MØTEBOK. Vikna kommune Reinert Eidshaug, Kjartan Tørum, Oddvar Bakke, Roy H. Ottesen. Per Helge Johansen, Tronn Hiller, Aina Hege Haug, Helge Thorsen

Transkript

1 NNZ,=IE Rot3/465 wrim - onsk mait Rtitc 25 SEPT2014 I KYSTGRUPPEN f.. t MØTEBOK Utvalg: Sted: Dato: Tidspunkt: Ytre Namdal Regionråd - Rørvik Kystgruppen Følgende medlemmer møtte: Nærøy kommune Steinar Aspli, Tove Paulsen, Arnt Wendelbo, Forfall: Roger Lundin, vara Åge Husby, Vikna kommune Reinert Eidshaug, Kjartan Tørum, Oddvar Bakke, Roy H. Ottesen. Leka kommune NTFK Per Helge Johansen, Tronn Hiller, Aina Hege Haug, Helge Thorsen Fylkesråd Terje Sørvik Møteplan: Saker: Tidspunkt: Knut Sklet Skogpådriverprosjektet Samhandlingsreformen/ DPS Kolvereid status Reidun Korssjøen Oppfølging av reiselivsstrategien Turid Hatling Finne og Alf Ebbe Andersen. Status flyktningearbeidet i Ytre Namdal. - Innledning ved Lars Fredrik Mørch/Rita Nordheim

2

3

4

5

6 lilgjengelighetsanalysen viser at dagens struktur gir best tilgjengelighet for hele befolkningen når St. Olavs hospital trekkes inn. Tilbudet for kronikere og andre som er hyppige brukere av sykehusene er derfor relativt gode. Befolkningsutviklingen gir en viss sentraliseringseffekt tii byene Namsos, Levanger og særlig St. Olavs hospital. Behov for layterskeltilbud, langvarig behandling og lokal oppfølging innenfor psykiatri og rus stiller andre krav til nærhet enn for pasienter innen somatikken. Dagens distribuerte tilbud opprettholdes men det antas at en større dei av behandling og omsorg gis som kommunale tilbud. Eventuelle konsekvenser for kapasitetsbehov er ikke beregnet. Samfunn Krav til infrastruktur, kostnader Miljø Samttandline, Sosial bærekraft Tilgjengelighetsanalysen viser at dagens modell gir god tilgjengelighet men ikke den beste. På en skala fra 1-4 gis verdien 4 Alternativ 1 gir ingen endringer i forhold til utvikling og bruk av samfunnets ressurser som er tilrettelagt for dagens befolkning og sykehusene. Arbeidsplasser opprettholdes og økes, og etalgert infrastruktur kan utnyttes videre. Den desentrale modellen gir et godt grunnlag for å utvikle nye modeller for samhandling hvor sykehusenes og kommunenes komplementære tilbud og roller kan utvikles på en effektiv måte. Sykehusene er lokalsamfunnets største og viktigste arbeidsplasser og svært viktig for den sostale bærekraften. Dette styrkes og utvikles i alternativ 1. Flere små enheter gir lavere transportkostnader og dermed en miljøgevmst. økonomi, drift Dnft av prirturvirksunrheteo Drift av stivkefunksjoner Driftskostriacer bygg Investvringsbehov fleksdraitet Den samlede samfunnsmessige effekten av alternativ På en skala fra 1-4 gis verdien 4 1 er positiv. Drift av likeverdige men små enheter på flere steder er i utgangspunktet mer ressurskrevende enn a samle funksjonene pa ett sted. Det samlede kapasitetsbehovet i HNT er pa under 300 senger. I Helse Sør-Øst RIJF legges det opp til sykehusområder med ett akuttsykehus skal vil ha ca. 300 senger. Tilsvarende strategier er formulert for Helse Midt- Norge. Økte driftskostnader/lavere produktivitet med dagens desentrale sykehusstruktur kan knyttes til: Flere vakttearn, darligere ressursutnyttelse Flere driftsenheter, økte bemanningsbehov, gjelder både klinisk virksomhet og service tjenester Større arealbehov, høyer kostnader for drift av bygg, over tid større irwesteringsbehov Det er identifisert et investeringsbehov på ca MNOK frem til Dette vil øke frem mot 2030 etter som bygningsmassen blir eldre og krever større oppgraderinger og utskiftinger. Sentralisering til ett sykehus påvirker dette bildet i en økonomisk sett, positiv retning. På den andre siden vil flere og mindre enheter kunne gi bedre muligheter for å tilpasse seg fremtidige endringer. 1ilsvarende gir flere enheter kortere avstand og lavere transportkostnader. Konsekvenser for driftsekonornien er negativ, modellen gir lavelre) investeringskostnader. På en skala fra 1-4 gis verdien 2 6

