SAKSGANG. Objekt: ADMINISTRASJONSSJEFEN SITT FRAMLEGG TIL VEDTAK:

Transkript

1 SOLUND KOMMUNE Sakspapir Styre, utval, komite m.m. KOMMUNESTYRE FORMANNSKAP Avgjerd av: Solund kommunestyre SAKSGANG Saksnr. 070/15 Møtedato Arkiv: K2-U01, K3&30 Objekt: Sakshandsamar TORHAU TORHAU Arkivsaknr 15/622 STRATEGPLAN HAFS UTVKLNG AS ADMNSTRASJONSSJEFEN STT FRAMLEGG TL VEDTAK: Solund kommunestyre tilrår at strategiplan for HAFS Utvikling AS vert vedteken som den ligg føre.

2 DOKUMENTLSTE: Nr T Dok.dato Avsendar/Mottakar HAFS UTVKLNG AS HAFS UTVKLNG AS VEDLEGG SAKA: Nr T 1 Dok.dato Avsendar/Mottakar HAFS UTVKLNG AS HAFS UTVKLNG AS Tittel STRATEGPLAN HAFS UTVKLNG AS HANDLNGSPLAN HAFS UTVKLNG Tittel STRATEGPLAN HAFS UTVKLNG AS HANDLNGSPLAN HAFS UTVKLNG AKTUELLE LOVER, FORSKRFTER, AVTALER M.M.: KVA SAKA GJELD: Høyring av utkast til strategiplan for HAFS Utvikling AS. SAKSUTGRENG: HAFS Utvikling AS vart skipa 27.januar 2015 har fylgjande føremålsparagraf: Selskapet sitt føremål er å arbeide for å fremje vekst i næringslivet samt medverke til å sikre stabil langsiktig folkevekst i HAFS-regionen, det vil seie i kommunane Hyllestad, Askvoll, Fjaler Solund gjennom næringsfremmande tiltak. Selskapet har ikkje erverv til føremål. Selskapet skal berre utøve ideell aktivitet, ikkje finansiere ideell aktivitet. Selskapet skal ikkje betale utbytte. Dersom selskapet vert oppløyst skal midlar som vert attende ved oppløysninga nyttast til arbeid som så langt mleg, samsvarer med selskapets føremål. løpet av 2015 har selskapet etablert seg tilsett medarbeidarar. Med grunnlag i dei einskilde kommunane sine næringsplanar/strategiar i nær dial med næringslivet i kommunane har HAFS Utvikling arbeidd laga eit utkast til strategiplan for HAFS Utvikling for åra med ein handlingsplan for VURDERNG: Administrasjonen vurderer utkast til strategiplan for HAFS Utvikling som god. Den gjev ei god retning for arbeidet i HAFS Utvikling, der viktige næringar i Solund vert prioritert høgt. ETTER ENDELEG VEDTAK UTSKRFT TL:

3 - handlingsplan for 2016 strategiplanen har vi heilt medvite prøvd å lage ei kort linje frå overordna mål analyse til praktisk handling. Handlingsplanen for 2016 inneheld såleis konkrete oppgåver som er grupperte under dei fem satsingsområda, som skal gjennomførast i tillegg inneheld planen nokre faste oppgåver som ikkje er tidsavgrensa. Satsingsområde 1 ndustriutvikling Dette satsingsområdet femner om alt frå verftsindustri offshore-retta aktivitet til handverksindustri næringsmiddelindustri. Aktuelle tiltak for medverknad kan vere rekruttering, profilering, nettverksbygging, prosjektarbeid tilrettelegging av industriområde mm Tiltak Tilrettelegging av meir industriareal i Solund Korleis gjennomføre Etablere prosjekt i samarbeid med aktuelle grunneigarar, næringsverksemder investorar Etablere ei maritim næringsklynge på Lutelandet med utgangspunkt i vedtekne investeringar. Vere oppdatert på framdrifta i verftsetableringa arbeide for å få til fleire nyetableringar på Lutelandet Delta i profilering av industribedriftene i regionen Delta på aktuelle messer som Framtidsfylket sine karrieremesser, Oljemessa i Stavanger, North Sea Decommissioning Conference 2016 mm Etablere samarbeid med aktuelle kommunar grunneigarar om eit evt marknadsføringsprosjekt Gjennomføre ei kartlegging av flaskehalsar saman med kommunane dei største industribedriftene. Marknadsføring av ledig industriareal i regionen Utbetre flaskehalsar som skapar problem for varetransport til industrien Hyllestad Næringspark Etablere eit «ndustriforum i HAFS» Tidsrom Aktuelle partnerar Vår 2016 Solund Verft, Solund kommune med fleire 2016 Veolia, Lutelandet Offshore AS med fleire Støtte opp om utviklingsprosjekt etablering 2016 Samle industriverksemdene til eit felles møte i løpet av Klausen Mekaniske AS, Lutelandet Offshore Havyard, Solund Verft, Lutelandet, Bulandet Fiskeindustri m fl. Hyllestad Næringspark Hyllestad kommune Aktuelle bedrifter

4 - handlingsplan for 2016 strategiplanen har vi heilt medvite prøvd å lage ei kort linje frå overordna mål analyse til praktisk handling. Handlingsplanen for 2016 inneheld såleis konkrete oppgåver som er grupperte under dei fem satsingsområda, som skal gjennomførast i tillegg inneheld planen nokre faste oppgåver som ikkje er tidsavgrensa. Satsingsområde 2 Sjømatnæringane Sjømatnæringane fiskeri, fiskeindustri havbruk har vekstpotensiale konkurransekraft. Dette er næringar som har effektivisert produksjonen, som har tilgang til nasjonale internasjonale marknader, men som så etterspør varer tenester i eigen region. Det skjer særs mykje innovasjon i desse næringane. Miljøutfordringane i oppdrettsnæringa, den nye satsinga på dyrking av tare til konsum, effektivisering i fiskeria etterspørsel etter nye kvalitetsprodukt frå fiskeindustrien, er drivarane i denne utviklinga. Aktuelle tiltak kan vere å samarbeide om ein felles møteplass for sjømatnæringane i HAFS (Marint forum), stimulering av lokale/regionale leverandørverksemder, hjelp med påverking av næringane sine rammevilkår, felles innspel i planprosessar, rekruttering prosjektutvikling i tidleg fase. Tiltak Etablere Marint Forum i HAFS som ein felles møteplass for sjømatnæringane i regionen Utviklingsprosjekt blåskjelproduksjon i Dalsfjorden. Rekruttering - lærlingeplassar Kompetansebygging gjennom deltaking på Nor-Fishing/ Aqua-Nor/ -messene Utviklingsprosjekt dyrking av tare Korleis gjennomføre Byggje på opptakten i Solund Askvoll. Samle næringsaktørane til eit felles møte i løpet av våren Presentere verksemder invitere interessante gjestar. Utprøving av ny produksjonsstrategi med flytting av produksjon mellom ulike lokalitetar. Jfr. så Verdiskapingsplanen i Sn Fjordane Lage oversikt over lærlingeplassar i sjømatnæringa i regionen. Samarbeide med næringa om marknadsføring mot skular, karrieremesser mm Delta saman med næringsaktørar i HAFS på NorFishing i 2016 Sikre tilgang til planfesting av gode lokalitetar mm Tidsrom Vår Aktuelle partnerar Fiskarlag, oppdrettarar, leverandørarar Ariell Seafood, Sn Fjordane Fylkeskommune, Norgesskjell AS Dei aktuelle næringsaktørane, Sn Fjordane fylkeskommune, vidaregåande skular ungdomsskulane i regionen Seeweed AS, Hortimare AS, Sn Fjordane fylkeskommune

5 - handlingsplan for 2016 strategiplanen har vi heilt medvite prøvd å lage ei kort linje frå overordna mål analyse til praktisk handling. Handlingsplanen for 2016 inneheld såleis konkrete oppgåver som er grupperte under dei fem satsingsområda, som skal gjennomførast i tillegg inneheld planen nokre faste oppgåver som ikkje er tidsavgrensa. Satsingsområde 3 nternasjonalisering Nesten alle dei største bedriftene i HAFS-regionen leverer produkt til, kjøper tenester frå, ein internasjonal marknad. Bedriftene våre rekrutterer arbeidskraft frå heile verda. Behovet for internasjonal kompetanse nettverksbygging er veksande. Vi har eit internasjonalt utdanningsmiljø på UWC, ein tradisjon med internasjonal utveksling av ung arbeidskraft (voluntørteneste) stadig fleire tilflyttarar frå utlandet. Aktuelle tiltak for medverknad kan vere integreringsprosjekt, kompetansebygging både hos arbeidstakarar arbeidsgjevarar, rekruttering internasjonalt nettverksarbeid. Tiltak Etablere B-utdanning som eit permanent tilbod i Fjaler Korleis gjennomføre Følgje opp det etablerte prøveprosjektet i tett dial med UWC på Haugland Dale Vidaregåande Kople næringslivet i Sn Fjordane tettare saman med UWC på Haugland Tilby etableraropplæring til innvandrarar Utgreie etablering av ein næringskonferanse på UWC med fokus på kulturforståing, utdanning internasjonal forretningsutvikling. Tilby kurs eller individuell opplæring til innvandrarar som ynskjer basisopplæring om norsk regelverk for å kunne starte eiga verksemd. Tilby kurs til innvandrarar som ynskjer utvida kunnskap om norsk arbeidsliv (rettar plikter, arbeidslivskultur mm) Motivere til kursdeltaking. Tilby «arbeidslivskurs» til innvandrarar nformere om nnovasjon Norge sitt verkemiddel Ut i Verden. Tidsrom Aktuelle partnerar UWC, Dale Vidaregåande, Sparebanken Sn Fjordane aktuelle verksemder nnovasjon Norge, UWC, Sparebanken Sn Fjordane, Sn Fjordane Fylkeskommune NHO Flyktningekonsulentane i HAFS, Karriere HAFS, eventuelle mentorbedrifter Flyktningekonsulentane i HAFS, Karriere HAFS, eventuelle mentorbedrifter handlingsplan for 2016

