Økonomiforskriften og økonomiske reaksjoner. Tromsø 19.november 2014 fagansvarlig Vibeke Gjendemsjø

Størrelse: px

Begynne med side:

Download "Økonomiforskriften og økonomiske reaksjoner. Tromsø 19.november 2014 fagansvarlig Vibeke Gjendemsjø"

Simon Ellefsen
8 år siden
Visninger:

1 Økonomiforskriften og økonomiske reaksjoner Tromsø 19.november 2014 fagansvarlig Vibeke Gjendemsjø

2 Om forskriften Forskriften trådte i kraft 1. januar 2013 Hjemmel barnehageloven 14a Kravene til barnehageeier i forskriften er veid opp mot hensynet til ikke å pålegge barnehagene unødig tyngende plikter Forskriften griper ikke inn i krav til barnehagen som følger av annet regelverk, om f.eks.: Aksjelovgivning Regnskapsloven Barnehageeier har klagerett til fylkesmannen, jf. 6

hensynet til ikke å pålegge barnehagene unødig tyngende plikter Forskriften griper ikke inn i

3 Formål er: 1 Formål og virkeområde sikre at tilskudd og foreldrebetaling brukes i samsvar med barnehageloven 14a tilrettelegge for kommunalt tilsyn legge til rette for anvendelse av økonomiske reaksjonsmidler Gjelder ikke-kommunale barnehager som er godkjente, driver virksomhet etter barnehageloven og mottar tilskudd etter barnehageloven 14

anvendelse av økonomiske reaksjonsmidler Gjelder ikke-kommunale barnehager som er

4 2 Krav til regnskap, bokføring og dokumentasjon Regnskap for hver enkelt barnehage Transaksjoner som ikke gjelder barnehagedriften holdes utenfor Kravene etter 14a til regnskap og revisjon Dersom foretaket driver annen virksomhet, skal dokumentere at administrasjons- og felleskostnader mellom virksomhetene er fordelt forholdsmessig Dersom foretaket har flere barnehager, skal regnskapet dokumentere at administrasjons- og felleskostnader er fordelt forholdsmessig Kommunen kan sette opplysningene til side, jf. 5

dokumentere at administrasjons- og felleskostnader mellom virksomhetene er fordelt forholdsmessig Dersom foretaket har flere

5 3 Revisjon Barnehagens resultatregnskap skal revideres av statsautorisert eller registrert revisor. Revisjonen skal følge revisorloven. Unntak er ordinære barnehager med færre enn 20 barn og familiebarnehager med færre enn 10 barn. En eller flere barnehager??? Barn som går der, ikke godkjenning Årsmeldingen vil normalt vise riktig antall

Unntak er ordinære barnehager med færre enn 20 barn og familiebarnehager med færre

6 Følge opp opplysninger For at rapporteringsplikten skal ha noen reell betydning, bør kommunen følge opp opplysningene den får Innkomne opplysninger gir mistanke om lovbrudd be om ytterligere dokumentasjon/igangsette tilsyn?

opplysningene den får Innkomne opplysninger gir

7 4 Opplysningsplikt «Kommunen har rett til innsyn i dokumenter og adgang til barnehagelokaler i den utstrekning dette anses nødvendig for å ivareta kommunens oppgaver», jf. barnehageloven 8 femte ledd. «Kommunen kan til enhver tid kreve de opplysningene og den dokumentasjonen som er nødvendig for å gjennomføre tilsyn etter barnehageloven.», jf. forskriften 4 andre ledd.

8 4 Rapportering Hjemmel 4 Forskriften trådte i kraft 1. januar er første året med rapportering etter denne forskriften BASIL åpner 11. august for kommuner 25. august for barnehager Kommunene skal ha godkjent skjemaene 10. oktober 2014

forskriften BASIL åpner 11. august for kommuner 25.

