Reguleringsplan 458R Hengsvann skyte- og øvingsfelt Revidert referat fra oppstartsmøte

Transkript

1 TEKNISKE TJENESTERDato:Var referanse Saksbehandler:Deres dato:deres referanse. Maruete Vaskinn Telefon dir: Arkivkode: RPL 458R KO N.11.NI: Asplan Viak v/jan Martin Ståvi Postboks SANDVIKA Reguleringsplan 458R Hengsvann skyte- og øvingsfelt Revidert referat fra oppstartsmøte Asplan Viak v/ståvi sendte e-post med kommentarer til referatet fra oppstartsmøtet. På Grunnlaa av disse kommentarene har kommunen revidert møtereferatet. Formålet med oppstartmøtet er å avklare forutsetninger for at planforslaget skal få en optimal utforming med tanke på realisering, og skal danne grunnlaget for en god planprosess. Det ble gjennomført felles oppstartsmøte for 459R Heistadmoen og 458R Hengsvann, men det skrives eget møtereferat for hver av pl anene. MØTESTED: DELTAKERE: Fra tiltakshaver: Fra kommunen: Andre: Kongsberg rådhus Forsvarsbygg - Are Vestli - prosjektleder for planarbeidet hos Forsvarsbygg - Une Sand - arealplanlegger Planprodusent Jan Martin Ståvi - Asplan Viak Margrete Vaskinn (saksbehandler reguleringsplan i Kongsberg kommune) Petter Grimsgaard (fagansvarlig reguleringsplan i Kongsberg kommune) Odd Arne Helleberg (seksjon plan, bygg og landbruk i Kongsberg kommune) Harald Sandvik (saksbehandler reguleringsplan i Notodden kommune) KORT OM PLANARBEIDET Tiltakshaver: Forsvarsbygg Planmaker: Asplan Viak Formål / id / omfang: Skyte- og øvingsfelt for forsvarets virksomhet Grunneierforhold: Statskog i Kongsberg kommune, 3 private grunneiere i Notodden kommune. Planforslag / skisser vurdert i oppstartmøte: Omriss av planområdet er registrert mottatt PLANFORSLAGET VIL VÆRE: Detaljregulering ikke privat UTKAST TIL FRAMDRIFT I PLANPROSESSEN: Tidspunkt for varsling av planoppstart: Høsten 2014 Tidspunkt for leveranse av komplett planforslag til kommunen: Siste kvartal Kommunens generelle frist på 12 uker for å behandle innkommet planforslag gjelder ikke for dette planarbeidet. I Kongsberg kommune prioriteres behandling av reguleringsplaner for barnehager, skole, helsetjenester og bolig. I Notodden gjøres det fortløpende politisk prioritering av behandling av reguleringsplaner. Det viktig at behandlingen av planarbeidet holder samme framdrift i Notodden og Postadresse Besøksadresse: Telefon sentralbord: Organisasjonsnummer: Postboks 115 Rådhuset NO MVA 3602Kongsberg: KirkeEt kongsberg E-post:postmottak@kongsberg.kommune.no Iwww.kongsberg.kommune.no

2 Side 2 Kongsberg. Oppstartsmøtet og dette referatet er felles for planbehandlingen i begge kommunene. Det tas ikke saksbehandlingsgebyr for behandling av denne type reguleringsplan. Kommunen oppfordrer planmaker til underveis å sende inn foreløpige utkast for kommentering. Selv om det ikke er krav om konsekvensutredning for formelt planprogram, anbefaler kommunen at skisse til planprogram sendes kommunen til vurdering før selve planarbeidet startes opp. For framtidig brevveksling mellom kommunen og planmaker skal det sendes kopi til: Forsvarsbygg Planarbeidet er en bestilling fra forsvarsdepartementet og har som formål å sikre rammebetingelser for forsvaret i skytefelt. Det foreligger ingen planer om å øke virksomheten. Virksomhetsomfanget vil variere noe fra år til år. Etter at forsvaret flyttet virksomheten fra leiren på Heistadmoen, erfarer kommunen at det har vært en ny økning av virksomheten de siste årene. I planbeskrivelsen bør en beskrive status ved antall skudd på de ulike banene, gjerne fordelt over året/uka/døgnet. Omfanget av annen bruk av forsvaret som f.eks. øvelser i terrenget, hvilke deler av området blir brukt og område avstengt som blindgjengerfelt. Det pågår regulering av flere skytefelt: Ulven (0s), Mjølfjell (Voss og Aurland), Djervamoen (Vefsn), Sessvollmoen (Ullensaker m.fl.), Lieslia (Dovre), Svartemyr (Sandnes), Jolifjell/Sikveland (GjesdaI) og Setnesmoen (Rauma). I tillegg pågår det arbeid med å modernisere eksisterende baneanlegg. VIKTIGE UTREDNINGSBEHOV FOR PLANARBEIDET OG KOMMUNENS FORELØPIGE RÅD OG VURDERING: Avgrensning av planområdet Det anbefales generelt å ta godt i ved varsling av planoppstart for ikke å risikere seinere behov for utvidelse av planområdet med ny varsling. Det kan være aktuelt å ta med vegen ned til E134, i alle fall dersom det ikke er sikker vegrett for denne adkomsten. Det er ikke hensiktsmessig å ta støysonene inn i reguleringsplanen. For annen reguleringsplan med støyende virksomhet (Basserudåsen motorsenter) omfatter reguleringsplanen motorsenteret, mens støysonene er tatt inn i kommuneplanen. Det er relevant å gjøre dette på samme måte for skyte- og øvingsvirksomheten. Eiendomsgrenser Rekvirering av påvisning av eiendomsgrenser sendes kart- og geodataseksjonen (Kongsberg kommune) dersom det finnes usikre grenser i området. Dette er spesielt aktuelt dersom en legger formålsgrenser/plangrenser i eiendomsgrensene. Eiendomsgrensen i kommunegrensen må gis spesiell oppmerksomhet, da en feil i denne grensen vil bety saksbehandling i feil kommune og være tidkrevende å rette opp seint i pianprosessen. Medvirkning I forbindelse med varsling av planoppstart bør det utarbeides et notat som forklarer bakgrunnen for planarbeidet. Det bør også sendes ut en pressemelding til lokalpressen. Grunneiere og naboer varsles på vanlig måte. Under offentlig ettersyn bør det arrangeres et åpent informasjonsmøte om planarbeidet. (Er dette også aktuelt for Notodden?) Konsekvensutredning Tiltaket vil sannsynligvis ikke føre til krav om konsekvensutredning. Dette er basert på at planen ikke medfører at aktiviteten øker. Det må likevel gjøres en oppsummering/vurdering av dette i et notat

