L_ _V

Transkript

1 Konkurransegrunnlag Åpen anbudskonkurranse Anskaffelse av avtale om levering av sertifikattjenester til offentlig sektor - eid på mobile enheter - Saksnr 15/00328 L_ _V

2 2/20 Versjonshåndtering Versjon Dato Initiert av Endringsårsak Difi Dokument ferdigstilt Difi Endret tidsplan

3 3/20 KONKURRANSEGRUNNLAG Åpen anbudskonkurranse for anskaffelse av avtale for levering av sertifikattjenester til offentlig sektor eid på mobile enheter Saksnr. 15/00328 Tilbudsfrist: kl. 12 Utlysningsområde: Norge EØS

4 Innhold 1 INNLEDNING Om oppdragsgiver OPPDRAGSGIVERS KONTAKTPERSON Bakgrunn for anskaffelsen Omfanget av anskaffelsen Prisforventninger Virksomheter som kan benytte seg av ID-porten Kontraktspart Antall kontrakter Kontraktsperiode Opsjoner Deltilbud og alternative tilbud PROSEDYRE FOR KONKURRANSEN Anskaffelsesprosedyre for denne konkurransen Kunngjøring GENERELLE BESTEMMELSER OM KONKURRANSEN Språk Konkurransegrunnlagets oppbygning Tilleggsopplysninger Oppdatering av konkurransegrunnlaget Viktige datoer Krav til arbeids- og lønnsvilkår Opplysningsplikt Taushetsplikt Konfidensialitet Kostnader i forbindelse med tilbudsprosessen KVALIFIKASJONSKRAV Obligatoriske krav Leverandørens organisatoriske og juridiske stilling Leverandørens økonomiske og finansielle stilling Leverandørens tekniske og faglige kvalifikasjoner Bruk av underleverandører /20

5 4.5.1 For oppfyllelse av kvalifikasjonskravene For gjennomføring av kontrakten TILDELINGSKRITERIER TILBUDETS UTFORMING Tilbudets innhold Tilbudsbrev Tilbudets struktur Forbehold og avvik Kundens forbehold Offentlighet VEDSTÅELSESFRIST INNLEVERING AV TILBUD Frist for å levere tilbud Innlevering av tilbud Tilbudets format Innlevering av tilbud BEHANDLING AV TILBUD Åpning Avvisning på grunn av for sent innkomne tilbud Avvisning på grunn av forbehold ved tilbudet Endre og tilbakekalle tilbud Avlysning Retur av tilbudene Begrunnelsesplikt VEDLEGG /20

6 6/20 1 INNLEDNING 1.1 Om oppdragsgiver Direktoratet for forvaltning og IKT (Difi) skal bidra til å styrke regjeringens arbeid med å fornye offentlig sektor og gjøre den effektiv og enklere tilgjengelig. Difi skal også medvirke til at staten er organisert og ledet på en god måte, med nødvendig samordning på tvers av sektorer. Prioriterte oppgaver for Difi er å; bidra til gode omstillingsprosesser i staten utarbeide en god statlig informasjonspolitikk bidra til utvikling av ledere, medarbeidere og forvaltningen av de menneskelige ressursene i staten legge til rette for gode offentlige innkjøpsrutiner bidra til samordnet og kostnadseffektiv IKT-bruk i offentlig sektor gjøre offentlig informasjon og tjenester på internett lettere tilgjengelig både for innbyggerne og forvaltningen Difis visjon er å utvikle offentlig sektor. Digitalisering av offentlig sektor og bedre offentlige anskaffelser er sentrale områder i årene fremover. Kunnskap om organisering og ledelse i staten er vesentlig for å oppnå resultater innen disse områdene. På denne bakgrunn er Difis strategi knyttet opp mot følgende tre innsatsområder: Kunnskapsbasert forvaltningsutvikling Digitale tjenester Gode innkjøp Se mer om Difi på: Difi har rundt 240 ansatte, fordelt på kontorer i Oslo og Leikanger. Navn: 1.2 OPPDRAGSGIVERS KONTAKTPERSON Siri R. Heggenes e-post: Postadresse: srh@difi.no Skrivarvegen 2, 6863 Leikanger Eventuelle spørsmål kan rettes til kontaktpersonen per e-post. Det skal ikke være kontakt/kommunikasjon med andre personer hos oppdragsgiver hva gjelder anbudskonkurransen enn nevnte kontaktperson.

