I. GENERELLE BESTEMMELSER

Transkript

1 FORSKRIFT OM VANN- OG AVLØPSGEBYRER FOR TINGVOLL KOMMUNE Vedtatt av Tingvoll kommunestyre XX.XX.2012 med hjemmel i lov om kommunale vass- og kloakkavgifter av 31. mai , og forskrift 1. juni 2004 nr.931 om kommunaleavgifter\begrensning av forurensning (forurensningsforskriften) Kap. 16 om Kommunale vann- og avløpsgebyrer. Forskriften erstatter alle gamle versjoner og trer i kraft I. GENERELLE BESTEMMELSER Kommunens abonnenter betaler for vann- og avløpstjenester levert av kommunen. Forholdet mellom abonnenten og kommunen er regulert av lover og forskrifter samt av lokale bestemmelser, normer, forskrifter og reglement. De viktigste dokumentene er listet nedenfor: 1. Lov av 31. mai 1974 nr. 17 om kommunale vass- og kloakkavgifter - med endringer, senest Forskrift av 1. juni 2004 nr.931 om begrensning av forurensning (forurensningsforskriften) - kap. 16 om kommunale vann- og avløpsgebyrer med endringer, sist Lov av 13. mars 1981 om Vern mot forurensninger og om avfall med endringer, senest Lov av 27. juni 2008 om planlegging av byggesaksbehandling (plan- og bygningsloven med endringer, senest Forskrift om vann- og avløpsgebyrer i Tingvoll kommune (dette dokumentet). 6. Øvrige dokumenter : Gebyrregulativ (prisoversikt og beregningsregler for vann- og avløpstjenester vedtas årlig av kommunestyret). Standard abonnementsvilkår for Tingvoll kommune Administrative og tekniske bestemmelser 1 FORSKRIFTENS FORMÅL Forskriften gir bestemmelser om beregning og innbetaling av de gebyrer abonnentene skal betale for de vann- og avløpstjenester kommunen leverer. 2 FORSKRIFTENS VIRKEOMRÅDE Forskriften gjelder alle kommunens abonnenter, se definisjon i 3. 3 DEFINISJONER Abonnent - Eier/fester av eiendom som er registrert i grunnboken med eget gårds- og bruksnummer, eget festenummer eller seksjonsnummer (under felles gårdsog bruksnummer), som er tilknyttet kommunal vann- og/eller avløpsledning, direkte eller gjennom felles privat stikkledning. Ved bortfeste av eiendommen regnes fester som abonnent, dersom ikke annet er avtalt. Når det gjelder

2 seksjonsnummer vil eier/fester bare bli regnet som egen abonnent i de tilfeller der eier/fester har egne tilknytningsledninger for vann og avløp. Det samme gjelder fester av eiendom der festeavtalen ikke er registrert i grunnboken (tinglyst), men der festeren eier de på tomten plasserte bygninger, og utøver festerett slik som fremgår av lov om tomtefeste. For festeavtaler med kort festetid (feste til annet enn bolig og fritidsbolig), kan det være avtalt at annen enn fester skal være abonnent. - Eier/fester av eiendom, som kommunen i medhold av Plan- og bygningslovens Kap 27 har krevd tilknyttet kommunal vann- og/eller avløpsledning. - Andre kunder som kjøper vann- og/eller avløpstjenester av kommunen er også definert som abonnenter. Engangsgebyr for tilknytning Engangsgebyr for tilknytning til kommunale vann- og / eller avløpsledninger. Årsgebyr Det samlede gebyr som betales årlig av abonnenten for kommunens vannog/eller avløpstjenester. Årsgebyret består av abonnementsgebyr og forbruksgebyr. Gebyr for leie av vannmåler kommer i tillegg for dem som betaler etter målt forbruk. Abonnementsgebyr Årsgebyrets faste del, som skal dekke deler av kommunens faste kostnader for vann- og/eller avløpstjenester. Forbruksgebyr Årsgebyrets variable del som betales etter forbruk (målt eller stipulert). Avlesningsgebyr Gebyr til kommunen dersom kommunen må foreta den årlige avlesningen for abonnenten. Gebyr for midlertidig tilknytning Med midlertidig tilknytning menes bygg / anlegg som har innlagt vann, men hvor bygget / anlegget ikke er i permanent bruk, og / eller kun skal brukes i en begrenset periode. Eksempler på dette er anleggsbrakker og byggevann. Privat stikkledning Ledning tilknyttet kommunalt VA-nett (vann- og avløpsnett) som eies av abonnenten. For vann regnes ledningen fra bygningsliv til tomtegrensen. For avløp (kloakk og overvann) regnes ledningene fra bygningsliv til tomtegrensen ved overgang til grenrøret / inklusive grenrør på hovedledningen. Felles privat stikkledning Privat ledning eid i fellesskap av abonnenter som er tilknyttet det kommunale ledningsnettet via felles private stikkledning. Næringsvirksomhet Ervervsmessig virksomhet.

