Høring - Endring i forskrift av 20. august 2007 om jakt, felling, fangst og fiske på statsgrunn

Transkript

1 DIREKTORATETFOR u1/41) NATURFORVALTNING Iht. adresseliste Deres ref.: Vår ref. (bes oppgitt ved svar): Dato: 2013/342 NAT- FR- AS Arkivkode: Høring - Endring i forskrift av 20. august 2007 om jakt, felling, fangst og fiske på statsgrunn Vedlagt følger horingsbrev med forslag til revisjon av forskrift av 20. august 2007 om jakt, felling. fangst og fiske på statsgrunn. Det har også ved denne forskriftsrevisjonen vært et mål å samordne reglene på all statsgrunn (i og utenfor statsallmenning), slik at like forhold behandles likt. Dette vil lette tilgjengeligheten for brukere av statsgrunn. Regler i forskrifter til fjelloven er derfor nå foreslått gjort gjeldende også for statsgrunn utenfor statsallmenning. Videre har forskriftsarbeidet hatt som mål å rette opp noen åpenbare svakheter i eksisterende forskrift. Et eksempel på dette er at straffebestemmelsen i gjeldende 18 ikke har hatt hjemmel for straff for overtredelse av reguleringer fastsatt av Statskog SF med hjemmel i forskriftens 4. Frist for å gi høringsuttalelse er 1. april Vi må videre be om at alle fjellstyrer sender sine uttalelser til Fjellstyresambandet innen 15. mars Dette er nødvendig fordi Fjellstyresambandets uttalelse vil være avhengig av hva de enkelte fjellstyrer har kommentert. Organisasjoner som gjennomfører interne høringsrunder sine lokallag før svarene sendes DN. Det tas sikte på at ny forskrift vil gjelde fra jaktsesongen å presisere viktigheten av at høringsfristen overholdes. bes å oppsummere synspunktene fra 2013/2014. Det er derfor nødvendig Alle våre forskrifter ligger på vår hjemmeside: Gjeldende forskrift ligger under fanen «regelverk» og «viltloven». I venstremenyen må en så gå inn på sentrale forskrifter. Alle sentrale forskrifter under viltloven blir da tilgjengelig på nettsiden. Gjeldende forskrift av 20. august 2007 om jakt, felling, fangst og fiske på statsgrunn, vil ligge som nummer 3 fra toppen av nettsiden. Besøksadresse: Telefon: Videokonf: Internett: Saksbehandler: Tungasletta Arild Sørensen Postadresse: Telefaks: E-post: Telefon: Postboks 5672 Sluppen Postmottak@dirnat.no

2 DIREKTORATET FOR NATURFORVALTNING For elektronisk forsendelse av høringsuttalelser ber vi om at følgende e-postadresse brukes: Med hilsen Direktoratet for naturforvaltning Roar Skuterud e.f. seksjonssjef Arild Sorensen./.Vedlegg: Forslag til endring av forskrift av 20. august 2007 om jakt, felling, fangst og fiske på statsgrunn. Forslaget ligger også på vår hjemmeside: under fanen «Om oss» og «Høyringar».

3 DIREKTORATET FOR NATURFORVALTNING Adresseliste: Forvaltningsorgan: Miljøverndepartementet, Postboks 8013, 0030 OSLO Norges Fjellstyresamband, Stortingsgt. 30, 0161 OSLO Alle fjellstyrer Alle kommuner Alle fylkeskommuner Alle fylkesmennene Statskog SF, Postboks 63, Sentrum, 7801 NAMSOS Landbruks- og matdepartementet, Postboks 8007 Dep, 0030 OSLO Finnmarkseiendommen. Postboks 234, 9735 Karasjok Sametinget, Postboks 144, 9735 KARASJOK Alle villreinnemdene Reindriftsforvaltningen, Postboks 1104, 9504 ALTA Næringsorganisasjoner: Norges Bonde- og småbrukarlag, Øvre Vollgt. 9, 0158 OSLO Norges Skogeierforbund, Postboks 1438 Vika, 0115 OSLO Norges Bondelag, Postboks 9354, Grønland, 0135 OSLO Norske Samers Riksforbund, Postboks 173, 9521 KAUTOKEINO Norskog, Postboks 123 Lilleaker, 0216 OSLO Interesseorganisasjoner: Alle villreinutvalg Samenes Landsforbund, Solvollveien 4, 9062 FURUFLATEN Norges Jeger og Fiskerforbund, Postboks 94, 1378 NESBRU Den Norske Turistforening, Postboks 7 Sentrum, 0101 OSLO Dyrebeskyttelsen Norge, Karl Johans gate 6, 0154 OSLO Friluftslivets fellesorganisasjon, nedre Slottsgt.25, 0157 OSLO Utmarkskommunenes sammenslutning, Postboks 471 Sentrum, 0105 Oslo Villreinrådet, Øystein Landsgård, 3630 RØDEBERG Norske Samers Riksforbund, Postboks 173, 9521 KAUTOKEINO NOAH - for dyrs rettigheter, Osterhaustgtl. 2, 0183 OSLO

