35/2 Vedtak om tillatelse til tiltak - skjermvegger og utvidelse av kirkegård

Transkript

1 Sørum Kommune Byggesak Rambøll Norge AS Postboks 427 Skøyen 0213 OSLO Dato Vår Ref. Saksbehandler Deres Ref / Ingrid Bang 35/2 Vedtak om tillatelse til tiltak - skjermvegger og utvidelse av kirkegård TILTAK/ TILTAKSTYPE Skjermvegger og utvidelse av kirkegård EIENDOM: 35/ 2/ 0/ Bingenvegen 21 ANSVARLIG SØKER: Rambøll Norge AS TILTAKSHAVER: Torgeir Alvestad/Sørum kommunale eiendomsselskap KF VEDTAK: Søknad mottatt og sist komplettert godkjennes, og det gis igangsettingstillatelse på følgende vilkår: 1. Behandlingsgebyr for byggesøknad er kr 6447,- (kr 4755,- for utvidelse av kirkegård og kr. 1692,- for skjermvegg.) Gebyr vil bli sendt tiltakshaver. Gebyr for ansvarsrett v/lokal godkjenning vil bli sendt ansvarshavende. Gebyret er fastsatt i medhold av gebyrforskrift med betalingsregulativ for avdeling for Plan, næring og kultur, vedtatt av kommunestyret. 2. Avkjørsel skal ha en maksimal bredde på 7 m og skal opparbeides med stikkrenne på 8 m. 3. Dersom det under anleggsarbeidet oppdages/fremkommer andre automatisk fredete kulturminner enn de tillatelsen gjelder for, skal arbeidet straks stanses i den utstrekning det kan berøre kulturminnet/kulturminnene og fylkeskommunen varsles, jf. kml 8 annet ledd. Riksantikvaren eller evt. Akershus fylkeskommune avgjør snarest mulig og senest innen tre uker om arbeidet kan fortsette og fastsetter evt. vilkår for dette. 4. Følgende dokumentasjon skal sendes Borg bispedømmeråd med kopi til Sørum kommune: - Teknisk plan som viser drensledninger og vannledninger samt plassering av kummer - Teknisk plan som viser elektriske kabler og plassering av tineuttak og belysning - Detaljtegninger for porter/inngangsparti, gjerder, murer, vannposter, benker/sitteplasser og binger i driftsavdelingen - Planteplan Besøksadresse: Sentralbord: Vektergården -Sørumsandvegen , 1920 SØRUMSAND Postadresse: Faksnr.: E-post: Postboks 113, 1921 Sørumsand postmottak@sorum.kommune.no Fakturaadresse Direkte innvalg: Org nr.: PB 3, 1921 Sørumsand

2 Se også saksutredningen pkt Dokumentasjon som viser oppfyllelse av krav gitt i eller i medhold av planog bygningsloven skal foreligge i tiltaket, jf. byggesaksforskriften Ved søknad om ferdigattest skal skjermveggens plassering dokumenteres i form av innmålte koordinater på bygningens hjørner. Koordinatene skal leveres digitalt i koordinatsystemet EUREF89, sone Ved søknad om ferdigattest skal det bekreftes at gravkart i samsvar med forskrift til gravferdsloven 4 er godkjent av bispedømmerådet. Se også saksutredningen pkt Tiltaket kan ikke tas i bruk før ferdigattest (eller unntaksvis midlertidig brukstillatelse) er gitt. 9. Tillatelsen har gyldighet i 3 år fra vedtaksdato, etter denne tid faller tillatelsen bort. Ønskes tiltaket endret i forhold til dette vedtak, må endringene omsøkes særskilt som endring av tillatelse og endringen må være godkjent før den gjennomføres. Ansvarsrett i tilknytning til tiltaket gis til: Fagområde Ansvarsområde Tiltaksklasse SØK/PRO UTF Utearealer og landskapsutforming Utendørs VAanlegg VA-anlegg og terrengforandring Foretakets navn 2 Rambøll Norge AS 2 Herbert Nevjen Foretakets Godkjenning org. nr Sentral godkjenning Lokal godkjenning Følgende tegninger og kart er lagt til grunn for tillatelsen: Beskrivelse Tegningsnr Tegningsdato Kommunens ID Situasjonskart / Plantegning