7 1.3 Bakgrunn for anskaffelsen Direktoratet for forvaltning og IKT (Difi) skal bidra til å styrke regjeringens arbeid med å fornye offentlig sektor og gjøre den effektiv og enklere tilgjengelig. Difi skal også medvirke til at staten er organisert og ledet på en god måte, med nødvendig samordning på tvers av sektorer. Difi har overordnet ansvar for ID-porten, MinID, Digitalt kontaktregister og Digital postkasse til innbyggere. ID-porten er et nav/tillitsanker for tjenesteeiere i offentlig sektor som skal dekke autentisering, signering, meldingskryptering og andre fremtidige funksjoner som naturlig hører inn under dette systemet. ID-porten knytter tjenesteeiere og e-id leverandører sammen og er en felleskomponent i offentlig sektor. På nåværende tidspunkt har systemet funksjonalitet for autentisering og er integrert mot eid på nivå 4 med Buypass AS, Commfides Norge AS og BankID Norge AS. I tillegg kan Difis egen løsning på nivå 3 MinID brukes. Løsningen ble etablert i 2009, og håndterte i 2014 i overkant av 52 millioner innlogginger til offentlige nettjenester, med om lag 3,5 millioner brukere. ID-porten benyttes av mer enn 360 offentlige virksomheter. Formålet med anskaffelsen er å gjøre innlogging i ID-porten tilgjengelig for brukerne på mobile enheter, slik at ID-portens tjenester er tilgjengelig på de mest aktuelle sluttbrukerplattformene. Anskaffelsen gjelder levering av sertifikat- og eid-tjenester for mobile enheter som er selvdeklarerte på nivå Person Høyt. Anskaffelsen gjøre på vegne av hele offentlig sektor. 1.4 Omfanget av anskaffelsen Det er vanskelig å anslå volum da det er avhengig av utbredelsen i markedet av eid-er som er selvdeklarerte på nivå Person Høyt. Videre er det opp til brukerne selv å velge eid. Oppdragsgiver anslår kjøpet til å ha ein verdi på over EØS-terskelverdi (kr 1 mill.). 1.5 Prisforventninger eid på mobil skal supplere de eid'er som allerede er integrert i ID-porten. En slik utvidelse vil imidlertid bare bli gjennomført hvis det kan skje uten at gjennomsnittskostnaden for tjenesteeiernes bruk av eid i ID-porten blir høyere enn i dag. Oppdragsgiver har en forventning om at tilbudte priser ikke overstiger dagens prisbilde i eksisterende eid avtaler. I Bilag 7 blir tilbyderene bedt om å gi en fast enhetspris per transaksjon. Basert på forventet vekst i antall transaksjoner og fremtidig forventet transaksjonspris på eksisterende avtaler forventer Difi en pris som ligger under 32 ører per transaksjon for autentisering med eid på mobil. 1.6 Virksomheter som kan benytte seg av ID-porten Følgende virksomheter kan benytte ID-porten: Offentlig virksomhet og virksomheter som utfører oppgaver på vegne av, og som helt eller delvis er finansiert av, det offentlige. Dette omfatter blant annet alle sentrale og lokale statlige organer, herunder tilsyn, ombud og direktorater, alle fylkeskommuner, kommuner og 7/20