6 strategiplanen har vi heilt medvite prøvd å lage ei kort linje frå overordna mål analyse til praktisk handling. Handlingsplanen for 2016 inneheld såleis konkrete oppgåver som er grupperte under dei fem satsingsområda, som skal gjennomførast i tillegg inneheld planen nokre faste oppgåver som ikkje er tidsavgrensa. Satsingsområde 4 Besøksnæringane Eit fellestrekk ved HAFS-kommunane er at det har vore vanskeleg å få til folketalsvekst. Sjølv om Fjaler har hatt stabil nettovekst av arbeidsplassar, Hyllestad har netto innpendling av arbeidstakarar Askvoll har stor arbeidsmarknadsintegrasjon med Førde, så har folketalet gått nedover. Betre kommunikasjonar som utvidar bu- arbeidsområdet, aukar attraktiviteten. Det same kan vekst i dei såkalla besøksnæringane (handel, tenesteyting reiseliv) medverke til. Aktuelle tiltak vil vere å medverke til redusert handelslekkasje, å stimulere reiselivsaktørar som satsar på heilårs drift, å stimulere nyetableringar innan tenesteyting støtte utvikling av nokre få profesjonelle godt profilerte kulturarrangement. Tiltak Gjennomføre ei handelsanalyse for HAFS-området Korleis gjennomføre Kjøpe analysetenester delta i styringsgruppe/referansegruppe Auke kunnskapen om korleis vi kan styrke lokal varehandel gjennom lokale innkjøp. Støtte profesjonalisering heilårsdrift i reiselivet Støtte fellestiltak i reiselivet. Gjennomføre felles kurs for kommunane handelsnæringa for om meleg å avdekke forbetringspotensiale Prioritere utviklings- investeringstilskot til reiselivsverksemder som satsar på heilårsaktivitet Prioritere fellestiltak der næringsaktørane sjølve går inn med kapital bruk av eiga tid. Alle fellestiltak må vere drøfta med Visit Fjordkysten. Arrangere workshops der kulturverksemder møter kommunane anna næringsliv for evt. felles prosjektutvikling. Kartlegge utviklingspotensialet til ulike kulturarrangement i HAFS-regionen utarbeide ein strategi for auka aktivitet profesjonalisering Etablere Kulturforum HAFS Støtte profesjonalisering av kulturarrangement i HAFS. Tidsrom 2016 Haust 2016 Kontinuerleg Kontinuerleg Aktuelle partnerar Handelsnæringa i HAFS, planavdelinga i fylkeskommunen, Visit Fjordkysten, kommunane Kommunane, handelsnæringa, evt. KS Visit Fjordkysten, nnovasjon Norge Preform AS, kommunane, Sn Fjordane Fylkeskommune Styret for store små kulturarrangement, kommunane m.fl. - handlingsplan for 2016

7 strategiplanen har vi heilt medvite prøvd å lage ei kort linje frå overordna mål analyse til praktisk handling. Handlingsplanen for 2016 inneheld såleis konkrete oppgåver som er grupperte under dei fem satsingsområda, som skal gjennomførast i tillegg inneheld planen nokre faste oppgåver som ikkje er tidsavgrensa. Satsingsområde 5 Etablerarhjelp Nyskaping av arbeidsplassar er heilt avgjerande for å oppretthalde busetting sysselsetting. Nyskaping må skje gjennom nyetableringar eller vidareutvikling av eksisterande verksemd. Nyetableringar kan gjere næringsstrukturen meir mangfaldig robust mot konjunktursvingingar samstundes som regionen vert meir attraktiv for tilflytting. Aktuelle tiltak kan vere hjelp med individuelle forprosjekt, etablerarkurs, etablerarstipend, entreprenørskap i skulen, etablerarnettverk, studiereiser fadderordningar. Tiltak Tilby rådgjeving prosesshjelp til dei som vil etablere bedrift Ha tilgjengelege etablerarkontor Kurs kompetanse Nettverksbygging/ Etablerarforum Synleggjere HAFS som attraktiv etablerar-region Korleis gjennomføre Ha kunnskap om etableringsprosessen hjelpe etablerer gjennom denne. Kjenne til aktuelle støtteordningar. Vidareformidle til ekstern spesialkunnskap der dette er naturleg nødvendig. Skaffe oversikt på ledige kontorlokale i HAFS kartlegge korleis ein skal legge til rette best meleg ut frå etablerarane sine behov. Marknadsorientering, Etablerarkurs, Praktisk økonomi Korleis skaffe kapital finansiering Sal marknadskommunikasjon Arrangere regionale etablerartreff der ein har fokus å bedriftspresentasjon erfaringsutveksling. Vurdere studietur til eksterne miljø der dette er naturleg nyttig. Synleggjere etablerarsatsinga i all ekstern informasjon om selskapet (nettside, facebook-side, næringsavis mm) Trekkje fram dei gode eksempla. Tidsrom Kontinuerleg arbeid Vår Aktuelle partnerar nnovasjon Norge, Kontoreigarar i regionen. etablerarar nnovasjon Norge, Kunnskapsparken fylkeskommune. Andre utviklingsselskap bedrifter i HAFS Kontinuerleg - handlingsplan for 2016

8 strategiplanen har vi heilt medvite prøvd å lage ei kort linje frå overordna mål analyse til praktisk handling. Handlingsplanen for 2016 inneheld såleis konkrete oppgåver som er grupperte under dei fem satsingsområda, som skal gjennomførast i tillegg inneheld planen nokre faste oppgåver som ikkje er tidsavgrensa. Satsingsområde 6 Tiltak HAFS 2030 prosjektet. HAFS skal bli best på oppvekst inkludering. Generelle tiltak Korleis gjennomføre Sette i verk tiltak som fremjar eit attraktivt inkluderande næringsliv, som styrkar profilen av Fjaler dei andre HAFS-kommunane som attraktive oppvekstmiljø. Sikre vidaregåande opplæring i HAFS Arbeide for eit tettast meleg samarbeid mellom lokalt/regionalt næringsliv Dale Vidaregåande Skule. Kjempe for linjer som er framtidsretta, lokalt forankra attraktive i heile fylket. Lærlingsatsing Kartlegge lærebedrifter tal lærlingar. Sjå på næringslivet sitt behov for arbeidskraft bidra til å etablere fleire læreplassar nformasjonsstrategi Utforme ein informasjonsstrategi for HAFS Utvikling. Vurdere bruken av aktuelle verkemiddel som heimeside, sosiale media, regional næringsavis, standmateriell profilering på trafikk-knutepunkt. Rekruttering Deltaking saman med næringslivet på Framtidsfylket sine karrieremesser. Karrieremesse i Fjalerhallen. Næringsreisa i HAFS/ HAFS-treff i Bergen nfrastruktur Fremje samferdsleprosjekt som vert etterspurde av næringslivet prioriterte av HAFS Regionråd. (Kystvegen Ålesund Bergen, ferjeavløysing til Atløy Ytre Solund, utbetring av fylkesveg 57 fiberutbygging) Bedriftsbesøk Tilsette i HAFS Utvikling skal besøkje flest meleg bedrifter i medlemskommunane kvart år. Tidsrom 2016 Aktuelle partnerar HAFS er prosjektleiar. Fjaler kommune, Sparebanken Sn Fjordane, UWC Dale vgs, RKHR 2016 Dale vgs, næringslivet kommunane i Fjaler, Askvoll, Hyllestad Solund + Gulen Gaular Aktuelle verksemder i HAFS, aktuelle opplæringskontor vidaregåande skular. Vår 2016 nternt prosjekt 2016/2017 Framtidsfylket AS, KrabbeTor-miljøet i Bergen Kontinuerleg Kystvegen Ålesund- Bergen T-forum Sn Fjordane Sn Fjordane fylkeskommune, HAFS Regionråd

9 1 STRATEGPLAN for

10 2 nndeling: (side 2) Kap A: Forprosjekt (side 3) Kap B: Etablering (side 3) Kap C: nnspel frå næringslivet (side 4) Kap D: Kommunane sine næringsstrategiar (side 6) D1: Hyllestad (side 7) D2: Askvoll (side 9) D3: Fjaler (side 11) D4: Solund (side 13) Kap E: Strategi Hafs Utvikling AS (side 15) Kap F: Handlingsplan 2016 (side 17)

11 3 Kap. A: Forprosjektet Arbeidet med forprosjektet starta opp på nyåret i 2014 gjekk føre seg fram til oktober same året. prosessen deltok ordførarane frå dei fire deltakarkommunane representantar frå næringssamskipnadene i dei same kommunane. Mål: Fremje vekst i næringslivet som sikrar stabil langsiktig folketalsvekst i HAFS regionen. Oppgåver: 1. Næringsutviklingstenester forvaltning av næringsfond 2. Sekretariat for næringsorganisasjonar 3. Vere ein samfunnsutviklar i HAFS-regionen som arbeidet for å skape vekst, utviklande nettverk godt omdømme i utanfor HAFS-regionen. 4. Ta på seg prosjektoppgåver styre koordinere prosjekt Kompetanse: 1. Ha god kjennskap til bedriftene i regionen god allmenn kunnskap om strategi, økonomi utviklingsprosessar i bedriftene slik at ein kan verte ein god samtalepartner. 2. Ha prosjektstyringskunnskap 3. Kjenne offentleg sektor samfunnslivet i regionen slik at ein kan bygge nettverk tillit i utanfor regionen. Kap. B: Etablering HAFS Utvikling AS vart etablert 27. januar Selskapet har denne føremålsparagrafen: Selskapet sitt føremål er å arbeide for å fremje vekst i næringslivet samt medverke til å sikre stabil langsiktig folkevekst i HAFS-regionen, det vil seie i kommunane Hyllestad, Askvoll, Fjaler Solund gjennom næringsfremmande tiltak. Selskapet har ikkje erverv til føremål. Selskapet skal berre utøve ideell aktivitet, ikkje finansiere ideell aktivitet. Selskapet skal ikkje betale utbytte. Dersom selskapet vert oppløyst skal midlar som vert attende ved oppløysninga nyttast til arbeid som så langt mleg, samsvarer med selskapets føremål.