4 Forslag til endring av forskrift av 20. august 2007 om jakt, felling, fangst og fiske på statsgrunn. Forskrift om jakt, felling, fangst og fiske på statsgrunn Fastsatt av Direktoratet for naturforvaltning 20. august 2007 med hjemmel i lov 15. mai 1992 nr. 47 om laksefisk og innlandsfisk m.v. 22. lov 29. mai 1981 nr. 38 om viltet 31, 26 pkt. 3 og 4 og 50 og delegeringsvedtak 26. april 2007 nr Endret ved forskrift 24 sep 2007 nr og xx xx xxxx. 4 skal lyde: 4. Reguleringer Statskog SF kan i forskrift foreta reguleringer av jakten, fangsten eller fisket dersom dette er nødvendig av hensyn til bestanden, utøvelsen eller en hensiktsmessig geografisk fordeling av jegere og fiskere eller andre brukere. Overtredelser av privatrettslige pålegg som ikke følger av forskrift og som er gitt av Statskog SF som grunneier, kan forfølges hvor forholdet rammes av en straffebestemmelse. Det gis klart uttrykk for at denne type reguleringer skal skje ifirskrift. Dette gjelder alle typer begrensninger i utovelse av jakt-, fangst-, og fiskeretten ut over de som folger av viltlovgivningen ogforskrifter under denne. Siste setning er ny. Den understreker at Statskog SF selv om det ikke er utferdiget egne forskrifter, kan fårfolge pålegg gitt av Statskog SF som grunneier gitt iforbindelse med kortsalget. Eksempler på dette vil være begrensninger med hensyn til hvor jakt kan foregå og hvor mye vilt som kan felles. 5 skal lyde: Eiendommer som ikke egner seg for fritt salg av jakt- eller fiskekort eller selvstendig forvaltning, skal fortrinnsvis forvaltes felles med naboeiendommer for å oppnå en rasjonell og forsvarlig forvaltning i området. Forslaget går ut på at ordet "mindre" flernes. En eiendom kan være uegnet for fritt salg og selvstendig forvaltning selv om den ikke nodvendigvis er "mindre". I tillegg til storrelse vil også formen (teigformen) og antallet teiger være av betydning. De samme utfordringer foreligger på eiendommer med storre "stripeteiger" og "konglomerateiendommer" Felles for disse eiendommer er at arronderingen gjor det vanskelig med en fornuftig forvaltning. Det er vanskelig å felle rett type dyre (alder og kjonn) og det blir vanskelig å felle i henhold til gitte fellingstillatelser. Det understrekes at forskriftsendringen ikke innebærer at eiendommer egnet for selvstendig jakt unntas.fra de vanlige utlodningsbestemmelsene i 8 og 10. Det bor så langt mulig