8 kommunale etater, samt offentlig eide selskaper som bare leverer tjenester til det offentlige (egenregi). I tillegg omfattes private virksomheter som treffer vedtak etter forvaltningsloven og private virksomheter som yter tjenester etter avtale med og på vegne av det offentlige, men da begrenset til den delen av virksomheten som omfattes av forvaltningsloven eller utføres på vegne av det offentlige. Statsaksjeselskaper og offentlig eide virksomheter som helt eller delvis driver i konkurranse med private virksomheter kan ikke benytte denne tjenesten, med mindre de treffer vedtak etter forvaltningsloven eller utfører oppgaver på vegne av, og helt eller delvis finansiert av det offentlige, men da begrenset til den delen av virksomheten som omfattes av forvaltningsloven eller utføres på vegne av det offentlige. Det skal også være mulig å knytte til andre virksomheter eller utøvere av aktiviteter, som ikke faller direkte inn under avgrensningene ovenfor, men som likevel må anses som offentlig virksomhet. Offentlig virksomhet må i denne sammenheng avgrenses mot virksomhet som anses som ervervsvirksomhet i henhold til konkurranse- og statsstøtteregelverket. Relevante momenter i denne vurderingen vil blant annet være om virksomheten faller inn under forvaltningslovens og/eller offentlighetslovens virkeområde, om de aktuelle tjenester utøves i allmennhetens interesse, om tjenestene tilbys i konkurranse med private aktører, om det offentlige helt eller delvis finansierer tjenestene, og om det tas betalt for tjenestene fra innbygger utover det som er nødvendig for dekning av utøverens kostnader. 1.7 Kontraktspart Difi opptrer ved denne anskaffelsen på vegne av hele offentlig sektor da tjenesten er ment til bruk for offentlige virksomheter (både statlige og kommunale), se pkt 1.3. Difi anses i denne sammenheng som en innkjøpssentral, jf. Forskrift om offentlige anskaffelser (FOA) 4-1 litra g), jf Antall kontrakter Basert på resultatet av konkurransen vil Difi inngå avtale med en eller flere leverandører av eid-tjenester for mobile enheter. Antall kontrakter vil avhenge bl.a. av utbredelse og oppnådde priser. Det er en forutsetning for å bli tildelt kontrakt at leverandøren (eller dennes underleverandør) er selvdeklarert som utsteder av sertifikater Person Høyt på kontraktsinngåelsestidspunktet, men uansett ikke senere enn Kontraktsperiode Kontrakten vert inngått for 1 år med opsjon for forlenging år. Bakgrunnen for den korte kontraktsperioden er at Difis nåværende avtalar for eid går ut i november Disse har opsjon for forlenging med år. Det vil bli gjennomført en ny felles konkurranse når nåværende avtaler løper ut Opsjoner Oppdragsgiver har opsjon på å forlenge kontrakten med de samme betingelsene med år slik at samlet kontraktslengde dersom opsjonene blir utløst, blir 3 år. Eventuell forlengelse av avtalen må varsles senest 6 måneder før avtalens utløp. 8/20

9 Konkurransen omfatter også opsjon på tilgang til eid/sertifikater og løsning for signering med eid på mobil. Sertifikatene må være selvdeklarert på nivå Person Høyt. For nærmere detaljer, se bilag Deltilbud og alternative tilbud Det er ikke anledning til å gi tilbud på deler av oppdraget eller alternative tilbud. 9/20 2 PROSEDYRE FOR KONKURRANSEN 2.1 Anskaffelsesprosedyre for denne konkurransen Anskaffelsen gjennomføres i henhold til gjeldende lov 16. juli 1999 nr. 69 om offentlige anskaffelser (LOA) og forskrift om offentlige anskaffelser fastsatt ved kgl.res. 7. april 2006 nr. 402 (FOA) del III, jf. FOA Kontraktstildeling vil bli foretatt etter prosedyren åpen anbudskonkurranse. Ved denne konkurranseformen er det ikke tillatt å forhandle. Dette innebærer at det ikke vil være anledning til å endre tilbudet under konkurransen. 2.2 Kunngjøring Konkurransen er kunngjort i Doffin-databasen og TED-basen. 3 GENERELLE BESTEMMELSER OM KONKURRANSEN 3.1 Språk Alle dokumenter/kommunikasjon som omhandler dette tilbudet skal være/foregå på norsk. 3.2 Konkurransegrunnlagets oppbygning eid på mobil skal supplere de eid'er som allerede er integrert i ID-porten. Formål, funksjonalitet og oppdragsgivers forvaltningsorganisasjon vil være den samme som for eksisterende tjenester. Avtalen som inngås skal derfor være basert på tilsvarende vilkår som benyttes for eid'er i ID-porten i dag, med enkelte tilpasninger som anses nødvendige som følge av at anskaffelsen gjelder mobile enheter. Dagens avtale om levering av sertifikattjenester til ID-porten er basert på Statens standardavtale for drift, SSA-D, med endringer. Avtalen er lagt ved i Del II. Oppdragsgivers krav til anskaffelsen er angitt i bilag 1, mens beskrivelse av Kundens tekniske plattform, systemer og løsninger er beskrevet i bilag 3. Kravene som er angitt i bilagene 4, 5, 6, 7 og 8 utgjør en del av kundens krav og beskriver totalt sett omfang og de føringene som Oppdragsgiver legger til grunn i sin tilbudsforespørsel. Leverandørens forslag til løsning skal angis i bilag 2, samt ved utfylling av de bilagene 4, 5, 6, 7 og 8 der det er relevant. Bilag 9 skal inneholde endringer etter avtaleinngåelsen. Bilag 10 Eventuelle leverandørspesifikke vilkår for brukerstedssertfikater mv. skal legges ved tilbudet dersom relevant.

