12 8 4/12 11/101 VERTSKOMMUNESAMARBEID - HØNEFOSS KRISESENTER /12 12/32 PLAN FOR HELSESTASJON, SKOLEHELSETJENESTEN OG HELSESTASJON FOR UNGDOM G11 & /12 11/944 SAMARBEIDSAVTALE INTERKOMMUNAL LEGEVAKT G21 & /12 12/15 MARGINAVSETNING I SKATTEREGNSKAPET /12 12/18 KOPIKOSTNADER LAG OG FORENINGER /12 12/19 SVØMMEHALL - ÅPNINGSTID FOR ALLMENNHETEN /12 12/4 GEBYRREGULATIV FOR PLANBEHANDLING FORSLAG TIL NY GEBYRMODELL 231 L /12 12/20 GEBYR FOR KONSESJONS- OG DELINGSSAKER /12 12/31 RENOVASJONSGEBYR 2012 M /12 12/37 SØKNAD OM DISPENSASJON AV DRIFTING AV LESTEBERG FAMILIEBARNEHAGE DA A10 & /12 12/74 ORDFØRER ORIENTERER OM AKTUELLE SAKER /12 12/75 EVENTUELT /12 11/788 Unntatt offentlig ofl 13Ofl 13 KLAGE PÅ VEDTAK I STARTLÅNSSAK /12 11/757 VALG AV REDAKSJONSMEDLEMMER TIL "UNDER NOREFJELL"

2 Til stede ved behandlingene: Faste medlemmer: Olav Skinnes Møtt/Forfall/ Fratrådt i sak Møtt Odd Henning Bentsen Møtt Asle Bøe Møtt Nils Ole Fladhus Møtt Geir Bottolfs Møtt Even Skjetne Bøe Forfall Geir Haukeland Solveig Sæta Møtt Møtende varamedlemmer: Inhabil i sak 3/12. Grethe Ødegård møtte i hans sted. Gustav Kalager Møtt Wenche Bjertnes Møtt Inhabil i sak 2/12. Ingen møtende vara Linda Aaskjær Forfall Ståle Løvli Roy Heia Møtt Stian Dybendal Møtt Lars Erik Braaten Møtt Viggo Bottolfs Møtt Per Kristensen Møtt Lars Erik Hoff Møtt Lise Kristensen Møtt Tilstede fra administrasjonen, evt. andre: Rådmann Marit Lesteberg Kontorleder Helge Skjeggerud Innkalling/Merknader: Av 17 medlemmer var således 17 til stede. Behandlede saker: Fra sak 1/12 til sak 17/12 Møtet slutt kl

3 MØTEBOK KOMMUNESTYRET Saksbeh.:Helge Skjeggerud Arkivnr.: 033 Arkivsaknr.:12/73 Utvalg: Møtedato: Saksnr.: KOMMUNESTYRET /12 SAKSPROTOKOLL: FOLKETS TALERSTOL Ingen har meldt sin tilstedeværelse på Folkets talerstol på dette møtet. KOMMUNESTYRET( ): Behandling: Ingen taler til stede Innstilling/vedtak: Til saksliste 3

4 MØTEBOK KOMMUNESTYRET Saksbeh.:Hans Ole Wærsted Arkivnr.: 231 Arkivsaknr.:08/53 Utvalg: Møtedato: Saksnr.: FORMANNSKAPET /08 FORMANNSKAPET /12 KOMMUNESTYRET /12 SAKSPROTOKOLL: REGULERINGSPLAN NOREHAMMEREN - REDUSERT GEBYR KLAGE PÅ AVSLAG OM REDUSERT BEHANDLINGSGEBYR Vedlegg: Klage på avslag om redusert Behandlingsgebyr datert Saksopplysninger: Bakgrunn Ola Nore søkte om redusert behandlingsgebyr for reguleringsplan på Norehammeren til et minimum. Formannskapet behandlet klagen under sak 11/08, og fattet følgende vedtak: Redusert behandlingsgebyr innvilges ikke. Grunneieren anbefales å utarbeide reguleringsplanen i samarbeid med hytteeierne og kommunen. Utgiftene til planen bør deles mellom hytteeierne og grunneier. Kommunens deltakelse dekkes av behandlingsgebyret. På grunn av beløpets størrelse og at det må forventes at en planprosess tar noe tid, kan innbetaling av behandlingsgebyr utsettes til planen er vedtatt. Vedtaket ble påklaget , men siden blitt liggende ubehandlet i Krødsherad kommune. I forbindelse med utfakturering ble klagen gjennfunnet, og klager ble gitt mulighet til å fremme ytterligere opplysninger. Fornyet klage ble oversendt Begrunnelse for klagen. Vedtaket påklages fordi gebyret oppfattes som urimelig høyt, og kostnad ihht. gjeldende gebyrreglement når planen ble fremmet er: Norehammeren omr. A: Regulering av areal inntil m Tillegg for areal per 1000 m2 (over m2) Totalt plangebyr Til saksliste 4

5 Norehammeren omr. B: Regulering av areal inntil m Tillegg for areal per 1000 m2 (over m2) Totalt plangebyr Totalt plangebyr for hele området kroner. Det anmodes om å redusere behandlingsgebyret til kroner. Rådmannens vurdering av klagen: Selve klagen ligger vedlagt. Rådmannen har samenfattet klagen fortløpende, og sammendraget av klagen er skrevet med kursiv tekst for å skille mellom klagers påstander og rådmannens vurderinger. Norehammeren har en gjeldende reguleringsplan fra , og rådmannen har anbefalt at det utarbeides en ny reguringsplan for området. Eiendomsforhold og servitutter i området gjør oppryddingen meget krevende. Klager mener at denne oppryddingen indirekte gir kommunen fordeler, siden dett gir mulighet til å kreve pålegg om tilknytning til kommunalt avløpsanlegg med dertil inntekter i form av tilknytningsgebyrer og årlige avløpsgebyrer. Det hevdes videre at kommunen sparer mye tid og penger ved at det blir færre dispensasjonssaker i området. Det medfører riktighet at rådmannen sterkt har anbefalt å omregulere området på bakgrunn av en rekke henvendelser i forhold til opparbeidelse av veger, ønske om kloakkløsninger med mer. Klager gir uttrykk for at dispensering fra gjeldende reguleringsplan var et alternativ, en mening ikke rådmannen støtter. Dispensasjoner er per definisjon ikke ønskelige, og når søknadene ble såpass omfattende som de etter hvert ble ville ikke en dispensasjonsprosess ført frem. Alternativet til omregulering var derfor at området hadde blitt liggende omtrent slik det var vedtatt i Det er direkte feil å påstå at kommunen indirekte tjener penger på at et utbyggingsområde gjennom tilkoplingsavgifter og gebyrer for vann og avløps (VA)- anlegg. Hele VA regnskapet baseres på selvkostprinsippet, og er således ikke gjenstand for inntekter for kommunen. Når det gjelder tidsbruk og utgifter rundt dispensasjonssaker har klager rett i at dette overstiger inntektene gjennom det gamle gebyrregulativet. Dette skyldes i første omgang at kommunen har hatt en noe liberal dispensasjonspolitikk, og derfor dispensert i relativt krevende saker. Rådmannen vil utover dette hevde at klager ikke kan påregne at dispensasjonssaker vil bli fremmet, og derfor ikke legge mulig spart arbeid til grunn for et avslag i behandlingsgebyret. Innenfor området er det mye grønne områder/ myrer hvor det i dag ikke finnes noen bebyggelse. Behandlingsgebyret bør ikke ta høyde for dette. Rådmannen forholder seg til enhver tids gjeldende gebyrregulativ, og likebehandlingsprinsippet må også gjelde for disse planene. Rådmannen har i den senere tid utarbeidet et forslag til nytt gebyrregulativ, hvor det konkluderes med at Til saksliste 5

6 arbeidsmengden også for grønne områder er av en slik art at også disse bør være en del av gebyrgrunnlaget. Lang reguleringsprosess skyldes manglende plankapasitet i kommunen, og har således påført forslagstiller store ekstrakostnader. Rådmannen har i perioden hvor vi ikke fikk ansatt ny arealplanlegger omdisponert egne ressurser, og leid inn kapasitet på jordbrukssiden for å frigjøre kapasitet til å følge opp pågående reguleringsplaner. Dette har medført at kommunens egne overordnede planer ikke har blitt gjennomført som planlagt, men rådmannen vil hevde at kommunens oppfølging av de private planprosessene har vært tilfredsstillende. Klager påpeker videre at det er gjort en formell feil i saksbehandlingen fra kommunens side, noe som har påført forslagsstiller ekstra kostnader samt at reguleringsarbeidene ble kraftig forsinket. Rådmannen erkjenner at det er gjort saksbehandlingsfeil i forbindlese med vedtak av reguleringsplanen for Norehammeren område A. Denne planen ble vedtatt av kommunestyret med en uavklart innsigelse. Når påfølgende klagebehandling ble oversendt Fylkesmannen kunne denne derfor ikke avgjøres, og saken ble sendt tilbake til kommunen. Dette medførte for klager en forlenget behandlingstid av selve reguleringsplanen, samt at det også sannsynligvis medførte økte kostnader for å bistå kommunen med underlag for å bygge opp dokumentasjon for at Fylkesmannen skulle kunne trekke sin innsigelse. Selv om rådmannen erkjenner at det er begått saksbehandlingsfeil betyr ikke dette at dette skal erstattes i form av penger. Saksbehandlingsfeilen er rettet opp, og det ble prioritert betydelige administrative ressurser da denne feilen ble oppdaget. Rådmannens prinsipielle vurderinger En privat reguleringsplan blir per definisjon kommunal i det tidspunkt planen vedtas lagt ut til offentlig ettersyn etter første gangs behandling. Rådmannen erkjenner at Krødsherad kommune har hatt en praksis med å legge ut reguleringsplaner som ikke er tilstrekkelig gjennomarbeidet fra gunneier. Dette med den forståelse at selve høringsprosessen vil avdekke svakheter som må løses i etterkant. Dette gjelder også for området Norehammeren. For å unngå slike uheldige prosesser i fremtiden, og være mer bevisst kommunens planmyndighet vil administrasjonen kreve at flere vurderinger er gjennomført i forkant av offentlig ettersyn. Samtidig skal det sies at selve høringsprosessen nesten alltid frembringer nye og viktige momenter som rådmannen da skal vurdere og eventuelt implementere i planen. For at kommunen skal kunne gjøre denne jobben skikkelig er det viktig at det er et behandlingsgebyr som gir kommunen handlingsrom og mulighet til å ha en solid plankompetanse i egen administrasjon. Rådmannen ser også klart at det vil synes urimelig med redusert gebyr i forhold til andre tiltakshavere som har fått sine planer behandlet etter samme gebyrforskrift. Til saksliste 6

7 Rådmannen viser til foranstående og foreslår at formannskapet fremmer følgende innstilling overfor kommunestyret. Klagen avslås. Begrunnelse: Gebyrberegningen er foretatt etter gjeldende gebyrsatser for planbehandling i Krødsherad kommune. Tiltakshaver har i henhold til formannskapets vedtak i sak 11/08, fått utsettelse med innbetaling til ferdigstillelse av planen, noe som allerede er en viss lemping i forhold til gebyrforskriften. FORMANNSKAPET( ): Behandling: Innstilling/vedtak: Formannskapet (Skinnes, Kristensen, Bentsen og Kalager) innstiller: Rådmannens innstilling tiltres. KOMMUNESTYRET( ): Behandling: Wenche Bjertnes fratrådte som inhabil i denne saken, ingen vara var innkalt og møtte i hennes sted. Innstilling/vedtak: ENSTEMMIG VEDTAK: Klagen avslås. Begrunnelse: Gebyrberegningen er foretatt etter gjeldende gebyrsatser for planbehandling i Krødsherad kommune. Tiltakshaver har i henhold til formannskapets vedtak i sak 11/08, fått utsettelse med innbetaling til ferdigstillelse av planen, noe som allerede er en viss lemping i forhold til gebyrforskriften. Til saksliste 7

8 MØTEBOK KOMMUNESTYRET Saksbeh.:Inger Merete Bjerkerud Arkivnr.: L12 Arkivsaknr.:11/100 Utvalg: Møtedato: Saksnr.: FORMANNSKAPET /11 FORMANNSKAPET /12 KOMMUNESTYRET /12 SAKSPROTOKOLL: PLANPROGRAM OMRÅDEREGULERING SKINNESMOEN Vedlegg: Planprogram for områderegulering Skinnesmoen, datert Saksopplysninger: Det vises til planutvalgets vedtak i sak 13/11 i møtet : I samsvar med 4-1 er det, som ledd i varslingen av planoppstart, utarbeidet et planprogram for planarbeidet. Forslag til planprogram for Områderegulering Skinnesmoen legges ut til offentlig ettersyn og sendes berørte myndigheter samtidig med varsling om planoppstart. Planprogrammet skal ligge ute i minimum 6 uker. Varsel om planoppstart og forslag til planprogram for områderegulering Skinnesmoen ble kunngjort i Bygdeposten og Drammens Tidende Berørte myndigheter, naboer, grunneiere og interessegrupper ble tilskrevet. I forbindelse med høring av planprogrammet ble det arrangert et informasjonsmøte der grunneiere, naboer og interessegrupper var invitert. Alle tilstedeværende ble i møtet oppfordret til å oversende sine innspill, kommentarer og uttalelser skriftlig, ihht brevet som fulgte planprogramforslaget. Uttalefristen for planprogrammet var Følgende har avgitt uttalelse: - Statens vegvesen - Fylkesmannen i Buskerud - Buskerud Fylkeskommune - NVE - Nils G Fladhus på vegne av 6 husstander på Skinnestoppen - Brit-Agnes Sværi og Ole Petter Holen på vegne av 26 berørte fritidsboliger, fastboende og grunneier Komplette uttalelser er tilgjengelige i saksmappen. SAMMENDRAG AV HØRINGSUTTALELSENE Statens vegvesen: Mener grunnlaget for planlegging av byggeområde bør være godkjent kommuneplan. Viser til tidligere innsigelse til detaljregulering pga. manglende trafikkvurdering. Til saksliste 8