3 Side 3 som skal følge med varsling av planoppstart. 5. Type anlegg, reguleringsformål De mest aktuelle formålene er militære formål. Arealet vil underdeles i delfelt for blant annet: bygg og anlegg skytebaner øvingsområdene - felt - passive deler sikringssoner Det kan benyttes ulike hensynssoner/ kombinerte formål/formål for grøntstruktur/vann for å ivareta naturhensyn m.m. Natur Lov om forvaltning av naturens mangfold av fastsetter mål for ivaretakelse av naturtyper og arter. Loven omhandler sentrale prinsipper som også skal legges til grunn for arealplanlegging etter annet lovverk. Det må derfor som en del av planarbeidet redegjøres for hvordan de miljørettslige prinsippene for offentlig beslutningstaking i 8-12 i naturmangfoldloven er vurdert og fulgt opp. Det finnes fiere interessante biotoper i området. Forsvarsbygg informerte om at det allerede er gjort mye feltregistreringer i 2014 og bestilt feltrapporter. Det kan gjøres ytterligere registreringer i 2015 om nødvendig. Dersom det trengs informasjon om rovfugl, kan kommunen kontaktes. Kulturminner Fylkeskommunen har gjennomført registreringer. I tillegg anbefaler kommunen at en kontakter Norsk Bergverksmuseum for å sjekke om det i området finnes skjerp fra gruvetida. Da en vurderte å bygge ut vannkraftverk, ble det registrert kulturminner i området. Helleberg sender over rapport fra registreringen til Asplan Viak. Støy Det er ikke utarbeidet støyrapport for Hengsvann. Dette vil bli gjort som del av planarbeidet. Støyberegningene vil ta utgangspunkt i vapentype, antall skudd, tidspunkt. Beregningene beskrives samlet og for hver enkelt bane/felt. Sammenhengen mellom kursaktiviteten på Heistadmoen og aktiviteten i skyte- og øvingsområdene ved Hengsvann beskrives i planarbeidet. Det er viktig at dagens bruk beskrives + hva som eventuelt legges til eller trekkes i fra. Kommunen vil også legge vekt på tidspunktet for støyende virksomhet. Støy oppleves ulikt om den er varslet og om en vet når/hvor lenge den vil vare. Forsvarsbygg har erfaring med varsling av spesielt støyende aktiviteter fra andre skytefelt. Det er utfordringer knyttet til beregningsmåten for skytestøy fra forsvarsaktivitet. Relativt få skudd med større våpen gir uhensiktsmessig stort utslag for maksimalstøy, slik at det er maksimalstøyen som i stor grad blir utslagsgivende i støyberegningene. Samtidig er det ekvivalentstøy som oppleves som mest sjenerende (noe avhengig av når på døgnet/uka maksimalstøyen inntreffer). Generelt mener Kongsberg kommune at støyen bør reduseres nær boliger ved at aktivitet flyttes fra Heistadmoen til Hengsvann. Friluftsliv Områdene rundt Hengsvann er mye brukt tur- og friluftsområde. Forsvarsbygg har ikke intensjon om å stoppe den flerbruken som er i området i dag, men det må settes fokus på sikkerhet. Det er nødvendig å kartlegge dagens bruk. Kongsberg og Omegn Turistforening vil kunne være nyttig bidragsyter. Øvind Tonby er kommuens skiløypekjører. Knutefjellsløypa går noe inn i planområdet. Det kan vurderes om denne bør flyttes. Notodden kommunen vil kunne opplyse om løypekjøring i Notodden. Det lar seg ikke gjøre, og er ikke ønskelig å stenge området for ferdsel, men ferdsel må kanaliseres utenom sikkerhetssonene. I tillegg til å legge til rette for "korridorer" hvor det er enkelt tilrettelagt for