Fase1 L / Plan Skjermvegger LA / Driftsbygning Driftsbygning, detaljtegning LA / Driftsbygg, Detaljer LA / Driftsbygning/Skjermvegger Snitt/Fasade LA / Vedtaket er fattet med hjemmel i planog bygningslovens 20-1 og 21-4 samt gjeldende forskrifter til planog bygningsloven. Vedtakene er fattet administrativt i henhold til kommunenes delegeringsreglement, gitt av kommunestyret Klageadgang: Vedtaket kan påklages til fylkesmannen i Oslo og Akershus innen tre uker fra mottakelsen av dette brevet, jf. forvaltningsloven kap. 6 og planog bygningsloven 1-9. Evt. klage sendes Seksjonen for Plan, Næring og Kultur, Postboks 113, 1921 SØRUMSAND. Klagen vil først bli behandlet av kommunens miljø- og utviklingsutvalg. Hvis vedtaket opprettholdes sendes saken til fylkesmannen i Oslo og Akershus til avgjørelse. I henhold til forvaltningsloven 18, 19 har De som er part i saken anledning til å se sakens dokumenter.

3 En klage kan føre til at avgjørelsen blir omgjort. Bygningsmyndighetene er ikke ansvarlig for tap som tiltakshaver måtte lide ved en slik omgjøring. Ytterligere informasjon vedrørende klageadgang kan fås via kommunens internettsider eller ved direkte henvendelse. 1. SAKSUTREDNING 1.1. Tiltaket: Tiltaket omfatter utvidelse av Sørum kirkegård og oppføring av skjermvegger for kirkegårdens driftsavdeling. Ansvarlig søker opplyser om at tiltaket er godkjent av det kirkelige fellesrådet. Det er oppgitt følgende arealer: Areal som skal benyttes til driftsavdeling: ca. 290 m² Areal som skal benyttes til parkering: ca. 440 m² Totalt areal for utvidelsen: ca. 4171,5 m² 1.2. Varsling: Naboer er varslet og har ikke kommet med merknader. Det foreligger særskilt samtykke fra eier av naboeiendommen med gnr/bnr 35/18 der driftsavdeling/parkering tillates lagt inntil 2,2 meter fra felles tomtegrense. Naboeiendom med gnr/bnr 32/1 er ikke varslet. Denne eiendommen berøres ikke av tiltaket og kommunen finner å kunne frita fra nabovarsling her med hjemmel i Planog bygningsloven 21-3, 2. ledd Spesielle forhold: Fylkeskommunen har tidligere foretatt arkeologiske registreringer i tilknytning til Fase 1 av utvidelsene av Sørum kirkegård. Da tiltaket ligger i nær tilknytning til Sørum middelalderkirke, ble planutkastet oversendt Riksantikvaren for uttalelse 2. oktober samme år. Se også pkt. 1.6 i saksutredningen. Tiltaket berører en kokegroplokalitet (ID171992), som er automatisk fredet i medhold av lov om kulturminner av 1978 nr. 50 (kml) 4 første ledd pkt. a. I henhold til kml 3 første ledd er inngrep i automatisk fredete kulturminner forbudt med mindre det foreligger tillatelse etter kml 8. Akershus fylkeskommune har den fattet vedtak om tillatelse til inngrep i automatisk fredet kulturminne på Sørum søndre 35/2, i Sørum kommune. Se også pkt. 1.6 i saksutredningen Byggetomten: Sørum kirke ligger på et høydedrag i jordbrukslandskapet. Atkomst til kirken er fra nord via Bingenvegen. Eksisterende bygningsmasse består av kirken, kapellet og en driftsbygning. Tiltaket ligger innenfor gjeldende reguleringsplan for Sørum kirke. Tiltaket grenser mot bolig i øst, eksisterende kirkegård i syd, dyrket mark i vest og en vegetasjonskledd ravinedal i nord Gjeldende plangrunnlag: Eiendommen omfattes av reguleringsplanen for Sørum kirke, plan nr Uttalelser fra annen myndighet: Sørum kommunalteknikk KF har den gitt følgende uttalelse vedrørende vei: "Avkjørsel kan ha bredde inntil 7 meter."