9 Dersom planarbeidet medfører nødvendige endringer av riks- eller fylkesveger, må dette tas vare på i planarbeidet. Kommentar: Trafikkutredning blir en del av KU til ny plan. Fylkesmannen i Buskerud: Forutsetter at det tas hensyn til landskapsmessige forhold, friluftsliv og biologisk mangfold i den videre planleggingen. Ta vare på vassdrag og strandområder, prøve å legge til rette for alternativ oppvarming og vektlegge universell utforming. Utnyttingsgrad må bli vesentlig lavere i ny plan. Forutsetter at det utføres vurderinger av de områdene av Krøderen som berøres, tilsvarende vurderingene som beskrives for bekken/grøfta gjennom området. Gammel avfallsfylling må utredes på planstadiet. Det er observert sjeldne og truede fuglearter i området som må undersøkes nærmere. Ber om at støyutredning tas inn som eget utredningstema. Ber om ROS-analyse som del av planprogrammet. Ber om at konsekvenser for allmenne natur og friluftsinteresser blir grundig vurdert. Det etterspørres utredning av støy. Kommentar: KU for områdereguleringen vil inneholde temaene landskap, friluftsliv, biologisk mangfold, vassdrag og strandsoner, alternativ oppvarming og universell utforming. De områdene av Krøderen som berøres vil inngå i utredning av biologisk mangfold. Avfallsfylling skal utredes som del av KU. Observasjoner av sjeldne og truede fuglearter vil inngå i utredning av biologisk mangfold. ROS-analyse skal være en del av planbeskrivelsen, det er ikke relevant å lage ROSanalyse som del av planprogrammet (først må man ha satt en løsning). Det skal vurderes av akustiker om utredning av støy i henhold til T-1442 er relevant når utbyggingsvolumet er klart. Buskerud Fylkeskommune: Viser til at det ikke er kjente automatisk fredete kulturminner innenfor planområdet, og at området må registreres etter 9 i kulturminneloven. Kommentar: Det skal utføres 9 registrering av området. NVE: Viser til tidligere uttalelser og innsigelser og ber om at disse tas med i arbeidet. Ønsker å uttale seg til planen når den er ute på offentlig ettersyn og ber om at det kommer tydelig fram i saksdokumentene om planen berører tidligere nevnte tema. Ber om at høringsdokumenter og øvrig dokumentasjon sendes digitalt til rs@nve.no Kommentar: Flom er et tema i planen og hvordan dette er ivaretatt vil være tema i planbeskrivelsen/ku. Fladhus på vegne av seks grunneiere: Har vanninntak i pollen, og frykter ubrukelig vann pga. forurensning, mudder o.l. Ønsker bekreftelse av at påkobling vil bli uten omkostninger, og oversikt over nivå på årlige kostnader. Kommentar: De 6 husstandene som har privat vannforsyning fra Pollen vil, dersom utbyggingen får neagitive konsekvenser for drikkevannsinntaket deres, bli tilbudt tilknytning til hyttefeltets vanninntak uten tilkoblingsavgift. Dette er avklart med privat Til saksliste 9

10 utbygger av hyttefeltet i e-post datert Krødsheard kommune vil kreve skriftlig dokumentasjon for evt. fri tilkobling i forkant av igangsettingstillatelse. Sværi og Holen på vegne av 26 fritidsboliger, fastboende og grunneiere: Beskriver tidligere prosess og poengterer at det er viktig at alle parter blir ivaretatt i ny prosess. Er ikke prinsippielle motstandere av enhver utbygging. Bakgrunn for planen Poengterer at småbåthavn er nytt formål i planen, og at denne må konsekvensanalyseres og burde vært hjemlet i overordnet planverk. Formålet med planarbeidet Ønsker seg en plan som ser hele halvøya under ett. Er interessert i konkret utforming av prosjektet, og ønsker kunnskap om hvor lav utnyttingsgrad kommunen ser for seg. Er opptatt av hvordan utbygging vil påvirke mulighet for rekreasjon og friluftsliv, strandsone og vilt. Er kritiske til de store terrenginngrepene fra forrige plan. Forhold til kommuneplan Peker på 100-meters byggeforbudssone langs Krøderfjorden i gjeldende kommuneplan. Mener det er grunn til å vurdere øvrige arealer på ny. Savner en overordnet vurdering av bruk av innsjøen, der planområdet kunne inngå i en helhet. Gjeldende reguleringsplan for Skinnesmoen Mener ny plan ikke kan legge opp til 40% BYA. Utnyttelsesgraden må avgjøres på bakgrunn av utredningene. Avgrensning av planområdet Lurer på hva areal meter fra vannet skal brukes til. Utredningsbehov Er positive til at det nå skal utarbeides konsekvensutredning. Er kritiske til at grunnlag fra forrige plan skal brukes i ny konsekvensutredning. Er skeptiske til om sikkerhet mot flom også i ny plan sikres gjennom store terrengarbeider. Etterspør at også tilreisende og fastboendes muligheter til utøvelse av friluftsliv tas inn i konsekvensutredningen. Vassdrag og kantsoner Mener at Pollen og bukta i nord med mellomliggende våtmark/tidligere myr og bekkefar bør betraktes som én biotop. Mener at en konsekvensutredning for den store nedtappingen av Krøderfjorden til kraftproduksjon også hører med som del av planarbeidet. Naturmangfold Er kritiske til formuleringen: «kravene til kunnskapsgrunnlag er begrenset til byggeområder etter gjeldende regulering.» Mener kunnskapsgrunnlaget skal settes av fagperson. Poengterer at svært høy utnyttelse og inngrep i naturen først kan avgjøres etter undersøkelsene. Poengterer at det er observert sjeldne og truede fuglearter innen området. Regner med naturmangfold både for plante- og fugleliv registreres vår, sommer og høst. Forurensning Opplyser at det fra 60-tallet til 80-tallet ble dumpet søppel og miljøfarlig avfall i tjern på området. Dette ble senere overdekket med masser. Flere fastboende og hytteeiere har Til saksliste 10

11 drikkevann fra Krøderen i området. Forrige detaljregulering foreslo overdekking av fyllingen. Mener problematikken ikke er tatt på alvor. Er kritiske til formuleringene: «behov for opprydding ikke berører innholdet i planløsningene, men skal være undersøkt før det tillates utbygging i området.» Tolker innholdet til at vurderinger skal gjøres av fagperson og at det er snakk om opprydding, ikke overdekking. Minner om fylkesmannens uttalelse av der de uttaler at eventuell forurensning i grunnen bør avklares i arbeid med reguleringsplan. Trafikk Påpeker at standarden på FV 192, strekningen Krøderen bru-norefjell, er dårlig, og setter spørsmålstegn ved om vegen kan tåle belastningen fra utbygging på Skinnesmoen. Mener trafikk- og miljøkonsekvenser og følgekostnader bør avklares. Mener krysset med FV 192 er uoversiktlig, og at det er behov for en kommuneplan for infrastruktur knyttet til prosjektet. Planprosess Kritiske til at planen kan legges fram til første gangs behandling før det er mulig å utføre undersøkelse av biologisk mangfold. Ønsker ikke høringsrunder mens det er ferie. Småbåthavn i Pollen Etterlyser hvilke konsekvensutredninger som vil bli gjort. Etterlyser temaene, friluftsliv/rekreasjon, naturmangfold, strandsoneloven, støy. Påpeker at Pollen er drikkevannskilde og kilde for vanningsanlegg. Påpeker at det ligger vannledning og er planlagt kloakkledning for kommunen gjennom området. Etterlyser ROS analyse for disse tema. Etterspør vurdering av trafikk til småbåthavn. Mener småbåthavn bør plasseres nært sentrum eller næringseiendommer og at innelukkede bukter som denne ikke er egnet. Utbygging i strandsonen Forutsetter at byggeforbud innenfor 100-m beltet langs vann legges til grunn i planarbeidet. Risiko- og sårbarhetsanalyser Etterlyser ROS-analyse for planen. Kritisk til at det i tidligere plan var mindre enn 8 m mellom hyttene. Kommentar: Hele planen konsekvensutredes, også småbåthavnen. Friluftsliv/rekreasjon blir tatt med i KU. I ny kommuneplan for Krødsherad er byggeforbudssonen foreslått lagt på 75 meter for dette området. Dette er videreført i områdereguleringsplan for Skinnesmoen. Ny arealbruk, utnyttingsgrad og andre konkrete løsninger settes i planen, ikke i planprogrammet. Det skal i ny plan redegjøres for hvordan sikkerhet i fht flom er ivaretatt. Biolog vil vurdere hva som er biotoper innenfor planområdet. Utredninger av konsekvens av nedtapping av Krøderen i f.m. kraftproduksjon er utenfor planens virkeområde, og vil ikke bli utredet. Biolog vil vurdere influensområdet av planområdet, og gjennomføre feltundersøkelser som oppfyller krav til kunnskapsgrunnlag i naturmangfoldloven. Influensområdet vil undersøkes med tanke på biologisk mangfold. Gammel avfallsfylling skal, i planfasen, undersøkes av fagperson. Han skal også gi anbefaling om evt. tiltak. Trafikkutredning inngår i KU. Planen utformes etter at undersøkelse av biologisk mangfold er ferdigstilt. Etter at utbyggingsvolumet er satt, vil en akustiker vurdere behovet for støyanalyse. ROS-analyse blir levert med planbeskrivelse/ku. Til saksliste 11

12 Brevet inneholder en del kommentarer som går ut over innspill til denne planen og planprogrammet. Disse er ikke videreført her. VURDERING Det vises til Plan- og bygningsloven 27. juni Planprogram: «For alle regionale planer og kommuneplaner, og for reguleringsplaner som kan ha vesentlige virkninger for miljø og samfunn, skal det som ledd i varsling av planoppstart utarbeides et planprogram som grunnlag for planarbeidet. Planprogrammet skal gjøre rede for formålet med planarbeidet, planprosessen med frister og deltakere, opplegget for medvirkning, spesielt i forhold til grupper som antas å bli særlig berørt, hvilke alternativer som vil bli vurdert og behovet for utredninger. Forslag til planprogram sendes på høring og legges ut til offentlig ettersyn samtidig med varsling av planoppstart. Planprogrammet fastsettes ordinært av planmyndigheten. Dersom berørte regionale og statlige myndigheter på grunnlag av forslag til planprogram vurderer at planen kan komme i konflikt med nasjonale eller viktige regionale hensyn, skal dette framgå av uttalelsen til forslaget til planprogram.» På bakgrunn av den prosess som er gjennomført, de uttalelser som er kommet og behandlingen av disse ihht ovenstående, FORESLÅS PLANPROGRAMMET FASTSATT MED FØLGENDE ENDRINGER OG TILFØYELSER: 4 Utredningsbehov Tilføyelse: «Det skal på bakgrunn av utbyggingsvolumet avgjøres av en akustiker om det er behov for støyutredning, både for biltrafikk og båttrafikk.» 4.2 Naturmangfold «Kravene til kunnskapsgrunnlag er begrenset til byggeområder etter gjeldende regulering.» Endres til: «Planens influensområde skal undersøkes med tanke på plante-, fugle- og dyreliv.» 4.4 Forurensning Teksten endres til: «Det er en gammel fylling innenfor planområdet. Det skal foretas en undersøkelse av denne, utført av fagperson, med anbefaling av evt. tiltak. Eventuelle tiltak skal ferdigstilles før utbygging av området med hytter kan gjennomføres.» 4.5 Trafikk Teksten endres til: «Det vil bli gjort en faglig trafikkutredning som viser utbyggingens belastning i kryss med Fv 192 og vurdering av om krysset har kapasitet til å håndtere den økte trafikkmengden.» Nytt punkt: «4.6 Flom Det skal i konsekvensutredningen redegjøres for hvordan forhold til flom er håndtert i planen.» Nytt punkt: «4.7 Universell utforming Det vil bli beskrevet hvordan området tilpasses universell utforming.» Fastsettelse av planprogram «Planprogrammet vil bli fastsatt vår 2011» Endres til: Planprogrammet vil bli fastsatt første kvartal 2012». Utforming av planforslag Til saksliste 12

