Fylkesutvalgets behandling:

Transkript

1 Fylkesutvalgets behandling: Representanten Siv Henriette Jacobsen (Ap) fremmet følgende forslag på vegne av Arbeiderpartiet, Miljøpartiet de Grønne, Kristelig Folkeparti, Senterpartiet og Sosialistisk Venstreparti: Sammen for Østfold Økonomiplan for Østfold fylkeskommune Rådmannens forslag ligger til grunn. Posisjonspartiene har følgende forslag ut over dette. Alle forslagene følges opp gjennom egne saker med detaljer for gjennomføring: Sammendrag: Dette skal Østfold fylkeskommune jobbe for de neste fire årene Det er viktig at fylkeskommunens økonomiplan blir et viktig bidrag til å løse de virkelige store utfordringene for Østfold. Lærlingeplass til alle som har behov for det og arbeid til alle er sentrale tema. Det grønne skiftet vil stille krav til omstilling. Det er også viktig at Østfold fylkeskommune utnytter mulighetene i det grønne skiftet til næringsutvikling, ikke minst gjennom samfunnsutviklende innkjøp og anbud og fylkets egne næringssatsinger gjennom Næringsriket Østfold og arbeidet i den nye næringskomiteen. En økende dreining av transporten mot kollektiv, gang- og sykkel er også en sentral del av denne satsingen. God arealplanlegging er avgjørende. Vi må vi lykkes med en god byutvikling rundt trafikknutepunktene for å kunne dra nytte av den massive investeringen på jernbane gjennom Østfold. Rammevilkår: Østfold fylkeskommune har begrenset handlingsrom og større økonomiske utfordringer i de kommende år. Dette knytter seg til en bortfall av midler fra Østfold Energi, nedgang i åringer med elever de neste årene og en kraftig reduksjon basert på Regjeringens endring av inntektssystemet. I alt har fylkeskommunen et tilpasningsbehov på 120 millioner kroner over fire år og må ta ned driften tilsvarende. Skole: Full lærlingedekning, økt trivsel og styrking av grunnleggende ferdigheter Skolebruksplanen vil behandle investeringsbehov og tilbudsstruktur. Ut over dette har arbeidet for å bedre kvalitet og redusere frafall høyeste prioritet. Full lærlingedekning, økt trivsel og styrking av de grunnleggende ferdighetene er de tre viktigste tiltakene for å nå dette målet. Østfold fylkeskommune vil løpende legge til rette for det relasjonelle forholdet mellom lærer og elev. Full lærlingedekning og bedre yrkesfagstilbud: Handlingsplanen for full lærlingedekning følges opp og intensiveres. En egen Østfoldkontrakt med partene i arbeidslivet må på plass snarest. Den vil bygge på den nasjonale samfunnskontrakt der partene i arbeidslivet tar et felles ansvar sammen med fylkeskommunen for å sikre full lærlingedekning. Yrkesretting av fellesfag må prioriteres og kvaliteten på undervisningen styrkes. Det bes om en sak på dette. Det bes om en sak for å øke attraktivitet og gjennomføring for linjer med høyest frafall.

2 Trivsel, tilhørighet og bedre helse Alle skoler skal være helsefremmende med blant annet fokus på økt fysisk aktivitet og psykisk helse. Som en del av dette utarbeides det tiltak for økt trivsel og sosial tilhørighet: For å følge opp vedtak i budsjett 2016 (om folkehelse og frivillighet) etableres det, i samband med folkehelsearbeidet, piloter på to skoler med frivillighetskoordinatorer for å få flere unge til å delta aktivt i frivillig arbeid. For å utvikle tilbudet ytterligere bør det søkes ekstern finansiering. (Tidligere bevilget budsjett 2016: ) Det settes av driftsmidler til Østfold fylkeskommunes eget mobbeombud ( ) Det legges bedre til rette for å kunne utøve en god kontaktlærerfunksjon. Bedre overganger og grunnleggende ferdigheter: I samarbeid med kommunene utarbeides tilbud for å styrke grunnleggende ferdigheter (lesing og regning) for elever som skal starte videregående skole (f.eks. gjennom sommerskole). Det arbeides for at alle karriererådgivere (også i grunnskolen) har tilknytning til den videregående skole. Voksenopplæring er viktig og må prioriteres i årsbudsjettet Klima: klimanøytral drift og innkjøp Norge har forpliktet seg til å bli karbonnøytralt innen Hele 30 prosent av det innenlandske utslippskuttet kan og må tas i kommunesektoren. Fylkestinget vil bidra med klimanøytrale bygg og kjøretøy og vil vektlegge klimanøytrale løsninger i alle anbud. Det utarbeides et Klimaregnskap for de fylkeskommunale virksomheter Det etableres et innkjøpsråd som skal videreutvikle fylkeskommunens samfunnsansvar ved innkjøp og anbud. Rådet skal både arbeide forebyggende og kontrollerende. Bidra til klimanøytral maskinpark ved innkjøp og ved egne virksomheter. Det arbeides kontinuerlig for å sikre fri ferdsel i strandsonen. I god tid før prosjektering av de nye skolebyggene får fylkestinget en sak som viser muligheter og kostnader til samfunnsutviklende innkjøp på byggene. Saken skal spesielt fokusere på mulighetene innen solenergi, massivt tre og Breeam sertifisering. Samferdsel: Mer sømløse kollektivtilbud, bein og sykkel. Det har over tid vært sterk politisk vilje til å satse på gang- og sykkeltilbud i Østfold fylkeskommune. På få år har innsatsen blitt mangedoblet fra 10 millioner kroner til dagens 132 millioner. Dette er et arbeid som også vil bli prioritert sterkt fremover. I tillegg vil satsingen på å få flere til å kjøre kollektiv intensiveres. Østfold fylkeskommune vil bidra aktivt og positivt til fortgang i bypakkene (Nedre Glomma og Mosseregionen.) Å sikre utbygging av dobbeltspor helt ned til Gøteborg er også av største viktighet. Sammenhengende gang og sykkelvei: For å få fortgang i arbeidet med å etablere et sammenhengende sykkelveinett i Østfold etableres det en egen belønningsordning for gang- og sykkelvei. Forenklede løsninger som gir mer sykkelsti per krone prioriteres.