3 Offentlig virksomhet Virksomhet drevet av staten, fylket eller kommunen. Fritidshus/hytte Fast eiendom med bebyggelse regulert/godkjent til fritidshus/hytte og som ikke benyttes til fast bolig. Bruksendring Med endring i eiendommens bruk menes her endring mellom ulike kategorier, som for eksempel bolig, fritidsbolig/hytte og nærings-/offentlig virksomhet. Abonnement opphører For at årsgebyret for en eiendom skal opphøre, midlertidig eller permanent, må vannledningen avstenges og plomberes av godkjent rørlegger. Eventuelle vannmålere skal avleses. Abonnement opphører når det er gitt skriftlig melding til Tingvoll kommune. Gebyrregulativ Betegnelsen på kommunens gjeldende prisoversikt og beregningsregler for vannog avløpsgebyrer. Satsene i gebyrregulativet oppdateres årlig gjennom vedtak i kommunestyret.

4 II. VANN- OG AVLØPSGEBYRER 4 GEBYRTYPER Følgende gebyrtyper gjelder for henholdsvis vann- og avløpstjenester : Engangsgebyr for tilknytning ( 5). Årsgebyr (abonnementsgebyr og forbruksgebyr - 6). Gebyr for leie av vannmåler ( 7). Avlesningsgebyr ( 7). Gebyr for midlertidig tilknytning ( 8). 5 ENGANGSGEBYR FOR TILKNYTNING Lov om kommunale vass- og kloakkavgifter krever at det betales engangsgebyr for tilknytning til kommunale vann- og / eller avløpsledninger. Engangsgebyret betales for bebygd eiendom, eller ved førstegangsoppføring av bygg på eiendom, som blir tilknyttet offentlig vann- og/eller avløpsnett. Midlertidige abonnenter betaler ikke engangsgebyr. Engangsgebyret fastsettes til en fast sum. Størrelsen på gebyret fastsettes årlig av kommunestyret og fremkommer av gebyrregulativet. Gebyret faktureres når byggetillatelse for nybygg gis, for eksisterende bygg når kommunen har lagt ledning frem til tomtegrense, evntuelt ved vedtak om tilknytning til kommunale VA-ledninger. 6 ÅRSGEBYR Generelt Årsgebyret for vann- og / eller avløpstjenester betales av alle abonnenter som er tilknyttet kommunal vann- og / eller avløpsledning, og skal beregnes fra det tidspunkt eiendommen er tilknyttet kommunalt ledningsnett. Årsgebyret beregnes etter stipulert eller målt vannforbruk, og vann ut (avløpsmengde) settes lik vann inn (vannforbruk). Se dog 10. Årsgebyret består som hovedregel av to deler, en fast og en variabel del : Abonnementsgebyr (fast del) Forbruksgebyr (variabel del)