13 «Planforslag vil bli utarbeidet i løpet av mai 2011 og lagt fram til førstegangsbehandling i planutvalget før sommerferien.» endres til «Planforslag vil bli utarbeidet i løpet av 2011 og lagt fram til førstegangsbehandling i planutvalget i løpet av første kvartal 2012.» Høring og offentlig ettersyn og sluttbehandling «Høring og offentlig ettersyn vil skje perioden sommer/tidlig høst. Planen forventes sluttbehandlet høsten 2011.» endres til: «Høring og offentlig ettersyn vil skje våren Planen forventes sluttbehandlet vår/sommer 2012.» Rådmannen viser til ovenstående og anbefaler planutvalget å innstille følgende overfor kommunestyret: Kommunestyret viser til pbl 4-1 og fastsetter Planprogram for områderegulering Skinnesmoen, datert FORMANNSKAPET( ): Behandling: Ordfører Olav fratrådte som inhabil i denne saken, og Lars Erik Hoff tiltrådte i hans sted. Wenche Bjertnes (AP) foreslo følgende: Punkt 4.8 Det skal konsekvensutredes og redegjøres for konsekvenser for friluftsliv og allmennhetens bruk av strandsonen Innstilling/vedtak: Formannskapet (Kristensen, Bentsen, Hoff, Bjertnes og Kalager) innstiller: Rådmannens innstilling tiltres med Bjertnes sitt tilleggsforslag. KOMMUNESTYRET( ): Behandling: Ordfører Olav Skinnes fratrådte som inhabil i denne saken. I hans sted møtte Grethe Ødegård. Forhandlingene ble ledet av varaordfører Per Kristensen Innstilling/vedtak: ENSTEMMIG VEDTAK: Kommunestyret viser til pbl 4-1 og fastsetter Planprogram for områderegulering Skinnesmoen, datert Følgende tillegg tas inn i planprogrammet: Punkt 4.8 Det skal konsekvensutredes og redegjøres for konsekvenser for friluftsliv og allmennhetens bruk av strandsonen Til saksliste 13

14 MØTEBOK KOMMUNESTYRET Saksbeh.:Marit Lesteberg Arkivnr.: 026 Arkivsaknr.:11/101 Utvalg: Møtedato: Saksnr.: FORMANNSKAPET /11 KOMMUNESTYRET /11 FORMANNSKAPET /12 KOMMUNESTYRET /12 SAKSPROTOKOLL: VERTSKOMMUNESAMARBEID - HØNEFOSS KRISESENTER Vedlegg: Avtale om interkommunalt samarbied Hønefoss krisesenter. Saksopplysninger: Det vises til kommunestyrets behandling av framtidig Krisesentertilknytning for Krødsherad kommune, sak 22/2011, i møte hvor det ble fattet slikt vedtak: "Kommunestyret slutter seg prinsipielt tl at krisesentersamarbeidet i forhold til Hønefoss krisesenter skal organiseres etter ertskommuneprinsippet i kommunelovens kap. 5, 28b (administrativt vertskommunesamarbeid). Ringerike kommune defineres som vertskommune. Det utarbeides en samareidsavtale etter kommunelovens 28e i tråd med saksframlegget. Samarbeidsavtalen legges fram for politisk behandling i hver enkelt kommune. Dagens styre for Hønefoss krisesenter bes å fungere fram til ny samarbeidsavtale er vedtatt og driftsansvaret formelt er overført vertskommunen. Det forutsettes at krisesenterets framtidige drift tilpasses kommunenes økonomiske handlingsrom, enten ved utvidet deltakelse fra flere kommuner, eller ved reduksjon i tilbudet tilpasset de øvre økonomiske rammer som kommunene til enhver tid stiller til rådighet." Rådmannen i Ringerike har fått utarbeidet forslag til samarbeidsavtale. Avtalen er juridisk kvalitetssikret av Ringerike kommunes advokat. Forslaget har vært oversendt rådmennene i de øvrige deltakerkommunene. Det har kommet innspill fra Gran, Jevnaker, Modum og Krødsherad kommuner med konkrete forslag til endringer/presiseringer. Disse er vedlagt saken. Samtlige forslag er innarbeidet i den samarbeidsavtalen som her legges fram. En samarbeidsavtale skal, i henhold til kommunelovens 28e, være skriftlig og vedtas av de Til saksliste 14

15 respektive kommunestyrer selv. Evt. endringer i avtalen skal også vedtas av kommunestyrene. På grunn av ny statlig tildelingspraksis for tilskudd til krisesentrene, har Ringerike kommune, i samråd med de øvrige kommuner som tidligere kjøpte tjenester fra Hønefoss krisesenter, søkt flere samarbeidspartnere. Hønefoss Krisesenter har aktivt vært markedsført som et godt alternativ for flere kommuner. Valdresregionen samlet har nå vedtatt å gå inn i samarbeidet, og befolkningsgrunnlaget for krisesenteret kommer dermed opp i , (inkl. Sigdal kommune som klart signaliserer ønske om samarbeid) Kostnaden for deltakerkommunene er beregnet til kr. 62,- pr. innbygger. Dette tilsier en kostnad for Krødsherad kommune på noe i overkant av /år. Rådmannen viser til foranstående og foreslår at formannskapet fremmer følgende forslag overfor kommunestyret. Avtale om interkommunalt samarbeid - Hønefoss Krisesenter - vedtas. FORMANNSKAPET( ): Behandling: Innstilling/vedtak: Formannskapet (Skinnes, Kristensen, Bentsen, Bjertnes og Kalager) innstiller: Rådmannens innstilling tiltres. KOMMUNESTYRET( ): Behandling: Innstilling/vedtak: ENSTEMMIG VEDTAK: Avtale om interkommunalt samarbeid - Hønefoss Krisesenter - vedtas. Til saksliste 15

16 AVTALE OM INTERKOMMUNALT SAMARBEID Hønefoss krisesenter Allmenne bestemmelser Parter Partene i denne avtalen er: a. Ringerike kommune (heretter kalt vertskommunen), organisasjonsnummer: b. Jevnaker kommune (heretter kalt samarbeidskommunen), organisasjonsnummer: c. Hole kommune (heretter kalt samarbeidskommunen), organisasjonsnummer: d. Modum kommune (heretter kalt samarbeidskommunen), organisasjonsnummer: e. Krødsherad kommune (heretter kalt samarbeidskommunen), organisasjonsnummer: f. Lunner kommune (heretter kalt samarbeidskommunen), organisasjonsnummer: g. Gran kommune (heretter kalt samarbeidskommunen), organisasjonsnummer: Vertskommunen og samarbeidskommunene utgjør deltakerkommunene og er 7 selvstendige rettssubjekter, heretter kalt «partene». Formål og rettslig grunnlag Den interkommunale krisesenterordningen skal sikre et godt og helhetlig krisesentertilbud til kvinner, menn og barn som er utsette for vold eller trusler om vald i nære relasjoner, etter Lov av 1. januar om kommunale krisesentertilbud. Samarbeidsavtalen om drift av felles interkommunal legevakt er inngått med hjemmel i kommuneloven 28a. Samarbeidet er et administrativt vertskommunesamarbeid etter kommuneloven 28b. Varighet Samarbeidsavtalen gjelder fram til Avtalen løper videre for ytterligere tre år om gangen dersom den ikke sies opp innen ett år før utløpsdato. Se for øvrig bestemmelse om uttreden av avtalen, punkt 6. Samarbeidsavtalen skal evalueres etter to års drift. Evaluering skal foreligge innen og behandles av kommunestyret innen Samarbeid Det etableres et Interkommunalt samarbeidsmøte (IS-møte) mellom partene. Her møter rådmennene i Til saksliste 16

17 alle deltakerkommunene sammen med vertskommunens enhetsleder. IS-møtet gjennomføres med to møter pr. år (ett møte/halvår), og vil være et forum for strategi, utveksling av informasjon, behandling av avvik på systemnivå og samhandling. Tema til behandling vil være budsjett, regnskap, revisjonsrapporter, bemanning, handlingsplaner og samarbeidet med kommunenes helse- og sosialtjenester. Ut over dette melder deltagerkommunen inn saker ved behov. Hønefoss krisesenter skal holde god kontakt med deltagerkommunen og dennes helse og sosialfaglige miljø og tilgrensende fagorganer. Der hvor det kan være formålstjenlig å samordne Hønefoss krisesenter med andre interkommunale tiltak/oppgaver, skal dette utredes. Administrasjon Arbeidsgiverforhold Vertskommunen har driftsansvaret for Hønefoss krisesenter, og ivaretar arbeidsgiveransvaret for alle ansatte ved senteret. Hønefoss krisesenter inngår i Ringerike kommunes driftsorganisasjon, og ansettelser ved Hønefoss krisesenter skjer av det organ og etter de retningslinjer som gjelder for vertskommunen. Delegasjon og kontroll Delegering av myndighet fra samarbeidskommunene til vertskommunen Forutsetning for denne avtalen er at kommunestyret i samarbeidskommunene gir rådmannen i egen kommune instruks om delegering av egen myndighet jfr. kommuneloven 28b pkt. 3. Rådmannen i samarbeidskommunene delegerer til rådmannen i vertskommunen å løse samarbeidskommunens oppgaver på sine vegne. Det forutsettes at rådmannen i vertskommunen videredelegerer i overensstemmelse med vertskommunens organisasjonsstruktur og reglement, jfr. kommunelovens 28b pkt. 3. Delegasjonen fra samarbeidskommunen iht. forrige ledd skal gi rådmannen i vertskommunen fullmakt til å fatte avgjørelser innenfor vedtatt budsjett i saker av ikke-prinsipiell betydning innenfor krisesenterets budsjett, jfr. kommunelovens 28b pkt. 1. Uavhengig av den generelle fullmakten iht. forrige setning, kan den enkelte samarbeidskommune i saker som kun gjelder dem, avtale spesielle forhold. For øvrig gjelder kommuneloven 28b nr. 5 og 6. Vertskommunen plikter å gi melding til fylkesmannen i Buskerud når vertskommunesamarbeidet er etablert, jfr. tidspunkt fastsatt i avtalens pkt Til saksliste 17

18 Ansvaret for internt tilsyn og kontroll med ordningen Bestemmelsene i kommuneloven, forvaltningsloven og offentlighetsloven gjelder med den presisering at vertskommunens kontrollutvalg er kontrollutvalg for Hønefoss krisesenter, jfr. Kommuneloven 28 h og 28 j. Behandling av klager fra innbyggere og informasjonstiltak Klagesaksbehandling Klagesaksbehandling skjer i henhold til bestemmelsene i forvaltningsloven kapittel 6 og kommuneloven kapittel 5. Vertskommunen er underinstans etter forvaltningslovens bestemmelser, jfr. forvaltningslovens 33, og forestår saksbehandlingen. Dersom vertskommunen fatter vedtak som kan påklages etter forvaltningsloven 28 første ledd, er det den deltakerkommunen som har delegert myndigheten som er klageinstans, jfr. kommuneloven 28 f, pkt.1. Den enkelte deltakerkommune står rettslig og økonomisk ansvarlig overfor egne innbyggere (eller tidligere bosatte) for de vedtak som treffes i samarbeidet. Informasjon Vertskommunen har i nært samarbeid med samarbeidskommunene ansvaret for å gjøre krisesenterets tjenester kjent overfor innbyggerne i deltakerkommunene og andre relevante instanser. Dette kan bl.a. skje gjennom presseoppslag, informasjonsbrosjyrer, samarbeidskommunenes internettsider og annet informasjonsmateriell. Budsjett og økonomirapportering Budsjett / Fordeling av utgifter Vertskommunen utarbeider på bakgrunn av føringer lagt i vårens samarbeidsmøte utkast til årlig driftsbudsjett for Hønefoss krisesenter. Budsjettforslaget sendes samarbeidskommunene innen 1. september. Inngangsbudsjettet for 2012 tar utgangspunkt i at statens overføring til den enkelte kommune er forutsatt å dekke 80 % av driftskostnadene og at kommunene skal dekke minst 20 %. For 2012 gir dette Hønefoss krisesenter et budsjett på kr. 62,- pr. innbygger i krisesenterets nedslagsområde. Partene dekker beløpet i forhold til antall innbyggere i deltakerkommunen den 1. januar i regnskapsåret. Det er deltakerkommunene som vedtar budsjett for Hønefoss Krisesenter. Budsjettet er gyldig når alle kommunene har vedtatt dette. Dersom kommunestyrene ikke blir enige om årsbudsjett/økonomiplan for kommende år, legges inneværende årsbudsjett og gjeldende økonomiplan, justert for lønns- og prisstigning (statsbudsjettets forutsetninger), som budsjett for kommende år. På grunnlag av krav utstedt av vertskommunen, dekker samarbeidskommunene sine deler av utgiftene Til saksliste 18

19 forskuddsvis. Beløpet forfaller med en halvpart 1. februar og 1. august hvert år. August innbetalingen justeres i henhold til folketall i kommunen pr. 1/1 samme år. Ubrukte midler avsettes på fond til bruk etterfølgende år. Deltakerkommunene mottar rapport fra vertskommunen hvert tertial, som beskriver kostnadsutvikling og prognoser Ved et evt. underskudd avregnes dette mellom deltakerkommunene i henhold til folketall. Ved opphør av samarbeidet, skal evt. innkjøpt løsøre/inventar og utstyr takseres og fordeles forholdsmessig mellom deltakerkommunene etter innbyggertall. Regnskap Vertskommunen fører regnskap for Hønefoss krisesenters drift. Regnskapet følger bestemmelsene som gjelder for interkommunalt samarbeid og føres som eget regnskap i vertskommunens driftsregnskap. Godtgjøring for dette framkommer av krisesenterets budsjett. Økonomirapportering Vertskommunen fører regnskap for samarbeidet. Regnskapet skal føres slik at korrekt KOSTRA rapportering ivaretas på en effektiv måte. Ansvaret som påhviler den enkelte kommune om å rapportere informasjon om ressursbruk og tjenesteyting til bruk i nasjonale informasjonssystemer (KOSTRA, o.a.), blir ikke endret ved denne avtalen. Vertskommunen skal rapportere tertialvis til kommunene. Disse rapporteringene skal gi deltakerkommunene korrekt grunnlag for rapportering til KOSTRA Tertialrapport Vertskommunen avgir tertialrapporter per 30. april og 31. august. Eventuelle avvik skal påpekes og forklares. Frist for oversendelse fra vertskommune til deltakerkommunene er 10. mai og 10. september. Skal gi korrekt grunnlag for rapportering til KOSTRA Årsrapport Vertskommunen utarbeider årsrapport med relevant statistikk for tjenesten. Årsrapport økonomi pr. 31. desember (3. tertial) settes opp med hovedtall, regnskap mot budsjett og fordeling på kommunene. Årsrapport sendes alle deltakerkommunene. Frist 5. februar Årsmelding Beskriver måloppnåelse, inkludert tall på overordnet nivå. Avvik skal påpekes og forklares. Nye utfordringer og muligheter som avdekkes bør påpekes i årsmeldingen (evt. i vedlegg). Årsmeldingen sendes alle deltakerkommunene så snart denne er klar, og senest 15. mars slik at deltakerkommunene kan få med seg relevant info i sine årsmeldinger. Vertskommunen er videre ansvarlig for å ivareta samarbeidskommunenes innsyns- og informasjonsbehov. Til saksliste 19