7

8

9 ITobeli 46 Oppsummering vurderinger av olternotiver mot kriterier Krite rier Opprettholde Alternativ fagiig kvalitet Nærhet Samfunn Økonoml, drift Sum 1: Videreføring av dagens struktur : Den integrerte modellen : Ett akuttsykehus i HNT HF Med den usikkerhet som ligger i både beregningene og vurderingene, er summering av skår for hvert alternativ risikabelt. Tabellen viser imidlertid et mønster: Dagens struktur (Alternativ 1) vurderes som det beste alternativet og den integrerte modellen (Alternativ 2) som det nest beste. De er likeverdige når det gjelder muligheten for å opprettholde faglig kvalitet, de samfunnsmessige konsekvenser og hensynet til driftsøkonomi. > Dagens struktur (Alternativ 1) vurderes å gi en noe større nærhet til befolkningen i Nord- Trøndelag. Alternativet (Alternativ 3) vurderes å gi en noe større mulighet for å kunne opprettholde en faglig kvalitet på sikt. Usikkerhet og overgangsproblemer i forbindelse med en slik radikal omstrukturering vil kunne ha motsatt effekt. I forhold til nærhet og samfunnsmessige konsekvenser skårer "ett sykehus-løsningen" dårligere enn både en videreføring av dagens struktur og en integrert modell. Konsekvenser for driftsøkonomien er positiv, men Alternativ 3 gir vesentlig høyere investeringskostnader og transportkostnader. Det er stor usikkerhet både faglig og økonomisk knyttet til alternativet med ett nytt sykehus. Med to godt utbygde sykehus i HNT HF synes alternativ 3 å være politisk og investeringsmessig lite realistisk, også på lang sikt (2030). Alternativene 1 og 2 er ganske like, og i det lange perspektivet vil forskjellene kunne bli visket ut. Dagens struktur vil bli videreført de neste årene av både politiske, økonomiske og faglige grunner, mens sentraliseringen fra Værnesregionen til St. Olavs hospital kan antas å ville fortsette. Dette vil svekke Sykehuset Levanger. Om det er grunnlag for å bygge opp en elektiv enhet på Levanger i et samarbeid mellom St. Olavs hospital HF og HNT HF er usikkert, både fordi det forutsetter en ny samarbeidsmodell, men også fordi det økende kravet om å kunne velge behandlingssted kan svekke en slik løsning.

10

11

12

13 ReiselivssatsingYtre Namdal " ,--. Kystgruppemøte Alf Ebbe Andersen (Foreningen Namdalskysten, Visit Namdalen, reiselivsaktør) Turid Hatling Finne (sekretær/prosjektleder i utviklingsprosjekt reiseliv Ytre Namdal) (Bilder: Renate Strand, Kjell Ove Skillingsås, Namdalskysten, NYN, Thomas Valø)

14

15

16

17

18

19

20

21

22

23

24

25

26

27

28 Organisering av prosjektet Rolle Prosjekteier Navn Helse Nord-Trøndelag, Bindal, Leka, Vikna og Nærøy kommune Prosjektansvarlig Rådmann Arnt Wendelbo, Nærøy kommune Styringsgruppe Prosjektledelse Arbeidsgrupper Referansegruppe(r) Rådmann Arnt Wendelbo, Nærøy (Leder) Rådmann Roy Ottesen, Vikna Rådmann Helge Thorsen, Leka Rådmann Knut Toresen, Bindal Rådgiver Hilde Ranheim, HNT HF Avdelingsleder Åsmund Bang, HNT HF Sykepleiesjef Tove Kvaløy, Leka Helse- og omsorgssjef Gudrun Fossem, Bindal Helse- og sosialsjef Marit Pedersen, Nærøy Helse- og sosialsjef Pål Sæther Eiden, Vikna Kommuneoverlege Håvard Avelsgaard, Vikna Prosjektleder Reidun Gutvik Korssjøen, 100 % stilling Assisterende prosjektleder Bernt Harald Opdal, 40 % Det er oppnevnt arbeidsgrupper i forhold til de ulike hovedaktivitetene. Det er brukerrepresentanter i alle arbeidsgruppene. Prosjektledelsen har faste møter med tillitsvalgte mellom styringsgruppemøtene.