5 Abonnementsgebyrdelen dekker inn en prosentandel av kommunens totale årskostnader knyttet til vann- og/eller avløpstjenester. Resten dekkes inn gjennom forbruksgebyret. Prosentandelen fremgår av gebyrregulativet. Størrelsen på abonnementsgebyr og forbruksgebyr fastsettes årlig av kommunestyret og fremkommer av gebyrregulativet. Tidspunkt for første fakturering: Nybygg- Ett år etter at byggetillatelse er gitt (KOMTEK) Eksisterende bygg- Når kommunen har lagt ledning frem til tomtegrense. Forbruksgebyr Årsgebyrets variable del som betales etter forbruk (målt eller stipulert). Næringseiendommer, gårdsbruk og offentlige virksomheter betaler årsgebyr for vann og avløp basert på faktisk (målt) vannforbruk og pris pr. m 3. Forbruket måles med installert vannmåler. Fritids- / hytteabonnenter betaler enten etter faktisk (målt) vannforbruk pr. m 3 eller som stipulert forbruk. Forbruksgebyret for stipulert forbruk er definert i gebyrregulativet. Alle øvrige abonnenter betaler etter faktisk (målt) vannforbruk pr. m 3. Forbruket måles med installert vannmåler. Unntatt er boliger og fritidshus/hytter eldre enn som betaler etter stipulert forbruk. Disse kan velge å fortsette betaling etter stipulert forbruk for henholdsvis vann og avløp. Forbruksgebyret for stipulert forbruk er definert i gebyrregulativet.. Både kommunen og den enkelte gebyrpliktige (abonnenten) kan kreve at årsgebyret skal fastsettes ut fra målt forbruk (jfr. Forurensningsforskriften 16-4 annet ledd). Den enkelte gebyrpliktige må selv bekoste slik måling, og målingen må utføres med vannmåler etter kommunens anvisning. En eiendom med installert vannmåler som betaler årsgebyr etter målt forbruk har derimot ikke anledning til å kreve at årsgebyret skal betales etter stipulert forbruk. For alle abonnenter gjelder at avløpsmengde regnes lik inngående vannmengde med unntak av spesielle forhold (se 9 og 10). 7 VANNMÅLER Vannmåleren er kommunens eiendom og selve måleren bekostes av kommunen. Kommunen bestemmer type, plassering og størrelse på måleren, tilpasset forbruket. Alle abonnenter som betaler etter målt forbruk skal også betale et gebyr for leie av vannmåler. Gebyret fastsettes årlig av kommunestyret og fremgår av gebyrregulativet. Avlesningsgebyr

6 Abonnenten foretar selv avlesning én gang hvert år og fyller ut tilsendt avlesningskort som returneres kommunen innen angitt tidsfrist. Dersom avlesning av vannmåler og innmelding av data til kommunen ikke utføres innen den angitte tidsfrist, kan kommunen stipulere årsforbruket eller selv velge å foreta avlesning av forbruket for abonnentens regning. I sistnevnte tilfelle belastes abonnenten med et avlesningsgebyr pr. avlest vannmåler. Abonnenten kan også etter skriftlig forespørsel velge at kommunen skal foreta den årlige avlesningen mot det samme avlesningsgebyret (pr. avlest vannmåler) under forutsetning av at kommunen har adgang til aktuelle vannmålere. Avlesningsgebyret fastsettes årlig av kommunestyret og fremgår av gebyrregulativet. 8 MIDLERTIDIG TILKNYTNING Med midlertidig tilknytning menes bygg / anlegg som har innlagt vann, men hvor bygget / anlegget ikke er i permanent bruk, og / eller kun skal brukes i en begrenset periode. Kunder som ønsker midlertidig tilknytning til vann og/eller avløpsnettet, for eksempel byggeplasser, kan etter innsendt og godkjent rørleggeranmeldelse bli tilknyttet det kommunale nettet. Eier av det midlertidige tilknytningsobjekt skal betale et gebyr for midlertidig bruk av vann og / eller avløp etter målt forbruk. I slike tilfeller skal det svares for fullt abonnements- og forbruksgebyr for det tilknyttede objekt. Størrelsen på gebyret fremkommer av gebyrregulativet. I de tilfeller vannmåler ikke blir installert, vil areal danne grunnlaget for gebyrberegningen. Faktura vil bli sendt eier/tiltakshaver. Gebyrene vil bli fakturert fra tidspunktet for tilknytning frem til Tingvoll kommune har mottatt skriftlig melding om at ledningene er plugget og fjernet på forskriftsmessig måte av godkjent rørlegger. Midlertidig tilknytning gjelder for opptil et år, med mulighet for å søke om forlengelse. Det betales ikke engangsgebyr for midlertidig tilknytning med varighet under 3 år. Er tilknytningsperioden lengre enn 3 år regnes ikke lenger tilknytningen som midlertidig, og dermed forfaller vanlig engangsgebyr for tilknytning (se 5). Alle kostnader vedrørende tilknytning og frakobling belastes eier av tilknytningsobjekt. 9 EIENDOMMER MED SPESIELLE TILKNYTNINGSFORHOLD M.M. Eiendommer der alt avløp blir ført bort / behandlet i egne utslipp med gyldig utslippstillatelse skal ikke svare for avløpsgebyr. Eier av eiendommer med slamavskiller eller lukket tank betaler et årlig tømmegebyr. Slamtømming er definert som avfall og er en del av kommunens renovasjonsordning. Gebyrets størrelse framkommer av gebyrregulativet. Detaljerte bestemmelser vedrørende krav til ovenfor nevnte installasjoner er utførlig behandlet i Forskrift for tømming av slamavskillere og tette tanker, Tingvoll kommune.