9 BASIL

10 Økonomiske reaksjoner

11 16 om Tilsyn tredje ledd «I stedet for eller i tillegg til stenging av virksomheten, kan kommunen bruke økonomiske reaksjoner overfor ikkekommunale barnehager dersom krav etter 14a, eller forskrift i medhold av samme bestemmelse, ikke er overholdt.» Viktig å fremheve de nye reaksjonsmulighetene i 16a i den generelle tilsynsbestemmelsen Fylkesmannen fører IKKE tilsyn med kommunens bruk av økonomiske reaksjonsmidler etter 16 a

12 16 a Kommunens adgang til å anvende økonomiske reaksjonsmidler overfor ikkekommunale barnehager Kommunen har fått tre typer økonomiske reaksjonsmidler overfor ikke-kommunale barnehager «kan» første ledd Uttømmende liste over de økonomiske reaksjonsmidlene Holde tilbake tilskudd for kommende terminer Redusere tilskudd for kommende terminer Kreve tilbakebetaling av hele eller deler av tildelt tilskudd Bruk av reaksjonsmidlene forutsetter påvist brudd på barnehageloven 14 a eller en eller flere av pliktene til barnehageeier i økonomiforskriften

tilskudd for kommende terminer Redusere tilskudd for kommende terminer Kreve tilbakebetaling av hele eller deler av tildelt tilskudd

13 16 a første ledd, første alternativ «Kommunen kan holde tilbake tilskudd til ikkekommunale barnehager eller ( )dersom krav etter 14 a eller forskrift i medhold av 14 a ikke er oppfylt»

14 16 a første ledd, andre alternativ «Kommunen kan ( ) redusere tilskudd [til ikkekommunale barnehager] i kommende terminer dersom krav etter 14 a eller forskrift i medhold av 14 a ikke er oppfylt» Er reduksjon av tilskudd mer alvorlig enn å holde tilbake tilskudd? Vil man da kunne vurdere bruken av disse to virkemidlene på helt lik måte? Men, i begge alternativene i første ledd skal det vurderes om kravene som følger av 14 a eller økonomiforskriften ikke er oppfylt. Dreier seg om tilskudd for kommende terminer.

tilskudd? Vil man da kunne vurdere bruken av disse to virkemidlene på helt lik måte?

15 16 a andre ledd «Dersom tilskudd er anvendt i strid med 14 a eller forskrift i medhold av 14 a, kan kommunen kreve tilbakebetaling av tilskudd.» Skiller seg fra første ledd hvordan pengene er «anvendt» i praksis er vurderingstemaet. Dreier seg om tilbakebetaling av utbetalt tilskudd

16 Eksempler En barnehage leverer ikke inn årsregnskap innen fristen brudd på økonomiforskriften Gi en mulighet til å rette forholdet Gi et insentiv til å rette forholdet holde tilbake tilskudd etter 16 a første ledd

mulighet til å rette forholdet Gi et insentiv til å

17 Eksempler Kommunen oppdager, gjennom tilsyn eller gjennomgang av regnskap, en kostnad som ikke «direkte vedrører godkjent drift av barnehagen» Dette bryter med «krav etter 14 a, eller forskrift i medhold av 14 a», jf. 16 a, første ledd kan derfor holde tilbake tilskudd, eller redusere fremtidig tilskudd Pengene er sannsynligvis også anvendt, jf. 16 a andre ledd, kommunen kan kreve pengene tilbakebetalt kommunen har her mange mulige reaksjonsmuligheter Hensiktsmessighetsvurdering!

16 a, første ledd kan derfor holde tilbake tilskudd, eller redusere fremtidig tilskudd Pengene er sannsynligvis også

Like dokumenter

Likeverdig behandling. Halvdagssamling Quality Hotel, Sarpsborg

Likeverdig behandling. Halvdagssamling Quality Hotel, Sarpsborg Likeverdig behandling Halvdagssamling 04.06.14 Quality Hotel, Sarpsborg I dag Status forskriftsarbeid Ikke-kommunale barnehagers bruk av tilskudd og foreldrebetaling Økonomiforskrift til barnehageloven