5 legges til rette for allmennhetensjaktadgang grunn. også i områder slått sammen med ikke statlig eid 6 skal lyde: 6. Forpaktning Statskog SF kan ved avtale forpakte bort jakt, fangst og fiske i vassdrag med anadrome laksefisk for inntil 10 år til lokale organisasjoner eller lag, fortrinnsvis med fremme av fiske og jakt/ fangst som formål. For mindre områder og i særlige tilfeller kan forpaktning skje til bedrifter, grupper og enkeltpersoner og på avvikende vilkår. Fiske i bortforpaktede vassdrag skal likevel være tillatt for allmennheten mot løsning av fiskekort. Forslaget gar ut på at Stalskog SF nå ikke behover a.fbrelegge firslag om hortfbrpaktning til uttalelse jra ffikesmann og kommune. Del har vært et onske om å myke opp hestemmelsen noe. Vi mener de hensyn som uttalelse li.alylkesmann og kommune er ment å dekke blir tilfredsstillende ivaretan ved at bestemmelsen stiller krav om at bortleie bare skal skje til lokale lag og organisasjoner, fortrinnsvis med.fremme av fiske og jakt/jangst som ibrmål. Det er viktig at bortfbrpaktning ikke medforer at allmennhetens.jakt-,,fangst- oglisketilbud blir svekket. Slik bestemmelsen erlbrmulert har ikke kommunen eller frlkesmnannen noen avgjorelsesmyndighet. De har en ren til å avgi uttalelse, mens heslutningsmyndigheten ligger hos Statskog SF. Etter forskrifiens 16 kan vedtak om bortfinpaktning påklages. 7 annet ledd skal lyde: Statskog SF kan som betingelse for lovlig jakt, fangst og fiske, stille krav om at det ved kjøp av sesongkort skal rapporteres fangst på forhåndsbestemte rapporteringstidspunkt. Kommentar Ved kjop av sesongkort kan det, i fillegg til den rapporteringsplikten som Iblger av 7firste ledd, være behov,for statusrapportering underveis ijakt ogliskesesongen. Hensikten vil være åfremskalfe kunnskap om hvor mye og,fisk som er hostet. Ved kortidskort (dags- og ukekort) vil dette som regel ikke være noe problem lbrdi det er begrense hvor mye og.fisk som kan hostes under denne korte tiden. Jegere, langstmenn ogliskere som kjoper sesongkort vil normall være personer med en inten4on om regelmessig hosting gjennom hele jakt- ogliskesesongen. Uttaket kan da bli omfattende. Bestemmelsen er motivert ut,fra at Stalskog SF har et behov for regelmessig å vurdere uttaket med sikte på å sette i verk tiltak for å hindre overbeskatning. Ny 8 skal lyde: Opplæring Statskog kan tilby opplæring rettet mot kvinner, ungdom, førstegangsjegere og førstegangsfiskere for å sikre en bred, variert og forsvarlig rekruttering av kompetente jegere og fiskere.

6 Med bakgrunn i at Statskog SF har registrert en utvikling i retning av en stadig okende gjennomsnittsalder i den norske jegerstanden, er det fremsatt onske om en bedre mulighet til å drive opplæringsjakt. Det er nodvendig med stimuleringstiltak for å motivere yngre mennesker til å begynne å jakte. Det er et både behov for tilgang til jaktareal og en god grunnopplæring av nye jegere. Opplæringsjakttiltaket anses av Statskog SF som et viktig bidrag for å sikre rekruttering av kvalifiserte jegere. I dag sokes det om dispensasjon ved slik opplæringsjakt. Forslaget går ut på at slik jakt kan tilbys av Statskog SF som en del av deres ordinære jakttilbud. Hjemmelen omfatter også opplæring innenfor fangst og.fiske. Også her ser vi et behov for rekrutteringstiltak rettet mot nye utovere og da særlig barn og unge. Kapittel II. Salg av fiske, sinåviltjakt og fangst 8 blir ny 9 som skal lyde: 9. Korttyper ved salg av småviltjakt og fiske: For småviltjakt og fiske skal følgende korttyper være tilgjengelige: Dagskort/døgnkort 5 dagerskort eller ukekort (7 dager) og ukekort for fiske Sesongkort for eiendommer over 7000 dekar. Statskog SF kan dessuten tilby: Det altemativ som Statskog SF under pkt. 2 ovenfor velger ikke å innføre som obligatorisk korttype. Familiekort for fiske (ektepar, samboerpar og enslige) m/barn under 20 år. 2- og 3- dagers/døgnkort. Særskilte kortordninger for, ungdom mellom 16 og 20 år, personer over 67 år og for grupper på kortere turer hvor jakt og fiske ikke er det primære formålet (ekskursjoner, skoleklasser på tur). Gratis jakt for personer som etter forskrift 22. mars 2002 nr. 313 om utøvelse av jakt, felling og fangst 6 helt eller delvis skal slippe å betale for jaktkortet. Smårovviltkort (jaktbart rovvilt som ikke er storvilt jf. forskrift av 22. mars 2002 om utøvelse av jakt, felling og fangst 3). Prisen på jakt og fiske fastsettes av Statskog SF. Dersom det anses nødvendig, kan Direktoratet for naturforvaltning fastsette maksimalpriser. Når jakt tilbys på ukebasis i regulert periode med søknadsfrist kan Statskog SF velge kun å tilby ukekort og sesongkort. Endringene er gjort som en samordning med tilsvarende bestemmelse om kortordninger på statsallmenningsgrunn jfforskrift av 8. mars 2004 om jakt, felling, fangst og fiske på statsallmenning. Endringen innebærer en utvidet mulighet for Stalskog SF til å velge mellom

