Analyse av drukningsulykker og dykkerberedskap i Østre Agder

Transkript

1 Gjennomgang av behovet for dykkerberedskap / dykkertjeneste i regi av Østre Agder Brannvesen i samarbeid med Grimstad Brannvesen. Bakgrunn: Muligheten for å redde liv er avhengig av rask respons, derfor minsker sannsynligheten for å redde liv med avstand fra Brannstasjonen, og tjenesten blir i større grad søk etter omkommende. Søk etter omkommende har stor verdi særlig for de pårørende, men også for sivilbefolkningen som er observatører til ulykkeshendelsene. Etter innspill fra Oskar Omland ble det høsten 214 nedsatt en arbeidsgruppe bestående av representanter for ØABV, Grimstad Brannvesen, Arendal kommune, Arendal Havn, Redningsselskapet og Norsk Luftambulanse for å gå gjennom muligheter og utfordringer med å gjenoppta en form for dykkerberedskap eller dykkertjeneste knyttet til brannstasjonen i Arendal. Arbeidsgruppen så behovet for en analyse av ulike scenarioer for se hvilke effekter en lokal dykkerberedskap kan ha i forhold til redningsarbeid og / eller søk etter antatt omkomne i ulykker i eller nær vann. Hans Henrik Bakke fra ØABV, Tore Olsen fra Grimstad Brannvesen og Hans Birger Nilsen fra Arendal kommune har innhentet nødvendig informasjon fra de aktuelle aktørene og gjennomført analysen. Analyse av drukningsulykker og dykkerberedskap i Østre Agder Aktører i redningsarbeidet 1. Østre Agder Brannvesen og Grimstad brannvesen (ikke dykkerberedskap) 2. Kristiansandregionens Brannvesen (KRB) har dykkerberedskap som rykker ut i hele Agder. De forskjellige brannvesenene på Agder har samarbeidsavtaler om å bistå hverandre etter behov. 3. Redningsskøyta Inge Steensland har en dykker om bord, noe som ikke er tilstrekkelig for redningsdykking. 4. Norsk Luftambulanse (NLA) har base i Arendal, og kan befrakte dykkere fra KRB eller hvis det opprettes en ny dykkerberedskap i Arendal/Grimstad også fra Brannstasjonen i Arendal. Dagens situasjon I dag er det ingen operativ dykkerberedskap mellom Kristiansand og Drammen. Hvis det skjer ulykker i Østre Agder kommunene så blir normalt KRB rekvirert. På grunn av avstanden fra Kristiansand så blir utrykningstiden for lang til å redde liv selv om det benyttes en kombinasjon av KRB og NLA. De fleste oppdragene i Østre Agder blir da å søke etter og ta opp forulykkede personer.