20 Endringer og oppløsning av samarbeidet Utvidelse av samarbeidet Vertskommunen forestår forhandlingene med eventuelle nye deltakere om betingelsene for inntreden i samarbeidet, herunder kostnader knyttet til eksisterende utstyr. Utvidelse av samarbeidet med flere deltagere krever godkjenning i alle deltagerkommunenes kommunestyrer. Uttreden av samarbeidet Kommunene kan med ett års skriftlig varsel si opp sitt deltakerforhold i Hønefoss krisesenter og kreve seg utløst fra avtalen. Avtalen kan bare sies opp med virkning fra neste avtaleår jfr. kommuneloven 28 i. Ved uttreden/avvikling av samarbeidet har Ringerike kommune, som vertskommune, ansvar for ivaretakelse av arbeidsrettslige rettigheter ved omstilling, jfr. Arbeidsmiljølovens bestemmelser. De øvrige deltakerkommunene forplikter seg til å gi sykepleiere fortrinnsrett til ledige sykepleierstillinger i sin kommune. Endring av avtalen Forslag om endringer i denne avtalen kan tas opp til drøfting dersom det reises krav om dette fra av en av partene. Endringsforslag kan ikke fremmes for behandling i kommunene dersom forslaget ikke støttes av minst to kommuner med minst 30 % av innbyggertallet bak seg. Eventuelle endringer krever godkjenning fra alle kommunenes kommunestyrer. Endringer i avtalen skal foretas skriftlig, undertegnes av alle parter og innføres i en endringsprotokoll til samarbeidsavtalen. 6.4 Tvisteløsning Tvist om avtalen eller om hvordan elementer i avtalen skal forstås, løses gjennom forhandlinger mellom partene og avgjøres av en voldgiftsnemnd på tre medlemmer oppnevnt av Fylkesmannen i Buskerud (vertskommunens fylke) dersom enighet gjennom forhandlinger ikke oppnås. Det samme gjelder tvist om utgiftsfordelingen. 7. Ikrafttredelse Avtalen trer i kraft fra det tidspunkt partene har effektuert bestemmelsene i avtalens pkt Til saksliste 20

21 MØTEBOK KOMMUNESTYRET Saksbeh.:Mette Jahr Arkivnr.: G11 &30 Arkivsaknr.:12/32 Utvalg: Møtedato: Saksnr.: FORMANNSKAPET /12 KOMMUNESTYRET /12 SAKSPROTOKOLL: PLAN FOR HELSESTASJON, SKOLEHELSETJENESTEN OG HELSESTASJON FOR UNGDOM Vedlegg: Plan for helsestasjon, skolehelsetjenesten og helsestasjon for ungdom. Saksopplysninger: Krødsherad kommune har for tiden en plan for helsestasjon og skolehelsetjenesten som ble vedtatt i Sektor helse og omsorg ser nødvendigheten av å oppdatere planen i tråd med gjeldende lover og forskrifter. Oppstarten av arbeidet var et møte med helsesøstre, sektorledere oppvekst og helse og omsorg. Deretter ble gjeldende plan sendt ut til skoler, barnehager, psykiatrisk sykepleier, kommunal fysioterapeut, lensmann og sektorleder oppvekst med oppfordring om å komme med innspill til en ny plan. Det kom innspill til planen fra barnehagene og disse ble tatt hensyn til i det videre arbeidet. Retningslinjene for helsestasjonsprogrammet er stort sett lovpålagte oppgaver som er regulert i lover, forskrifter og veiledere. Forslag til ny plan ble sendt ut på høring til sektor for oppvekst, skoler og barnehager, med en høringsfrist De innspill som kom fra skolen ble det tatt hensyn til. Når det gjelder helsestasjon for ungdom har det vært en dialog med helsestasjonen i Ringerike og Modum om behovet og hva ungdommen søker råd om. På bakgrunn av det som kom frem ser vi viktigheten av en fast åpningstid en dag hver uke til fast tid (onsdager kl ). En må forvente at det vil ta noe tid å bygge opp dette tilbudet. En ser også for seg at dette kan bidra til forebyggende arbeid med tanke på de som dropper ut av videregående skole. Viser til forslag til ny plan for helsestasjon, skolehelsetjenesten og helsestasjon for ungdom som er vedlagt saken. Til saksliste 21

22 Rådmannen viser til foranstående og vil foreslå at formannskapet fremmer følgende forslag overfor kommunestyret: Plan for helsestasjon, skolehelsetjenesten og helsestasjon for ungdom vedtas. FORMANNSKAPET( ): Behandling: Innstilling/vedtak: Formannskapet (Skinnes, Kristensen, Bentsen, Bjertnes og Kalager) innstiller: Rådmannens innstilling tiltres. KOMMUNESTYRET( ): Behandling: Innstilling/vedtak: ENSTEMMIG VEDTAK: Plan for helsestasjon, skolehelsetjenesten og helsestasjon for ungdom vedtas. Til saksliste 22

23 MØTEBOK KOMMUNESTYRET Saksbeh.:Helge Skjeggerud Arkivnr.: G21 &01 Arkivsaknr.:11/944 Utvalg: Møtedato: Saksnr.: FORMANNSKAPET /12 KOMMUNESTYRET /12 SAKSPROTOKOLL: SAMARBEIDSAVTALE INTERKOMMUNAL LEGEVAKT Vedlegg: Forslag til samarbeidsavtale Saksopplysninger: Innledning / bakgrunn Ringerike interkommunale legevakt er i dag etablert i nye lokaler ved Ringerike sykehus, og består av samarbeidskommunene Ringerike, Hole, Jevnaker, Modum, Sigdal og Krødsherad. Den interkommunale legevaktordningen er organisert etter Kommuneloven, Lov av 25. september 1992 nr. 107, 27, som et interkommunalt samarbeid med eget styre. De ansatte er ansatt i Vestre Viken HF, og legevakta refunderer helseforetakets lønnsutgifter. Samtlige kommuner er representert i styret. Beskrivelse av saken Vestre Viken HF er ikke tilfreds med dagens organisering av ansatte, og styrets representanter deler denne oppfatningen. Styret har derfor behandlet forslag om å organisere den interkommunale legevakta etter vertskommuneprinsippet j.fr. kommunelovens 28. Saken har vært behandlet i styret for Ringerike interkommunale legevakt to ganger, med følgende vedtak: 1. gangsbehandling: a.det er ikke hensiktsmessig at Vestre Viken HF ivaretar arbeidsgiveransvaret for ansatte ved den interkommunale legevakt. Styret har tidligere initiert en virksomhetsoverdragelse fra årsskiftet, slik at kommunene overtar arbeidsgiveransvaret for ansatte på legevakta. Styret for Ringerike interkommunale legevakt ber derfor samarbeidskommunene organisere det interkommunale samarbeidet som en vertskommunemodell iht. kommunelovens 28. Til saksliste 23

24 b.styret ser det som naturlig at Ringerike kommune ivaretar vertskommunerollen, og rådmannen i Ringerike bes ta nødvendig initiativ i forhold til de samarbeidende kommuner i forhold til slik organisering og framtidig samarbeidsavtale (kommunelovens 28e). 2. gangsbehandling: Det iverksettes en prosess med målsetting at det gjennomføres en virksomhetsoverdragelse av sykepleietjenesten ved legevakta fra Vestre Viken HF til Ringerike interkommunale legevakt innen 31/ Avdelingssjef Gyrid Gjerde v/vestre Viken HF deltar i prosessen fra foretakets side. Etter dette vedtaket har Vestre Viken HF kjørt sin egen prosess opp i mot ansatte ved legevakten. Rådmannen har fått utarbeidet en samarbeidsavtale, som vil erstatte de tidligere vedtektene til legevakten. Informasjon og høringer Saken er styrebehandlet i Ringerike interkommunale legevakt Det har vært avholdt orienteringsmøter med alle ansatte på legevakta i Vestre Viken HF Det har vært avholdt drøftingsmøter med fagorganisasjonene fra Vestre Viken HF Det har vært avholdt introduksjonsmøte mellom ansatte på legevakta og Ringerike kommune Forslag til samarbeidsavtale er behandlet og godkjent i legevaktens styre Det foreligger ingen innvendinger fra ansatte ved legevakten mot foreslåtte modell. Rådmannen i Ringerike skriver i sin vurdering av saken: Rådmannen anbefaler i tråd med styrevedtak i legevakten at Ringerike interkommunale legevakt organiseres som et kommunesamarbeid iht. kommunelovens 28a. Samarbeidet er et administrativt vertskommunesamarbeid etter kommuneloven 28b. Samarbeid etter kommunelovens 27 Kommuneloven 27 har regler om samarbeidsavtaler mellom kommuner når samarbeidet er organisert med eget styre. Denne type samarbeid kan være et eget rettssubjekt, men vil som oftest ikke være det. Samarbeidet må være organisert med eget styre, og styret må tildeles en viss selvstendig avgjørelsesmyndighet. Styrets myndighet må begrenses til avgjørelser som angår virksomhetens drift og organisering. Styrets myndighet er betraktelig mindre enn i et IKS. Styrets rolle og forholdet til samarbeidskommunene må utformes i vedtektene. Et samarbeid etter kommuneloven 27 er lite regulert i loven, og det er i stor grad opp til kommunene hvordan de vil organisere det. At det er begrenset hva slags myndighet som kan legges til et samarbeid etter kommunelovens 27, avgrenser imidlertid hvilke type oppgaver det er aktuelt å samarbeide om etter denne Til saksliste 24

25 lovhjemmelen, sammenlignet vertskommunesamarbeid etter Kommunelovens 28. Et samarbeid etter kommunelovens 27 kommer i stand ved at to eller flere kommune oppretter et eget styre til løsning av felles oppgaver. Kommunestyret gjør selv vedtak om opprettelse av slikt styre. Styre kan få myndighet til å treffe avgjørelser som angår virksomhetens drift og organisering. Det er forholdsvis snevre grenser for hva slags beslutningsmyndighet de deltakende kommuner kan tildele til det interkommunale styret. Det kan kun være tale om avgjørelser som angår virksomhetens drift og organisering. Vertskommunemodell etter kommunelovens 28 Fra 1. januar 2007 ble det innført en ny modell for interkommunalt samarbeid. Denne samarbeidsmodellen er regulert i kommunelovens 28 b og c, og er ment brukt for lovpålagte oppgaver og offentlig myndighetsutøvelse. Flere kommuner benytter denne modellen i forhold til interkommunale barnevernstiltak, legevakt og krisesenter. Det er grunn til å tro at denne modellen også vil bli foretrukket ved flere interkommunale løsninger som samhandlingsreformen legger opp til. I en vertskommunemodell overlater kommunen ansvaret for utøvelsen av bestemte oppgaver og beslutninger til en annen kommune, vertskommunen. Ansvarsområdet det blir samarbeidet om, blir utført innenfor den administrative organisasjonen til vertskommunen. Modellen innebærer ikke etablering av en egen juridisk person, men er et rent avtalebasert samarbeid. Det er to mulige varianter av samarbeid i en vertskommunemodell: 1.administrativt vertskommunesamarbeid ( 28b) 2.vertskommune med interkommunal folkevalgt nemnd ( 28c) Et administrativt vertkommunesamarbeid innebærer at en kommune (samarbeidskommunen) kan avtale med en annen kommune (vertskommunen) at vertskommunen skal utføre oppgaver og treffe avgjørelser etter delegert myndighet fra samarbeidskommunen i enkeltsaker eller typer av saker som ikke er av prinsipiell betydning. Samarbeidet innebærer ikke at ansvaret for en oppgave flyttes fra en kommune til en annen, men at selve utførelsen av oppgaven og beslutningsfullmakt (innenfor nærmere bestemte rammer) delegeres til vertskommunen. Samarbeid med folkevalgt nemnd ( 28c) innebærer at all offentlig myndighetsøvelse kan delegeres til vertskommunen, med mindre dette er avskåret i lov. Ettersom denne vertskommunemodellen gir anledning til å delegere oppgaver og beslutningsmyndighet på mange av kommunens kjerneområder, også når det gjelder saker av prinsipiell betydning, vil hensynet til folkevalgt innflytelse være viktig. I denne modellen er det således bygget inn spesielle styringsvirkemidler, som skal gjøre det forsvarlig å overføre beslutningsmyndighet på mange områder til en vertskommune. Det ligger i navnet at det opprettes en egen folkevalgt nemnd i vertskommunen. Deltakerkommunene kan delegere myndighet til denne nemnda, også i saker av prinsipiell betydning, men i så fall er det et krav at hver av deltakerkommunene er representert i nemnda. Samtidig kan en samarbeidskommune gi vertskommunen instruks om utøvelsen av den delegerte myndigheten. Til saksliste 25