4 Sørum kommunalteknikk KF har den gitt følgende uttalelse vedrørende vann og avløp: «SKT KF har ikke hovedledninger innen VA som berører areal som ønskes tatt i bruk til utvidelse av kirkegård. Det betales i dag vannavgift etter vannmåler. Hva slags avløpsløsning er det fra bygg på kirkegården i dag? Når det gjelder eksisterende stikkledning for VL og SP fra kommunen hovedledning og inn til bygg på kirkegården hadde det vært ønskelig å få lagt dette inn i vårt VAkart. Dette gjelder ikke ledning for vannposter ute på kirkegården. Vi har ingen merknader til saken vedrørende utvidelse av kirkegården.» Akershus fylkeskommune har den fattet følgende vedtak: «I forbindelse med utvidelsen av Sørum kirkegård gis det med dette tillatelse til inngrep i automatisk fredet kulturminne, kokegroplokalitet ID171992, på Sørum søndre 35/2, i Sørum kommune. Tillatelsen gis uten vilkår om ytterligere arkeologiske undersøkelser. Tilstrekkelig dokumentasjon er allerede gjennomført i forbindelse med registrering utført av Akershus fylkeskommune. Tillatelsen gjelder bare det omsøkte tiltaket.» I vedtaket gjør fylkeskommunen også oppmerksom på følgende: «..dersom det under anleggsarbeidet oppdages/fremkommer andre automatisk fredete kulturminner enn de tillatelsen gjelder for, skal arbeidet straks stanses i den utstrekning det kan berøre kulturminnet/kulturminnene og fylkeskommunen varsles, jf. kml 8 annet ledd. Riksantikvaren eller evt. Akershus fylkeskommune avgjør snarest mulig og senest innen tre uker om arbeidet kan fortsette og fastsetter evt. vilkår for dette.» Riksantikvaren har den , gitt følgende uttalelse: «Sørum kirkested er fra middelalderen og automatisk fredet i henhold til kulturminnelovens 4. Den planlagte utvidelsen, fase 3, berører kun et mindre del innenfor sikringssonen nordvest for den middelalderske kirkegården, og det nærliggende landskapet, fase 1 og 2, er planlagt å være en del av kirkestedet. Riksantikvaren er opptatt av at de middelalderske kirkestedene og kirken får beholde sin integritet og sitt særpreg. De er ofte plassert i eldre sentralområder og er gjerne plassert på markerte steder i landskapet. Ofte er dette steder som har lang tradisjon for bosetning og religiøs utøvelse. Kulturminner fra ulike tidsperioder finnes derfor ofte i kirkenes nærmeste omgivelser. Sammen avspeiler disse forhold en lang tradisjon og utvikling med hensyn til tro og samfunn. De førreformatoriske kulturminnene er av nasjonal verdi og legger føringer for hva som kan aksepteres av utbygging eller endringer i slike områder. Det oversendte materialet viser til planer om større endringer i det omkringliggende landskapet. Det er også satt frem et forslag til beplanting i denne. Planting av trær og større busker vil endre opplevelsen av kirkestedet, og i mange tilfeller være med på å overskygge både kirken og kirkestedet. Riksantikvaren ber om at beplanting av større trær og busker i det utvidete kirkegårdsområdet begrenses, slik at kirkestedet beholder sitt visuelle inntrykk også i fremtiden. Vi minner også om at hvis det skal utføres inngrep, eksempelvis planting, infrastruktur eller annen gravetiltak som berører den middelalderske kirkestedet inkludert i sikringssonen, skal dette søkes Riksantikvaren, jf. kml 3 og 8.» Borg bispedømmeråd har uttalt følgende i brev datert :