2 Gjennomgang av ulykkesstatistikk for Aust-Agder, med hovedvekt på drukningsulykker I gjennomsnitt for de siste 15 år har i underkant av 1 personer årlig mistet livet i drukningsulykker på landsbasis. Antallet drukningsulykker på landsbasis har vist en nedadgående tendens, 92 døde i gjennomsnitt for perioden og 89 personer i snitt for perioden Statistikken for Aust-Agder viser at det i gjennomsnitt har vært 3,2 dødsfall på grunn av drukning i 15- års perioden fra år 2 til år 214, med 2,6 i snitt for de siste 5 årene. Sett i forhold til folketallet er det 33 % flere som dør av drukning i Aust-Agder enn i landet som helhet. For Vest-Agder er det hele 5 % flere som drukner enn i landet som helhet. Når en sammenligner med andre sammenlignbare årsaker til dødsfall er drukning en av de viktigste årsakene. Tabellen nedenfor viser at det i Aust-Agder omkommer dobbelt så mange ved drukning som ved brannulykker, og halvparten så mange som ved trafikkulykker. Tabell 1: Antall omkomne etter ulike årsaker pr 1 innbyggere i Aust-Agder: år 29 år 21 år 211 år 212 år 213 snitt Drukning 3,3 1,7 2,5,8 1,7 2, Trafikkulykker 4,2 5,8 2,5 5, 3,3 4,2 Brann 1,8 1,8,9,9 1,1 Kilde: SSB og Norsk Folkehjelp Drukningsdødsulykkene i Aust-Agder de siste 5 årene har alle skjedd i perioden mars - september. 5 av ulykkene skyldes uhell med fritidsbåt, 3 fall fra land / brygge, 2 ved dykking, 1 ved bading og 2 av andre årsaker. Hvis en på grunnlag av statistikken setter et anslag på 3 drukningsulykker årlig i Aust-Agder, og fordeler antall drukningsulykker etter folketall i kommunene, så vil statistisk sett minst 2 av de 3 skje i området som dekkes av Østre Agder kommunene. For hver drukningsulykke er det et antall ulykker som lett kunne ha endt med drukning. Redningsskøyta i Arendal har gjennomgått sin innsats fra 28 til 214, og funnet at de var involvert i 4 drukningsulykker (4 druknede personer), og 11 potensielle ulykker som involverte 52 personer i samme tidsrom. Det er kan være riktig å regne med at for hver person som omkommer i en drukningsulykke er det 1 personer som er involvert i potensielle drukningsulykker. Politiet i Arendal har gått gjennom sin logg og funnet at i perioden 1. juni til 1 desember 214 var 11 hendelser hvor de kunne ha hatt nytte av en lokal dykkerberedskap. Erfaringer fra andre områder i landet som i dag har fungerende dykkerberedskap. Kristiansandsregionen Brann og redning IKS har i følge siden de ble etablert i 29 reddet 1 menneskeliv (opplysning fra Brannsjef Jan Røilid i KBR). Kristiansandsregionen Brann og Redning legger til grunn for sin dykkerberedskap at det skjer minimum en årlig drukningsulykke i deres region, og at dette er dimensjonerende for deres beredskap og vedtaket om å opprettholde dykkerberedskapen. Drammensregionens Brannvesen fikk i 29 utarbeidet en rapport som viser en statistikk over oppdrag for hele landet i år 27, hvor de ulike regionale brannvesen ble kalt ut på 347 oppdrag, reddet 23 personer fra å drukne, og hentet opp 34 døde personer. For Drammensregionen Brannvesen er fakturerbare oppdrag for politiet i en slik størrelsesorden at de langt på veg dekker de årlige utgiftene med dykkerberedskapen.

3 Tidsbruk ved utrykning til redningsulykke Tid er avgjørende for om et oppdrag er et oppdrag med mulighet for å redde liv eller et søk etter omkommende. Det opplyses fra medisinsk hold at hvis ikke Hjerte og Lunge Redning (HLR) kommer i gang innen 1 minutter så er prognosene dårlige for å redde liv. Aktuelle alternativ ved oppdrag: 1. Utrykning fra ØABV Brannstasjon på Stoa med dykkere i bil, Hastighet ved beregning: 6 km/time 2. Utrykning fra KBR Brannstasjon i Kristiansand med dykkere i bil, Hastighet ved beregning: 6 km/time 3. Utrykning med NLA som henter dykkere i Arendal Hastighet ved beregning: 12 knop flyhastighet, 5 min oppstart, 5 min tid det tar for å laste inn dykkere. Utrykningstiden kan reduseres med 3-5 minutter hvis dykkerne fra brannvesenet kjører til luftambulansens base og lastes opp der. 4. Utrykning med NLA som henter dykkere i Kristiansand Hastighet ved beregning: 12 knop flyhastighet, 5 min oppstart, 5 min tid det tar for å laste inn dykkere. Utrykningstiden kan reduseres ved at Brannvesenets dykkere kjører mot ulykkesstedet og lastes opp på et egnet sted. 5. Utrykning med RS som henter dykkere på havn i Arendal eller Grimstad Hastighet ved beregning: oppgitte avstander og tidsbruk fra RS, 5 min for å frakte dykkere til havna.