29 Budsjett Budsjett År 2013 År 2014 SUM Personal- og indirekte kostnader * Innkjøp av tjenester/ bistand - dokumentasjon Omstillingskostnader Bruk av egne personellressurser Andre driftskostnader (møter, kurs, reiser) Sum kostnader Egne prosjektmidler Egne ressurser: arbeidstimer og kontorhold Forskningsmidler Sum egenfinansiering Helse Midt - Norge RHF * Helsedirektoratet * Fylkesmannen i Nordland Sum ekstern finansiering * SUM ** " * Ubenyttet ekstern finansiering i 2013 er overført til ** Manglende finansiering i 2014

30

31

32

33

34

35

36

37

38

39

40

41

42

43

44

45

46 Status Nærøy kommune: Fordeling nasjonkode Nærøy kommune Utvalgskriterier Status=Aktive,Status=Passive,Status=Avsluttede X,OZ Statslose 1 0.9% SDN Sudan SYR Syria O SOM Somalia % ERI Eritrea % Antall 116

47 Status Nærøy kommune: Aldersgruppe Mellom0 og6 år Mellom7 oe 15år El Mellom16og18år n Mellom19og30år El Mellorn310E40år n Mellom41oz50år ri.:1mellom5log60år 011Eldr enn60år Totalt Antall Prosent 10 8, ,38 3 2, , , ,48 1 0,86 1 0, ,00

48 *Nas'on adm r ' trert o ) ) Eritrea 6 o) 33 C o ) Sudan Ol 0 ) Somalia 6 ( ) Svria 2) ( Statsløse 0 Totalt Mann Kvinne Mann Kvinne Mann Kvinne

49

50

51

52

53

54

55

56

57

58

59

60 «Skogpådriverprosjekt Namdal» Hovedmål: Øke aktiviteten og verdiskapinga i Namdalen med hovedfokus på veiledning og aktivtetspådriving rettet direkte mot den enkelte skogeier im Prosjekteier: INR på vegne av Region Namdal ow Omfatter alle kommunene i Namdalen pluss Bindal le Hovedfokus:... Skogsveger / Oppfølging av Hovedplan/ (skognæringens infrastruktur) med bistand fra ide' til ferdig prosjektert veganlegg 0" Skogkultur i Tynning og sluttavvirkning Gjennom aktiv veiledning og ulike tiltak arbeide for å øke skogelers interesse, skogkompetanse og motivasjon til å treffe beslutninger om tiltak 1egen skog

61

62

63

64

65

66

67

68

69

70

71

72

73 Innhold 1 Bakgrunnen for prosjektet side 3 2 Prosjektorganisasjon side 4 3 Aktivitetsplan og budsjett side Arbeidsgruppemøter side Styringsgruppemøter side Andre møter og konferanser side 7 7 Samarbeidsavtale Nord-Trøndelag Havn Rørvik IKS side Prosjektregnskap side 8 9 Dokumenter og rapporter utarbeidet i prosjektet..side 8 10 Sjøtransport av laks og sjømat. side 9 11 Sluttord side 9 Side2 av 21