10 10/20 Konkurransegrunnlaget har følgende oppbygging: Del I Del II Beskrivelse Konkurransegrunnlaget med betingelser for konkurransen (dette dokumentet), inneholder blant annet instrukser for hvordan tilbudet skal struktureres, tildelingskriterier, frister, kontaktinformasjon med mer Driftsavtalen, Statens standardavtaler for ITanskaffelser, SSA-D (generell avtaletekst) Bilag 1 Bilag 2 Bilag 3 Bilag 4 Bilag 5 Bilag 6 Bilag 7 Bilag 8 Bilag 9 Bilag 10 Navn på dokument Konkurransegrunnlag Driftsavtalen (versjon 2009) med endringer, se bilag 8 nedenfor Bilag 1 Kundens kravspesifikasjon Bilag 1 Vedlegg 1A Kravspesifikasjon for PKI i offentlig sektor Bilag 2 Leverandørens løsningsspesifikasjon Bilag 2 Vedlegg 1A Kravspesifikasjon for PKI i offentlig sektor Bilag 3 Kundens tekniske plattform Bilag 4 Prosjekt og fremdriftsplan Bilag 5 Tjenestenivå med standardiserte prisavslag Bilag 5 Vedlegg 1A Bilag 6 Administrative bestemmelser Bilag 6 Underbilag 6 A Nøkkelpersonell Bilag 6 Underbilag 6 B Leverandørens underleverandører Bilag 6 Underbilag 6 C Årsplan 2015 Bilag 6 Underbilag 6 D - Tjenestespesifikasjon Bilag 7 Samlet pris og prisbestemmelser Bilag 7 Vedlegg 1 Priser iht alternative prismodeller Bilag 8 Endringer i den generelle avtaleteksten Bilag 9 Endringer av leveransen etter avtaleinngåelsen Bilag 10 Eventuelle leverandørspesifikke vilkår for brukerstedssertifikater m.v. 3.3 Tilleggsopplysninger Dersom Tilbyder finner at konkurransegrunnlaget ikke gir tilstrekkelig veiledning, kan han be om tilleggsopplysninger hos oppdragsgiver ved å sende e-post til oppdragsgivers kontaktperson, se punkt 1.2. Frist for å stille spørsmål til konkurransegrunnlaget er den kl. 10, jf. punkt 3.5.

11 Oppdragsgiver ber om at e-post blir merket med: "Tilleggsopplysninger sertifikattjenester til offentlig sektor eid på mobile enheter, saksnr. (2015/00328)» E-poster som ikke er merket korrekt blir ikke besvart. Dersom det oppdages feil i konkurransegrunnlaget, bes det om at dette formidles ved e-post til oppdragsgivers kontaktperson. Oppdragsgiver ber om at e-post blir merket med: "Feil i konkurransegrunnlaget sertifikattjenester til offentlig sektor eid på mobile enheter, saksnr. (2015/00328))» 3.4 Oppdatering av konkurransegrunnlaget Eventuelle rettelser, suppleringer eller endringer av konkurransegrunnlaget, samt spørsmål og svar i anonymisert form, vil bli formidlet til alle leverandører som har meldt sin interesse i Doffin. 3.5 Viktige datoer Følgende plan legges til grunn for gjennomføring av anskaffelsen: 11/20 Aktivitet Dato Kunngjøring i DOFFIN Frist for å stille spørsmål til konkurransegrunnlaget kl. 10 Tilbudsfrist kl. 12 Tilbudsopning kl. 13 Tilbudsevaluering Uke Meddelelse om tildeling dager etter innstilling Karensperiode (meddelsesbrev blir sendt ut elektronisk) Kontraktsinngåelse Uke 39 Det gjøres oppmerksom på at tidspunktene etter åpning av tilbudene er tentative. De aktuelle leverandørene vil bli holdt orientert om eventuelle endringer. 3.6 Krav til arbeids- og lønnsvilkår Kontrakten vil inneholde krav om lønns- og arbeidsvilkår, dokumentasjon og sanksjoner i samsvar med forskrift om lønns- og arbeidsvilkår av 8. februar 2008 nr Opplysningsplikt Oppdragsgiver vil gi skriftlig melding med en kort begrunnelse dersom tilbud avvises, forkastes eller konkurransen avlyses. Dersom tilbud avvises eller forkastes, eller konkurransen avlyses, kan tilbyder skriftlig anmode om en nærmere begrunnelse for beslutningen. Oppdragsgiveren plikter å svare på denne henvendelsen senest 15 dager etter at anmodningen er mottatt.