12 4 Kap. C: nnspel frå næringslivet For å sikre at næringsstrategien vert mest meleg i samsvar med næringslivet sine behov, vart det i starten av planprosessen gjennomført opne dialmøte med næringslivet i alle kommunane (totalt 6 møter). Her følgjer ei punktvis oppsummering av næringslivet sine innspel: 1. HAFS Utvikling skal fokusere på bedriftsretta tiltak som skapar sysselsetting- økonomisk vekst. 2. Ein skal likevel så kunne hjelpe til med samfunnsutviklingstiltak som fremjar denne veksten. 3. Også langsiktige prosjekt som ikkje gjev raske resultat, skal kunne prioriterast. Slike langsiktige prosjekt må følgjast opp med nok ressursar aktivt informasjonsarbeid. 4. HAFS Utvikling må sikre seg kompetanse som samsvarar med dei tenestene næringslivet etterspør. 5. HAFS Utvikling skal aktivt oppsøkje etablere nettverk utanfor eigen region for å rekruttere nye bransjar, samarbeidspartnerar etableringar til HAFS. nitiativ frå eksisterande næringsliv skal leggast vekt på. 6. HAFS Utvikling skal tilby tenester både som tilretteleggar rådgjevar for etablert næringsliv. 7. HAFS Utvikling må kjenne næringsstrukturen bedriftene i regionen vere oppdatert på fag, bransjekunnskap, trendar innovasjonar som kan gje nyskaping i HAFS. 8. Næringslivet peikar på industri, marine maritime næringar, helse, kultur kreativ næring, handel service, landbruk reiseliv som viktige satsingsområde i vår region. 9. Nettverk er nyttige for læring, innovasjon utvikling av samarbeidsprosjekt mellom bedrifter. Slike nettverk kan vere både lokale, regionale internasjonale. 10. HAFS Utvikling skal prioritere prosjekt initiert av næringslivet, men så ta eigne initiativ til dial samarbeid som kan skape vekst i regionen. 11. HAFS Utvikling skal vere aktive ta initiativ til møte dial som kan få i gang nye prosjekt satsingar. 12. HAFS Utvikling må marknadsføre heile næringslivet i HAFS. kommunikasjon skal ein ha fokus på det som er positivt, fortelje dei gode historiene om bedrifter, gründerar prosjekt som lykkast. Dette vil verke tiltrekkande på etablerarar, arbeidskraft investorar. 13. Reiseliv- kulturtilbod må nyttast som verkemiddel i rekrutteringsarbeidet. 14. Både trykte digitale media må nyttast for å nå ut med informasjon. 15. HAFS-regionen treng god tilgang på lærlingar lærebedrifter for å knyte til seg ungdom som etterkvar vil bu arbeide i regionen. HAFS Utvikling må difor arbeide aktivt for å få på plass fleire lærlingeplassar lærebedrifter. 16. Samarbeid mellom skule næringsliv er viktig for at born unge skal ha kjennskap til lokalt næringsliv forstå verdien av entreprenørskap. HAFS Utvikling skal hjelpe til med å få i gang gode samarbeidstiltak støtte opp om entreprenørskap i skulen.

13 5 17. HAFS Utvikling skal saman med næringslivet i regionen arbeide for å styrke vidareutvikle Dale Vidaregåande skule. 18. Kommunikasjonar er heilt avgjerande for varetransport å utvikle attraktive bu- arbeidsområde. HAFS Utvikling må hjelpe til med å fremje samferdsleprosjekt som kommunane næringslivet går inn for.

14 6 Kap. D: Kommunane sine næringsstrategiar Kommunane sine næringsstrategiar i form av strategiske næringsplanar handlingsplanar, inneheld analysar av den lokal næringsstrukturen. Planane inneheld så prioriterte mål for arbeidet i kvar einskild kommune. Desse planane, der det er nedlagt mykje utgreiingsarbeid frå kommunane si side, er såleis særs viktige grunnlagsdokument for HAFS Utvikling AS sin næringsstrategi. dette strategidokumentet vil vi trekkje ut essensen av analysearbeidet målformuleringane i dei 4 kommunale næringsplanane. SSB-statistikk er henta frå Sn Fjordane Fylkeskommune sin tilrettelagde statistikkbase Fylkesspegelen.

15 7 Kap: D1: Hyllestad kommune (Strategisk handlingsplan for utviklingsarbeid i Hyllestad kommune Handlingsplan 2015) Handlingsplan 2015 er det årlege styringsdokumentet for omstillingsarbeidet i Hyllestad. Den er tufta på den overordna utviklingsplanen for Utviklingsplanen er grunnlaget for satsinga på omstillingsarbeidet, er delt i to prramområde: 19. Meir robust næringsstruktur 20. Attraktiv kommune Handlingsplanen er omstillingsstyret sitt overordna verktøy for å vurdere, prioritere sette i verk tiltak prosjekt. Bakgrunn: Hyllestad har med unnatak av nokre år hatt ein jamn nedgang i folketalet sidan Frå 2008 er folketalet redusert med 75 innbyggjarar til Kommunen har så relativt store variasjonar i flyttetala frå år til år, men med ein oppgang siste året (2014). SSB si folketalsframskriving (mellomalternativet) viser likevel ein ytterlegare reduksjon ned mot 1000 innbyggjarar i Talet på arbeidsplassar i Hyllestad har gått ned med 40 i ein tiårsperiode frå 711 i 2003 til 671 i er likevel Hyllestad den einaste av dei fire samarbeidskommunane med netto innpendling (11 arbeidstakarar) Hyllestad si utfordring er likevel at både talet på nye arbeidsplassar folketalet viser ein langsiktig nedovergåande tendens. Det er så utfordrande at flyttetala kan variere relativt mykje frå år til år. Hyllestad har størst pendlarutveksling med Fjaler, Høyanger Førde. Det er netto innpendling frå Fjaler Høyanger netto utpendling til Førde. ntegrasjonen med større bu- arbeidsområde er likevel svak. Ei større industriutbygging på Lutelandet i Fjaler kan endre på dette, men eit slikt utvida bu arbeidsområde vil framleis vere industritungt høvesvis lite variert. Kommunen har særs høg sysselsetting (34 % av arbeidstakarane) innanfor industrien. Den dominerande verksemda er Havyard Ship Technoly AS i Leirvik. Kommunen har vore gjennom eit omstillingsprosjekt over 6 år der dei to overordna satsingsområda har vore «ein meir robust næringsstruktur» å «gjere Hyllestad til ein meir attraktiv kommune». Kvar finn vi vekstimpulsane? Havyard Ship Technoly AS med tilsette er den heilt dominerande industriarbeidsplassen, trass i nedbemanning i 2015 som følgje av krise i oljeindustrien, er dette verftet ein del av eit større internasjonalt konsern som har vekstpotensiale i fleire internasjonale marknader utanom olje. Havyard deltek så i det grøne skiftet gjennom utvikling produksjon av mellom anna serviceskip til offshore vindenergi. Hyllestad Utviklingspark AS er eit selskap som ynskjer å tilby areal tenester med utgangspunkt i det såkalla «gamleverftet» i Leirvik. nnan skip offshore er plasseringa god for leveransar til Havyard Ship Technoly, Lutelandet fleire andre aktørar, men så oppdrettsnæringa energisektoren er aktuelle kundar/partnerar. Energi- elektrobransjen i Hyllestad er ei innovativ næringsklynge som stadig utvidar aktivitets- marknadsområdet sitt, havbruk med Marine Harvest som den dominerande aktøren, har eit stort produksjonsvolum i Hyllestad.

16 8 Kva er dei viktigaste utfordringane? Hyllestad si klart største utfordring er at ein er særs avhengig av ei einskild hjørnesteinsverksemd, Havyard Ship Technoly AS, at denne verksemda opererer i ein tøff internasjonal marknad der oppdragsmengde, dermed sysselsetting, vert sterkt påverka av internasjonale konjunkturar det samla konsernet si konkurransekraft. Omstillingsorganisasjonen i Hyllestad sitt svar på dette har vore å arbeide for ein meir robust næringsstruktur dvs. diversifisering av næringsstrukturen gjennom støtte til nettverksbygging kompetanseheving i eksisterande verksemder nyetablering. Dette arbeidet må vidareførast. Ei anna stor utfordring har vore store årlege variasjonar i tilflyttinga behov for språkopplæring. Dette har skapt utfordringar for kommunen/ lokalsamfunna. Dersom målet er å få tilflytta arbeidskraft til å busette seg i Hyllestad, må det arbeidast med å auke Hyllestad sin attraktivitet som bustadkommune. Dette innsatsområdet frå omstillingsarbeidet må så følgjast opp med ulike tiltak framover. Hyllestad er perifert plassert i høve til fylkets største bu- arbeidsområde i Sunnfjord, men har likevel ei viss pendlarutveksling med nabokommunane Fjaler Høyanger. Kystvegen ÅlesundBergen med utbetring av fylkesveg 57 gjennom kommunen industrietablering på Lutelandet, vil skape eit meir integrert variert bu- arbeidsområde for Hyllestad. Hyllestad sine prioriterte satsingsområde: 1. Etablere Hyllestad Utviklingspark med teneste- produktleveransar til skipsbygging, oppdrettsnæringa energisektoren. 2. Gjennomføre kompetansehevande tiltak for einskildverksemder på tvers av bransjar. 3. Samarbeide om å synleggjere dei mindre bedriftene i Hyllestad betre, hjelpe til med rekruttering. 4. Auke bustadattraktiviteten gjennom aktivt samarbeid mellom reiselivsnæringa frivillige lag organisasjonar. 5. Arbeide for utbetring av fylkesveg 57 gjennom kommunen.