3 Det etableres snarest mulig et kart som gir oversikt over manglende infrastruktur for sammenhengende sykkelvei. Det arbeides med Jernbaneverket for å få anlagt gang- og sykkelveier på driftsveiene langs det nye og gamle dobbeltsporet gjennom fylket. Også bruk av tidligere skinneganger til sykkelstier er aktuelt på noen steder gjennom fylket. Sømløse kollektivløsninger: Økt kapasitet og bedre korrespondanse Det vises til prosjektet sømløst i sør som skal gradvis innføres før en fullskala satsing ved åpning av ny Follobane i I tillegg til en gradvis innfasing må et økt samarbeid mellom kollektivtilbydere og andre i Østfold bidra til et mer sømløst tilbud spesielt rettet mot arbeidsreisende. Det vises også til prosjektet Østfold tar bussen- som blant annet vil etablere et mer målrettet, sammenhengende og effektivt rutetilbud fra og med høsten Sømløst i indre Østfold: Østfold fylkeskommune inviterer kommunene i IØ og NSB til et 3-årig samarbeid for å styrke kapasiteten på kollektivtrafikk mellom IØ og Oslo samt sikre et bedre og mer korresponderende tilbud internt i Østfold. Det forventes at alle parter bidrar inn i tiltakene. Kostnadsramme ØFK: - ØFK bidrag er inntil 2 millioner årlig for det samlede tilbudet - Prisjustering månedskort voksne. Sømløst mot Kalnes. ØFK inviterer NSB og Jernbaneverket til et tettere samarbeid om å øke attraktiviteten for kollektivtrafikk med Råde stasjon som knutepunkt. I dette må ligge: - En kobling mellom eksisterende linjer fra Fredrikstad via Onsøy som går helt til Råde stasjon. Om mulig skal man kunne reise fra Onsøy til Sarpsborg uten bussbytte. - Det legges opp til felles kampanjer for å fremme tog- og buss som korresponderende løsninger. Sømløshet er stikkord. - Parkeringspolitikk på Råde stasjon bør være en del av den totale pakken. Kostnadsramme: - Samlet kostnad inntil 1,5 mill. - Bidrag fra NSB i markedsføring av samla tilbud - Prisjustering av månedskort voksne. Sømløst i hele Østfold: Det arbeides for at passasjerer internt i Østfold kan ta tog til busspris for kunder med månedskort. Et pilotprosjekt mellom Halden og Fredrikstad prioriteres. Avbøtende kollektivtiltak i fm veiutbygging av bypakker: Det vises til vedtak i fm økonomiplan vedtatt juni budsjett 2015 og bes om at følgende følges opp med snarlig med egen sak: I samarbeid med Statens Vegvesen og Jernbaneverket og kommunene utvikles det tiltak slik at kollektivtilbudet kan brukes som avbøtende tiltak for å sikre fremkommelighet i fm veiutbygging og bypakker i byggeperioden.