12 3.8 Taushetsplikt Oppdragsgiver og dennes ansatte plikter å hindre at andre får adgang eller kjennskap til opplysninger om tekniske innretninger og fremgangsmåter eller drifts- og forretningsforhold det vil være av konkurransemessig betydning å hemmeligholde, jf. FOA 3-6, jf. forvaltningsloven Konfidensialitet Det er Oppdragsgiver som etter gjeldende regelverk, gir innsyn i konkurransegrunnlaget med bilag, samt all eventuell tilleggsinformasjon som blir gitt i den videre tilbudsprosessen. Tilbydere som får tilgang på disse dokumentene kan således ikke gi andre tilgang til opplysningene uten at dette er avklart med Oppdragsgiver. Konkurransegrunnlaget og tilhørende dokumenter, må ikke kopieres for andre formål enn å utarbeide det tilbudet som Oppdragsgiver her ber om Kostnader i forbindelse med tilbudsprosessen Tilbyder har ikke krav på noen form for godtgjørelse i forbindelse med utarbeidelse av tilbud i denne konkurransen. 12/20 4 KVALIFIKASJONSKRAV For å være kvalifisert for deltakelse i konkurransen må leverandøren oppfylle kvalifikasjonskravene oppgitt nedenfor. Dokumentasjon på oppfyllelse av kvalifikasjonskravene skal leveres sammen med tilbudet og skal være hos oppdragsgiver senest ved tilbudsfrist. I den utstrekning leverandøren baserer oppfyllelse av kvalifikasjonskravene på underleverandør(er) skal det fremlegges forpliktelseserklæring. Krav 4.1 Obligatoriske krav Dokumentasjonskrav Leverandøren skal ha ordnede forhold mht. skatteinnbetaling og merverdiinnbetaling. Felles skatteattest for skatt og merverdiavgift (RF-1316) kan bestilles i Altinn og må vedlegges tilbudet. Attesten må ikke være eldre enn seks måneder regnet fra tilbudsfristen. Utenlandske leverandører skal fremlegge attester fra tilsvarende myndigheter i det land hvor leverandøren er etablert.

13 13/20 Krav 4.2 Leverandørens organisatoriske og juridiske stilling Dokumentasjonskrav Leverandøren skal være et lovlig etablert foretak. Norske selskaper: Firmaattest. Utenlandske selskaper: Godtgjørelse på at selskapet er registrert i bransjeregister eller foretaksregister som foreskrevet i lovgivningen i det land hvor leverandøren er etablert. Krav 4.3 Leverandørens økonomiske og finansielle stilling Dokumentasjonskrav Leverandøren skal ha økonomisk kapasitet til å gjennomføre oppdraget/kontrakten Leverandører som oppnår ratingen "kredittverdig uten sikkerhet" eller bedre vil oppfylle kravet. Kredittvurdering/rating fra alminnelig anerkjent kredittvurderingsinstitusjon, ikke eldre enn ett år, og som baserer seg på siste kjente regnskapstall. Kravet til økonomisk kapasitet kan alternativt baseres på forpliktelseserklæring fra underleverandør/sertifikatutsteder som oppfyller kravet, jf. FOA 17-8 (2) og (3). Dersom leverandøren av gyldige grunner ikke kan fremlegge den dokumentasjon oppdragsgiver har anmodet om, kan han godtgjøre sin økonomiske og finansielle stiling med ethvert annet dokument som oppdragsgiver kan akseptere. Dette kan for eksempel være en bankgaranti, morselskapsgaranti eller annen gjennomføringsgaranti som gir en tilsvarende sikkerhet for gjennomføringsevnen.