17 9 Kap. D2: Askvoll kommune (utviklingsplan for Askvoll nærings- omstillingsarbeid ) Bakgrunn: Askvoll har hatt negativ folketalsutvikling på 2000-talet. Denne har flata ut vist ein liten vekst dei siste åra. Alderssamansettinga er likevel ugunstig slik at prnosane framover peikar nedover. Kommunen hadde ein liten tilbakegang i talet på arbeidsplassar frå 2000 til Avstanden til større arbeidsmarknader gjer at arbeidsplassreduksjon lett fører til utflytting. Arbeidspendling ut av kommunen har likevel auka noko, særskilt til Førde, men ein forventar endringar i pendlingsmønsteret som følgje av Dalsfjordbrua. Kommunen har ein variert næringsstruktur, men ein liten reduksjon i sysselsettinga den siste 10årsperioden høvesvis stor del av arbeidstakarane sysselsette i primærnæringane, vil skape store utfordringar i åra framover. Kvar finn vi vekstimpulsane? Sjømatnæringane fiske, fiskeindustri havbruk har vekstpotensiale konkurransekraft. Dette er næringar som har effektivisert produksjonen, som har tilgang til nasjonale internasjonale marknader. Tradisjonell industri har vore viktig for kommunen, men her har sysselsettinga gått drastisk ned dei siste 20-åra. Helle Fabrikker AS, som har produsert knivar samanhengande i over 80 år, har likevel overlevd opplever no veksande etterspurnaden frå ein kresen kvalitetsbevisst verdsmarknad. Besøksnæringane handel, tenesteyting turisme er viktige både for sysselsettinga for lokalsamfunna sin attraktivitet. Dette er næringar som er særskilt avhengige av profesjonalisering kompetanseheving for å kunne skape ny vekst utover den etterspurnaden som allereie ligg i lokalmarknaden. Kva er dei viktigaste utfordringane? Fleire av lokalsamfunna i Askvoll har ei perifer plassering i høve til større arbeidsmarknader. Dette har endra seg ein del gjennom den integreringa av bu- arbeidsmarknaden i Dalsfjordområdet som Dalsfjordbrua medfører, men eit større integrert bu- arbeidsområde på kysten, er så avhengig av Kystvegen ei ytre kryssing av Førdefjorden. nterne samband som Atløy-sambandet ferjeruta til øyane er så viktig for arbeidsmarknadsintegrasjonen. Datakommunikasjon er ei stor økonomisk utfordring på grunn av spreidd busetnad store avstandar, men oppdaterte mobil- breibandstilbod er avgjerande viktig for tilflytting, nyskaping vidareutvikling av eksisterande verksemder. Oppdaterte planar god kommunal service er viktig både for tilflytting etablering av nye arbeidsplassar. Tillitsfullt samarbeid mellom kommunen næringslivet er ein føresetnad for å få nok tyngde i satsingane.

18 10 Askvoll sine prioriterte satsingsområde: 1. Skape fleire arbeidsplassar gjennom støtte til etablerarar vidareutvikling i eksisterande verksemder 2. Tiltrekkje seg fleire unge innbyggjarar gjennom utnytting av bustadkvalitetar, integrering av større bu- arbeidsområde aktiv marknadsføring. 3. Gjere kommuneorganisasjonen meir næringsvenleg 4. Forbetring av kommunikasjonar på veg, sjø i nettet(mobil breiband)

19 11 Kap. D3: Fjaler kommune (Strategisk næringsplan for Fjaler kommune Handlingsplan 2015 for Fjaler Næringsutvikling) Strategisk næringsplan for Fjaler (SNP) skildrar dei satsingsområda som kommunen næringslivet ønskjer skal utviklast i Fjaler. SNP er rettesnor for bruk av næringsfondet styrande for Fjaler Næringsutvikling sitt arbeid. Planen er inndelt med eit hovudmål tre tilhøyrande strategiar. Hovudmål: Næringslivet i Fjaler skal utviklast vidare det skal satsast på nyetableringar. Målet er auka verdiskaping sysselsetting. Strategiar: Rammevilkår Tilrettelegging Nytenking utvikling Bakgrunn: Fjaler har hatt om lag stabilt folketal sidan 2008, men med ein liten nedgang dei siste par åra. SSB si folketalsframskriving (mellomalternativet) viser ein samla vekst i folketalet i underkant av 300 innbyggjarar framover til Det er gunstig alderssamansetting som fører til denne forventa veksten. Talet på arbeidsplassar i Fjaler har vakse med 82 i ein tiårs periode frå 1156 i 2003 til 1242 i Samstundes har talet på arbeidstakarar gått opp med 12, frå 1249 til Dette betyr at pendlarrekneskapen har utvikla seg positivt frå 93 i 2003 til -19 i Samanlikna med nabokommunane rundt Førde er netto utpendling liten. HAFS er det berre Hyllestad som har betre balanse med + 11 i Fjaler si utfordring er at nyskaping av arbeidsplassar hittil ikkje har skapt nemnande vekst i folketalet. Dalsfjordsambandet kan endre på dette. Det ser ut til at fleire no vel Dalsfjordregionen som bustadområde både fordi den regionale arbeidsmarknaden er meir variert betre integrert, fordi avstanden til Førde ikkje vert opplevd som heilt urimeleg dagpendleavstand, i alle høve ikkje frå sentrum i kommunen. Kommunen har elles høg sysselsetting innanfor bransjane helse- sosial skule. Dette skuldast nok den samla aktiviteten på Hauglandssenteret, men delar av desse arbeidsplassane er særs konkurranseutsette som følgje av at Helse Vest lyser senteret sine tilbod ut på anbod med jamne mellomrom. Kvar finn vi vekstimpulsane? Fjaler har fleire bedrifter som opererer på ein nasjonal internasjonal marknad. Datamiljøet i Dale, med ENORO i spissen, har vekstpotensiale, innovasjonsevne konkurransekraft. dette miljøet veks det så fram andre tenesteleverandørarar/ konsulentar som Avans, Brødrene Dahl Pecom AS. Dette er eit miljø som i sum er attraktivt for rekruttering busetjing av høgt utdanna arbeidskraft. Helse- utdanningsaktiviteten på Haugland har vekstpotensiale, så her er dei internasjonale impulsane i høgste grad til stades. Særskilt innanfor helse- rehabilitering kan det forventast vekst dersom ein maktar å ligge i front på utvikling av tilbod rekruttering av høgt utdanna arbeidskraft.

20 12 ndustrietableringa på Lutelandet vert forventa å gje både lokale regionale vekstimpulsar. Den direkte verknaden vil komme som sysselsetting direkte i riving resirkulering av utrangerte oljeplattformer, men det vert så forventa verknader som følgje av at Veolia/ Lutelandet Offshore AS si etablering trekkjer andre investeringar til seg. Ein kan så sjølvsagt rekne med vekst i etterspurnaden etter lokale varer tenester som følgje av etableringa. Ein evt. vindmøllepark på delar av området vil kunne forsterke desse effektane ytterlegare. Kva er dei viktigaste utfordringane? Gjennom dei siste 10 åra har det vorte skapt om lag 80 nye arbeidsplassar i Fjaler. Likevel opplever ein stagnasjon delvis nedgang i folketalet. Det vil sei at ein må auke synleggjere attraktiviteten til Fjalersamfunnet som buområde. Den nye integrasjonen av bu- arbeidsmarknaden som Dalsfjordbrua medfører, må utnyttast aktivt gjennom å legge til rette for auka bustadbygging/ fortetting, utvikling av kultur- opplevingstilbodet aktiv marknadsføring. Kommunen sitt behov for å rekruttere nye innbyggjarar bør kunne samordnast med verksemdene sine behov for ny arbeidskraft. Dale Vidaregåande skule er under press. Det er ei stor utfordring både for lokalsamfunnet regionen å sikre ei positiv utvikling for skulen. Tett praktisk samarbeid mellom skulen det lokale/regionale næringslivet må gjennomførast for å få dette til. Lutelandet kan verte Vestlandets viktigaste base for ilandsetting, service, vedlikehald utskiping av dei tyngste installasjonane i Nordsjøen. Dette gjeld alt frå resirkulering av oljeboringsplattformer til utskiping av utstyr til offshore vindenergiproduksjon. dette perspektivet får Lutelandet ei viktig rolle i det grøne skiftet som må gjennomførast så i Nordsjøbassenget. Det er ei stor utfordring å halde seg oppdatert på desse prosessane skape lokale regionale ringverknader av den forventa aktiviteten. Kapasitetsutviding på veg, vatn straum til Lutelandet er ei prioritert utfordring. Kommunikasjonar er avgjerande for å skape vekst i HAFS. Kystvegen Ålesund Bergen er heilt avgjerande for å kunne ta ut vekstpotensialet langs kysten, men utbetring av riksveg 57 til flyplassen på Bringeland Førde er så avgjerande viktig for vekstbedriftene i Fjaler for å kunne dra nytte av arbeidsmarknadsintegrasjon i ndre Sunnfjord. Fjaler sine prioriterte satsingsområde: 1. Utvikle ei maritim næringsklynge på Lutelandet med utgangspunkt i vedtekne investeringar. 2. Styrke Dale Vidaregåande Skule ved å forsterke samarbeidet med lokalt regionalt næringsliv 3. Profilering styrke Fjaler sitt omdømme som attraktivt buområde gjennom vidareutvikling av arrangement støtte til kulturnæringane 4. Utnytte den internasjonale kompetansen hos UWC på Haugland sterkare i regional næringsutvikling 5. Støtte opp om KT- konsulentmiljøet i Dale mellom anna ved å kjempe for flyplassen på Bringeland 6. Arbeide for utbetring av fylkesveg 57 som del av kystvegen Ålesund-Bergen betre arbeidsmarknadsintegrasjon mot ndre Sunnfjord.