74

75 2 Prosjektorganisasjon Prosjekt "Etablering av Ytre Namdal Havnedistrikt" Kontaktliste Styringsgruppe Navn Steinar Aspli, leder Reinert Eidshaug Per Helge Johansen Oddvar Bakke Ole Petter Fjær Marit Dille Bedrift/organisasjon Nærøy Kommune, ordfører Vikna Kommune, ordfører Leka Kommune, ordfører Vikna Havnevesen, styreleder Nærøy havnedrift NYN, leder Tlf steinar.as li naro.kommune.no reinert.eidshau vikna.kommune.no er.hel e.'ohansen leka.kommune.no - Infogruppe Roy Harald Ottesen Amt Wendelbo Tove Kvaløy Jostein Brå Vardehaug Ragnar Sæternes Rådmann Vikna Rådmann Nærøy Rådmann Leka Prosjektleder infrastruktur Sekretær NYN ro -harald.ottesen vikna.kommune.no arnt.wendelbo naro.kommune.no tove.kvalo leka.kommune.no. ostein.vardehau naro.kommune.no Arbeidsgruppe Jon L. Gjemble Are Brekk Einar Eidshaug Svein-Gustav Sinkaberg Asle Gunnar Andersen Paul-lngvar Dekkerhus Ole Petter Fjær TransLog Gjemble, prosjektleder Moen Marin AS Eidshaug Rederi AS SinkabergHansen AS Rørvik Havneterminal AS Vikna Havnevesen Nærøy Havnedrift no are.brekk moenmari n.no svein- ustav sinkaber -hansen.no Asle.Andersen norlines.no aul-in var roervikhavn.no 3 Aktivitetsplan og budsjett Etablering av Ytre Namdal Havnedistrikt Fremdriftsplan Prosjektorganisering Aktører og roller Vikna, Nærøy og Leka kommuner Prosjektleder, arbeidsgruppe, styringsgruppe Registrere AS IS Varestrømsanalyse Ytre Namdal (ferdig juni 13) Vikna Havnevesen Andre aktører på havnedrift Nasjonale og regionale føringer EU, Norge, Midt-Norge, Nord-Trøndelag Ytre Namdal Pådriver innen logistikk og samferdsel Kaianlegg, terminaler Veier, lufthavn Tilrettelegging for økt sjøtransport Bidragsyter til næringsutvikling og Handelsnæringen verdiskapning Skipsverft, offshore Rederier på småskipsfart Fiske, Havbruk, fiske-slakterier, foredlere Jordbruk ogskogbruk Havne- ogfarvannsloven fra 2010 Lovens formål, lovens virkeområde Kommunenes organisering av farvannsloven Kommunenes organisering av havner og virksomhet Kommunenes forvaltningsansvar og myndighet Verdisettelser på aktiva inntjeningsbaserte metoder Relative metoder/markedsprising Balansebaserte metoder Selskapsavtale for Ytre Namdal Havn Organisasjonsform Formål Deltagernes innskuddsplikt Rettslig status Deltagernes eierandel og ansvar Representantskap, styre, daglig leder Økonomi og låneopptak Salg av eiendommer Endring avselskapsavtalen Utløsning og oppløsning Tvister Ikrafttredelse Nytt selskap i daglig drift Representantskap, styre, daglig leder Ansatte, budsjett, regnskap, havneregulativ, havneplan Side4 av21

76

77 verdisetting av havneanlegg, Arbeidsgruppens anbefaling på selskapsform (IKS loven nr 6), utkast til ny selskapsavtale, nye kommuner med i samarbeidsprosjektet? (Bindal, Høylandet, Fosnes, Namsos, Namdalseid, Flatanger), Fordeling av nye arbeidsoppgaver Sinkaberg-Hansen, Marøya Status mht andre kommuner som vi har tilbudt havnesamarbeid, presentasjon til kommunene, integrerte operasjoner/samhandling, Vareeierperspektivet, Transportørperspektivet, Myndighetsperspektivet, Samfunnsperspektivet, utkast til samarbeidsavtale, avtale med takstforum Midt-Norge om verdisetting av havneanlegg, involvering av vareeiere innen havbruk og fiskeri, valgt 4 aktører, og 2 møtedager, mediebildet Bårdshaug Herregård, Orkanger - Status på kommuner som deltar i havnesamarbeidet (det ble kun de 3 opprinnelige), gjennomgang av verdisetting på kommunale kai- og terminalanlegg, kapitalstrømanalyse? Utkast til ny selskapsavtale, navn på nytt havneselskap: Nord-Trøndelag Havn Rørvik IKS (NTHR) Det er skrevet referat fra alle møtene i arbeidsgruppen. 5 Styringsgruppemøter Styringsgruppa har vært samlet 4 ganger: NYN, Ottersøy prosjektplan og framdrift, etablering av arbeidsgruppe, kommunikasjonsstrategi, økonomi NYN, Ottersøy rapporter fra arbeidsgruppen, kartlegging av havneanlegg, takstering av havneanlegg, rapport på næringslivets syn på havnesamarbeid i Ytre Namdal, arbeidsgruppens anbefaling på selskapsform, 1. utkast til selskapsavtale, status på samarbeid med kommunene Bindal, Høylandet, Fosnes, Flatanger, Namdalseid, Namsos, prosjektets økonomioversikt, studiereise til Hitra kysthavn, presseoppslag Rådhuset, Nærøy Rapport fra arbeidsgruppen på takstering av havneanlegg, 2. utkast til selskapsavtale, prosjektets økonomioversikt, nytt prosjekt «konseptbeskrivelse Ro-Ro fergen med laks og sjømat». Side 6 av 21

