Reisen til Indre Østfolds framtid

Transkript

1 Reisen til Indre Østfolds framtid Rapport fra et scenarieprosjekt Martin Kruse og Lars Ueland Kobro

2 Plans Are Nothing, Planning Is Everything. Dwight Eisenhower If Planning is Everything, Maby it s Nothing? Aron Wildavsky

3 Indre Østfold er en grenseregion mot Sverige, helt sør-øst i Norge. 1 2 timers reise fra Oslo med tog eller bil. 10 kommuner, ikke noe urbant sentrum. Utgjør ca. halvparten av Østfold fylke

4 Foresighti et nøtteskall En verktøykasse med ulike redskaper for et bestemt formål Utvikle evner til å forestille seg flere ulike framtider Håndterer usikkerhet Skape dialog mellom ulike tankesett En tilrettelagt prosess og ramme Kunnskapsbasert og prosessuell

5 KUNNSKAP PROSESS OG FANTASI

6 Tre kilder til vekst Befolkning Bosetting Flytting Utvikling Arbeidsplasser Attraktivitet som bosted Bedrift Besøk Nærings- utvikling Boligbygging Attraktivitet for besøkende Innovasjon, FoU Kommunikasjoner Image, omdømme, branding Vakker natur og landskap Klynger og nettverk Kafer, restauranter= Møteplasser, liv Historie og identitet

7 2 3 ANALYSE - VALG DEBATT 4 1 FANTASI KUNNSKAP OG DIALOG FRAMTIDSBILDER NÅ! PLANLEGGING OG VEDTAK 2011 Historiens gang 2050

8 En reise i tre etapper Take-Off Rakkestad flyplass 4. april 2011 ½ dag Høytflyving Lokstallet 11. april dag Touch-Down Ørje Brug 2. mai 2011 ½ dag Indre Østfold 2050

9 Bestiller og prosjektansvarlig: Østfold fylkeskommune i samarbeid med Indre Østfold Regionråd og kommunene i Indre Østfold, koplet til Trans Inform Utførende kompetansemiljø/prosjektledelse Telemarksforsking i samarbeid med Instituttet for Fremtidsforskning (DK)

10 Identifisere dype drivkrefter?? DYPE DRIVKREFTER Klimaendringer Demografi Globalisering Etc.

11 Identifikasjon av drivkrefter og sortering av usikkerhet

12 Grunnleggende sikre drivere Klimaet vil endre seg, vi vet ikke alt om årsakene, men det skjer. Fossilt brensel vil gå av moten Vi blir flere mennesker i verden uten at jordens samlede ressurser øker, det vil føre til sosial friksjon i beste fall Den demografiske miksen er uheldig flere gamle, færre unge Mennesker vil søke sammen søke trygghet og søke frihet, som alltid tidligere. Vi er en sosial art Teknologiutvikling og automatisering vil nå nye og ukjente nivå

13 MEN DET ER USIKKERHET SOM VI SKAPER SCENARIER AV!

14 SENTRALITET sentrum vs periferi Oslo-suget Vil Oslo forsterke sin politiske, økonomiske og kulturelle magnetisme? Hvis det skjer hvordan møter indre Østfold dette? Hvis det ikke skjer hvordan møter indre Østfold den situasjonen?

15 På de neste plassene følger Istanbul, Madrid og Toulouse. Global trend. De aller største byene, lider av kvelningsfornemmelser og ikke har rom for vekst. Derfor er det byene i sjiktet under som vokser mest

16 Alle regioner i Østfold er mer attraktive enn deres arbeidsplassutvikling skulle tilsi Folk bor i Østfold og flytter til Østfold i relativt stort antall, og jobber i Oslo! Rangering Attraktivitetsbarometeret 1 42 Halden og Aremark Mosseregionen Indre Østfold Nedre Glomma Rangering NæringsNM Knut Vareide 16

17 En av fem nordmenn bor alene 35 % av alle husstander består av en person Single personer har det best i by Utdanningsinstitusjoner ligger i byer Byer har best transportsystem, osv

18 Sentralitet rundt Oslofjorden Innen 2050 vil sannsynligvis 80 prosent av verdens befolkning bo i byer Byene i kunnskapsøkonomien er sosiale møteplasser, kulturelle og politiske sentra, ikke en ansamling av arbeidskraft Byenes rolle i 2050 er uklar Tross massiv distriktspolitisk stimulans i Norge gjennom 50 år, er bildet entydig; byene vokser telemarksforsking.no Telemarksforsking

19 ØKONOMISK? UTVIKLING Konjunkturtoget Hvordan vil de økonomiske rammene for norsk samfunnsliv være de neste årene. Hvordan vil de endrede rammene påvirke bosetning og sysselsetting i indre Østfold? Er det noe man kan gjøre noe med selv i indre Østfold, eller må man bare la seg føre av sted?