21 13 Kap. D4: Solund kommune (Strategisk næringsplan for Solund Lokal utviklingsstrategi) «Den strategiske næringsplanen for Solund byggjer på vedteken kommuneplan for perioden 2008 til 2020 økonomiplanen for Strategisk næringsplan syner satsingsområda til kommunen skal leggjast til grunn for prioritering av tilskot frå næringsfondet, vidareføring av etablerte utvikling av nye samarbeid både lokalt interkommunalt. Planen skal bidra til at Solund vert ein attraktiv kommune for ny næringsutvikling.» Bakgrunn: Solund har hatt negativ folketalsutvikling sidan 1970-talet, men nedgangen har flata ut i løpet av 2000talet. SSB si folketalsframskriving (mellomalternativet) viser ei stabilisering av folketalet i overkant av 800 innbyggjarar framover til Alderssamansettinga er likevel ugunstig, det vil vere flyttebalansen som avgjer om folketalet kan oppretthaldast. Kommunen hadde ein liten tilbakegang i talet på arbeidsplassar frå 2000 til 2010, netto utpendling har auka frå 20 til 37. Avstanden til større arbeidsmarknader gjer at arbeidsplassreduksjon lett fører til utflytting. Med atterhald om eit evt. dagpendlingstilbod til Lutelandet, er det vanskeleg å sjå at Solund på kort sikt kan integrerast i ein større bu- arbeidsmarknad. Kommunen har den høgaste andelen sysselsette i primærnæringane i Sn Fjordane, godt over 20 %, relativt låg sysselsetting i sørvisnæringane. Kvar finn vi vekstimpulsane? Fiskeri havbruk har vekstpotensiale konkurransekraft. Dette er næringar som har effektivisert produksjonen, som har tilgang til nasjonale internasjonale marknader. Desse næringane er så gode på innovasjon nyskaping. Solund Verft er den største arbeidsplassen utanom kommunal sektor i Solund. Verftet har posisjonert seg både i høve til større vedlikehaldsarbeid mindre nybygg, verftet er eit godt utgangspunkt for industriell innovasjon. Solund Verft spelar så ei aktiv rolle i arbeidet med å trekkje nye innbyggjarar til kommunen. Solund er i seg sjølv eit naturleg avgrensa bu- arbeidsområde. Dette betyr at ein i sterkare grad enn andre kommunar er avhengige av å utvikle sine eigne stadkvalitetar for å tiltrekkje seg, halde på, nye innbyggjarar. Difor er besøksnæringane, handel, tenesteyting reiseliv særskilt viktige. Av desse er det i første omgang reiselivet som kan ha eit nemnande vekstpotensiale. Solund har teke konsekvensen av dette satsa på verdiskaping med basis i unike landskapskvalitetar. Vidare vekst i reiselivet vil kunne påverke det samla servicetilbodet styrke synleggjere Solund sine kvalitetar som ein stad å besøkje, ein stad å busetje seg. Kva er dei viktigaste utfordringane? Solund har ei perifer plassering i høve til større arbeidsmarknader. Dette inneber at folketalsvekst i Solund må baserast på lokal nyskaping av arbeidsplassar stadkvalitetar som er sterke nok til å skape tilflytting. Kommunikasjonar er her kanskje den viktigaste utfordringa på kort sikt for å betre næringslivet sine konkurransevilkår kommunen sin attraktivitet som buområde på lang sikt for å integrere Solund i eit større bu- arbeidsområde på kysten. Bru over Ytre Steinsund, punktvise utbetringar på fylkesveg 606, ekspressbåtstopp på Hardbakke utbygging av datanettet er eksempel på dagsaktuelle utfordringar. Ein framtidig Kystveg vil integrere Solund i eit større bu- arbeidsområde.

22 14 Den nasjonale tendensen i retning av auka regionalisering sentralisering utfordrar heile Solundsamfunnet. Lokalt er utfordringa å skape ei motkraft gjennom utvikling av eigne arbeidsplassar stadkvalitetar utan å miste eit utovervendt fokus på eksterne marknader, bransjenettverk regional alliansebygging. Synleggjering av eit lite bu- arbeidsområde er sjølvsagt meir krevjande enn for ein større region med fleire innbyggjarar dermed fleire personlege relasjonar knytt til seg. Solund treng difor ekstra meir målretta marknadsføring for å overleve som lokalsamfunn Solund sine prioriterte satsingsområde: 3. Skape fleire arbeidsplassar innan fiskeri, fiskeoppdrett, verftsindustri reiseliv 4. Utvikle stadkvalitetar gjennom tilrettelegging for bustadbygging, vekst i reiselivet, aktiv bruk av kystkulturen stimulering av kultur- fritidstilbodet. 5. Tett tillitsfullt samarbeid mellom næringslivet kommuneorganisasjonen 4. Forbetre kommunikasjonane internt i kommunen (fylkesveg 606, bru over Ytre Steinsund, mobil- datanettet) mot omverda (Kystvegen, ekspressbåtstopp Hardbakke) 5. Samarbeid i HAFS profilering av Solund

23 15 Kap E: Strategi for HAFS Utvikling AS Vår strategi må ta utgangspunkt i kommunane sine prioriterte satsingsområde, innspel frå næringslivet dei endringar som skjer i demrafi næringskonjunkturar i planperioden. HAFS Utvikling AS må ha eit tett samarbeid med kommunane for å få til ei samordna regional satsing ei god arbeidsdeling med kvar einskild kommune. Men hovudvekta må heile tida ligge på å serve næringslivet i regionen sine behov. Vi har delt arbeidet inn i nokre overordna satsingsområde som vil verte følgde opp gjennom konkrete tiltak i den årlege handlingsplanen. 1. ndustriutvikling Dette satsingsområdet femnar om alt frå verftsindustri i Hyllestad Solund, offshore-retta aktivitet på Lutelandet tradisjonell handverksindustri som t.d. Helle Fabrikker i Holmedal, til næringsmiddelindustri på Atløy i Bulandet. Aktuelle tiltak for medverknad kan vere rekruttering, profilering, nettverksbygging, prosjektarbeid tilrettelegging av industriområde mm 2. Sjømatnæringane Sjømatnæringane fiskeri, fiskeindustri havbruk har vekstpotensiale konkurransekraft. Dette er næringar som har effektivisert produksjonen, som har tilgang til nasjonal internasjonal marknad, men som så etterspør varer tenester i eigen region. Det skjer særs mykje innovasjon i desse næringane. Miljøutfordringane i oppdrettsnæringa, den nye satsinga på dyrking av tare til konsum, effektivisering i fiskeria etterspørsel etter nye kvalitetsprodukt frå fiskeindustrien, er drivarane i denne utviklinga. Aktuelle tiltak kan vere å samarbeide om ein felles møteplass for sjømatnæringane i HAFS (Marint forum), stimulering av lokale/regionale leverandørverksemder, hjelp med påverking av næringane sine rammevilkår, felles innspel i planprosessar, rekruttering prosjektutvikling i tidleg fase. 3. Besøksnæringane Eit fellestrekk ved HAFS-kommunane er at det har vore vanskeleg å få til folketalsvekst. Sjølv om Fjaler har hatt stabil nettovekst av arbeidsplassar, Hyllestad har netto innpendling av arbeidstakarar Askvoll har stor arbeidsmarknadsintegrasjon med Førde, så har folketalet gått nedover. Betre kommunikasjonar som utvidar bu- arbeidsområdet, aukar attraktiviteten. Det same kan vekst i dei såkalla besøksnæringane (handel, tenesteyting reiseliv) medverke til. Aktuelle tiltak vil vere å medverke til redusert handelslekkasje, å stimulere reiselivsaktørar som satsar på heilårs drift, å stimulere nyetableringar innan tenesteyting støtte utvikling av nokre få profesjonelle godt profilerte kulturarrangement.