7 Eiendommer som ikke er tilknyttet offentlig avløpsnett og har direkte utslipp uten gyldig utslippstillatelse, skal betale et tillegg på vannavgiften med 50% (miljøgebyr). På eiendommer med ulike tilknytningsforhold for avløp skal vannforbruket knyttet til de ulike tilknytningsforhold skilles med egne vannmålere. Det skal i slike tilfeller opprettes et abonnement pr. tilknytningsforhold. I de tilfeller der slike abonnement har eget utslipp og gyldig utslippstillatelse skal det ikke svares for avløpsgebyr for disse. Ved videreleveranse / salg av vann til andre mottakere er dette kun tillatt når vannforsyningssystemet som leverer vannet oppfyller kravene i drikkevannsforskriften og er godkjent av kommunestyret. På slike eiendommer skal det monteres egne vannmålere som måler vannuttak til salg. Det skal videre opprettes egne abonnement knyttet til det samlede vannuttak for salg fra eiendommen. Eier av vannuttak(ene) til salg betaler et nettgebyr (pr. m 3 ) basert på forbruket i stedet for abonnementsgebyr i tillegg til ordinært forbruksgebyr. Øvrig forbruk på eiendommen reguleres som et ordinært abonnement og svarer på vanlig måte for abonnements- og forbruksgebyr for henholdsvis vann og avløp. Eiere av egne vannuttak for fylling av båter eller til utendørs idrettsanlegg, kan etter søknad til kommunen opprette egne abonnement for slike vannuttak. Forutsetningen er at det monteres vannmåler og at vann fra vannuttaket ikke belaster kommunens avløpsnett. Eiere av slike vannuttak betaler et nettgebyr (pr. m 3 ) basert på forbruket i stedet for abonnementsgebyr i tillegg til ordinært forbruksgebyr. Øvrig forbruk på eiendommen reguleres som et ordinært abonnement og svarer på vanlig måte for abonnements- og forbruksgebyr for henholdsvis vann og avløp. Eiendommer med svømmebasseng som krever godkjenning etter Plan- og bygningslovens 20-1 skal være tilknyttet vannmåler. 10 AVVIK I ÅRSGEBYRET Dersom avløpsmengden fra en abonnent er vesentlig mindre enn det målte vannforbruk, av andre årsaker enn det som framgår av 9, kan kommunen tillate at forbruksgebyret for avløp baseres på målt avløpsmengde fortrinnsvis via vannmåler. Er ikke dette teknisk gjennomførbart, fastsettes forbruksgebyret for avløp ved avtale. Kommer ikke avtale i stand fastsettes forbruksgebyret for avløp av aktuell politisk utvalg. Med vesentlig mindre menes her minst et dokumentert avvik på 50 % av årsforbruket. I tilfeller der avløpsmengden er større enn det målte vannforbruk, kan kommunen kreve at forbruksgebyret for avløp baseres på målt avløpsmengde (utslipp). Er ikke dette teknisk gjennomførbart, fastsettes forbruksgebyret for avløp ved avtale. Kommer ikke avtale i stand fastsettes forbruksgebyret for avløp av aktuell politisk utvalg. For næringsvirksomhet og offentlig virksomhet hvor avløpsvannets sammensetning avviker fra vanlig husholdningsavløp og virker fordyrende på drift og vedlikehold av kommunens avløpsanlegg, kan det beregnes et påslag til forbruksgebyret for avløp basert på kommunens faktiske ekstrautgifter. Restriksjoner for vannforbruk eller kortere avbrudd i vannleveransen eller mottak av avløp, gir ikke grunnlag for reduksjon i gebyrene.