4 Øvrige samferdselstilbud: Det arbeides for å fremskynde og sikre bymiljøavtalene i nedre Glomma og for å får Moss med i ordningen. Det etableres et gjennomføringsprosjekt for å få raskest mulig utbygging av dobbeltspor mot Gøteborg. Fremdriften på InterCity gjennom Østfold må opprettholdes og gjerne intensiveres. Øvrige samferdselsprosjekt (Blant annet RV. 111/22, E 18) og bypakkene (nedre Glomma og RV 19 Moss) må sikres gjennom kontinuerlig og målrettet påvirkningsarbeid. Næringsutvikling: Utnytte mulighetene i blå og grønne næringer og bidra til mer industri Det grønne skiftet gir økte muligheter innen næringer der Østfold har et særskilt fortrinn og kompetanse slik som trebaserte næringer, skog og matproduksjon. Det åpner også opp for helt nye muligheter basert på blant annet solenergi, biogass, resirkulering og smart energi. Arbeidet i Næringsriket Østfold og i Næringskomiteen må innrette seg på å utnytte disse muligheten. I tillegg skal det arbeides for at både fylkeskommunen og kommunene i Østfold kan utnytte muligheten gjennom leverandørutvikling, innkjøp og anbud. Østfold har en rik industritradisjon. Det er viktig å utnytte vår industrikompetanse både til å videreutvikle og trygge eksisterende industri men også utnytte kompetanse, nærhet til markedet og muligheter for automatisering til etablering av ny industri i Østfold. Vi ønsker også et økt fokus på marine næringer. Langs vår kystlinje finnes muligheter for både marin energi- og næringsmiddelproduksjon. Dette må kartlegges bedre. Nærheten til større forsknings- og utviklingsmiljøer gjør at vår kyst egner seg for teknologiutvikling innenfor nåværende og framtidige maritime næringer. Vi ønsker derfor at slik aktivitet skal kunne være mulig i dedikerte områder i vår kystsone. Det etableres et nasjonalt kompetansesenter for offentlige innkjøp i massivt tre (teknisk og juridisk bistand.) Det utarbeides en mulighetsstudie for etablering av produksjon av massivt tre i Østfold. Det bør etablere flere anlegg for solenergi på egne bygg. ØFK skal også bidra til at flere ser muligheter. Fylket skal fortsette sin satsing på mat og reiseliv blant annet gjennom Guldkorn og Visit Østfold. Kultur: Flere regionale anlegg, statlige midler og lokale kulturopplevelser Østfold er på bunnen når det gjelder dekningen av idrettsanlegg. Flere regionale anlegg vil utløse flere tippemidler og vil være Østfold fylkeskommunes viktigste bidrag til en anleggssatsing i fm. de videregående skolene. Østfold får også forholdsvis få nasjonale kulturmidler. Her må påvirkningsarbeidet intensiveres. Et felles kulturløft og felles kulturopplevelser er viktig for å binde Østfold sammen. ØFK vil derfor fortsette å satse på kultur over hele fylket.

5 Bidra til et anleggsløft innen idretten med særskilt fokus på interkommunale anlegg (12 mill.) Bidra til økt statlig finansiering av Opera Østfold og sikre statlig finansiering av Kulturdråpen. Bidra til regionale kulturbygg i Sarpsborg og Moss og arbeide for å utvikle flere regionale kulturbygg. Støtte kulturproduksjoner over hele fylket. Kulturminnevern: Det ønskes en egen sak for et mulig forprosjekt for et bygningsvernsenter i Østfold. Det ønskes også en sak som belyser fylkets industrielle kulturminner generelt og de som vurderes å være egnet til vern spesielt. Folkehelse: Tidlig innsats Sosial ulikhet i helse er en av Østfolds mest grunnleggende utfordringer. Arbeidet med å sikre folkehelsen er grunnleggende for å utvikle Østfold på en god måte til best for innbyggerne. Det er viktig å starte helsefremmende arbeid tidlig. I tillegg til å satse på helsefremmende videregående skoler og frivillighet, vil vi videreføre satsingen på helsefremmende barnehager og grunnskoler. Det søkes etablert sen rammeavtale for innkjøp og vedlikehold av sykler for elever, lærere og øvrige ansatte i Østfold fylkeskommune. Byutvikling/Plan: Byutvikling rundt trafikknutepunkter Det må sikres en god byutvikling rundt trafikknutepunktene for å kunne dra nytte av den massive investeringen på jernbane gjennom Østfold. I samarbeid med kommunene etableres det er prosjekt for å utvikle fremtidens stasjonsbyer. Samlet kostnad nye tiltak og inndekningsanvising: frivillighetsprosjekt videregående skole. Inndekning: Allerede bevilget budsjett Driftsmidler mobbeombud. Inndekning: overskudd 2016/evt. Disposisjonsfond. 12 millioner kroner til regionale idrettsanlegg Inndekning: Reserverte poster regionalt utviklingsfond. Kollektivt: Til sammen 3.5 millioner mer enn rådmann. Inndekning: Justert månedskort og bidrag fra samarbeidspartnere.