24 16 4. nternasjonalisering Nesten alle dei største bedriftene i HAFS-regionen leverer produkt til, kjøper tenester frå, ein internasjonal marknad. Bedriftene våre rekrutterer arbeidskraft frå heile verda. Behovet for internasjonal kompetanse nettverksbygging er veksande. Vi har eit internasjonalt utdanningsmiljø på UWC, ein tradisjon med internasjonal utveksling av ung arbeidskraft (voluntørteneste) stadig fleire tilflyttarar frå utlandet. Aktuelle tiltak for medverknad kan vere integreringsprosjekt, kompetansebygging både hos arbeidstakarar arbeidsgjevarar, rekruttering internasjonalt nettverksarbeid. 5. Etablerarhjelp Nyskaping av arbeidsplassar er heilt avgjerande for å oppretthalde busetting sysselsetting. Nyskaping må skje gjennom nyetableringar eller vidareutvikling av eksisterande verksemd. Nyetableringar kan gjere næringsstrukturen meir mangfaldig robust mot konjunktursvingingar samstundes som regionen vert meir attraktiv for tilflytting. Aktuelle tiltak kan vere hjelp med individuelle forprosjekt, etablerarkurs, etablerarstipend, entreprenørskap i skulen, etablerarnettverk, studiereiser fadderordningar.

25 17 Kap F: Handlingsplan 2016 denne strategiplanen har vi heilt medvite prøvd å lage ei kort linje frå overordna mål analyse til praktisk handling. Handlingsplanen for 2016 inneheld såleis konkrete oppgåver som er grupperte under dei fem satsingsområda, som skal gjennomførast i tillegg inneheld planen nokre faste oppgåver som ikkje er tidsavgrensa.

26 SOLUND KOMMUNE Sakspapir Styre, utval, komite m.m. KOMMUNESTYRE FORMANNSKAP Avgjerd av: Solund kommunestyre SAKSGANG Saksnr. 071/15 Møtedato Arkiv: K1-002, K3&10 Objekt: Sakshandsamar TORHAU TORHAU Arkivsaknr 14/323 KOMMUNEREFORM NTENSJONSAVTALE GSM ADMNSTRASJONSSJEFEN STT FRAMLEGG TL VEDTAK: Solund kommunestyre gjev si tilslutning til ntensjonsavtale kommunesamanslåing mellom Gulen, Masfjorden Solund kommunar. Solund kommune deltek i vidare prosjektarbeid for GSM alternativet som omtalt i saksutgreiinga. Solund kommune jobbar parallelt vidare med fylgjande alternativ Sunnfjord HAFS Øykommunealternativet

27 DOKUMENTLSTE: Nr T Dok.dato Avsendar/Mottakar KS Kommunesektorens interesse- arbeidsgiverorganisasjon Fylkesmannen i Sn Fjordane Hyllestad kommune 4 5 S Det Kongelige kommunal moderniseringsdepartement U U S Tittel OPPSTART AV KOMMUNEREFORMA KOMMUNEREFORMA MØTE MED HAFS-KOMMUNANE REFERAT FRÅ MØTET REFERANSEGRUPPA KOMMUNEREFORMA NVTASJON TL Å DELTA REFORMPROSESSEN UTGRENG OG ORGANSERNG KNYTT TL KOMMUNEREFORMA Fylkesmannen i Sn KOMMUNEREFORMA - OPPLEGG Fjordane FOR ARBEDET SOGN OG FJORDANE Fylkesmannen i Sn NVTASJON TL SOLUND Fjordane KOMMUNE HØVE KOMMUNEREFORMA Fylkesmannen i Sn SVAR NVTASJON TL SOLUND Fjordane KOMMUNE HØVE KOMMUNEREFORMA KS Sn Fjordane KOMMUNEREFORMA RESSURSGRUPPER FORHOLD TL OPPGÅVER Adresseliste OVERSENDNG AV KOMMUNESTYREVEDTAK KNYTT TL KOMMUNEREFORMA Fylkesmannen i Sn PRESENTASJON Fjordane KOMMUNEREFORMA Fylkesmannen i Sn KOMMUNEREFORMA TD FOR Fjordane VAL AV RETNNG MED UTGRENGAR Gulen kommune GJENNOMFØRNG AV KOMMUNEREFORMA GULEN KOMMUNE Kommunereform i Sunnfjord KOMMUNEREFORM SUNNFJORD - KJØP AV KONSULENTTENESTER HAFS Regionråd OVERSKT KOMMUNESTYREVEDTAK KOMMUNEREFORM SUNNFJORD HAFS Regionråd SØKNAD OM FORNYNG OG NNOVASJON OFFENTLEG SEKTOR KOMMUNEREFORMA HAFS PROSJEKTORGANSERNG OG

28 U U PROSJEKTPLAN KOMMUNEREFORMA HAFS Regionråd PROSJEKTDREKTV KOMMUNESTRUKTUR HAFS Gulen kommune PROSJEKTDREKTV KOMMUNESTRUKTUR GULEN, SOLUND OG MASFJORDEN Nordhordland VEDTAK OM Utviklingsselskap KS KOMMUNESTRUKTUR NORDHORDLAND Meland kommune KOMMUNESTRUKTUR OPPSTART REELLE DRØFTNGAR Nordhordland MØTE Utviklingsselskap KS KOMMUNESTRUKTUR NORDHORDLAND Oppslag heimeside OPPSLAG FOLKEMØTE OM KOMMUNEREFORMA Kommunereform i Sunnfjord ENDELEG RAPPORT FRÅ PWC DELUTGRENG 2 KOMMUNEREFORM SUNNFJORD Samlepresentasjon folkemøte FOLKEMØTE OM kommunereform KOMMUNEREFORMA Nordhordland PROTOKOLL Utviklingsselskap KS FORHANDLNGSUTVALET KOMMUNEREFORM Kommunereform i Sunnfjord REFERAT FRÅ MØTE KOMMUNEREFORM SUNNFJORD Kommunereform i Sunnfjord REFERAT FRÅ MØTE KOMMUNEREFORM SUNNFJORD Ole Gunnar Krakhellen KOMMUNEREFORM SUNNFJORD - DOKUMENT TL FELLES FORMANNSKAPSMØTE HAFS Regionråd KOMMUNEREFORM SUNNFJORD VEDLEGG TL SAK OG FELLES SAKSFRAMLEGG Nordhordland PROTOKOLL Utviklingsselskap KS FORHANDLNGSUTVALET KOMMUNEREFORM DELTA avdeling Solund NNSPEL TL KOMMUNESTYRET VEDR. KOMMUNEREFORMA Nordhordland NNKALLNG MØTE Utviklingsselskap KS KOMMUNESTRUKTUR NORDHORDLAND Samarbeidsforum i DELTAKNG ARBEDET MED Sunnfjord KOMMUNEREFORM SUNNFJORD Meland kommune KOMMUNESTRUKTUR -

29 U U 42 U U 50 LØYPEMELDNG ULKE LØP Kommunereform i Sunnfjord DAGSORDEN PROSJEKTGRUPPEMØTE KOMMUNEREFORM SUNNFJORD Fjaler kommune KOMMUNEREFORM NTENSJONSAVTALAR OG VDARE ARBED - FJALER KOMMUNE Fylkesmannen i Sn KOMMUNEREFORMA - TD FOR Fjordane NVOLVERNG AV NNBYGGJARANE Delta Solund NNSPEL TL KOMMUNESTYRET VEDR. KOMMUNEREFORMA Solund Arbeidarparti EVENTUELT FOLKEMØTE 3.SEPTEMBER Til forhandlingsutvala i TDSPLAN FOR kommunane Gulen Solund FORHANDLNGSMØTE GSM Masfjorden, Til oppslag PLAKAT FOLKEMØTE KOMMUNEREFORM KS Sn Fjordane KOMMUNEREFORMA LOKALDEMOKRAT OG KOMMUNEREFORM - STATUS FYLKET OG STATLEG NFORMASJON KS Sn Fjordane 15/36 LOKALDEMOKRAT OG KOMMUNEREFORM KS Sn Fjordane 15/37 KOMMUNEREFORMA STATUS FYLKET OG STATLEG NFORMASJON Styringsgruppa for GSM FRAMLEGG TL alternativet NTENSJONSAVTALE Det Kongelige kommunalvdare ARBED MED KOMMUNEREFORMA moderniseringsdepartement Solund formannskap FELLES FORMANNSKAPSMØTE KOMMUNEREFORM FRDA KOMMUNE Prosjektleiar OVERSENDNG REFERAT FRÅ Kommunereform Firda FELLES FORMANNSKAPSMØTE kommune M M VEDLEGG SAKA: Nr T 46 Dok.dato Avsendar/Mottakar Styringsgruppa for GSM alternativet Tittel FRAMLEGG TL NTENSJONSAVTALE

30 AKTUELLE LOVER, FORSKRFTER, AVTALER M.M.: KVA SAKA GJELD: Kommunereform intensjonsavtale for GSM alternativet. SAKSUTGRENG: Bakgrunn Stortinget har gitt si tilslutning til regjeringa sitt forslag om at det skal gjennomførast ei kommunereform. Målet med reforma er å sikre gode likeverdige tenester til innbyggarane heilskaplege samordna samfunnsutvikling bærekraftige robuste kommunar styrka lokaldemokrati. Kommunane må innan sommaren 2016 ha gjort endeleg vedtak i høve framtidig kommunestruktur. Solund kommunestyre gjorde 23.oktober 2014 fylgjande vedtak i ksak 041/14: 1) Solund kommunestyre ber om at desse to alternativa vert lagt til grunn i det vidare arbeidet med utgreiing av kommunereforma: a) HAFS-regionen b) Gulen/Nordhordland 2) Solund kommunestyre gjev Solund formannskap mynde til å vedta endeleg prosjektorganisering prosjektplan. Det skal orienterast om framdrifta i kvart kommunestyremøte. 3) Administrasjonssjefen bør seinast innan februar ha fremma ei sak til formannskapet med framlegg om organisering av det vidare arbeidet, med ein detaljert tidsplan. 4) Solund kommune held fram arbeidet i øykommuneprosjektet parallelt med dette utgreiingsarbeidet. Sidan dei andre tre HAFS kommunane (Hyllestad, Askvoll Fjaler) så valde å gå inn i eit større utgreiingsarbeid i Sunnfjordregionen vart etter kvart HAFS alternativet ein del av prosessen i Sunnfjordregionen. Solund vart med som observatør i dei delane av prosessen som ikkje gjaldt HAFS-alternativet. Solund kommunestyre 11.juni 2015 gjorde vedtak om å slutte seg til intensjonsavtalen om storkommune i Sunnfjord for å kunne delta i det vidare prosjektarbeidet. ntensjonsavtalar Denne saka handlar om at den enkelte kommune må ta stilling til intensjonsavtalen til GSM alternativet om det skal jobbast vidare med alternativet fram mot endeleg vedtak sommaren 2016.