4 Scenarioer som er vurdert i forhold til utrykningstid: Sammendrag: Det viser seg at en kombinasjon mellom en dykkerberedskap etablert ved ØABV brannstasjon i Arendal / Grimstad brannstasjon og NLA vil nå raskere fram enn kombinasjon KRB / NLA i hele Aust-Agder unntatt de områdene i Lillesand og Birkenes som ligger nærmest Kristiansand. Hvis utrykningstiden ikke skal overstige 1-12 minutter før det er for seint å redde liv, så dekkes området mellom Grimstad sentrum og Tvedestrand sentrum innenfor akseptabel tid hvis dykkere er utstasjonert i Arendal. De ulike scenarioene: 1. Ulykke med småbåt i Grimstad havn. Tirsdagsregattaen en gang i april: 2 stk i sjøen, 5 meter fra land ved Grooseneset, rask varsling (trippelvarsling). IUA-båten i Grimstad vil være på vannet når ØABV er på plass med dykkerbil. Redningsskøyta vil kunne være på plass i løpet av 2 min fra basen i Arendal Utrykningstid ØABV/ GBV (Grimstad Brannvesen): o 5-6 min fra Grimstad, 15 min fra Arendal med bil o 15 min fra Arendal med NLA, 25 min med RS Utrykningstid KBR: 47 min med bil, 37 min med NLA 2. Transport til fyrkonserten under Canal Street Tromøy II med 1 passasjerer treffes av en lastebåt ved Jomfruholmen personer faller over bord, noen flyter, andre forsvinner. Kjent GPS-posisjon. Utrykningstid ØABV; 7 min med bil, 8 min med NLA, 7 min med RS Utrykningstid KBR: 68 min med bil, 42 min med NLA 3. Skiløper går gjennom isen på Vegår (ved Færsnes gård) En vinterdag går en skiløper gjennom en råk i isen. Nødetatene varsles av andre i turfølget. Luftambulansen må rekvireres. Utrykningstid ØABV: 53 min med bil, 18 min med NLA Utrykningstid KBR: 18 min med bi, 5 min med NLA 4. Bil kjører ut i Storelva ved Nes verk. Person sitter fast i bilen, kommer seg ikke ut. Rask varsling av nødetatene. Utrykningstid ØABV: 22 min med bil, 12 min med NLA Utrykningstid KBR: 84 min med bi, 46 min med NLA 5. Badeulykke ved Gjernestangen i Risør. Mann får illebefinnende og drukner. Midt i fellesferien, masse folk tilstede. Utrykningstid ØABV: 65 min med bil, 18 min med NLA, 45 min med RS Utrykningstid KBR: 126 min med bi, 56 min med NLA 6. Andre steder: Åmli: Utrykningstid ØABV: 6 min med bil, 19 min med NLA Utrykningstid KBR: 99 min med bil, 48 min med NLA Evje: Utrykningstid ØABV: 62 min med bil, 22 min med NLA Utrykningstid KBR: 62 min med bil, 41 min med NLA Lillesand: Utrykningstid ØABV: 36 min med bil. 19 min med NLA Utrykningstid KBR: 3 min med bil, 33 min med NLA

5 Økonomi Arbeidsgruppen har beregnet utgiftene med gjenoppretting av lokal dykkerberedskap. Priser er hentet inn fra aktuelle leverandører, og sjekket mot tilsvarende tjeneste i Kristiandsand. Investeringskostnader: For å starte opp igjen med dykkerberedskap kreves det en investering i kursing og opplæring av aktuelle redningsdykkere. For å ha en tilstrekkelig oppdatert tjeneste gjennom døgnet og uka må vi ha 16 sertifiserte dykkere. Kursing og opplæring utgjør storparten av kostnadene. Det trengs også en utrykningsbil og diverse utstyr. Utgiftsposter: 1. Kursavgift: kr 35 pr deltager, 16 deltagere, sum kr 56 kr 2. Tidsbruk teori og praksis; 5 44 timer, Timesats: 433 kr, Sum 16 personer ink sosiale utgifter: kr a. Teoritimer; 1 dager a 8 timer. 4 av de 16 tar dette i arbeidstiden, de resterende 12 må ha dekket arbeidstid: 8 timer x 12 personer = 96 timer b. Praktisk dykking; 4 48 timer totalt for 16 dykkere (må tas utenom arbeidstid). 3. Bil: 5 kr, Utstyr: 5 kr Sum investeringsutgift: Kursavgift: Tidsbruk som må kompenseres: Bil og annet utstyr: Sum utgift: 56 kr kr 1 kr kr Årlig drift (kommer på uansett antall oppdrag): Vakttillegg; 15 kr pr person = 24 kr Sosiale utgifter (arb, avg, ferie osv): 8 kr Vedlikehold utstyr, legekontroller: 12 kr sum utgift: 44 kr Inndekning av utgifter: Reduserte utgifter til redningsoppdrag fra Kristiansand: Anslag innsparing 1 årlige oppdrag: 8 kr (8 kr pr oppdrag spart pga kortere utrykningstid) Mulig inntjening gjennom oppdrag for politiet og andre: Anslag: 1 kr brutto pr år, tilsvarende 5 kr netto (resten går til å betale for kompenserende vakter). Anslaget er gjort på bakgrunn av erfaringene fra Drammen brannvesen, hvor vi legger oss på halve beløpet av deres. Det vil sannsynligvis ta et par år før tjenesten blir tilstrekkelig kjent til å bli rekvirert utenfor nærområdet. Årlig utgift og inntekter: Sum driftsutgifter: Fratrekk innsparing: Fratrekk eksterne oppdrag: Sum: 44 kr 8 kr kr (5 kr på sikt) 36 kr Inndekning av utgifter til årlig drift: kr 4 per innbygger i Østre Agder kommunene