5 «Planmateriellet er vurdert av gravplassrådgiver som har gitt sin uttalelse av I tråd med denne, godkjenner Borg bispedømmeråd plan for strakstiltak ved Sørum kirkegård under forutsetning av at følgende materiale blir ettersendt snarest: - Teknisk plan som viser drensledninger og vannledninger samt plassering av kummer - Teknisk plan som viser elektriske kabler og plassering av tineuttak og belysning - Detaljtegninger for porter/inngangsparti, gjerder, murer, vannposter, benker/sitteplasser og binger i driftsavdelingen - Planteplan Vi minner om at gravkart i samsvar med forskrift til gravferdsloven 4 skal være godkjent av bispedømmerådet før gravplassen tas i bruk til gravlegging.» Fylkeskommunen har på bakgrunn av uttalelse fra riksantikvaren gitt en ny uttalelse den : «Akershus fylkeskommune mener utvidelsen sikrer tiltrengt begravelseskapasitet, samtidig som forslaget til detaljprosjektering ivaretar kulturhistoriske og landskapsmessige verdier omkring Sørum middelalderkirke og kirkested (ID 85061). Da undersøkelsesplikten etter kulturminneloven 9 ikke ble oppfylt ved regulering i 1991, vil det være behov for arkeologiske registreringer i forbindelse med Fase 2 og 3 av arealutvidelsen. Riksantikvaren understreker i sin uttalelse at kirkestedet og kirken må få beholde sin integritet og sitt særpreg gjennom de videre endringene. Spesielt anmodes det om at planting av større trær og busker i det utvidete kirkegårdsområdet, som vil kunne endre opplevelsen av kirkestedet og overskygge kirken, begrenses. Riksantikvaren minner også om at det må søkes dispensasjon fra kulturminneloven, dersom det skal utføres inngrep, eksempelvis beplanting, infrastruktur- eller andre gravetiltak som berører det middelalderske kirkestedet og dets sikringssone.» Helsefaglig myndighet i Sørum kommune har den uttalt følgende: «Beskrivelse av tiltaket: Området i fase 1 skal dreneres i separat system, med utløp i bekken nord for gravfeltene. På grunn av usikker grunnvannstand i det aktuelle området er omfanget av kontaktdrenering usikkert og vil avklares når grunnvannstanden og grunnforholdene er kjent. Det er prosjektert med at kontaktdreneringen kobles på det separate dreneringssystemet med utløp i bekk. Det skal kobles på to kummer, en stake-/spylekum og en utløpskum med sandfilter, før spillvannet renner ut i bekken. Vurdering: Gravferdsforskriften 8 om grunnvann og drenering stiller krav til høyeste grunnvannstand og drensledninger mellom gravrekkene. Vi forutsetter derfor at tiltaket ikke gjennomføres før det foreligger tilstrekkelig prosjekteringsgrunnlag og kunnskap om grunnvannstanden. Beskrivelser i NOU 2014:2 kapittel omtaler forurensning ved kistegravlegging. Studier viser at gravplasser forurenser generelt lite og at svært lite materiale fra graven forlater gravplassen når en ser bort fra sjeldne hendelser som jordras og flom. Likevel blir vurderingen av forurensning fra en gravplass en konkret vurdering som blant annet har med klima, luft og vanntilgang å gjøre. En gjennomgang av forskning vist til i samme NOU, avdekket ikke resultater som ga grunn til ikke å bruke overvatn