26 En samarbeidsavtale skal i henhold til kommunelovens 28e være skriftlig og vedtas av de respektive kommunestyrer selv. Evt. endringer i avtalen skal også vedtas av kommunestyrene. En samarbeidsavtale skal i henhold til 28e inneholde bestemmelser om: a) angivelse av deltakerne og hvilken av disse som er vertskommunen, b) hvilke oppgaver og hvilken avgjørelsesmyndighet som skal legges til vertskommunen, c) tidspunkt for overføring av oppgaver og avgjørelsesmyndighet, d) underretning til deltakerne om vedtak som treffes i vertskommunen, e) det økonomiske oppgjøret mellom samarbeidskommunene og vertskommunen, f) nærmere regler for uttreden og avvikling av samarbeidet, g) annet som etter lov krever avtale. Rådmannen er av den oppfatning at det er riktig å trekke driften av Ringerike interkommunale legevakt tettere inn mot andre driftsenheter i kommunen. Dette gjelder både faglig og driftsmessig. Legevakten vil på denne måten kunne trekke veksler på kommunens økonomikompetanse og personalkompetanse, samt de administrative støttefunksjoner. Krisesenterets personell vil bli en del av et felles kollegium og forholde seg til de etablerte samhandlingsarenaer og administrative system. Rådmannen har fått utarbeidet et forslag til samarbeidsavtale som vil regulere det videre samarbeidet. Legevakten blir en del av vertskommunens (Ringerike kommune) organisasjon, og rapporterer til rådmannen. De samarbeidende kommunene delegerer til vertskommunen ansvar og myndighet for å gi de tjenester til befolkningen som kommunehelseloven bestemmer, og betaler for dette i henhold til avtale. Avtalen ligger vedlagt denne sak, og er kvalitetssikret av kommuneadvokaten i Ringerike kommune. I henhold til ovenstående vil rådmannen be formannskapet gi slik innstilling til kommunestyret: Under forutsetning av likelydende vedtak i alle samarbeidskommunene, vedtar Krødsherad kommune at: Ringerike interkommunale legevakt organiseres som et kommunesamarbeid i henhold til kommunelovens 28a. Samarbeidet er et administrativt vertskommunesamarbeid etter kommuneloven 28b. Vedlagte samarbeidsavtale mellom partene godkjennes. FORMANNSKAPET( ): Behandling: Innstilling/vedtak: Formannskapet (Skinnes, Kristensen, Bentsen, Bjertnes og Kalager) innstiller: Rådmannens innstilling tiltres. Til saksliste 26

27 KOMMUNESTYRET( ): Behandling: Innstilling/vedtak: ENSTEMMIG VEDTAK: Under forutsetning av likelydende vedtak i alle samarbeidskommunene, vedtar Krødsherad kommune at: Ringerike interkommunale legevakt organiseres som et kommunesamarbeid i henhold til kommunelovens 28a. Samarbeidet er et administrativt vertskommunesamarbeid etter kommuneloven 28b. Vedlagte samarbeidsavtale mellom partene godkjennes. Til saksliste 27

28 Forslag til AVTALE OM INTERKOMMUNALT LEGEVAKTSAMARBEID Ringerike interkommunale legevakt Allmenne bestemmelser Parter Partene i denne avtalen er: a. Ringerike kommune (heretter kalt vertskommunen), organisasjonsnummer: b. Jevnaker kommune (heretter kalt samarbeidskommunen), organisasjonsnummer: c. Hole kommune (heretter kalt samarbeidskommunen), organisasjonsnummer: d. Modum kommune (heretter kalt samarbeidskommunen), organisasjonsnummer: e. Krødsherad kommune (heretter kalt samarbeidskommunen), organisasjonsnummer: f. Sigdal kommune (heretter kalt samarbeidskommunen), organisasjonsnummer: Vertskommunen og samarbeidskommunene utgjør deltakerkommunene og er seks selvstendige rettssubjekter, heretter kalt «partene». Formål og rettslig grunnlag Den interkommunale legevaktordningen skal dekke det ansvaret som kommunene har, etter Lov av 19. november 1982 nr. 66 om helsetjenesten i kommunene 1-3, for legevakt og legevaktsentral Samarbeidsavtalen om drift av felles interkommunal legevakt er inngått med hjemmel i kommuneloven 28a. Samarbeidet er et administrativt vertskommunesamarbeid etter kommuneloven 28b. Varighet Samarbeidsavtalen gjelder fram til Avtalen løper videre for ytterligere tre år om gangen dersom den ikke sies opp innen ett år før utløpsdato. Se for øvrig bestemmelse om uttreden av avtalen, punkt 6. Samarbeidsavtalen skal evalueres etter to års drift. Evaluering skal foreligge innen og behandles av kommunestyret innen 30.6 Til saksliste 28

29 Samarbeidsutvalg Det etableres et Interkommunalt samarbeidsmøte (IS-møte) mellom partene. Her møter rådmennene i alle deltakerkommunene sammen med vertskommunens enhetsleder, eventuelt supplert med legevaktens medisinskfaglige leder. Samarbeidsutvalget skal ha minimum to møter pr. år (ett møte/halvår), og vil være et forum for strategi, utveksling av informasjon, behandling av avvik på systemnivå og samhandling. Tema til behandling vil være budsjett, regnskap, revisjonsrapporter, bemanning, handlingsplaner og samarbeidet med kommunenes helsetjeneste og leger m/avtalepraksis. Ut over dette melder deltagerkommunen inn saker ved behov. Samarbeid Ringerike interkommunale legevakt skal holde god kontakt med deltagerkommunen og dennes medisinskfaglige miljø og tilgrensende fagorganer. Der hvor det kan være formålstjenlig å samordne interkommunal legevakt med andre interkommunale tiltak i relasjon til samhandlingsreformen, skal dette utredes. Administrasjon Arbeidsgiverforhold Vertskommunen har driftsansvaret for legevakta, og ivaretar arbeidsgiveransvaret for alle ansatte i Ringerike interkommunale legevakt. Legevakta inngår i Ringerike kommunes driftsorganisasjon, og ansettelser i Ringerike interkommunale legevakt skjer av det organ og etter de retningslinjer som gjelder for vertskommunen Forpliktelse til deltagelse for fastleger i deltagerkommunene. Leger med fastlegeavtale i de samarbeidende kommunene er forpliktet til å delta i den interkommunale legevaktordningen. Dette skal klart framkomme av den enkelte kommunes avtaler med sine fastleger. Søknad om fritak fra ordningen, fra den enkelte lege, skal fremlegges for medisinskfaglig ansvarlig lege til uttalelse, før den aktuelle kommune behandler søknaden. Partene har selv arbeidsgiveransvaret for egne ansatte leger. Delegasjon og kontroll Delegering av myndighet fra samarbeidskommunene til vertskommunen Forutsetning for denne avtalen er at kommunestyret i samarbeidskommunene gir rådmannen i egen kommune instruks om delegering av egen myndighet jfr. kommuneloven 28b pkt. 3. Rådmannen i samarbeidskommunene delegerer til rådmannen i vertskommunen å løse samarbeidskommunens oppgaver på sine vegne. Det forutsettes at rådmannen i vertskommunen videredelegerer i overensstemmelse med vertskommunens organisasjonsstruktur og reglement, jfr. kommunelovens 28b pkt. 3. Til saksliste 29

30 Delegasjonen fra samarbeidskommunen iht. forrige ledd skal gi rådmannen i vertskommunen fullmakt til å fatte avgjørelser innenfor vedtatt budsjett i saker av ikkeprinsipiell betydning innenfor legevaktens budsjett, jfr. kommunelovens 28b pkt. 1. Uavhengig av den generelle fullmakten iht. forrige setning, kan den enkelte samarbeidskommune i saker som kun gjelder dem, avtale spesielle forhold. For øvrig gjelder kommuneloven 28b nr. 5 og 6. Vertskommunen plikter å gi melding til fylkesmannen i Buskerud når vertskommunesamarbeidet er etablert, jfr. tidspunkt fastsatt i avtalens pkt Ansvaret for internt tilsyn og kontroll med ordningen Bestemmelsene i kommuneloven, forvaltningsloven og offentlighetsloven gjelder med den presisering at vertskommunens kontrollutvalg er kontrollutvalg for Ringerike interkommunale legevakt, jfr. Kommuneloven 28 h og 28 j. Behandling av klager fra innbyggere/pasienter og informasjonstiltak Klagesaksbehandling Klagesaksbehandling skjer i henhold til bestemmelsene i forvaltningsloven kapittel 6 og kommuneloven kapittel 5. Vertskommunen er underinstans etter forvaltningslovens bestemmelser, jfr. forvaltningslovens 33, og forestår saksbehandlingen. Når vertskommunen fatter vedtak som kan påklages etter forvaltningsloven 28 første ledd, er det den deltakerkommunen som har delegert myndigheten som er klageinstans, jfr. kommuneloven 28 f, pkt.1. Den enkelte deltakerkommune står rettslig og økonomisk ansvarlig overfor egne innbyggere (eller tidligere bosatte) for de vedtak som treffes i samarbeidet. Informasjon Vertskommunen har i nært samarbeid med samarbeidskommunen, ansvaret for å gjøre legevaktas tjenester kjent overfor innbyggerne i deltakerkommunene og andre relevante instanser. Dette kan bl.a. skje gjennom presseoppslag, informasjonsbrosjyrer, samarbeidskommunenes internettsider og annet informasjonsmateriell. Nødvendig informasjon til kommunelegene gis av medisinskfaglig ansvarlig lege ved legevakta. Budsjett og økonomirapportering Budsjett / Fordeling av utgifter Vertskommunen utarbeider på bakgrunn av føringer lagt i vårens samarbeidsmøte utkast til årlig driftsbudsjett for Ringerike interkommunale legevakt. Budsjettforslaget sendes samarbeidskommunene innen 1. september. Til saksliste 30

31 Kostnadene fordeles på deltakerkommunene etter en kostnadsfordelingsnøkkel lik antall innbyggere i deltakerkommunen den 1.januar i regnskapsåret dividert på antall innbyggere i legevaktens nedslagsområde. Det er deltakerkommunene som vedtar Ringerike interkommunale legevakt sitt budsjett. Budsjettet er gyldig når alle kommunene har vedtatt dette. Dersom kommunestyrene ikke blir enige om årsbudsjett/økonomiplan for kommende år, legges inneværende årsbudsjett og gjeldende økonomiplan, justert for lønns- og prisstigning (statsbudsjettets forutsetninger), som budsjett for kommende år. På grunnlag av krav utstedt av vertskommunen, dekker samarbeidskommunene sine deler av utgiftene forskuddsvis. Beløpet forfaller med en halvpart 1. februar og 1. august hvert år. Ubrukte midler avsettes på fond til bruk etterfølgende år. Deltakerkommunene mottar kvartalsrapport fra vertskommunen som beskriver kostnadsutvikling og prognoser Ved et evt. underskudd avregnes dette mellom deltakerkommunene i henhold til kostnadsfordelingsnøkkel (jfr.1 avsnitt). Ved opphør av samarbeidet, skal evt. innkjøpt løsøre/inventar og utstyr takseres og fordeles forholdsmessig mellom deltakerkommunene etter fordelingsnøkkelen. Regnskap Vertskommunen fører regnskap for Ringerike interkommunale legevakts drift. Regnskapet følger bestemmelsene som gjelder for interkommunalt samarbeid og føres som eget regnskap i vertskommunens driftsregnskap. Godtgjøring for dette framkommer av legevaktens budsjett. Økonomirapportering Vertskommunen fører regnskap for samarbeidet. Regnskapet skal føres slik at korrekt KOSTRA rapportering ivaretas på en effektiv måte. Ansvaret som påhviler den enkelte kommune om å rapportere informasjon om ressursbruk og tjenesteyting til bruk i nasjonale informasjonssystemer (KOSTRA, o.a.), blir ikke endret ved denne avtalen. Vertskommunen skal rapportere tertialvis til kommunene. Disse rapporteringene skal gi deltakerkommunene korrekt grunnlag for rapportering til KOSTRA Tertialrapport Vertskommunen avgir tertialrapporter per 30. april og 31. august. Eventuelle avvik skal påpekes og forklares. Frist for oversendelse fra vertskommune til deltakerkommunene er 10. mai og 10. september. Skal gi korrekt grunnlag for rapportering til KOSTRA. Til saksliste 31