78 Trondheim Spektrum 3. og siste utkast til selskapsavtale, kommunal behandling av selskapsavtalen, prosjektets økonomioversikt, info om prosjektet «sjøtransport av laks og sjømat» Det er skrevet referat fra alle møtene i styringsgruppen. 6 Andre møter og konferanser Kystseminar, Namsos havnesamarbeid, havneaktiviteter, terminaldrift Informasjonsmøte Bindal Rådhus havnesamarbeid Logistikk-konferansen Røros - Paneldebatt Informasjonsmøte Høylandet Rådhus havnesamarbeid Maritimt Forum Midt-Norge, Trondheim Sjøtransport av laks og sjømat Møte/omvisning/kysthavnseminar på Hitra Radisson Blu Værnes Etablering av prosjektorganisasjon for «Laksefergen» Prosjektet har fått rnediedekning i Namdalsavisa, Trønderavisa, Knutepunkt, Transport Inside, Moderne Transport, og NRK Trøndelag. 7 Samarbeidsavtale Nord-Trøndelag Havn Rørvik IKS Selskapsavtalen ligger som vedlegg i slutten av rapporten. Den skal behandles og godkjennes i kommunene-styrene i Vikna, Leka og Nærøy, -før signering. Side 7 av 21

79 8 Prosjektregnskap Prosjektregnskapfor "Etablering av Ytre Namdal Havnedistrikt" Måned Reiser Materiell Servering Takstvederlag Arb.godtgj. Sum September , , ,00 Oktobe r , , ,00 November ,00 920,00 876, , ,00 Desember , , , ,00 Januar ,00 886, , ,00 Februar , , , ,00 Mars ,00 834, , , , ,00 April , ,00 Mai 14 (Hitra) , ,00 600, , ,00 Juni , , ,00 Juli 14 (Sjøløsning) 90, , , ,00 August , , ,00 September ,00 500, , ,00 Oktobe r 14 November 14 Dese mber , , , , , ,00 Andel av dette som er utgifter på nytt prosjekt "Sjøtransport av laks og sjømat" "Laksefergen" , , , , ,00 Ren kostnad for prosjektet "Etable ring av Ytre Namdal Havnedistrikt" NTHR IKS , , , , ,00 Budsjett , , , , , , ,00 Tallene for september 14 er beregnet. 9 Dokumenter og rapporter utarbeidet i prosjektet NYN Oversikt over private, kommunale og kystverkets kaier i Vikna, Leka og Nærøy Næringslivets syn på et eventuelt havnesamarbeid i Ytre Namdal 4 %. Verdivurdering av kommunale havneanlegg i Vikna, Leka og Nærøy Varestrømsanalyse «Fisk og sjømat fra Nord-Trøndelag» Selskapsavtale Nord-Trøndelag Havn Rørvik IKS Konseptbeskrivelse for sjøtransport av laks og sjømat fra Hitra/Frøya, Ytre Namdal, og Helgeland KYSIGRUPPEN":TV Side8 av 21

80

81

82 SELSKAPSAVTALE FORNORD-TRØNDELAGHAVN RØRV1K1KS Vedtatt i Kystgruppen (Senere endringer i avtalen kan vedtas av representantskapet) I ETABLERING,RETTIGHETEROG PLIKTER 1-1 Nord-Trøndelag Havn Rørvik IKS (NTHR ) er et interkommunalt selskap opprettet i henhold til lov om interkommunale selskaper av nr. 6. Selskapets deltakere er kommunene Vikna, Leka, og Nærøy. 1-2 Formål NTHR har som formål å: Samordne og utvikle en effektiv, sikker og rasjonell havnevirksomhet innenfor samarbeidsområdet som skaper forutsetninger for en effektiv og konkurransedyktig sjøtransport i Nord-Trøndelag. Sørge for sikkerhet og fremkommelighet i selskapets havner og deltagerkommunenes sjøområder Ivareta alle forvaltningsmessige og administrative oppgaver som etter lov om havner- og farvann påligger kommunene, samt håndheve de bestemmelser som etter samme lov med tilhørende forskrifter gjelder innenfor kommunenes sjøområder. Målsettingen for NTHR's virksomhet er at de samlede havneressurser, både private- og offentlige, -til enhver tid skal utgjøre et konkurransedyktig havnetilbud for brukerne. For at havnene skal kunne opprettholde og videreutvikle trafikkgrunnlaget, skal NTHR kunne engasjere seg i alle former for havnetilknyttet virksomhet, herunder samferdselsspørsmål og næringsutvikling som innenfor samarbeidsområdet finnes hensiktsmessig og økonomisk fordelaktig for havneselskapet og det næringsliv havnene skal betjene. Side 11 av 21

83

84

85

86

87

88

89

90

91

92