KSE-posten. Nr. 1/ Forslag til matrikkelforskrift høring. Eiendomsskatt på gårdsbruk. Digitale bakkenett. Presteboliger.

Transkript

1 Side 1 av 5 KSE-posten Nr. 1/ Forslag til matrikkelforskrift høring Ved brev av sendte Miljøverndepartementet ut revidert forskrift om eiendomsregistrering (matrikkelforskriften) på alminnelig høring. Vedlagt KSE-posten følger KS høringssvar av med innspill til deler av forslaget til matrikkelforskriften. KS har gitt uttrykk for at matrikkelen må gi grunnlag for en effektiv og rasjonell saksbehandling knyttet til kommunenes utskriving av eiendomsskatt Link til forskrift om eiendomsregistrering mv med merknader: Eiendomsskatt på gårdsbruk Endring i eiendomsskatteloven om at jord- og skogbrukseiendom skal ha obligatorisk fritak for eiendomsskatt har reist en rekke juridiske og praktiske spørsmål. Hva som omfattes av eller skal holdes utenfor skattefritaket, samt taksering av den del eller deler av gårdsbruk som skal beskattes, er tema i vedlagte notat av (vedlegg 2). Digitale bakkenett Fagrådet har bedt sekretariatet utrede hvorvidt det er grunnlag for å skrive ut eiendomsskatt på det digitale bakkenettet. Utredningen som er utarbeidet av advokat Tove Lene Mannes følger vedlagt (vedlegg 3). Spørsmålet om eiendomsskatt på det digitale bakkenettet har foreløpig ikke vært forelagt domstolene. Bakkenettet har likhetstrekk med både kringkastingssendere, som ikke har vært betraktet som skattepliktige, og telenettet og kabelfjernsynsanlegg som er skattepliktige. Selv om spørsmålet må karakteriseres som uavklart, konkluderer utredningen med at det er gode holdepunkter for at det er adgang til å skrive ut eiendomsskatt på det digitale bakkenettet. Presteboliger Sekretariatet har fått inn spørsmål fra kommuner om fritak for eiendom som tilhører Opplysningsvesenets fond og som brukes til prestebolig. Det virker som om flere kommuner i det siste har fått likelydende søknad om fritak. KSE, Postboks 1378 Vika, 0114 Oslo. Tlf.:

2 Side 2 av 5 Opplysningsvesenets fond er regulert ved egen lov. Fondet består av den delen som er att av «det Geistligheden beneficerede Gods» og seinare tileigna eller tillagde eigedomar og kapital. Loven skal sikre at fondet kommer Den norske kirke til gode, og at verdiene blir bevarte og gir avkastning i samsvar med Grunnlova 106, se lov om Opplysningsvesenets fond 2. Avkastinga frå fondet skal først dekkje fondet sine utgifter. Ut over dette kan avkastinga leggjast til kapitalen eller til disposisjonsfond og givast til kyrkjelege formål etter nærare avgjerd av Kongen, se 6 i lov om Opplysningsvesenets fond. Eiendomsskatteloven 7 bokstav a tillater fritak av eigedom åt stiftingar eller institusjonar som tek sikte på å gagna ein kommune, eit fylke eller staten. Spørsmål om fritak etter bestemmelsen skal som kjent forelegges for kommunestyret for avgjørelse. Det er ikke tvilsomt at Opplysningsvesenets fond er stiftingar eller institusjonar i relasjon til 7 bokstav a. Fondet er i lovforarbeidene betegnet som en stiftelseslignende innretning, se Ot.prp. nr. 68 ( ). Avkastningen av fondet skal brukes til kirkelige formål, og kan sies å ha et allmennyttig formål. Vilkårene for fritak vil derfor trolig være oppfylt. Et annet spørsmål er om fritaksadgangen bør benyttes. Prestegårder er boligeiendommer, og likebehandlingsbetraktninger tilsier at de behandles likt med andre boliger. Det kan være naturlig å se hen til parallellen til fritaket for statseiendom etter eiendomsskatteloven 5. Boliger som staten eier og bruker til sine tjenestemenn, er som hovedregel ikke omfattet av unntaket. Uten at dette er avgjørende, kan det pekes på at Opplysningsvesenets fond eier store verdier, og at skatteevnen således er til stede. Vi har ingen dekkende undersøkelse av kommunenes praksis mht prestegårdene, men har inntrykk av at disse ikke fritas. I noen kommuner kan det være gamle prestegårder med historisk verdi. I slike tilfelle kan det være aktuelt å vurdere fritak etter eiendomsskatteloven 7 bokstav b. Skatteseddel Finansdepartementet har i brev av og gitt uttrykk for at når en eiendom ligger i sameie, har hver sameier krav på å få tilsendt skatteseddel etter eiendomsskatteloven 14 fjerde ledd. Bakgrunnen for departementets standpunkt er at utsendelse av skatteseddel til hver enkelt sameier anses viktig for at skattyter skal kunne ivareta sin rettsstilling. Tilbakemeldinger fra utvalgte kommuner gir inntrykk av at de fleste kommuner bare sender ut skatteseddel til én av sameierne. De samme kommunene har rapportert om at det vil kreve en hel del merarbeid og påføre kommunene ekstra kostnader å følge opp et krav om at skatteseddelen sendes til alle sameierne.