32 5.3.2 Årsrapport Vertskommunen utarbeider årsrapport med relevant statistikk for tjenesten. Årsrapport økonomi pr. 31. desember (3. tertial) settes opp med hovedtall, regnskap mot budsjett og fordeling på kommunene. Årsrapport sendes alle deltakerkommunene. Frist 5. februar Årsmelding Beskriver måloppnåelse, inkludert tall på overordnet nivå. Avvik skal påpekes og forklares. Nye utfordringer og muligheter som avdekkes bør påpekes i årsmeldingen (evt. i vedlegg). Årsmeldingen sendes alle deltakerkommunene så snart denne er klar, og senest 15. mars slik at deltakerkommunene kan få med seg relevant info i sine årsmeldinger. Vertskommunen er videre ansvarlig for å ivareta samarbeidskommunenes innsyns- og informasjonsbehov. Endringer og oppløsning av samarbeidet Utvidelse av samarbeidet Vertskommunen forestår forhandlingene med eventuelle nye deltakere om betingelsene for inntreden i samarbeidet, herunder kostnader knyttet til eksisterende utstyr. Utvidelse av samarbeidet med flere deltagere krever godkjenning i alle deltagerkommunenes kommunestyrer. Uttreden av samarbeidet Kommunene kan med ett års skriftlig varsel si opp sitt deltakerforhold i Ringerike interkommunale legevakt og kreve seg utløst fra avtalen. Avtalen kan bare sies opp med virkning fra neste avtaleår jfr. kommuneloven 28 i. Ved uttreden/avvikling av samarbeidet har Ringerike kommune, som vertskommune, ansvar for ivaretakelse av arbeidsrettslige rettigheter ved omstilling, jfr. Arbeidsmiljølovens bestemmelser. De øvrigedeltakerkommunene forplikter seg til å bistå Ringerike kommune når det gjelder tilrettelegging av framtidig arbeidsplass for overtallig bemanning Endring av avtalen Forslag om endringer i denne avtalen kan tas opp til drøfting dersom det reises krav om dette fra av en av partene. Endringsforslag kan ikke fremmes for behandling i kommunene dersom forslaget ikke støttes av minst to kommuner med minst 30 % av innbyggertallet bak seg. Eventuelle endringer krever godkjenning fra alle kommunenes kommunestyrer. Endringer i avtalen skal foretas skriftlig, undertegnes av alle parter og innføres i en endringsprotokoll til samarbeidsavtalen. Til saksliste 32

33 6.4 Tvisteløsning Tvist om avtalen eller om hvordan elementer i avtalen skal forstås, løses gjennom forhandlinger mellom partene og avgjøres av en voldgiftsnemnd på tre medlemmer oppnevnt av Fylkesmannen i Buskerud (vertskommunens fylke) dersom enighet gjennom forhandlinger ikke oppnås. Det samme gjelder tvist om utgiftsfordelingen. 7. Ikrafttredelse Avtalen trer i kraft fra det tidspunkt partene har effektuert bestemmelsene i avtalens pkt Ringerike kommune xx/xx.2011 Hole kommune xx/xx.2011 Jevnaker kommune xx/xx.2011 Sigdal kommune xx/xx.2011 Modum kommune xx/xx.2011 Krødsherad kommune xx/xx.2011 Ordfører Ordfører Ordfører Ordfører Ordfører Ordfører Til saksliste 33

34 MØTEBOK KOMMUNESTYRET Saksbeh.:Hilde Hoff Skinnes Arkivnr.: 232 Arkivsaknr.:12/15 Utvalg: Møtedato: Saksnr.: KOMMUNESTYRET /12 SAKSPROTOKOLL: MARGINAVSETNING I SKATTEREGNSKAPET Vedlegg: Brev fra Skatt sør datert Saksopplysninger: Det vises til vedlagte brev fra Skatt Sør, avdeling for innkrevning ved underdirektør Gunnar Pedersen. I følge forskrift om gjennomføring av fordelingen av skatt m.v. mellom skattekreditorene av 18.desember 2008, 12 nr.1 skal marginen helt eller delvis nyttes til oppgjør med skatteytere som får overskytende forskudd til avregning. I henhold til nevnte forkrifts 12 nr.2 skal marginprosenten fastsettes av kommunestyret etter forslag fra Skatteoppkreveren. Marginavsetningen skal minimum være 8% og bør ikke overstige 12%. Grunnlaget for beregningen skal være forholdet mellom overskytende forskudd og totalt utliknet beløp for personlige skatteytere i kommunen for de tre nærmeste foregående skatteoppgjørene. Skatteoppkreveren i Krødsherad har fulgt tidligere vedtak av kommunestyret fra tallet om avsetning av marginprosent på 10 %. Marginavsetningen for 2010 viser et underskudd på hele 4,4millioner kroner. Marginavsetningen for 2008 og 2009 viste også underskudd på henholdsvis 1,7 og 3,2 millioner kroner. Avdeling for innkrevning i Skatt Sør har bedt oss vurdere økning av marginavsetningen, da vi de senere årene har hatt underskudd. Resultatmessig har dette ingenting å si i forhold til kommunens totale skatteinntekt. Det vil bli overført litt mindre skatteinntekter til kommunen ved periodisk oppgjør i alle månedene unntatt oktober (måneden for marginoppgjør). Denne vil komme mer positivt ut, og en økt marginprosent vil vise en mer korrekt skatteinngang hver måned. Til saksliste 34

35 Utfra ovenstående vil rådmannen anbefale kommunestyret å fatte slikt vedtak: Krødsherad kommune følger henvisningen fra Skatt Sør og øker marginprosenten fra 10% til 12%. KOMMUNESTYRET( ): Behandling: Innstilling/vedtak: ENSTEMMIG VEDTAK: Krødsherad kommune følger henvisningen fra Skatt Sør og øker marginprosenten fra 10 % til 12 %. Til saksliste 35

36 MØTEBOK KOMMUNESTYRET Saksbeh.:Helge Skjeggerud Arkivnr.: 150 Arkivsaknr.:12/18 Utvalg: Møtedato: Saksnr.: FORMANNSKAPET /12 KOMMUNESTYRET /12 SAKSPROTOKOLL: KOPIKOSTNADER LAG OG FORENINGER Vedlegg: Ingen Saksopplysninger: Krødsherad kommune har betydelige kostnader til trykking og kopiering av dokumenter. Med maskinleie og serviceavtaler på disse, kommer de årlige kostnadene opp i over kr ,- per år. Hver utskrift i svart/hvitt koster oss 4,5 øre og fargeutskrifter 45 øre bare i rein kostnad for bruk av maskinene. I tillegg kommer papirkostnader, tonerpulver og selve jobben med programmering og pass av maskinene. Private og bedrifter som kjøper trykke-/kopieringstjenester av oss betaler henholdsvis kr. 1,- og kr. 5,- per svart/hvitt- og fargeutskrift. Når det gjelder lag, foreninger og kulturinstitusjoner har praksisen vært noe varierende. Ved flere anledninger anmoder disse om gratis kopiering som en kommunal støtte. Fra administrasjonens ståsted ser vi at det bør være likebehandling også på dette området. Anslagsvis er kommunens selvkost på henholdsvis svart/hvitt- og fargeutskrifter på 54,5 øre og 95 øre. Rådmannen vil anslå at gratiskopiering for lag, foreninger, kulturinstitusjoner o.l. kan beløpe seg til ca. kr ,- pr. år i selvkost for Krødsehrad kommune. Noe som etter gjentatte rammereduksjoner i budjsettet er vanskelig å dekke opp innenfor fellesutgiftene. Fra administrasjonens side vurderes det som rimelig at kommunen benytter selvkost i disse tilfeller. Hvorvidt det er ønskelig at dette skal være en gratistjeneste til lag og foreninger, er et prinsipielt spørsmål som politikerne bør ta stilling til. Rådmannen viser til foranstående og foreslår at formannskapet fremmer følgende innstilling overfor kommunestyret: Lag, foreninger og kulturinstitusjoner i Krødsherad kommune betaler trykke- og kopieringskostnader utført av vårt servicekontor til tilnærmet selvkostpris, p.t. kr. 0,50 per svart/hvitt kopi, og kr. 1,- per fargekopi. Til saksliste 36

37 Prisene justeres løpende i henhold til selvkost. Privatpersoner og bedrifter betaler som før kr. 1,- og kr. 5,- for henholdsvis svart/hvittog fargekopier. FORMANNSKAPET( ): Behandling: Gustav Kalager (AP) framsatte følgende endringsforslag: Kopiering skal være gratis for lag og foreninger Ved avstemming oppnådde rådmannens innstilling 3 stemmer, mens 2 stemmer ble avgitt for Kalagers forslag. Innstilling/vedtak: Formannskapets flertall (Skinnes, Kristensen og Bentsen) innstiller: Rådmannens innstilling tiltres. Formannskapets mindretall (Bjertnes og Kalager) innstiller: Kalagers forslag tiltres KOMMUNESTYRET( ): Behandling: Ved avstemming oppnådde formannskapets flertallsinnstilling 0 stemmer, mens 17 stemmer ble avgitt for formannskapets mindretallsinnstilling. Innstilling/vedtak: ENSTEMMIG VEDTAK: Lag, foreninger og kulturinstitusjoner i Krødsherad kommune får utført trykke- og kopieringstjenester gratis ved vårt servicekontor. Privatpersoner og bedrifter betaler som før kr. 1,- og kr. 5,- for henholdsvis svart/hvittog fargekopier. Til saksliste 37

38 MØTEBOK KOMMUNESTYRET Saksbeh.:Helge Skjeggerud Arkivnr.: 150 Arkivsaknr.:12/19 Utvalg: Møtedato: Saksnr.: FORMANNSKAPET /12 KOMMUNESTYRET /12 SAKSPROTOKOLL: SVØMMEHALL - ÅPNINGSTID FOR ALLMENNHETEN Vedlegg: Ingen Saksopplysninger: Svømmehallen ved Noresundanlegget brukes primært til svømmeopplæring av elever i grunnskolen. Utover dette har vi tilbud til allmennheten om helsebading og åpen svømmehall en dag per uke. Helsebad torsdager fra og Folkebad fra Når det gjelder helsebadingen så ligger ledelse av denne inne i kommunefysioterapeutens stillingsinstruks. Det er således greit å tilfredsstille kravet til kvalifisert badevakt, og kommunens merkostnad er de ekstra renholdskostnadene. Når det gjelder forlkebadinga viser det seg svært vanskelig å skaffe godkjent badevakt til denne lille stillingen. Det blir også uforholdsmessig dyrt å overtidsbetale fysioterapeuten for å være til stede på denne. Prisen for helsebadere og bolkebadere er pr. nå kr. 25,- per gang, hvilket langt fra er tilstrekkelig for å dekke de kostnadene vi har. Det meldes om at snittall både på helsebading og folkebading er 16 personer, i det alt vesentlige skolebarn hva gjelder folkebadinga. Administrasjonen er av den oppfatning at folkebadinga bør kunne nedlegges, da skolebarna har et tilbud i undervisningstiden og at den i svært liten grad benyttes av voksne. Likeledes bør en prishøyning til kr. 50,- per helsebader, vurderes for å kunne redusere noe av den subsidieringen vi yter for dette tilbudet. Rådmannen viser til foranstående og foreslår at formannskapet fremmer følgende innstilling overfor kommunestyret: Badetlbudet for barn og unge i Krødsherad ivaretas innenfor skoletiden via ordinær svømmeopplæring. Helsebadingstilbudet opprettholdes en dag pr. uke (2 timer) med en prisøkning til kr. Til saksliste 38

39 50,- per gang. Folkebad -tilbudet ved Noresund svømmehall nedlegges fra FORMANNSKAPET( ): Behandling: Odd Henning Bentsen (TPBL) framsatte følgende endringsforslag: Folkebadinga opprettholdes. Innstilling/vedtak: Formannskapet (Skinnes, Kristensen, Bentsen, Bjertnes og Kalager) innstiller: Rådmannens innstilling tiltres med Bentsens endringsforslag. KOMMUNESTYRET( ): Behandling: Ordfører Olav Skinnes (TPBL) fremmet følgende tilleggsforslag: Barn og unge gis en prisreduksjon på 50 % Innstilling/vedtak: ENSTEMMIG VEDTAK: Helse- og folkebadtilbudet opprettholdes som tidligere, men prisen økes til kr. 50,- per gang. Barn og unge gis en prisreduksjon på 50 % Til saksliste 39

40 MØTEBOK KOMMUNESTYRET Saksbeh.:Hans Ole Wærsted Arkivnr.: 231 L12 Arkivsaknr.:12/4 Utvalg: Møtedato: Saksnr.: FORMANNSKAPET /12 KOMMUNESTYRET /12 SAKSPROTOKOLL: GEBYRREGULATIV FOR PLANBEHANDLING FORSLAG TIL NY GEBYRMODELL Vedlegg: Eksisterende gebyrregulativ Forslag til nytt gebyrregulativ Matrise med gebyrer i sammenlignbare kommuner Bakgrunn Krødsherad kommunes gjeldende gebyrreglement skal justeres pr. 1.1 hvert år. Dette gjøres vanligvis administrativt, gjennom en justering i tråd med konsumprisindeksen. Etter en nøyere vurdering ønsker rådmannen en tilbakemelding på størrelsen og på oppbyggingen av gebyrene for plansaksbehandlingen, og har utformet et forslag til ny modell. Dagens reglement er vedtatt , og gjort gjeldende fra Det har for øvrig ikke blitt behandlet planer etter dette reglementet. Rådmannen ser flere svakheter ved dagens modell, og ønsker å fremme nytt gebyrregulativ for formannskapet. Dagens modell Utdrag fra kommunes eksisterende reglement (hele reglementet ligger vedlagt). Betaling for: Sum Regulering av areal inntil m 2 kr Tillegg per påbegynte 1000 m2 i intervallet m m2 Kr Tillegg per påbegynte 1000 m2, over m2 Kr 30 Endring av reguleringsplan Kr Behandling av dispensasjonssøknader Kr Til saksliste 40