31 tråd med vedtak gjort i kommunane mars 2015 har det blitt etablert prosjektgruppe sett saman av rådmennene i kommunane etablert styringsgruppe leia av ordføraren i Solund gjennomført utgreiingsarbeid for å få fram eit felles framtidsbilde gjennomført informasjonsmøter gjennomført tingingar om intensjonsavtalar Når det er avklart kva kommunar som blir med vidare vil det bli etablert ny prosjektorganisasjon. Det vil bli utarbeidd prosjektplan som vil ha særskilt fokus på dial, involvering høyring med innbyggarane i den enkelte kommune. Nærare om arbeidet i Solund kommune Sidan mars har det vorte jobba intensivt med utgreiing av dei ulike alternativa i Sunnfjord, HAFS, GSM Nordhordland. Solund kommune har undervegs delteke i mange styringsgruppemøter, prosjektgruppemøter arbeidsgruppemøter. Styringsgruppa i GSM Nordhordland har vore samansett av ordførarar, rådmenn to representantar frå formanskapet frå alle deltakande kommunar har hatt møte om lag ein gong pr. månad.. Administrasjonssjefen har delteke i prosjektgruppemøter. Vi har ei lokal arbeidsgruppe i Solund kommune som har møter jamleg for å drøfte arbeidet med dei ulike alternativa med kommunereform. Det vart 21. april 3.september arrangert folkemøte om kommunereform i Solund. Status for dei andre alternativa for Solund: Sunnfjord HAFS alternativa vart intensjonsavtalar vedtekne i juni alternativet Nordhordland er målsetjinga å ha klar ein intensjonsavtale i januar 2016 Øykommunealternativet har ikkje vore jobba aktivt med etter at rapporten vart lagt fram Når dei nye kommunestyra er konstituert med ordførarar er det naturleg med eit nytt møte i øykommune-nettverket. Handsaming av GSM alternativet Då denne saka vert handsama i ei tid der ein har både eit avtroppande eit påtroppande kommunestyre har ein i styringsgruppa for GSM tilrådd at saka vert handsama av både avtroppande nytt kommunestyre i dei tre kommunane. Avtroppande kommunestyre handsama saka gjorde fylgjande vedtak: Avtroppande Solund kommunestyre tilrår for nytt kommunestyre å gje si tilslutning til ntensjonsavtale kommunesamanslåing mellom Gulen, Masfjorden Solund kommunar. Solund kommune deltek i vidare prosjektarbeid for GSM alternativet som omtalt i saksutgreiinga. Solund kommune jobbar parallelt vidare med fylgjande alternativ Sunnfjord HAFS Øykommunealternativet

32 VURDERNG: Etter administrasjonssjef si vurdering er det enno for tidleg å trekkje konklusjonar i høve dei ulike alternativa Solund står overfor i arbeidet med kommunereforma. For å sikre eit best meleg grunnlag for seinare avgjerder om Solund sitt val av standpunkt i kommunereforma bør kommunen halde fram med å utgreie alle dei ulike alternativa som vi er med på i dag. Solund bør gje si tilslutning til intensjonsavtalen som er utarbeidd for GSM for å jobbe vidare med å klargjere melegheiter utfordringar med dette alternativet. ETTER ENDELEG VEDTAK UTSKRFT TL:

33 ntensjonsavtale kommunesamanslåing mellom Masfjorden, Gulen, Solund kommunar. Vedteke i Masfjorden (xx.xx.2015), Gulen (xx.xx.2015) Solund (xx.xx.2015) kommunestyrer. nnleiing Gulen, Solund Masfjorden kommunar (GSM) med evt. fleire nabokommunar tek sikte på å slå seg saman til ein kommune frå Det er kommunestyra i kommunane som vedtek om kommunane skal slå seg saman eller ikkje. Det vert gjennomført folkehøyring i kommunane i tråd med intensjonane i nndelingslova, den einskilde kommunen avgjer om dette skal gjennomførast som folkeavrøysting eller på anna vis. Måla for reforma er gode likeverdige tenester til innbyggjarane, ei heilskapleg samordna samfunnsutvikling, kommunar som er bærekraftige økonomisk robuste, eit styrka lokaldemokrati. 1. Mål for samanslåinga Vi er samde om at hovudmålet med samanslåinga er å: Skape ein vekstkraftig attraktiv ny kommune Delmåla er å: Skape attraktive bu-, arbeids- fritidsområde i alle delar av kommunen Sikre likeverdige kommunale tenester med høg kvalitet der folk bur vareta folkevald styring, brei deltaking involvering Byggje ein kompetent, effektiv attraktiv kommuneorganisasjon 2. Betre tenester Vi er samde om å ha kostnadseffektive tenester ut frå tilgjengelege økonomiske ressursar. Vi skal: Vere ein utviklande attraktiv arbeidsplass Vere ein aktiv samfunns- næringsutviklar etablere møteplassar, partnarskap samhandling Medverke til at innbyggarane får god kvardagsorganisering Legge til rette for auka tilgjenge på digitale tenester Organisere fyrstelinetenester slik at innbyggarane får tenester (som skular, sjukeheimar, helse, barnehagar kulturtilbod) i regionen der dei bur o Struktur på tenestene skal ligge fast dei 5 første åra (naturleg krinsregulering kan skje) o Ved strukturendring skal så langt det let seg gjere ivareta grunnleggande kriterier / normtal for t.d. anbefalt reisetid o Skulestrukturen bør vere slik at reisetid til skule ikkje er meir enn 1 time kvar veg.

34 3. Nye oppgåver Vi skal rigge tenestetilbodet i den nye kommunen slik at vi organiserer oss på eit effektivt fagleg forsvarleg nivå. Det inneber at kommunen i det einskilde høve gjer ei vurdering av om ein etablerer / organiserer eigen teneste eller om ein legg opp til å kjøpe tenester organisert av ein større nabokommune. 4. Kommunesenter Vi er samde om at vi skal oppretthalde dei sentera som er i dei tidlegare kommunane utvikle desse med kommunale tenester arbeidsplassar. Dette er gjennomarbeidd i vedlegg 1. Det nye kommunehuset skal seinast innan 2025 vere klart er lagt til Hosteland. Dersom det vert naudsynt med ei anna organisering i ein overgangsfase vert det tatt utgangspunkt i ei administrativ organisering innanfor dei tre kommunehusa som er i dagens kommunar. tida frå fram til kommunehuset på Hosteland er klart, er vi samde om at ordførar rådmann skal ha kontor i Eivindvik. Vi er samde om det nye kommunehuset skal som minimum ha dei funksjonar som går fram av vedlegg 1. Vi legg til grunn at dette på sikt vil tene alle deler av den nye kommunen. 5. Kommunenamn kommunevåpen Den nye kommunen får namnet Gulating. Den nye kommunen får nytt kommunevåpen, utforma med utgangspunkt i kommunevåpna kommunane har i dag. 6. Prinsipp for styring organisering Vi er samde om at den nye kommunen skal ha formannskapsmodellen etter Kl. 8 som styringsform Tal folkevalde Kommunestyret skal ha 29 medlemmar Formannskapet skal ha 7 medlemmar. Den nye kommunen skal organiserast med 3 hovudutval gjennomgåande representasjon. Administrativt fagleg Vi er samde om å : Etablere éin administrasjon med desentraliserte kommunehusfunksjonar, servicetorg samfunnskontakt. Dei eksisterande kommunale oppgåvene vert inndelte i fire kategoriar (jf. vedlegg 1): Oppgåver tenester som skal løysast/gjevast der dei no er lokaliserte Klare kommunehusoppgåver i den nye kommunen Oppgåver som kan lokaliserast utanfor kommunehuset/kommunesenteret, men som skal ytast lokalt Oppgåver som kan ligge utanfor kommunehuset/kommunesenteret

35 Ut frå forhandlingar har vi vorte samde om fylgjande fordelingar av oppgåver i dei tre opphavlege kommunane: Til dagens Masfjorden kommune skal ein legge klare kommunehustenester knytt til kolonne 2 i vedlegg 1 (oppgåver som i hovudsak skal løysast på kommunehuset). tillegg skal tenester knytt til økonomi kultur, som er definert i kolonne 2 3 i vedlegg 1 leggast til Masfjorden. Til dagens Gulen kommune skal ein legge tenester knytt til helse/barnevern/ppt/pu tekniske tenester, som er definert i kolonne 2 3 i vedlegg 1. Vi meiner at ei slik fordeling vil sikre ei så rettferdig fordeling av arbeidsplassar tenester som mleg, vil bidra til å sikre at ingen av dei tidlegare kommunesentera i Gulen Masfjorden vert heilt utan kommunale arbeidsplassar tenester. Når det gjeld dagens Solund kommune så er vi samde om fylgjande: Ved samanslåing vil alle tilsette få tilbod om stilling i den nye kommunen, for tilsette i Solund vil ein få tilbod om stilling der ein i hovudsak har sin arbeidskvardag i Solund. Ein vil i størst mleg grad freiste å oppretthalde høvesvis tal stillingar i Solund. Dette vil skje ved å trekke ut delar av funksjonar som kan byggje opp fagmiljø i Solund. Grunna reiseavstand som hindrar dagpendling, skal det i tillegg leggast til rette for at søkarar til stillingar i den nye kommunen, som ynskjer å bu i Solund, skal få mlegheit til å få kontor i Solund knyte seg opp mot resten av sitt fagmiljø med teknoli ein kombinasjon av arbeidsdagar på hovudkontoret arbeid på distanse. 7. nterkommunale selskap samarbeid Vi er samde om at Fellesnemnda (FN, jf. inndelingslova 26) skal gå igjennom samarbeidet med andre kommunar (som ikkje vert del av den nye kommunen) for å endre vedtekter, kostnadsdeling m.m / eller avvikle / melde oss ut av samarbeidet. 8. Økonomi Vi skal orientere kvarandre om investeringar økonomiplanar slik dei ligg i vedteken økonomiplan.