6 Vedlegg: Statistikk over drukningsulykker Kilde: Norsk Folkehjelp FYLKER Østfold Oslo Akershus Hedmark Oppland Buskerud Vestfold Telemark snitt 9-14 snitt snitt Aust-Agder ,6 3,3 2,6 Vest-Agder ,5 4,2 4,2 Rogaland Hordaland Sogn og Fjordane Møre og Romsdal Sør-Trøndelag Nord-Trøndelag Nordland Troms Finnmark Svalbard 2 Totalt Når skjer ulykkene? Hva er årsaken til ulykkene? snitt snitt mars 1 1 fall fra land / brygge 3 3 april 1 1 bading 1 1 mai dykking juni 1 1 Fritidsbåt juli 1 1 Andre årsaker august september 1 1 sum sum Antall døde i trafikken: Personer drept eller skadd i veitrafikkulykker, etter region, tid og statistikkvariabel, ssb tabell 96 Ulykker Dødsulykker Døds- Døds- Døds- Døds- Drepte Ulykker ulykker Drepte Ulykker ulykker Drepte Ulykker ulykker Drepte Ulykker ulykker Drepte Telemark Aust-Agder Vest-Agder Antall døde i trafikken, Aust-Agder Antall døde Antall døde pr 1 innbyggere 4,2 5,8 2,5 5, 3,3

7 Antall omkomne i brann, etter kommune og år, kilde DSB Risør Grimstad 1 1 Arendal Gjerstad 1 Vegårshei Tvedestrand Froland Åmli 1 Aust-Agder Antall døde pr 1. innbyggere 1,8 1,8,9,9 Antall omkomne etter ulike årsaker i Aust-Agder: Drukning Bilulykker Brann Antall omkomne etter ulike årsaker pr 1 innbyggere i Aust-Agder: Drukning 3,3 1,7 2,5,8 1,7 Bilulykker 4,2 5,8 2,5 5, 3,3 Brann 1,8 1,8,9,9

8 Distanse/tid for RS147 Inge Steensland Alle tider er ca. tider under gode forhold, snittfart på ca 36 knop. Strekning Avstand Tid Arendal - Grimstad 1 NM 2 min Arendal - Lillesand 2 NM 25 min Arendal - Tvedestrand 2 NM 35 min Arendal - Lyngør 15 NM 25 min Arendal - Risør 2 NM 35 min Arendal - Kragerø 4 NM 65 min Arendal - Kristiansand 4 NM 65 min Utrykningstid luftambulansen:, Flytid ved -vind og gjennomsnitt fart 12 knop! I tillegg kommer 5 minutter i oppstartstid, og 5 minutter for å plukke opp dykkere på brannstasjonen. Strekning Flytid Arendal-Oslo 55 min Arendal-Kristiansand 16 min Arendal-Valle 3 min Arendal-Risør 12 min Arendal-Mandal 26 min Arendal-Hovden 4 min Arendal-Vrådal 28 min Arendal-Seljord 31 min Arendal-Gautefall 2 min Arendal-Evje 16 min

9 Grimstad havn Galtesund Vegår Nes Verk Gjernestangen Åmli Evje Lillesand