6 Representanten Simen Nord (H) fremmet følgende forslag på vegne av Høyre, Fremskrittspartiet og Venstre: Økonomiplan for Østfold fylkeskommune Høyre, Fremskrittspartiet og Venstre ønsker en langsiktig god drift med rom til nødvendige investeringer. Rådmannens arbeid med effektivisering av driften er gledelig og i tråd med hva vi har foreslått tidligere. Vårt alternative økonomiplanforslag viser at vi med noen omprioriteringer fortsatt kan gjøre mer for å sikre viktige tilbud til fylkets innbyggere. Vi prioriterer så vi kan oppnå de viktigste målene for Østfold-samfunnet. ORGANISASJON Oppgavereform: Vi ser positivt på mulighetene i en region sammen med Akershus og Buskerud, eventuelt også Vestfold. Vi tror det er en fordel om vi er med i prosessen og slik kan være med å påvirke resultatet. Ansettelsesstopp: Det skal ikke ansettes flere personer i den sentrale administrasjonen, og antallet administrativt ansatte skal reduseres med 10 % i perioden. Østfold Energi: Vi mener strategien for ØE de neste årene må være å selge unna investeringene som ikke har tilknytning til produksjon av vannkraft, og bruke salgsinntektene og kontantbeholdningen til å nedbetale gjeld. Målet er at selskapet i fremtiden skal være i stand til å gi et langsiktig stabilt utbytte til fylkeskommunen og kommunene i Østfold. Utbyttet skal for fylkeskommunens del bindes opp til investeringer i skole og samferdsel. Eiendomsforvaltning: Fylkeskommunen oppretter et eget eiendomsselskap som skal forvalte egen og innleid eiendomsmasse på en profesjonalisert måte. Ved større prosjekter, som utbygging av nye skoler, skal man kunne ta i bruk både OPS og rene private løsninger. NÆRINGSUTVIKLING Prioritert næringsutvikling: Regionale utviklingsmidler og de forskjellige støtteordningene våre bør prioriteres til slik næringsutvikling som skaper arbeidsplasser. Vi øker de midlene til næringsutvikling for å ha noen ureserverte poster som kan målrettes til å gjennomføre de planer vi har lagt. Stolte bedriftstradisjoner: Østfold har sterke tradisjoner knyttet til industri, handel og logistikk. Dette må fylkeskommunen ivareta med en målrettet satsing på moderne videreføring med stor vekt på miljø- og klimarettede tiltak. Målet må være at det raskt skapes flere arbeidsplasser med helårsvirkning. Dette oppnås gjennom kompetansebygging, innovasjon, entreprenørskap, klynger/nettverk og andre vekstfremmende tiltak. Midler til bedriftsrettede tiltak skal stå sentralt. Byråkrati og ikke-næringsrettede tilskudd må gjennomgås og reduseres slik at størst mulig andel skal gå til næringsrettet innovasjon. Vi har også sterke tradisjoner innen primærnæringene. Jordbruk og fiske er viktig for Østfold, og vi produserer mange av landets fremste produkter innen mat og drikke. De siste årene har det blitt utviklet mange nye produkter som har gitt Østfold økt oppmerksomhet som matfylke. Dette er en utvikling vi fortsatt vil fremheve og styrke. Vi bør ha skole- og nabolagshager ved våre bygg. Lokale produkter: Fylkeskommunen skal ved ellers like konkurransemessige forhold foretrekke lokale kortreiste produkter fra Østfold. Visit Østfold: Fylkeskommunen bør snarest mulig overlevere Visit Østfold til næringslivsaktørene, og ikke være med som eier av selskapet. Fylkeskommunen som regional utviklingsaktør kan ta initiativ og knytte samarbeidspartnere sammen, men bør ikke være

7 langsiktig eier i bransjenettverk eller partnerskap for temaer som man ikke har direkte ansvar for. Servicetorg for næringslivet: Vi må kunne tilby ekspertisen man har på nasjonale forskningsvirkemidler og EU-programmer som en støtte for næringslivet i Østfold. Ved å lage og markedsføre ett kontaktpunkt kan vi synliggjøre denne ekspertisen og gjøre det enklere for interesserte bedrifter. Målet er at flere Østfold-bedrifter skal motta støtte fra nasjonale eller europeiske forskningsprogrammer enn i dag. SYKKEL OG GANGE Gang- og sykkelveier: Regjeringen har åpnet for forenklede løsninger innen gang/sykkel. Vi ønsker flere meter g/s-vei for pengene som bevilges. I tillegg til allerede vedtatte prosjekter i fylket, bør vi påbegynne flere prosjekter i Flere steder er det prosjekter som kan delta i forsøket med å bygge g/s-veier forenklet. Sykkelby: Flere byer som for eksempel Moss følger opp egne vedtak om sykkelby og bruker mange millioner til investeringer i gang/sykkel. Mye av disse investeringene skal brukes der hvor det er fylkesveier. Derfor bør fylket stille opp med midler for å dekke sin andel på disse veiene. Bysykkel: Vi vil støtte innføring av bysykkelordninger i byer hvor det ligger til rette for det. MILJØ OG KLIMA Klimagassutslipp: Satsing på sykkel/gangveier og kollektiv er sentrale grep for å redusere klimagassutslipp. Alle nye fylkeskommunale tjenestebiler og nye drosjer skal benytte lav eller 0-utslippsteknologi når teknologien tilsier dette. Nybygg: Ved nybygg og vedlikehold av bygg skal fylkeskommunen legge til grunn de retningslinjer som staten arbeider med for å redusere klimagassutslippene, herunder vurdere passivhusstandard og nullenergistandard. I tillegg skal vi alltid vurdere om vi kan bruke tre som byggemateriale. SKOLE Fritt skolevalg: Det innføres fritt skolevalg ved de videregående skolene fra og med skoleåret 2017/2018, slik at elevene fritt kan søke skoleplass i prioritert rekkefølge samtidig som man søker om linje. Egen sak om gjennomføringen legges frem for Fylkestinget og det skal samtidig legges til rette for samkjøringen med det nasjonale frie skolevalget over fylkesgrensene. Styrket skolehelsetjeneste: Østfold fylkeskommune bør oppfylle normene for en forsvarlig skolehelsetjeneste. Det gjør vi ikke i dag. Den endrede flyktningsituasjonen understreker viktigheten av dette arbeidet. Fylkeskommunen bør inngå et samarbeid med kommunene om en styrking av denne viktige tjenesten hvor vi også bruker egne midler. I dette arbeidet skal man sikre en tverrfaglig skolehelsetjeneste som sikrer elevene et best og bredest mulig tilbud. Kompetanseheving: Det forutsettes at vi i samarbeid med de videregående skolene sørger for å søke på de kompetansehevingsmidler for lærere som stilles til disposisjon fra sentrale myndigheter. Friskoler: Fylkeskommunen skal være positiv til privatdrevne skoler som et supplement til de offentlige skolene. SAMFERDSEL Fylkesvei: Statens vegvesen har ikke planlagt tilstrekkelig med prosjekter som kan gjennomføres, slik at pengene som er satt av ikke blir brukt. Vi mener vegvesenet må få en