41 Sammenlignet med våre nabokommuner er dette et meget lavt gebyrnivå, og en reguleringsplan vil koste mellom kr og kr uavhengig av hvor krevende denne er å gjennomføre for kommunen. Rådmannen mener videre at 2, 10 og 11 i gjeldende reglement er uheldige, og ønsker å endre disse. 2 Fritak for gebyr Følgende reguleringsformål inngår ikke i beregningsgrunnlaget for gebyr: - Landbruksområder - Friluftsområder og naturvernområder - Områder for offentlige formål som ikke er foranlediget av det private planforslaget Disse unntaksbestemmelsene gjelder også for konsekvensutredninger. Ved utarbeidelse av en reguleringsplan er poenget å regulere inn en helhet. For administrasjonen er overnevnte unntak ofte svært arbeidskrevende, og i forhold til en selvkosttankegang er det derfor uheldig med slike fritak. Fritakene foreslås fjernet. 10 Tilleggsgebyr I tillegg til de over nevnte gebyr ilegges et tilleggsgebyr dersom planen og/eller bestemmelsene ikke leveres i digital form (SOSI-format for plankartet). Dette tilleggsgebyret skal tilsvare kommunens utgifter til å rette opp planen slik at den blir i henhold til SOSI-standarden. Rådmannen mener det skal være et krav at forslagsstiller skal levere plandata i digital form, noe som administrasjonen skal oreientere om i forbindelse med oppstartsmøte. Rådmannen ønsker ikke å fremme planer som ikke har en standard som er tilfredsstillende. Denne paragrafen foreslås derfor fjernet. 11 Redusert gebyr Hvis rådmannen vurderer gebyret som åpenbart urimelig i forhold til arbeid og kostnader, kan rådmannen unntaksvis redusere gebyret. Rådmannen ønsker å forholde seg til et gjennomarbeidet politisk vedtak som en gebyrmodell er. Denne paragrafen foreslås derfor fjernet. Forslag til fremtidig modell Rådmannen har vurdert gebyrreglementet til nabokommunene våre, og som følge av dette har rådmannen valgt å følge modellen til Flå kommune, og modifisere denne i forhold til en modell rådmannen finner hensiktsmessig. Rådmannen mener denne modellen er god fordi den: 1. Gir lite grunnlag for tolkninger 2. Fanger godt opp hvilke elementer som er kostnadsdrivende i forhold til behandlingen av planen i kommunen 3. I forhold til inntjeningen av utbyggingen er det antall nye enheter som reguleres inn som er viktig. Det ansees derfor som rettferdig at antallet nye enheter har stor påvirking på gebyret, og ikke bare areal slik Krødsherad tidligere har hatt Til saksliste 41

42 4. Er enkel å administrere Rådmannen har ikke vurdert hvorvidt det bør være differensierte gebyrer for fritidsbebyggelse kontra annen utbygging i kommunen, men lovverket tillater en differensiering av gebyrsatsene på lik linje med differensieringen som kommunen har gjort rundt gebyrer i byggesaksbehandlingen. Det kan altså f.eks differensieres mellom fritidsbebyggelse, boliger, næring. Arbeidsmengden for områder for fritidsboliger og boliger er om lag den samme, og rådmannen mener således at også gebyrreglementet bør være likt, jfr. prinsippet om likebehandling. Nivået på behandlingsgebyret Rådmannen har som utgangspunkt at plansaksbehandlingen bør være selvfinansierende, men ser at dette ville ha krevd en meget stor økning i plangebyret som vil oppfattes som urimelig, både i forhold til praksis i kommunen, men også i forhold til en sammenligning med de fleste nabokommuner. Kostnadene kommunen pådrar seg for private reguleringsplaner er todelte, hvorav enkeltkostnader som annonsering, trykking med mer er direkte knyttet til konkrete reguleringsplaner, mens lønnsutgiftene løper uavhengig av antall innkomne saker. Dersom det kommer få saker, gir dette mulighet for å øke kommunens egen planlegging, mens det motsatte er tilfellet ved mange saker. Rådmannen har lagt til grunn følgende gjennomsnittlig tidsforbruk: Arealplanlegger: 60 % Teknisk sjef: 10 % Rådmann: 5 % Arkiv/sekretær: 5% Totalt arbeidsforbruk på oppfølging av private reguleringsplaner er derfor ca 0,8 årsverk. Dette gir en lønnskostnad inklusive kontorutgifter og henførbare kostnader på ca kr Budsjettering av hvor mange reguleringsplaner som kan tas opp til behandling pr år er vanskelig, og vil variere noe, men historisk har antallet ligget på 2-7 planer pr år. Ved å vedta gebyrsatser som rådmannen skisserer, vil vi få følgende selvkostregnskap : Inntekter: 5 planer a kr totalt kr Utgifter: Lønnsutgifter kr Direkte utgifter, 5 planer a kr kr Totalt kr Rådmannen er av den oppfatning at utbygging er viktig for utviklingen av Krødsherad og at kommunen således kan forsvare en sponsing av private utbyggere, og at det er riktig å ha magemål når det gjelder gebyrsatser. Budsjettet vil balansere ved ca 9 planer per år. Til saksliste 42

43 I henhold til ovenstående vil rådmannen be formannskapet gi slik innstilling til kommunestyret: Rådmannen anbefaler at vedlagte Forslag til nytt gebyrregulativ vedtas, og kunngjøres som ny forskrift. Gebyrreglementet kunngjøres på kommunens hjemmeside, og gjøres kjent for tiltakshavere gjennom konkrete oppstartsmøter. FORMANNSKAPET( ): Behandling: Ordfører Olav Skinnes (TPBL) fremmet følgende tilleggsforslag: Regulativet evalueres innen utgangen av Innstilling/vedtak: Formannskapet (Skinnes, Kristensen, Bentsen, Bjertnes og Kalager) innstiller: Rådmannens innstilling tiltres, med ordførers tilleggsforslag. KOMMUNESTYRET( ): Behandling: Innstilling/vedtak: ENSTEMMIG VEDTAK: Rådmannen anbefaler at vedlagte Forslag til nytt gebyrregulativ vedtas, og kunngjøres som ny forskrift. Gebyrreglementet kunngjøres på kommunens hjemmeside, og gjøres kjent for tiltakshavere gjennom konkrete oppstartsmøter. Regulativet evalueres innen utgangen av Til saksliste 43

44 GEBYRREGULATIV FOR PLANBEHANDLING 2012 Etter 33 i LOV OM PLANLEGGING OG BYGGESAKSBEHANDLING (Plan og bygningsloven) gjeldende fra Regulativet er vedtatt at kommunestyret Gebyrregulativ for planbehandling gjelder fra og erstatter regulativ vedtatt av kommunestyret , sak 70/10, gjeldende fra og Regulativet som gjøres gjeldende fra og med er fastsatt i medhold av Lov om planlegging og byggesaksbehandling 33-/ Gebyr Kommunestyret selv kan gi forskrift om gebyr til kommunen for behandling av søknad om tillatelse, utferdigelse av kart og attester og for andre arbeid som det etter denne lov eller forskrift påhviler kommunen å utføre, herunder behandling av private planforslag. Gebyret skal ikke overstige kommunens nødvendige kostnader på sektoren. I gebyret kan det inkluderes utgifter til nødvendig bruk av sakkyndig bistand under tilsyn. Andelen av gebyr som innkreves for tilsyn skal framgå av regulativet. Tiltakshaver kan selv sørge for de nødvendige utredninger. Eier skal betale gebyr for kostnadene for behandling av søknad om driftstillatelse og for driftskontroll til vedkommende myndighet. Gebyr for driftskontroll kan helt etter delvis dekkes av årsavgiften. 1 Gebyrpålagte planoppgaver Det betales gebyr for behandling av: - Private forslag til reguleringsplaner (detaljreguleringer), pbl Private forslag til utfylling og endringer av reguleringsplaner, pbl Dispensasjon fra kommuneplan, kommunedelplan, reguleringsplaner (både områdereguleringer og detaljreguleringer), pbl Midlertidig dispensasjon, pbl Nødvendige konsekvensutredninger i tilknytning til private reguleringsforslag, pbl Kartgrunnlag Gebyret er uavhengig av resultatet av behandlingen. I forbindelse med private planer vil det være tiltakshavers ansvar å betale gebyrer fakturert fra andre offentlige instanser ( for eksempel Fylkeskommunens kulturavdeling) samt annonsekostnader ved oppstart av planarbeidet (før 1. gangs behandling i planutvalget). Det kan mottas tilsvarende gebyr for reguleringsplaner (områdeplaner) utarbeidet av kommunen i henhold til pbl 12-2 og for reguleringsplaner (detaljplaner) utarbeidet av kommunen i henhold til pbl 12-3 dersom arbeidet omfatter privat grunn og skjer etter Til saksliste 44

45 avtale med privat tiltakshaver eller andre private interesser. Dette vil gjelde tilfeller hvor private interesser ser det som en fordel at kommunen utarbeider planen, og hvor kommunen ser det som fordel ved selv å utføre planarbeidet. I slike tilfeller gjøres avtalen før arbeidet starter. 2 Tidspunkt for beregning av gebyr Gebyr beregnes etter de satser som gjelder på det tidspunkt fullstendig og korrekt utformet planforslag og /eller konsekvensutredning foreligger fra privat forslagsstiller. 3 Betalingstidspunkt Gebyret for reguleringsplaner (detaljplaner) og konsekvensutredninger skal være betalt før sak legges fram for behandling i det faste utvalg for plansaker, og ved søknad om dispensasjon (også midlertidig), før saken behandles. 4 Ny behandling av avslått søknad Ved fornyet søknad om reguleringsplan som er avslått for utlegging til offentlig ettersyn/førstegangsbehandling skal halvparten av oprinnelig avgift komme til fradrag dersom søknaden kommer innen 6 mnd etter oprinnelig avslag. 5 Gebyrendring Satsene indeksreguleres automatisk hver årlig i henhold til konsumprisindeks pr første halvår. GEBYRSATSER: 6 Reguleringsplaner (detaljplaner) FORSLAG TIL DETALJREGULERINGSPLAN SOM IKKE FREMMES AV DET OFFENTLIGE JFR PBL 12-3 a) Fast sum for reguleringsplaner: kr b) Tillegg for nye tomter eller enheter: kr c) Tillegg pr. arealenhet: - tilegg for areal inntil m2: kr. 1000,- per påbegynte 1000m2 - tillegg for m2: kr. 200,- pr påbegynte 1.000m2 - tillegg for areal over m2: kr. 30,- pr påbegynte 1.000m2 Endelig plangebyr utregnes etter summen av punkt a+b+c ENDRING AV DETALJREGULERINGSPLAN JFR PBL a) Vesentlig reguleringsendring: samme satser som ovenfor under 6 b) Mindre reguleringsendring eller små* tilpassinger i gjeldende planer: kr ,-. *Med små tilpassinger mener krødsherad kommune endringer som etter tidligere planog bygningslov ville vært behandlet som mindre vesentlige. Små endringer omfatter ikke fortetting. 7 Dispensasjonssaker etter pbl 19 a) saker som krever høring av ekstern myndighet: 5865,- b) Saker som krever politisk behandling: 4005,- c) Saker som behandles administrativt: 2670,- Til saksliste 45

46 8 Konsekvensutredninger etter pbl kap. 4 Faktureres etter medgått tid, etter samme satser som for byggesaksgebyrer 6 og 7. Med et mimimumsbeløp på kr. Timesats jf. 11 i byggesaksregulativet. 9 Annet Avklaringer som er uavklart i forhold til lov, overordnet plan eller vedtak, og som medfører enkeltvedtak. a) saker som krever høring av ekstern myndighet: 5865,- b) Saker som krever politisk behandling: 4005,- c) Saker som behandles administrativt: 2670,- Til saksliste 46

47 MØTEBOK KOMMUNESTYRET Saksbeh.:Helge Skjeggerud Arkivnr.: 231 Arkivsaknr.:12/20 Utvalg: Møtedato: Saksnr.: FORMANNSKAPET /12 KOMMUNESTYRET /12 SAKSPROTOKOLL: GEBYR FOR KONSESJONS- OG DELINGSSAKER Vedlegg: Brev/forskrift fra Statens Landbruksforvaltning datert Saksopplysninger: Tidsforbruket ved kurante konsesjonssaker tilsier at vi krever inn et gebyr på kr. 1500,-, for øvrige konsesjonssaker benyttes forskriftens maksimalgebyr på kr. 5000,- For delingssaker er det riktig å benytte maksimaltaksten på kr. 2000,- Forslag til lokal forskrift for betalingsgebyr i konsesjons-og delingssaker: Lokal forskrift for Krødsherad kommune om gebyr for behandling av konsesjons- og delingssaker Vedtatt av Krødsherad kommunestyre den xx.xx.xx med hjemmel i lov av 10. februar 1967 om behandlingsmåten i forvaltningssaker (forvaltningsloven) 27 a, jf. kgl.res. av 23. desember 1988 nr. 1073, jf. delegasjonsvedtak av 8. desember 2003 nr Det skal betales gebyr for behandlingen av følgende saker: a) Søknader om konsesjon (ervervstillatelse) etter lov av 28. november 2003 nr. 98 om konsesjon ved erverv av fast eiendom (konsesjonsloven) mv. 2 og 3. b) Søknader om delingssamtykke etter lov om jord av 12. mai 1995 nr Gebyret kreves inn av kommunen i alle saker. Kommunen skal ikke betale gebyr til seg selv. Når det søkes om konsesjon fordi eieren ikke skal oppfylle lovbestemt boplikt (slektskapskonsesjon), jf. konsesjonsloven 5 andre og tredje ledd og 9 fjerde ledd, skal det ikke betales gebyr. Til saksliste 47