7 5 dagerskort eller ukeskort (7 dager). Videre innebærer forslaget at forskrifien nå angir korttyper som Statskog SF kan vurdere å innfore. DN mener det er viktig at kortsystemet på statsgrunn er likt over så store deler av landet som mulig. Dette gjor det enklere for jegere og liskere å orientere seg. Ordningen er også gjort for å etterkomme et ønske fra Statskog SF om å kunne tilby en storre variasjon i utbudet av jakt, herunder typer jaktkort. Det er grunn til å anta at storre fleksibilitet i utbudet av typer jaktkort også vil legge forholdene til rette for en bedre vilt- og fiskeforvaltning. Stalskog SF administrerer jakta på en del mindre eiendommer. Dette kan være opprinnelige statsgrunn, men vil ofte være nyervervet grunn hvor allmennheten ikke har hatt samme rett til jakt ogliske. a en førnullig forvaltning av viltbestanden kan det være uheldig å selge sesongkort her. Salg av sesongkort gir kjøper en jorventning om jakt oglangstutovelse gjennom hele jaktsesongen. På mindre eiendommer er del nødvendig å utvise ekstra jorsiktighet med beskatningen, noe som krever at jaktpresset kan kontrolleres og reguleres mer kontinuerlig utover ijakisesongen. Salg av sesongkort vil gi.feil signal med hensyn til den jaktutovelse kjoper kan jørvente på området. Arealet på 7000 dekar er satt skjonnsmessig, men bygger på en vurdering av hva en jeger dekker av areal i lopet av en dags jakt. Krav om jamiliekort for innlandslisk som obligatorisk korttype er tatt ut. Dette samsvarer med tilsvarende endring ijorskrif i av 8. mars 2004 om jala, frlling, jangst og jiske på statsallmenning. Selningen «Unntatt er omrader med friles jakt- ogliskekortordning etter 7 og bever» er t(1tt ut da denne jor detjorste henviste til bestemmelse og jordi den ikke ansees nødvendig. I områder medfelles.forvaltningsordningerjf jørskrifiens 5 skal Stalskog SF arbeide jør al allmennheten gis tilgang. Kapittel til. Jakt, felling og fangst 9 blir ny blir ny 11 Det gjøres følgende endringer i ny 11: Nytt pkt. c) som skal lyde: Jaktkort til fast pris med tillegg pr. kg kjøtt ved felt vilt. Siste ledd oppheves. Nvtt pkt. c: Det vanlige i dag er at jakt selges til jaktlag etter loddtrekning. Oppgjorsmåten reguleres av 8 pkt. a) med betaling av et grunnbelop for tildelt fèllingstillatelse og betaling av fast kilopris (minus grunnbelop) ved.felling. Dette er en velfungerende ordning som onskes viderefort. I spesielle situasjoner hvor ordinær tildelingsmetoder ikke fungerer, kan det være et aliernativ å selge jaktkort på elg og hjort. Salg av jaktkort til enkeltjegere kan utgjore et viktig

8 supplement i omrader hvor det er vanskelig ä frijaktiag tilå soke. Et eksempel er elg- og hjorlejakt iflerntliggende områder med små bestander. Jaktkortsalg av elg- og hjortejakt vil være et nisjeprodukt Ibr å na jegere onsker å jakte alene og jor i enkelte omrader å nalarvahningsmal om å ta ut elg og hjort i sparsomme hestander. Det stilles krav om trekning hvor det er flere sokere enn kort, med mindre kortene legges ut fbr åpent salg.fra utsalgssted eller interneil. ) hevin av hestemmelsens siste ledd: Stalskog SF opplyser at det over lengre tid har vært ei prohlem at avskytningen av elg og hjort har vært ibr liten. Pei grunn av ulike jakuider pci elg har hestemmelsens siste ledd medfort atjegere har opplevd atjakten pa egen grunn har blitt.forhindret fordijakten på statsgrunn enda ikke har startet. Siste leddlbreslas derfor.fiernet. For a understreke fleksibiliteten konkretiseres at kortlidskort kan 11 blir ny blir ny blir ny 14 Kapitel IV. Fiske 14 blir ny blir ny 16 Kapitel V. Avsluttende 16 blir ny blir ny 18 bestemmelser 18 blir ny 19 og skal lyde: 19. Straff Overtredelse av denne forskrifts 4, 7 og 10 siste ledd er straffbart, jf. lov 15. mai 1992 nr. 47 om laksefisk og innlandsfisk m.v. 49 og lov 29. mai 1981 nr. 38 om viltet 56. Straffebestemmelsen endres slik at overtredelser av 4 kan straljes. 19 blir ny 20 og skal lyde: Endringene trer i kraft straks.