8 klar bestilling om å ferdiggjøre prosjekter slik at de kan settes i gang umiddelbart etter bevilgning. Tverrforbindelsene: Vi kan ikke stanse planleggingen av tiltak på fv120 allerede nå bare fordi veien kanskje overtas av staten. Har vi ferdig planlagte tiltak kan vi overgi veien med krav om at tiltaksplanen følges opp. Vi viderefører derfor opprustningen av tverrforbindelsene, med prioritet for fv120 der trafikken er størst. Vegvesenet får fullmakt til å få til raske og gode løsninger ved å gå i dialog med kommunene og grunneierne. Vi ønsker å bedre fremkommeligheten for vogntog, gi større muligheter til sykling langs veien og gi større trygghet for bilistene. Investering i vei: Det gjennomføres en storstilt satsing på vei, med et låneopptak som bidrar til en vesentlig standardheving. Dette vil bety mye for innbyggerne i Østfold, men gjøres ikke minst av hensyn til næringslivets behov for god infrastruktur. Dette er dermed en investering i arbeidsplasser og verdiskaping. Jernbane: Fylkeskommunen må bidra til fortsatt fremdrift for Intercity frem til riksgrensen og påkobling av Østre linje syd for Ski. Det skal være en prioritert oppgave at vi påvirker sentrale myndigheter for å sikre dette. Det vurderes å gjenåpne for persontrafikk på jernbane mellom Rakkestad og Sarpsborg. Havnene: Fylkeskommunen anbefaler havnene å følge de statlige føringene om å få til et formalisert samarbeide/sammenslåing av havnene i Østfold. Selv om regjeringen vurderer å overføre fiskerihavner til kommunene, er det vesentlig at vi sørger for at deres behov og ønsker medgår i fylkeskommunens høringsuttalelser til statlige myndigheters planarbeid. Fiske og sjømat er en viktig næring i fylket vårt. Kollektiv: Bidra til et bedre kollektivtilbud i indre Østfold med styrket tilbud langs E18 og mellom ytre og indre Østfold. Det betyr at vi beholder linje 9 som går mellom Mysen-Askim- Oslo. Vi må gå videre med en avtale med NSB hvor våre billetter også kan brukes på togene internt i Østfold. Vi vil også se på muligheten for å benytte kollektivnettet til Ruter og muligheten til å la Ruter drifte kollektivtrafikken i Østfold. Miljøvennlig transport: Skal Østfold beholde posisjonen som foregangsfylke må vi ta i bruk nye teknologier som for eksempel elbuss der det er mulig. HELSE Tannhelse: Tannhelse er foreslått overført til kommunene, og man bør derfor avvente store investeringer på området frem til dette blir avklart. Folkehelse: Fylkeskommunen begrenser sitt arbeid med internasjonal folkehelse og utvikling av planer, og konsentrerer heller innsatsen lokalt og på konkrete tiltak. Helsetilstanden i fylket: Det viktigste grepet vi kan gjøre for å bedre innbyggernes helsetilstand er å levere gode tjenester. Med sikre veier der får skader seg i trafikken og en god videregående utdanning der mange gjennomfører med gode resultater vil vi også se resultater på folkehelsestatistikken. Inntekter Regionale midler til disposisjon fra tidligere 0, år Innføring av ordning med utvidet skolekort 3,5 3,5 3,5 3,5 Ytterligere effektivisering 0,3% 8,7 17,4 26,1 34,8 Udisponert ny reservasjon Kutt i administrasjon av folkehelse Utbytte fra Østfold Energi 30 60