4 Side 4 å gå gjennom området, er informasjon er viktig. Forsvaret har den senere tiden gjennomført omfattende merking av skyte- og øvingsområdene. Notodden kommune opplyste at det finnes fritidshytter i Notodden innenfor sonene for skyte- og øvingsfeltet. Det vil være nyttig å utarbeide flerbruksplan for området, slik det er gjort i Åmot (Rena) og Mauken- Blåtind. Det forutsettes at utkast til slik plan foreligger samtidig med planforslaget. Beredskap og samfunnssikkerhet Kommunens brann- og redningstjeneste ønsker mer informasjon om aktiviteten i området. I en akutt situasjon vil brann- og redning måtte bistå, og da er det nødvendig å kjenne til aktiviteten og sikkerhetsrutinene. Kontaktperson for brann- og redning i Kongsberg, Erik Rognli, kontaktes som del av arbeidet med reguleringsplanen. Det må avklares hvilke behov det er for kontakt med brann- og redning i Notodden. Det vil bli gjennomført ROS-analyser. Landbruk Det er beiterettigheter for sau i området. Forsvaret opplever beitingen som uproblematisk. Det kan drives skogbruk innen rammene som følger av øvingsvirksomheten. Infrastruktur Som del av planarbeidet må det utarbeides trafikkanalyse og beskrives hvor, når og med hvilke type kjøretøy eksisterende vegnett vil bli benyttet. Her vil det være nødvendig å se virksomheten på Heistadmoen og Hengsvann i sammenheng. Det er ikke aktuelt å bygge nye veger. Forsvaret ønsker å få lagt strøm inn i området. Dette beskrives i reguleringsplanen. Utbyggingsavtale Tiltaket vil ikke utløse behov for utbyggingsavtale mellom grunneier/utbygger og kommunen. Annet Uavhengig av planarbeidet har forsvaret behov for å oppgradere banene på Hengsvann lage bedre voller, bedre avrenningssikring og elektroniske skiver m.m. Det er ikke behov for å flytte banene. Det vil bli sendt inn byggesøknad for hvert tiltak. Under forutsetningene som er nevnt nedenfor, kan kommunen vurdere å gi tillatelse til tiltak for nødvendig oppgradering, forut for vedtak av reguleringsplanen. I byggesøknadene må en redegjøre for terrengbehandling (eksisterende og nye terrenghøyder) og konsekvenser for støy og avrenning. Det er en forutsetning at tiltakene ikke øker skyteaktiviteten ut over dagen bruk, og at en samtidig vurderer muligheten for støyreduksjon. PLANFORUTSETNINGER Området omfattes av følgende overordnede planer: Kongsberg: Kommuneplanens arealdel med bestemmelser , vedtatt Kongsberg: Forslag til ny kommuneplan med bestemmelser som er under sluttbehandling (nov. 2014) DAGENS PLANSTATUS FOR OMRÅDET Stort sett uregulert område

5 Side 5 Planen vil erstatte følgende plan i sin helhet: 371R Hengsvann skytebane nr 22, vedtatt Det pågår ikke annet planarbeid i området. BEKREFTELSER Utredningsbehov for planarbeidet er angitt så langt dette har vært mulig på grunnlag av tilgjengelige opplysninger under oppstartmøtet. Verken oppstartmøtet eller referatet gir rettigheter i den senere saksbehandlingen. Bl.a. innspill fra naboer og organisasjoner, innspill/krav fra offentlige myndigheter mv. vil kunne føre til behov for endringer i planarbeidet og framdrift i planprosessen. Dersom noen av deltakerne på oppstartmøtet har kommentarer til referatet, kontakt saksbehandler. Dersom vi ikke hører fra dere innen to uker etter at referatet er mottatt, anser vi referatet som godkjent. Med vennlig hilsen Petter Gri sgaard fagansvarlig reguleringsplan seksjon plan, bygg og landbruk saksbehandler Vedlegg: M-2-2B Vedlegg med generelle forutsetninger for arealplaner og byggetiltak i Kongsberg kommune. (Dette ble sendt ved opprinnelig referat og sendes ikke på nytt) Kopi: Forsvarsbygg utvikling v/are Vestli, Postboks 405 Sentrum, 0103 OSLO Notodden kommune v/harald Sandvik, Postboks 193, 3672 NOTODDEN Seksjon vei, HER Seksjon VAR, HER Brann- og redningstjenesten, v/erik Rognli, HER Kulturtjenesten v/bjørn Tore ødegård, HER