20 Verdiskapningen i verden etter verdensdeler, historisk og framskrevet (illustrasjon) Asia Nord- Amerika Europa

21 Olje og gass varer ikke evig Europa har smakt på krisen

22 Konjunkturtoget Det vil gå med Østfold, som det går med Norge Det vil (delvis) gå med Norge, som det går med Europa Norges annerledeshet vil gradvis viskes ut Vi vil ikke leve som rike rentenister på en skraphaug av Europeisk forgangen storhet Pensjonsfondet er ikke en Sareptas krukke Men vi har god utdannelse, stabil politikk, en rekke naturressurser (fortsatt) og god tid til omstilling telemarksforsking.no Telemarksforsking

23 En oljesmurt økonomi Hver niende krone i norske offentlige budsjetter er en oljekrone Penger investert i utenlandske aksjer og verdipapirer kan fordunste Store deler av Norsk landbruksproduksjon er holdt oppe av offentlige budsjetter Store deler av norsk kommunal tjenesteyting er finansiert over statsbudsjettet Store deler av den organiserte kulturaktiviteten i Norge er finansiert gjennom offentlige støtteordninger telemarksforsking.no Telemarksforsking

24 Flere oppgaver færre penger og færre (unge) hender eller?.. På 2011 oppdrag av den britiske regjeringen 2050? har tidligere 13 % av befolkningen er over 66 år 22 % av befolkningen er over 66 år i ( ) 2060 (1,5 mill)? sjeføkonom i Verdensbanken, sir Nicholas Stern, ledet et arbeid med å tallfeste de økonomiske kostnadene knyttet til høyst Pleie reelle og omsorgssektoren klimaendringer. Konklusjonen Behov for 280 er ganske 000 årsverk dramatiske: Klimaendringene kan føre i 2050? sysselsetter årsverk (2009) Pleie- til en og negativ omsorgsutgifter økonomisk vil utgjøre Pleie- og omsorgsutgifter utgjør 2,2 % 4 % av BNP? spiral med et årlig fall i verdens samlede BNP på mellom 5 og av BNP 20 prosent. Dette er ikke midlertidige konjunktursvingninger men en tendensen som vil vedvare. Nedgangen vil ramme Europa og USA hardest. (Kilde: Forskning.no)

25 Hva skjer med indre Østfold de neste årene? Oslosuget For noe kommer til å skje! Konjunkturtoget Positivt? Negativt?

26 Fritt handlingsrom for regional posisjonering Oslo ruler

27 (Ny) økonomisk vekst økonomisk handlingsrom Stagnasjon og resesjon

28 (Ny) økonomisk vekst økonomisk handlingsrom Fritt handlingsrom for regional posisjonering Oslo ruler Stagnasjon og resesjon

29 (Ny) økonomisk vekst økonomisk handlingsrom Fritt handlingsrom for regional posisjonering Oslo ruler Stagnasjon og resesjon

30 (Ny) økonomisk vekst økonomisk handlingsrom Fritt handlingsrom for regional posisjonering Oslo ruler Stagnasjon og resesjon

31 GARDENPARTY

32 (Ny) økonomisk vekst økonomisk handlingsrom Fritt handlingsrom for regional posisjonering Oslo ruler Stagnasjon og resesjon

33 (Ny) økonomisk vekst økonomisk handlingsrom Fritt handlingsrom for regional posisjonering Oslo ruler Stagnasjon og resesjon

34 Hjemmealene-fest

35 (Ny) økonomisk vekst økonomisk handlingsrom Fritt handlingsrom for regional posisjonering Oslo ruler Stagnasjon og resesjon

36 (Ny) økonomisk vekst økonomisk handlingsrom Fritt handlingsrom for regional posisjonering Oslo ruler Stagnasjon og resesjon

37 Reste-lag

38 Nøkkeltall for befolkningsutvikling og sysselsetting i de tre scenariene Garden party Hjemme aleine Restelag Befolkning Innvandring Flytting Fødselsbalanse Sum befolkning Arbeidsplasser Vekst privat Vekst offentlig SUM arbeidsplass Netto utpendlere i Netto utpendlere

39 Nøkkeltall for befolkningsutvikling og sysselsetting i de tre scenariene endringer Fødselsbalanse Flytting Innvandring Garden party Hjemme aleine Restelag

40 Bosetting Utvikling Tre ulike strategier for vekst Befolkning Flytting Bedrift Besøk Arbeidsplasser Attraktivitet som bosted 3 Attraktivitetsutvikling for besøkende Nærings- utvikling Boligbygging Attraktivitet for besøkende Innovasjon, FoU Kommunikasjoner Image, omdømme, branding Vakker natur og landskap Historie og identitet Klynger og nettverk 2 Næringsutvikling for konkurranseutsatt næringsliv Kafer, restauranter= Møteplasser, liv 1 Attraktivitetsutvikling på steder, kommuner og regioner