14 14/20 Krav 4.4 Leverandørens tekniske og faglige kvalifikasjoner Dokumentasjonskrav Det kreves solid erfaring fra tilsvarende oppdrag. Liste over leverandørens mest relevante leveranser i løpet av de siste 3 årene. Beskrivelsen må inkludere angivelse av oppdragets art, omfang og eventuelt verdi, tidspunkt og navnet på den offentlige eller private mottaker (navn, telefon og e-post). Dersom leverandøren har til hensikt å støtte seg på andre foretaks kapasitet for å oppfylle kravet til erfaring, må leverandøren dokumentere overfor oppdragsgiver at han vil ha rådighet over underleverandørens ressurser i kontraktsperioden. Dette kan for eksempel dokumenteres ved å fremlegge en forpliktelseserklæring signert av underleverandør og leverandøren. 4.5 Bruk av underleverandører For oppfyllelse av kvalifikasjonskravene Dersom hovedleverandøren vil støtte seg på underleverandøren for å oppfylle kvalifikasjonskravene i punkt 4.3 og/eller punkt 4.4, må underleverandøren oppfylle de samme kvalifikasjonskrav som stilles til hovedleverandøren og innlevere den dokumentasjon som er etterspurt i tilknytning til det relevante kvalifikasjonskravet. Dersom tilbyder har behov for å benytte underleverandører for å oppfylle kvalifikasjonskravene skal det sammen med tilbudet fremlegges en forpliktelseserklæring som viser at tilbyder vil ha rådighet over de nødvendige ressursene. Oppdragsgiver understreker at forpliktelseserklæringen må inngis sammen med tilbudet innen tilbudsfristens utløp For gjennomføring av kontrakten Dersom hovedleverandøren har til hensikt å benytte underleverandører for å gjennomføre deler av kontraktsforpliktelsene må det beskrives i tilbudet hvilke underleverandører hovedleverandøren vil bruke. Tilbyder skal oppgi de konkrete delene av leveransen som skal understøttes av underleverandør(er). Bruk av underleverandør fritar ikke hovedleverandøren for ansvar i henhold til kontrakt. Difi vil forholde seg til hovedleverandøren som kontraktspart.

15 15/20 5 TILDELINGSKRITERIER Tildelingen skjer på basis av hvilket tilbud som er det økonomisk mest fordelaktige, basert på følgende kriterier: Tildelingskriterie Vekt per kriterie Dokumenteres ved 1. Pris 70% Brukspris Leverandørens besvarelse av Pris for etablering Bilag 7 med vedlegg Pris for opsjoner Pris for angitte tilleggstjenester 2. Utbredelse 25% Antall gyldige «Person Høyt» sertifikater ved innlevering av tilbud Leverandørens besvarelse av Bilag 1 med vedlegg Begrunnet estimat for antall gyldige «Person Høyt» sertifikater ved utløpet av initial avtaleperiode (2 år) Kun sertifikater i målgruppen for digitale tjenester fra virksomheter som er eller kan bli knyttet til ID-porten teller med. 3. Oppfyllelse av B-krav 5% Alle A-krav i Kundens kravspesifikasjon må oppfylles Oppfyllelse av B-krav vil telle positivt ved evaluering av tilbud Leverandørens besvarelse av Bilag 1 med vedlegg 6 TILBUDETS UTFORMING 6.1 Tilbudets innhold Det skal leveres komplett tilbud i form av signert tilbudsbrev, samt utfylte bilag til SSA-D. Alle spørsmål og krav til tilbydere skal besvares/belyses i tilbudet. Tilbyders løsningsforslag skal fremgå av bilag 2. Bilag 4-7 skal kompletteres av Tilbyder. Alle endringsforslag til den generelle avtaleteksten skal beskrives i bilag 8. Det er ikke anledning til å endre på teksten i bilag 1 eller bilag 3. Tilbyder er ansvarlig for at alle spørsmål, krav og avklaringspunkter i konkurransegrunnlag og kravspesifikasjon besvares og belyses. 6.2 Tilbudsbrev Tilbudsbrevet skal være datert og underskrevet av person(er) som har fullmakt til å binde leverandør. Tilbudsbrevet skal ikke inneholde noen opplysninger som fremkommer i tilbudet for øvrig, verken priser, korte beskrivelser av hva som tilbys, angivelse av hvilke konsulenter som stilles til disposisjon eller tilsvarende. Tilbudsbrevet skal heller ikke inneholde leverandørpresentasjoner eller tilsvarende.