3 Side 3 av 5 KSE har gjort en vurdering av departementets standpunkt, og mener det er tvilsomt om dette er riktig. Dette har vi tatt opp med Finansdepartementet i brev av (vedlegg 4). Det første året det skrives ut eiendomsskatt på en eiendom, og senere når det foretas nytaksering eller endringer i takstgrunnlaget, må det imidlertid anses som god praksis å sende skatteseddelen til alle sameierne av hensyn til skattyters informasjonsbehov. Statistikk I KSE-posten nr. 7/2007 skrev vi om det nye KOSTRA-skjema 33 hvor kommunene skulle rapportere om følgende for 2007: Utskrivningsalternativ valgt for 2007 Skattesatser Hvilket år ble de takstene som gjelder fastsatt Er det innført bunnfradrag, størrelsen på eventuelt bunnfradrag Hva utgjør eiendomsskatten på en standard enebolig (120 m2 med ett mål tomt) Gis det skattefritak for nye boliger Ved å gå inn på denne linken får du tilgang til statistikken: ilside=selectvarval/define.asp&tabellid=06811 Eventuelle feil som kommunene har rettet opp siden publiseringen 14. mars vil ikke fremgå av statistikken før den endelige versjonen blir publisert 16. juni. Som tidligere nevnt er det svært ønskelig å motta tilbakemelding fra kommunene dersom kommunene har synspunkter vedrørende endringer/justeringer som man mener bør innarbeides i skjemaet. Innspill fra kommunene vil KSE kunne videreformidle gjennom KSEs representant i KOSTRA-arbeidsgruppen. Gruppens arbeid skal være avsluttet innen 1. juli Jubileumsmarkering og årssamling Jubileumsmarkeringen Både faglig og sosialt ble KSEs 5 års-jubileum en interessant og hyggelig begivenhet. Mange hadde møtt opp for å høre de faglige innlegg og å delta på jubileumsmiddagen i trivelige omgivelser på Lysebu. KSEs første fagrådsleder, Ernst-Otto Kristiansen, holdt en hovedtale under middagen med tilbakeblikk på opprettelsen av KSE og fagforumets femårige historie. En sangfugl fra Finnskogen og en pianistinne fra Riga stod for kveldens kulturelle innslag, og før folk gikk fra bords ble en ytterst kreativ og artig takke-for-maten-tale servert av advokat Hans O. Bang.

4 Side 4 av 5 Kontakt sekretariatet på e-post liv-elin.vermundsberget@ks.no dersom du ønsker å få tilsendt presentasjonene holdt av statssekretær Geir Axelsen (Finansdept.), overing. Rolf Bakken (Statens kartverk), adv. Hans O. Bang, adv. Tove Lene Mannes (KSE/KS Advokatene), KSEs fagrådsleder Helge Høve og KSEs nestleder Børge Jacobsen. Årssamlingen 2008 Møteprotokollen oversendes til deltakerkommunene til orientering sammen med denne utgaven av KSE-posten (vedlegg 5). KSEs årsberetning for 2007 ble godkjent av årssamlingen, og den er lagt ut på KSEs hjemmesider. Se link: Den 17. mars sendte KSEs sekretariat ut årssamlingens dokumenter, herunder fagrådets forslag til budsjett for Budsjettet, som ble godkjent på årssamlingen, baserer seg på uendret deltakeravgift fra Avgift for deltakelse i 2008 er dermed som følger: Kommuner inntil innbyggere: kr Kommuner mellom og innbyggere kr Kommuner mellom og innbyggere kr Kommuner over innbyggere kr Sammensetning av fagråd og valgkomité etter årssamlingen fremgår av møteprotokollen side 2 og 3. Kurs om eiendomsskatt Grunnkurs i eiendomsskatt Dette kurset holdes i Oslo den 16. og 17. juni. Innbydelse med program samt påmeldingsskjema er sendt ut til kontaktpersonene i KSEs deltakerkommuner. Dette er også lagt ut på KSEs nettsider ( / Medlemstjenester / Eiendomsskatteforum / Kurs). Se link: Kurs om eiendomsskattetaksering forberedelse og gjennomføring Kurset holdes i Ålesund den 29. og 30. september. Nærmere informasjon om dette kurset vil du få ved å gå inn på linken over. Leders kommentar KSE har bak seg en meget vellykket årssamling og 5 års-jubileum. Jeg vil gi stor honnør til sekretariatet for meget god tilrettelegging og gjennomføring av årssamlinga. Vi har fått mange positive tilbakemeldinger fra deltakerne dere som ikke hadde anledning å komme kan bare misunne oss. Det blir sikkert en anledning neste år å møtes.

5 Side 5 av 5 Jeg vil takke for tilliten som gjenvalgt leder jeg er sikker på at fagrådet og sekretariatet vil fortsette det gode arbeidet med å bistå kommunene i eiendomsskatteforvaltningen også i det kommende år. Denne KSE-posten bekrefter det her er det masse interessant om eiendomsskatt og mer vil komme. Jeg håper jeg treffer noen av dere på kurset i Oslo i juni og i Ålesund i september. God sommer! Helge Høve fagrådsleder