9 SUM 14,5 21,9 60,6 99,3 Utgifter Styrket skolehelsetjeneste 3,5 3,5 3,5 3,5 Opprettholde Timeekspressen linje 9 2, Etter- og videreutdanning opplæringsområdet Planleggingsmidler fv120 2 Renter og avdrag på lån til investering fv og evt. andre prosjekter Ekstra næringslivssatsing 2, SUM 14,5 20,5 40,5 65,5 Totalt 0 1,4 20,1 33,8 (tall i mill. kr.) Votering: Siv Henriette Jacobsens forslag ble vedtatt mot 4 stemmer (H, FrP, V) avgitt for Simen Nords forslag. Fylkesutvalgets innstilling : Rådmannens forslag ligger til grunn. Posisjonspartiene har følgende forslag ut over dette. Alle forslagene følges opp gjennom egne saker med detaljer for gjennomføring: Sammendrag: Dette skal Østfold fylkeskommune jobbe for de neste fire årene Det er viktig at fylkeskommunens økonomiplan blir et viktig bidrag til å løse de virkelige store utfordringene for Østfold. Lærlingeplass til alle som har behov for det og arbeid til alle er sentrale tema. Det grønne skiftet vil stille krav til omstilling. Det er også viktig at Østfold fylkeskommune utnytter mulighetene i det grønne skiftet til næringsutvikling, ikke minst gjennom samfunnsutviklende innkjøp og anbud og fylkets egne næringssatsinger gjennom Næringsriket Østfold og arbeidet i den nye næringskomiteen. En økende dreining av transporten mot kollektiv, gang- og sykkel er også en sentral del av denne satsingen. God arealplanlegging er avgjørende. Vi må vi lykkes med en god byutvikling rundt trafikknutepunktene for å kunne dra nytte av den massive investeringen på jernbane gjennom Østfold. Rammevilkår: Østfold fylkeskommune har begrenset handlingsrom og større økonomiske utfordringer i de kommende år. Dette knytter seg til en bortfall av midler fra Østfold Energi, nedgang i åringer med elever de neste årene og en kraftig reduksjon basert på Regjeringens endring av inntektssystemet. I alt har fylkeskommunen et tilpasningsbehov på 120 millioner kroner over fire år og må ta ned driften tilsvarende. Skole: Full lærlingedekning, økt trivsel og styrking av grunnleggende ferdigheter Skolebruksplanen vil behandle investeringsbehov og tilbudsstruktur. Ut over dette har arbeidet for å bedre kvalitet og redusere frafall høyeste prioritet. Full lærlingedekning, økt trivsel og styrking av de grunnleggende ferdighetene er de tre viktigste tiltakene for å nå

10 dette målet. Østfold fylkeskommune vil løpende legge til rette for det relasjonelle forholdet mellom lærer og elev. Full lærlingedekning og bedre yrkesfagstilbud: Handlingsplanen for full lærlingedekning følges opp og intensiveres. En egen Østfoldkontrakt med partene i arbeidslivet må på plass snarest. Den vil bygge på den nasjonale samfunnskontrakt der partene i arbeidslivet tar et felles ansvar sammen med fylkeskommunen for å sikre full lærlingedekning. Yrkesretting av fellesfag må prioriteres og kvaliteten på undervisningen styrkes. Det bes om en sak på dette. Det bes om en sak for å øke attraktivitet og gjennomføring for linjer med høyest frafall. Trivsel, tilhørighet og bedre helse Alle skoler skal være helsefremmende med blant annet fokus på økt fysisk aktivitet og psykisk helse. Som en del av dette utarbeides det tiltak for økt trivsel og sosial tilhørighet: For å følge opp vedtak i budsjett 2016 (om folkehelse og frivillighet) etableres det, i samband med folkehelsearbeidet, piloter på to skoler med frivillighetskoordinatorer for å få flere unge til å delta aktivt i frivillig arbeid. For å utvikle tilbudet ytterligere bør det søkes ekstern finansiering. (Tidligere bevilget budsjett 2016: ) Det settes av driftsmidler til Østfold fylkeskommunes eget mobbeombud ( ) Det legges bedre til rette for å kunne utøve en god kontaktlærerfunksjon. Bedre overganger og grunnleggende ferdigheter: I samarbeid med kommunene utarbeides tilbud for å styrke grunnleggende ferdigheter (lesing og regning) for elever som skal starte videregående skole (f.eks. gjennom sommerskole). Det arbeides for at alle karriererådgivere (også i grunnskolen) har tilknytning til den videregående skole. Voksenopplæring er viktig og må prioriteres i årsbudsjettet Klima: klimanøytral drift og innkjøp Norge har forpliktet seg til å bli karbonnøytralt innen Hele 30 prosent av det innenlandske utslippskuttet kan og må tas i kommunesektoren. Fylkestinget vil bidra med klimanøytrale bygg og kjøretøy og vil vektlegge klimanøytrale løsninger i alle anbud. Det utarbeides et Klimaregnskap for de fylkeskommunale virksomheter Det etableres et innkjøpsråd som skal videreutvikle fylkeskommunens samfunnsansvar ved innkjøp og anbud. Rådet skal både arbeide forebyggende og kontrollerende. Bidra til klimanøytral maskinpark ved innkjøp og ved egne virksomheter. Det arbeides kontinuerlig for å sikre fri ferdsel i strandsonen. I god tid før prosjektering av de nye skolebyggene får fylkestinget en sak som viser muligheter og kostnader til samfunnsutviklende innkjøp på byggene. Saken skal spesielt fokusere på mulighetene innen solenergi, massivt tre og Breeam sertifisering.