16 16/20 Brevet skal for øvrig inneholde: Fullt juridisk navn til leverandør Leverandørs adresse Leverandørs kontaktperson med telefonnummer og e-postadresse 6.3 Tilbudets struktur Følgende dokumenter skal legges ved tilbudet: Filnavn: Innhold/besvarelse: Tilbudsdokumenter Tilbudsbrev Innholdsfortegnelse for tilbudet Dokumentasjon for kvalifikasjonskrav, se punkt 4 Driftsavtalen SSA-D Bilag 1 Kundens kravspesifikasjon Bilag 1 Vedlegg 1A Kravspesifikasjon for PKI i offentlig sektor Bilag 2 Leverandørens løsningsspesifikasjon Bilag 2 Vedlegg 1A Kravspesifikasjon for PKI i offentlig sektor Bilag 3 Kundens tekniske plattform Bilag 4 Prosjekt og fremdriftsplan Bilag 5 Tjenestenivå med standardiserte prisavslag Bilag 5 Vedlegg 1A Utfylt kravtabell Bilag 6 Administrative bestemmelser Bilag 6 Underbilag B A Nøkkelpersonell Bilag 6 Underbilag 6 B Leverandørens underleverandører Bilag 6 Underbilag B C Kundens Årsplan 2015 Bilag 6 Underbilag 6 D Tjenestespesifikasjon Nei Nei Nei Nei

17 17/20 Filnavn: Innhold/besvarelse: Tilbudsdokumenter Bilag 7 Samlet pris og prisbestemmelser Bilag 7 Vedlegg 1 Pris iht alternative prismodeller Bilag 8 Endringer i den generelle avtaleteksten Bilag 9 Endringer av leveransen etter avtaleinngåelsen Bilag 10 Tredjeparts standardvilkår, om relevant Nei, om relevant 6.4 Forbehold og avvik Det er ikke anledning til å ta vesentlige forbehold mot kontraktsvilkårene. Forbehold mot grunnleggende bestemmelser i kontrakten, forbehold som overfører risiko til oppdragsgiver eller forrykker konkurransesituasjonen, vil som hovedregel bli ansett som vesentlige. Tilbud som inneholder slike vesentlige forbehold vil bli avvist. Det samme gjelder for vesentlige avvik fra kravspesifikasjonen. Dersom tilbudet inneholder forbehold mot kontraktsvilkårene eller avvik fra kravspesifikasjonen (som ikke er vesentlige, jf. ovenfor), skal disse være presise og entydige, slik at oppdragsgiver kan vurdere og prissette disse. Tilbud som inneholder forbehold, avvik, ufullstendigheter mv. som medfører at tilbudet ikke lar seg sammenligne med øvrige tilbud (relativ bedømmelsestvil), vil bli avvist. Leverandørens henvisning til standardiserte leveringsvilkår eller lignende vil bli betraktet som forbehold i den utstrekning det ikke er henvist til slike vilkår i foreliggende konkurranse- eller kontraktsbestemmelser. Endringer til SSA-D skal angis i bilag 8. I den utstrekning det tas forbehold eller avvik til krav og bestemmelser i bilag 1-7 skal oversikt over disse samles i et eget avsnitt i bilag 2 med presis henvisning til hvilket punkt i kontrakten/bilagene det tas forberhold mot eller gjøres avvik fra. Forbehold inntatt andre steder vil ikke bli tatt hensyn til, og vil heller ikke kunne påberopes i en eventuell gjennomføring av avtalene. 6.5 Kundens forbehold Kunden har i dag avtaler med tre ulike eid-leverandører som nemnt innledningsvis i punkt 1.3 og 1.7. Avtalene gjelder til november 2016 med opsjon for forlenging med år. Disse