8 11 PÅLEGG OM UTBEDRING Avløp: Kommunen kan gi abonnenten et pålegg om å utbedre egne avløpsanlegg innen angitt frist (jfr. Forurensningsloven 7). Dette kan for eksempel være pålegg om: Å utbedre mangler på sanitærutstyr Å utbedre feil på avløpsanlegget Å sammenkoble inn- og utløpsledninger i privat septiktank Å separere avløps- og overvannsledninger I henhold til Forurensningsloven 73 kan det gis en tvangsmult til fordel for statskassen dersom forholdet ikke er utbedret når fristen er utgått. Dersom den ansvarlige ikke etterkommer pålegget kan dessuten kommunen sørge for iverksetting av tiltakene for den avgiftspliktiges regning (jfr. Forurensningsloven 74). Vann: Kommunen kan pålegge abonnenten å utbedre lekkasjer på egne drikkevannsanlegg innen angitt frist. Forholdet må utbedres av godkjent rørlegger som gir melding til kommunen ved Teknisk avdeling. Generelt: Tilleggsgebyr kan ilegges der abonnenten unnlater å etterkomme kommunens krav om utbedring av egne vann- og / eller avløpsanlegg innen gitte frister, og der dette medfører merkostnader for kommunen. 12 INNBETALING AV GEBYRER Abonnenten står ansvarlig for betaling av gebyrene (jfr. Lov om kommunale vann- og kloakkavgifter 1). Kommunen utsteder faktura på engangsgebyr for tilknytning av abonnenten. Gebyret faktureres når byggetillatelse for nybygg gis, for eksisterende bygg når kommunen har lagt ledning frem til tomtegrense, evntuelt ved vedtak om tilknytning til kommunale VA-ledninger. Abonnementsgebyr og forbruksgebyr innkreves på felles faktura og fordeles over 4 terminer pr. år med forfall den 21. mars, 21. juni, 21. september og 21. desember. Avlesning av målt vannforbruk foretas én gang pr. år fortrinnsvis ved selvavlesning. Forbruksgebyret betales à konto fordelt over 4 terminer basert på fjorårets eller forventet årsforbruk. Avregning skjer fortrinnsvis på 1. termin (faktura) året etter. Dersom abonnentens vannforbruk har endret seg vesentlig fra siste måleravlesning, kan kommunen fastsette et nytt à konto beløp for eiendommen. Gebyr ved midlertidig tilknytning faktureres særskilt. Etter skriftlig søknad kan kommunen gi fritak for årsgebyret når følgende betingelser er oppfylt : Gebyrpliktiges eiendom skal fysisk frakobles kommunens ledningsnett ved anboringspunktet og anmeldes kommunen ved teknisk avdeling av godkjent rørlegger. Eiendommen må være frakoblet minst i et år. Er eiendommen frakoblet i mindre enn et år påløper vann- og avløpsgebyr som om eiendommen hele tiden har vært tilknyttet offentlig ledning.

9 Ved innvilget søknad om fritak opphører abonnementet når anmeldelse om plomberte anboringspunkt er mottatt av kommunen. Ny tilknytning av eiendommen krever ikke ny betaling av engangsgebyr for tilknytning. Kostnader ved frakobling og ny tilknytning dekkes fullt ut av abonnenten. Arbeidet skal utføres etter kommunens anvisning av godkjent rørlegger. III. AVSLUTTENDE BESTEMMELSER 13 INNKREVING AV GEBYRER Kommunens krav på forfalt årsgebyr er sikret med pant i eiendommen i henhold til Lov om vass- og kloakkavgifter 4 og Lov om pant 6-1. Derssom gebyrene ikke er betalt innen forfallsdatoen blir eier av eiendommen tilsendt varsel om tvangsfullbyrdelse i henhold til Tvangsfullbyrdelsesloven Krav på kommunale eiendomsgebyrer med hensyn til pantesikkerhet og inndrivelse er likestilt med skatt. Ved eierskifte hefter ikke betalt eller for mye betalt gebyr ved eiendommen. 14 VEDTAKSMYNDIGHET Enkeltvedtak etter denne forskrift fattes i henhold til kommunens gjeldende delegasjonsreglement. 15 KLAGE Når det fattes enkeltvedtak etter denne forskrift skal den/de vedtaket gjelder informeres om den klageadgang og frist som de har etter forvaltningsloven kap. IV- VI. En eventuell klage sendes til den instans som har fattet vedtaket. Prinsippene for beregning av gebyrene er gitt i denne forskrift. Vedtak om gebyrenes størrelse fattes av kommunestyret. Slike vedtak regnes som forskrift, jf. Forvaltningslovens kap VII 2 første ledd c), og kan dermed ikke påklages. 16 OVERGANGSREGLER - IKRAFTTREDELSE Denne forskrift trer i kraft Fra samme tidspunkt opphører tidligere forskrift om vann og avløpsgebyrer for Tingvoll kommune. Versjon 1.0 Revidert