11 Samferdsel: Mer sømløse kollektivtilbud, bein og sykkel. Det har over tid vært sterk politisk vilje til å satse på gang- og sykkeltilbud i Østfold fylkeskommune. På få år har innsatsen blitt mangedoblet fra 10 millioner kroner til dagens 132 millioner. Dette er et arbeid som også vil bli prioritert sterkt fremover. I tillegg vil satsingen på å få flere til å kjøre kollektiv intensiveres. Østfold fylkeskommune vil bidra aktivt og positivt til fortgang i bypakkene (Nedre Glomma og Mosseregionen.) Å sikre utbygging av dobbeltspor helt ned til Gøteborg er også av største viktighet. Sammenhengende gang og sykkelvei: For å få fortgang i arbeidet med å etablere et sammenhengende sykkelveinett i Østfold etableres det en egen belønningsordning for gang- og sykkelvei. Forenklede løsninger som gir mer sykkelsti per krone prioriteres. Det etableres snarest mulig et kart som gir oversikt over manglende infrastruktur for sammenhengende sykkelvei. Det arbeides med Jernbaneverket for å få anlagt gang- og sykkelveier på driftsveiene langs det nye og gamle dobbeltsporet gjennom fylket. Også bruk av tidligere skinneganger til sykkelstier er aktuelt på noen steder gjennom fylket. Sømløse kollektivløsninger: Økt kapasitet og bedre korrespondanse Det vises til prosjektet sømløst i sør som skal gradvis innføres før en fullskala satsing ved åpning av ny Follobane i I tillegg til en gradvis innfasing må et økt samarbeid mellom kollektivtilbydere og andre i Østfold bidra til et mer sømløst tilbud spesielt rettet mot arbeidsreisende. Det vises også til prosjektet Østfold tar bussen- som blant annet vil etablere et mer målrettet, sammenhengende og effektivt rutetilbud fra og med høsten Sømløst i indre Østfold: Østfold fylkeskommune inviterer kommunene i IØ og NSB til et 3-årig samarbeid for å styrke kapasiteten på kollektivtrafikk mellom IØ og Oslo samt sikre et bedre og mer korresponderende tilbud internt i Østfold. Det forventes at alle parter bidrar inn i tiltakene. Kostnadsramme ØFK: - ØFK bidrag er inntil 2 millioner årlig for det samlede tilbudet - Prisjustering månedskort voksne. Sømløst mot Kalnes. ØFK inviterer NSB og Jernbaneverket til et tettere samarbeid om å øke attraktiviteten for kollektivtrafikk med Råde stasjon som knutepunkt. I dette må ligge: - En kobling mellom eksisterende linjer fra Fredrikstad via Onsøy som går helt til Råde stasjon. Om mulig skal man kunne reise fra Onsøy til Sarpsborg uten bussbytte. - Det legges opp til felles kampanjer for å fremme tog- og buss som korresponderende løsninger. Sømløshet er stikkord. - Parkeringspolitikk på Råde stasjon bør være en del av den totale pakken. Kostnadsramme: - Samlet kostnad inntil 1,5 mill.