18 18/20 kan således gjelde til november Det tas forebehold om at det kan bli endringer i avtalene og hvem Difi har avtale med i perioden for denne avtalen. Difi tar også forbehold om at konkurransen kan avlyses dersom man ikke oppnår tilfredstillende finansiering eller dersom anskaffelsen blir vesentlig forfeilet, f.eks som følge av at man ikke oppnår tilfredstillende løsning eller hvis de tilbudte priser ligger over gjennomsnittsprisene oppdragsgiver oppnår fra dagens leverandører. 6.6 Offentlighet Tilbud og anskaffelsesprotokoll kan unntas offentlighet, jf. offentleglova 23 inntil valg av leverandør er bestemt. Leverandørene skal også levere en utgave av tilbudet hvor det som anses å være forretningshemmeligheter er sladdet. Ved begjæring om innsyn, skal oppdragsgiver uavhengig av dette også vurdere hvorvidt opplysningene i tilbudet er av en slik art at oppdragsgiver plikter å unnta dem fra offentlighet. 7 VEDSTÅELSESFRIST Tilbyder må vedstå seg sitt tilbud 4 månader etter tilbodsfrist. 8 INNLEVERING AV TILBUD 8.1 Frist for å levere tilbud Tilbudsfristen er kl. 12. Tilbudet skal være Difi i hende på innleveringsstedet før utløpet av tilbudsfristen. Leverandøren har risikoen for at postsendingen kommer til Difi innen utløpet av tilbudsfristen. For sent innkomne tilbud vil bli avvist. 8.2 Innlevering av tilbud Tilbudets format Tilbudet og tilhørende dokumenter og kommunikasjon skal utformes på norsk. Leveransen skal inneholde følgende: 1 original fullstendig versjon av tilbudet på papir innsatt i ringperm med skilleark 1 komplett elektronisk versjon hvor alle dokumenter skal leveres på egnet digitalt lagringsformat (USB minnepenn) i både PDF og MS Office format. Ved avvik mellom eksemplarene vil original i papirversjon gjelde Samt 1 èn sladdet versjon av tilbudet på digitalt lagringsformat tilsvarende krav som over. Dette for eventuelle innsynskrav etter offentlegloven 23, 3. ledd Innlevering av tilbud Tilbudet skal leveres/sendes til: Navn: Direktoratet for forvaltning og IKT

19 19/20 Adresse: Skrivarvegen Leikanger Eller til: Navn: Adresse: Direktoratet for forvaltning og IKT Grev Wedelsplass 9 (5. etasje) PB 8115 Dep 0032 Oslo Tilbudet skal være datert og undertegnet av ansvarlig representant for leverandør i lukket forsendelse og tydelig merkes med: "Tilbud sertifikattjenester til offentlig sektor eid på mobile enheter, saksnr. (2015/00328)» 9 BEHANDLING AV TILBUD 9.1 Åpning Det vil ikke bli foretatt offentlig åpning av tilbudene. 9.2 Avvisning på grunn av for sent innkomne tilbud Oppdragsgiver vil avvise for sent innkomne tilbud. 9.3 Avvisning på grunn av forbehold ved tilbudet Alle avvik fra Konkurransegrunnlaget og forbehold mot kontrakten skal være presise, entydige og fremgå klart av tilbudet. Oppdragsgiver plikter å avvise tilbud dersom noen av avvisingsgrunnene i FOA første ledd bokstav d, e eller f er tilstede. En nærmere begrunnelse for avvisning vil snarest mulig bli gitt den berørte leverandør, jf Endre og tilbakekalle tilbud Et tilbud kan tilbakekalles eller endres inntil tilbudsfristens utløp, jf. FOA Innleverte tilbud kan tilbakekalles eller endres inntil tilbudsfristens utløp. Tilbakekallelse av tilbud skal skje skriftlig. Endringer av tilbudet er å betrakte som et nytt tilbud og må tilfredsstille samtlige formalkrav.

20 9.5 Avlysning Oppdragsgiver kan avlyse konkurransen eller forkaste samtlige tilbud dersom det foreligger saklig grunn. Ved en eventuell avlysning av konkurransen vil alle deltakerne i konkurransen få en skriftlig meddelelse. 9.6 Retur av tilbudene Oppdragsgiver vil ikke returnere mottatte tilbud 9.7 Begrunnelsesplikt Oppdragsgiver vil gi skriftlig melding med en kort begrunnelse dersom: Forespørsel om deltakelse avvises Samtlige forespørsler forkastes eller konkurransen avlyses Oppdragsgiver vil i samsvar med FOA 22-3 gi berørte leverandører en skriftlig meddelelse med en begrunnelse for kontraktstildelingen, sammen med informasjon om hvilken karensperiode som skal gjelde. Kontrakt vil bli inngått etter at karensperioden er utløpt. 20/20 10 VEDLEGG SSA-D m/bilag