48 2. For behandling av konsesjonssøknader som nevnt i 1 a) kreves et gebyr for kurante saker på kr. 1500,-. Øvrige saker kr. 5000,- For behandling av søknader om delingssamtykke som nevnt i 1 b) kreves et gebyr på kr ,-. 3. Det skal betales ett gebyr selv om søknaden gjelder fradeling av flere tomter eller parseller fra samme eiendom. Det samme gjelder ved såkalte stripeerverv til veiformål og lignende fra flere eiendommer. Det skal betales ett gebyr ved søknad om konsesjon for en eiendom selv om der er flere erververe av samme eiendom. 4. Det organ som avgjør saken i første instans kan, når særlige grunner foreligger, helt eller delvis frita for gebyr. Fylkesmannen er klageinstans for kommunens avgjørelser av søknad om å frita for gebyr. 5. Denne forskriften trer i kraft så snart den er kunngjort. I henhold til ovenstående vil rådmannen be formannskapet gi slik innstilling til kommunestyret: Den lokale forskriften om betalingsgebyr for konsesjons-og delingssaker vedtas slik den framgår av saksframlegget. Forskriften kunngjøres via Norsk Lovtidend. FORMANNSKAPET( ): Behandling: Innstilling/vedtak: Formannskapet (Skinnes, Kristensen, Bentsen, Bjertnes og Kalager) innstiller: Rådmannens innstilling tiltres. KOMMUNESTYRET( ): Behandling: Innstilling/vedtak: ENSTEMMIG VEDTAK: Den lokale forskriften om betalingsgebyr for konsesjons- og delingssaker vedtas slik den framgår av saksframlegget. Forskriften kunngjøres via Norsk Lovtidend. Til saksliste 48

49 MØTEBOK KOMMUNESTYRET Saksbeh.:Jan Rundtom Arkivnr.: M50 Arkivsaknr.:12/31 Utvalg: Møtedato: Saksnr.: FORMANNSKAPET /12 KOMMUNESTYRET /12 SAKSPROTOKOLL: RENOVASJONSGEBYR 2012 Vedlegg: Budsjett for renovasjon Foreløpig regnskap for renovasjon 2011 Saksopplysninger: Det vises til SFT sin veileder TA-2001/2003, Veileder om beregning av kommunale avfallsgebyr. Prinsippene i denne veilederen er lagt til grunn for beregningen. Selvkost Renovasjonsordningen skal drives etter selvkostprinsippet, det vil si at inntektene kommunen får som innbetalte gebyrer skal svare til den kostnaden kommunen har ved levering av tjenesten. Ved overdekning/underdekning må dette rettes opp de påfølgende år slik at det over tid (3-5 år) blir samsvar mellom inntekter og kostnader. Vårt selvkostfond er per på kr. Det er i budsjettene for de siste 3 årene tatt høyde for å komme i balanse. Foreløpig regnskap for 2012 viser at vi nå er i balanse med selvkostfondet. Krødsherad kommune kan nå legge opp budsjett med kostnadsdekning uten påslag for underskudd i selvkostfondet. På kostnadssiden er det to store utgifter. Den ene er i forhold til avtale med Kjetil Jegleim AS vedr. innsamling og transport av husholdningsavfall, samt tømming og transport av papir og glass- og metallemballasje. I tillegg drifter selskapet avfallsmottaket. Stipulert kostnad for første halvår 2012 er kroner. Den andre store kostnaden er avfallsbehandling, og da spesielt behandling av restavfall inklusive våtorganisk avfall. For første halvår 2012 er denne kostnaden stipulert til kroner. I tillegg kommer kommunens kostnader med renovasjonsordningen, dette gjelder for hele året. For 2. halvår har Hallingdal Renovasjon IKS satt opp en kostnad på kroner. Til saksliste 49

50 Renovasjonsgebyr for boliger var i 2011 på kroner eks. mva. Renovasjonsgebyr for hytter var i 2011 på kroner eks. mva. Krødsherad kommune blir medeier i Hallingdal Renovasjon IKS (HR) fra og med 2. halvår Dette vil gi en liten kostnadsreduksjon. Det foreslås derfor en reduksjon med ca. 7,5 % på gebyrene for Foreløpig holdes gebyret litt høyere for Krødsherad enn gjennomsnittet i HR, dette er for å dekke inn de investeringene som HR har for å innføre sin renovasjonsordning i Krødsherad. Renovasjonsgebyr for boliger 2012: kroner eks. mva. Renovasjonsgebyr for hytter 2012: 990 kroner eks. mva. Rådmannen foreslår at formannskapet innstiller følgende til kommunestyret: Renovasjonsgebyr for boliger 2012: kroner eks. mva. Renovasjonsgebyr for hytter 2012: 990 kroner eks. mva. FORMANNSKAPET( ): Behandling: Innstilling/vedtak: Formannskapet (Skinnes, Kristensen, Bentsen, Bjertnes og Kalager) innstiller: Rådmannens innstilling tiltres. KOMMUNESTYRET( ): Behandling: Innstilling/vedtak: ENSTEMMIG VEDTAK: Renovasjonsgebyr for boliger 2012: kroner eks. mva. Renovasjonsgebyr for hytter 2012: 990 kroner eks. mva. Til saksliste 50

51 MØTEBOK KOMMUNESTYRET Saksbeh.:Olav Skinnes Arkivnr.: A10 &18 Arkivsaknr.:12/37 Utvalg: Møtedato: Saksnr.: FORMANNSKAPET /12 KOMMUNESTYRET /12 SAKSPROTOKOLL: SØKNAD OM DISPENSASJON AV DRIFTING AV LESTEBERG FAMILIEBARNEHAGE DA Vedlegg: Søknad fra Lesteberg Familiebarnehage DA Saksopplysninger: Det vises til vedlagte søknad datert fra Lesteberg familiebarnehage DA, om en forlengelse av dispensasjonen til å kunne gi et barnehagetilbud til inntil 15 barn for barnehageåret Etter tilsvarende søknad datert fattet Krødsherad kommunestyre i sak 11/11 følgende enstemmige vedtak: 1. Lesteberg familiebarnehage som helhet gis dispensasjon for vårhalvåret 2011 for å videreføre tilbudet til inntil 15 barn, som nå. 2. Nerigarden skal umiddelbart settes i en stand slik at den framstår som egnet for familiebarnehagedrift, jfr. krav i Forskrift 3 og 4. Frist settes til Ordføreren skal på vegne av barnehagemyndigheten gi godkjenning. 3. Forutsatt at punkt 2 oppfylles, gis barnehagen som helhet dispensasjon til å gi tilbud til inntil 15 barn for barnehageåret Fra og med er Lesteberg familiebarnehage som helhet godkjent for inntil 10 barn; inntil 5 barn i Oppigarden og inntil 5 barn i Nerigarden. Forutsetningene i punkt 2 ble godkjent etter befaring Det innebærer at Lesteberg familiebarnehage DA pr. i dag har dispensasjon til å drive i to ubebodde boliger. Barnehagen fikk sin opprinnelige godkjenning i kommunestyresak 12/08 og startet driften fra Barnehagelovens forskrift om familiebarnehager fastslår i 3: Godkjenning av hjemmene. Virksomheten skal fortrinnsvis foregå i bebodde hjem. Ved godkjenning av det enkelte hjem og eventuelt baselokale skal det vurderes om hjemmet og lokalet egner seg for familiebarnehagedrift. Kommunen kan i særlige tilfeller godkjenne ubebodde lokaler som et hjem i en familiebarnehage. Ved slik godkjenning skal lokalenes hjemlige kvaliteter vektlegges. Det kan ikke gis godkjenning til doble grupper i ubebodde lokaler. Til saksliste 51

52 Begrepet gruppe i familiebarnehage terminologien er i loven definert som maksimalt fem barn over 3 år som er til stede samtidig. Er flertallet av barna under 3 år, må antallet reduseres. Det er kommunestyret som er kommunens barnehagemyndighet, og som dermed både skal se til at lov og forskrift følges, og som kan gi dispensasjoner. Fylkesmannen er klageinstans. Ordførerens vurdering: Ordføreren har forståelse for de begrunnelser eierne gir i sin søknad om dispensasjon. Dette er imidlertid en situasjon som har vært forutsigbar for barnehagen siden den første søknaden ble fremmet i slutten av Det er etter ordførerens oppfatning viktig for Krødsherad kommune som barnehagemyndighet å bidra til en god løsning; for eiere, men aller mest for barna og deres foresatte. Lesteberg familiebarnehage er et godt og svært nødvendig bidrag til full barnehagedekning i Krødsherad. Denne barnehagens innhold og drift er til alles tilfredshet. Det er dessuten viktig for Krødsherad kommune å ha et tilstrekkelig antall barnehageplasser, slik at den lovfestede rett til barnehageplass for alle barn over ett år kan bli ivaretatt. I påvente av kapasitetsøkning i kommunens egne barnehager vil ordføreren derfor anbefale at søknaden støttes. På denne bakgrunn anbefaler ordføreren at Formannskapet avgir følgende innstilling til Kommunestyret: Lesteberg familiebarnehage gis dispensasjon for barnehageåret til å kunne gi et tilbud om barnehageplass til inntil 15 barn. FORMANNSKAPET( ): Behandling: Rådmann Marit Lesteberg fratrådte behandlingen som inhabil. Gustav Kalager (AP) framsatte følgende tilleggsforslag: Lesteberg barnehage legger fram en framtidsplan innen juni Innstilling/vedtak: Formannskapet (Skinnes, Kristensen, Bentsen, Bjertnes og Kalager) innstiller: Ordførers innstilling tiltres med Kalagers tilleggsforslag. KOMMUNESTYRET( ): Behandling: Rådmann Marit Lesteberg fratrådte behandlingen som inhabil. Innstilling/vedtak: ENSTEMMIG VEDTAK: Lesteberg familiebarnehage gis dispensasjon for barnehageåret til å kunne gi et tilbud om barnehageplass til inntil 15 barn. Lesteberg barnehage legger fram en framtidsplan innen juni Til saksliste

53 MØTEBOK KOMMUNESTYRET Saksbeh.:Helge Skjeggerud Arkivnr.: 033 Arkivsaknr.:12/74 Utvalg: Møtedato: Saksnr.: KOMMUNESTYRET /12 SAKSPROTOKOLL: ORDFØRER ORIENTERER OM AKTUELLE SAKER Dette er programposten hvor ordfører gir orientering om saker som er under arbeid, og hvor disse står for øyeblikket. KOMMUNESTYRET( ): Behandling: Ordfører orienterte om hvor OL-søknaden står og litt om finansiering av nyanlegg Til saksliste 53

54 MØTEBOK KOMMUNESTYRET Saksbeh.:Helge Skjeggerud Arkivnr.: 033 Arkivsaknr.:12/75 Utvalg: Møtedato: Saksnr.: KOMMUNESTYRET /12 SAKSPROTOKOLL: EVENTUELT Under denne sakstittelen har representantene anledning til å ta opp saker som ikke står på sakslista. Det er ønskelig at ordfører orienteres på forhånd om tematikk, slik at det er mulighet til å innhente opplysninger. KOMMUNESTYRET( ): Behandling: Gustav Kalager (AP) spurte om åpningstida for publikum på Kommunehuset, er det meninga at tilbudet til publikum skal bli dårligere? Han etterlyste videre hvor dette var hjemlet, og fikk til svar at dette ble gitt som et tydelig signal under Jobb smartere prosessen. Han meldte da fra om at AP vil legge fram en sak om at det ikke skal være en slik begrensning i åpningstida på Kommunehuset. Odd Henning Bentsen (TPBL) utrykte forståelse for den begrensningen som var innført for å skaffe de ansatte arbeidsro, men forutsatte at Servicekontoret var åpent i hele arbeidstida. Det ble svart at også Servicekontoret hadde gjennomført begrensninga, men at det etter de signaler kommunestyret nå ga, skulle gjenåpnes fra Til saksliste 54

55 MØTEBOK KOMMUNESTYRET Unntatt offentlig ofl 13 Ofl 13 Saksbeh.:Marit Lesteberg Arkivnr.: 252 Arkivsaknr.:11/788 Utvalg: Møtedato: Saksnr.: FORMANNSKAPET /11 FORMANNSKAPET /12 KOMMUNESTYRET /12 SAKSPROTOKOLL: KLAGE PÅ VEDTAK I STARTLÅNSSAK Til saksliste 55

56 MØTEBOK KOMMUNESTYRET Saksbeh.:Helge Skjeggerud Arkivnr.: 033 Arkivsaknr.:11/757 Utvalg: Møtedato: Saksnr.: KOMMUNESTYRET /11 KOMMUNESTYRET /12 SAKSPROTOKOLL: VALG AV REDAKSJONSMEDLEMMER TIL "UNDER NOREFJELL" Vedlegg: Ingen Saksopplysninger: Fra Arne Elvebråten har kommunen mottatt følgende brev: Elvebråten har rett til å nekte å ta på seg vervet, da han har fungert i samme verv i siste 4 års periode, jfr. Kommunelovens 14. Valgbarhet. Plikt til å ta imot valg, punkt 1c hvor det blant annet står: Rett til å kreve seg fritatt fra valg har den som har gjort tjeneste som medlem av vedkommende organ de siste fire år. Til saksliste 56