6 eller drensvann fra gravplasser til å vanne f.eks vekstene på gravplassen. En svensk studie viser at sigevann fra gravplasser er lite forurenset av metall. I tegninger fra forprosjektet er det vist anlagt et sandfilter som drensvannet ledes gjennom før utløp til bekk. NGU sitt løsmassekart viser at det aktuelle området består av til dels elveavsetning og til dels marin strandavsetning og da en lite permeabel masse. Helsemyndighetene har ikke detaljert kunnskap om grunnforholdene på stedet utover dette, men forutsetter at dette er innhentet som kunnskapsgrunnlag for prosjektet og at et sandfilter da vil være tilstrekkelig for filtrering. Det knytter seg også rent etiske hensyn til utslipp fra en gravplass, men helsemyndighetene finner at utslippspunkt i dette tilfellet ikke bør kunne oppfattes som støtende for omgivelsene. Konklusjon: Vår uttalelse av står ved lag og vi har ingen merknader til de foreslåtte løsninger.» Helsemyndighetenes uttalelse fra : «Sak: Byggetrinn 1 omfatter gravfeltene I, K, L og M med i alt 636 graver. Grunnundersøkelser viser at det er nødvendig å gjennomføre kontaktdrenering av gravplassen. Dvs. drensledning føres fram til hver enkelt gravplass. Drensvannet fra gravplasser er ikke forurenset, men av etiske grunner forutsettes det ført via sandfiltergrøft til infiltrasjonsbasseng. Grunnundersøkelser viser en kornfordeling som gjør dette mulig. Det foreslås separate infiltrasjonsmagasin for byggetrinn 1 og byggetrinn 2/3. Uttalelse: Miljørettet helsevern har ingen innvendinger imot hvordan kontaktdrenering av gravplassen er foreslått mot sigevann fra gravene. Når det gjelder trafikale forhold, er det viktig at det er nok parkeringsplasser og oversiktlige veier og gangfelt inne på området.» 1.7. Visuelle kvaliteter: Tiltaket synes å ha en grei utforming i seg selv og i forhold til omgivelsene og tilfredsstiller etter kommunens skjønn kravene til visuelle kvaliteter i planog bygningslovens Det anmodes om at planting av større trær og busker i det utvidete kirkegårdsområdet, som vil kunne endre opplevelsen av kirkestedet og overskygge kirken, begrenses. Se også saksutredningen pkt INFORMASJON OM ANSVAR OG KONTROLL MED MER 2.1. Denne tillatelse sammen med de kart og tegninger den henviser til, skal alltid være tilstede på byggeplassen Ansvar Ansvarlige foretak er godkjent i samsvar med søknader om ansvarsrett.

7 2.3. Krav til dokumentasjon: Ansvarshavende skal påse at det foreligger tilgjengelig dokumentasjon i tiltaket i samsvar med byggesaksforskriften 5-5. Dokumentene skal være tilgjengelig ved tilsyn Tekniske krav og krav til utførelse: Det forutsettes at alle arbeider utføres i henhold til Byggteknisk forskrift Kvalitetssikring og kontroll: Ansvarlig utførende skal utføre sine oppgaver i samsvar med byggesaksforskriften Ved avsluttet utførelse skal foretaket utarbeide samsvarserklæring som grunnlag for ferdigattest. I tiltak hvor det er stilt krav om uavhengig kontroll, skal ansvarlig kontrollerende foreta kontroll i samsvar med byggesaksforskriften Ved utført sluttkontroll skal det utarbeides en kontrollerklæring som grunnlag for ferdigattest Ferdigstillelse: Når arbeidet er ferdig skal søker søke om ferdigattest på bakgrunn av samsvarserklæring eller kontrollerklæring fra den enkelte ansvarshavende. I søknader om midlertidig brukstillatelse som kun gjelder deler av boligbygg, skal enhetene som søkes tatt i bruk identifiseres med offisiell adresse, seksjonsnummer eller bolignummer. Med hilsen Ingrid Bang Dette dokumentet er godkjent elektronisk og ekspedert uten underskrift Kopi til: Sørum kommunale eiendomsselskap KF - Prosjekt/Torgeir Alvestad;Rambøll Norge AS