12 - Bidrag fra NSB i markedsføring av samla tilbud - Prisjustering av månedskort voksne. Sømløst i hele Østfold: Det arbeides for at passasjerer internt i Østfold kan ta tog til busspris for kunder med månedskort. Et pilotprosjekt mellom Halden og Fredrikstad prioriteres. Avbøtende kollektivtiltak i fm veiutbygging av bypakker: Det vises til vedtak i fm økonomiplan vedtatt juni budsjett 2015 og bes om at følgende følges opp med snarlig med egen sak: I samarbeid med Statens Vegvesen og Jernbaneverket og kommunene utvikles det tiltak slik at kollektivtilbudet kan brukes som avbøtende tiltak for å sikre fremkommelighet i fm veiutbygging og bypakker i byggeperioden. Øvrige samferdselstilbud: Det arbeides for å fremskynde og sikre bymiljøavtalene i nedre Glomma og for å får Moss med i ordningen. Det etableres et gjennomføringsprosjekt for å få raskest mulig utbygging av dobbeltspor mot Gøteborg. Fremdriften på InterCity gjennom Østfold må opprettholdes og gjerne intensiveres. Øvrige samferdselsprosjekt (Blant annet RV. 111/22, E 18) og bypakkene (nedre Glomma og RV 19 Moss) må sikres gjennom kontinuerlig og målrettet påvirkningsarbeid. Næringsutvikling: Utnytte mulighetene i blå og grønne næringer og bidra til mer industri Det grønne skiftet gir økte muligheter innen næringer der Østfold har et særskilt fortrinn og kompetanse slik som trebaserte næringer, skog og matproduksjon. Det åpner også opp for helt nye muligheter basert på blant annet solenergi, biogass, resirkulering og smart energi. Arbeidet i Næringsriket Østfold og i Næringskomiteen må innrette seg på å utnytte disse muligheten. I tillegg skal det arbeides for at både fylkeskommunen og kommunene i Østfold kan utnytte muligheten gjennom leverandørutvikling, innkjøp og anbud. Østfold har en rik industritradisjon. Det er viktig å utnytte vår industrikompetanse både til å videreutvikle og trygge eksisterende industri men også utnytte kompetanse, nærhet til markedet og muligheter for automatisering til etablering av ny industri i Østfold. Vi ønsker også et økt fokus på marine næringer. Langs vår kystlinje finnes muligheter for både marin energi- og næringsmiddelproduksjon. Dette må kartlegges bedre. Nærheten til større forsknings- og utviklingsmiljøer gjør at vår kyst egner seg for teknologiutvikling innenfor nåværende og framtidige maritime næringer. Vi ønsker derfor at slik aktivitet skal kunne være mulig i dedikerte områder i vår kystsone. Det etableres et nasjonalt kompetansesenter for offentlige innkjøp i massivt tre (teknisk og juridisk bistand.) Det utarbeides en mulighetsstudie for etablering av produksjon av massivt tre i Østfold.

13 Det bør etablere flere anlegg for solenergi på egne bygg. ØFK skal også bidra til at flere ser muligheter. Fylket skal fortsette sin satsing på mat og reiseliv blant annet gjennom Guldkorn og Visit Østfold. Kultur: Flere regionale anlegg, statlige midler og lokale kulturopplevelser Østfold er på bunnen når det gjelder dekningen av idrettsanlegg. Flere regionale anlegg vil utløse flere tippemidler og vil være Østfold fylkeskommunes viktigste bidrag til en anleggssatsing i fm. de videregående skolene. Østfold får også forholdsvis få nasjonale kulturmidler. Her må påvirkningsarbeidet intensiveres. Et felles kulturløft og felles kulturopplevelser er viktig for å binde Østfold sammen. ØFK vil derfor fortsette å satse på kultur over hele fylket. Bidra til et anleggsløft innen idretten med særskilt fokus på interkommunale anlegg (12 mill.) Bidra til økt statlig finansiering av Opera Østfold og sikre statlig finansiering av Kulturdråpen. Bidra til regionale kulturbygg i Sarpsborg og Moss og arbeide for å utvikle flere regionale kulturbygg. Støtte kulturproduksjoner over hele fylket. Kulturminnevern: Det ønskes en egen sak for et mulig forprosjekt for et bygningsvernsenter i Østfold. Det ønskes også en sak som belyser fylkets industrielle kulturminner generelt og de som vurderes å være egnet til vern spesielt. Folkehelse: Tidlig innsats Sosial ulikhet i helse er en av Østfolds mest grunnleggende utfordringer. Arbeidet med å sikre folkehelsen er grunnleggende for å utvikle Østfold på en god måte til best for innbyggerne. Det er viktig å starte helsefremmende arbeid tidlig. I tillegg til å satse på helsefremmende videregående skoler og frivillighet, vil vi videreføre satsingen på helsefremmende barnehager og grunnskoler. Det søkes etablert sen rammeavtale for innkjøp og vedlikehold av sykler for elever, lærere og øvrige ansatte i Østfold fylkeskommune. Byutvikling/Plan: Byutvikling rundt trafikknutepunkter Det må sikres en god byutvikling rundt trafikknutepunktene for å kunne dra nytte av den massive investeringen på jernbane gjennom Østfold. I samarbeid med kommunene etableres det er prosjekt for å utvikle fremtidens stasjonsbyer. Samlet kostnad nye tiltak og inndekningsanvising:

14 frivillighetsprosjekt videregående skole. Inndekning: Allerede bevilget budsjett Driftsmidler mobbeombud. Inndekning: overskudd 2016/evt. Disposisjonsfond. 12 millioner kroner til regionale idrettsanlegg Inndekning: Reserverte poster regionalt utviklingsfond. Kollektivt: Til sammen 3.5 millioner mer enn rådmann. Inndekning: Justert månedskort og bidrag fra samarbeidspartnere.