36 Harmonisering av eigedomsskatt Reglane for eigedomsskatt i den nye kommunen skal harmoniserast. Ein er samd om at eigedomsskatten skal vere 7 promille på verk bruk 2 promille på hus hytter. Det er ei målsetjing at 10% av eigedomsskatteinntektene skal setjast av til eit investeringsfond/næringsfond. Det er ei målsetjing at eigedomsskatt på hus hytter på lang sikt skal nedtrappast, dersom den nye kommunen har økonomisk handlingsrom til det. Gjeld formue Oversyn over kommunane si gjeld formue ligg i dei respektive årsrekneskap, kommunane er samde om å infomere kvarandre om utviklinga. Første gong gjeld dette for budsjettåret Konsesjonskraft Dei konsesjonskraftinntekter den nye kommunen vil få frigjort vil ein nytte til samferdsleføremål. første omgang vil dette gjelde Masfjordsambandet, deretter vil det gjelde vegen frå Rutledal til Andås (fv. 57/570). Større investeringar åra fram til ei samanslåing skal vi orientere kvarandre gjennom styringsgruppa om aktuelle investeringsprosjekt som kommunane arbeider med. Dette gjeld prosjekt med ei kostnadsramme over kr. 1 mill., før prosjekta ev. er vedtatt av kommunestyret. Første gong gjeld dette for budsjettåret Samordning av planverk Vi skal orientere kvarandre om kommuneplanen sin arealdel samfunnsdel. Kvar kommune skal peike ut sine viktigaste tiltak, slik at dei andre kommunane får innsyn i dei innan Vi er samde om at alle juridisk bindande planar vert overført til den nye kommunen gjort gjeldande. Planane vert samla gjennomgått i tida fram til den nye kommunen er formelt skipa. 10. Arbeidsgjevarpolitikk Vi er samde om å vidareføre ein god arbeidsgjevarpolitikk som bidreg til å utvikle arbeidstakarane i den nye kommunen på ein slik måte at alle har meiningsfylte arbeidsoppgåver. Ved behov, vil den nye kommunen oppfordre til etter- vidareutdanning legge til rette for dette, slik at den nye kommunen til ei kvar tid er på høgde med den kompetansen det er behov for. Den nye kommunen gjev tilsetjingsgaranti for samtlege stillingar i dei gamle kommunane, slik den einskilde har i si stilling på samanslåingstidspunktet, arbeidet vil verte organisert slik at ingen vert overtallege, vert gjeve tilbod om stilling innan rimeleg reisetid.

37 Den nye kommunen er medlem i KS, dette tilseier at den til ei kvar tid gjeldande hovudtariffavtale inngår som avtaleverk i den nye kommunen, herunder så pensjonsordning i KLP SPK. Alle rettar i høve til lov avtaleverk overførast til den nye kommunen. Løna vert harmonisert frå dag 1, på eit måte slik at ingen går ned i løn. Alle særavtalar skal vurderast i forhold til hovudavtalen hovudtariffavtalen. 11. Transport kommunikasjon Den nye kommunen skal utvikle effektiv infrastruktur internt i kommunen ut mot dei større regionsentra. Det inneber at kommunen dei første åra som ny kommune skal ha fokus på fylgjande infrastrukturprosjekt: t.d (fastsettast av forhandlingsutvalet) o Masfjordsambandet (fv.570 Duesund Masfjordnes) o Betre vegstandard Fv 57 (flaskehals / gule stripe) o Bru over Ytre Steinsund auka kapasitet/fart på ferje til Solund o Rutegåande transport på land sjø må samordnast innad i den nye kommunen 12. Kultur Gulatinget forvaltar ein arv som er av politisk, rettshistorisk, forsvarshistorisk, kulturhistorisk verdi. Den nye kommunen vil lyfte fram formidle historia om Gulatinget, med det syne dei verdiane Gulatinget representerte. 13. Fylkestilhøyrsle Det er ynskjeleg at det vert etablert ein Vestlandsregion, at fylkesgrensene vert viska ut. Dersom dette ikkje skjer så er ein er samd om at den nye kommunen skal høyre til Hordaland fylke. Det er viktig at den nye kommune arbeider for at innbyggjarane får dra nytte av tenester som vidaregåande skule så i Sn Fjordane fylke. 14. nformasjon / vegen til ein ny kommune det vidare arbeidet vil kommunane legge til grunn dei retningsliner som vert anbefalt av KS departement. Kommunane skal ha ein aktiv informasjonsstrategi der det skal leggast vekt på innbyggarinvolvering, aktiv bruk av kommunane sine heimesider, evt. utvikle felles facebook side.

38 VEDLEGG 1 Lokalisering av tenester arbeidsoppgåver i ein ny «GSM-kommune» Opplistinga nedanfor er ei oversikt over korleis prosjektgruppa i GSM (rådmennene) ser føre seg at arbeidsoppgåver i prinsippet kan fordelast, dvs dette er den ramma prosjektgruppa tilrår at det vert forhandla innanfor i arbeidet med intensjonsavtalen for ein evt. «GSM-kommune». Prosjektgruppa vil i tillegg understreke at arbeidsfordelinga i ein ny kommune så må vere kostnadseffektiv ta omsyn til dei tilsette sine arbeidsvilkår. Kolonne 1 Kolonne 2 Kolonne 3 Oppgåver som skal ligge fast der dei er plasserte i dag Oppgåver som i hovudsak skal løysast på kommunehuset Oppgåver som kan lokaliserast utanfor kommunehuset/ kommunesenteret, men som skal ytast lokalt Oppgåver som kan lokaliserast utanfor kommunehuset/ kommunesenteret Eksempel Eksempel Eksempel Eksempel Ordførar Rådmann Økonomisjef Personalsjef Arkiv nformasjonsteneste Skular Barnehagar Oppvekstsjef Økonomitenester Barnevern PPT NAV-kontor Plan- utviklingssjef Teknisk drift Brann beredskapsadm. Beredskapstenesta Reinhald Helsestasjon Folkehelse Tannhelse Lege Fysio-/Ergoterapi Sjukeheim Helse- omsorgssjef Kolonne 4 Sentralbordteneste Byggsak, Oppmåling Planavdeling Næringsutvikling Landbruk Bygg- eigedom Kommuneoverlege Tilsynslege sjukeheim

39 Omsorgsbustader Heimetenester Bu- miljøtenester Demensomsorg (dag døgntilbod) Flyktningkonsulent Bibliotek Servicekontor Kulturadministrasjon? - Organisering må avklarast i framtidig kommune. Kulturskuletenester Frivilligsentral Spesialiserte helsetenester Kjøkentenester Vaskeritenester Kulturskuleadm.

40 SOLUND KOMMUNE Sakspapir Styre, utval, komite m.m. KOMMUNESTYRE FORMANNSKAP Avgjerd av: Solund kommunestyre SAKSGANG Saksnr. 072/15 Møtedato Arkiv: K2-L32 Objekt: Sakshandsamar HELALM HELALM Arkivsaknr 11/309 ENDRNG AV FORSKRFT FOR NAMNESETJNG, ADRESSERNG OG ADRESSEFORVALTNNG SOLUND KOMMUNE ADMNSTRASJONSSJEFEN STT FRAMLEGG TL VEDTAK: Solund kommunestyret vedtek i medhald av matrikkellova 21, matrikkelforskrifta kap. 12 Adresser k-sak 024/14 følgjande endring i Solund kommune si adresseforskrift: 1. Siste setning i 6.3: Spreidde hytter/buer vil ikkje få tildelt offisiell adresse, går ut 2. 9 om klage går ut (er likelydande med sentral matrikkelforskrift)

41 DOKUMENTLSTE: Nr T Dok.dato Avsendar/Mottakar Statens kartverk Bergen Statens Kartverk Statens kartverk Bergen 3 S U Fylkesmannen i Sn Fjordane; Kartverket Fylkesmannen i Sn Fjordane 6 S U Fylkesmannen i Sn Fjordane; Kartverket 8 U Forskrift Solund kommune lovdata.no Trageton Kjelde Tragetons Kjelde Tittel STATUS FOR NNFØRNG AV VEG/HUS ADRESSER KOMMUNANE ADRESSEMØTE SOLUND KOMMUNE VEGADRESSER SOGN OG FJORDANE 1. GONGS HØYRNG FORSKRFT FOR NAMNESETJNG, ADRESSERNG OG ADRESSEFORVALTNNG SOLUND KOMMUNE OVERSENDNG OFFENTLEG ETTERSYN FORSKRFT FOR NAMNESETJNG, ADRESSERNG, OG ADRESSEFORVALTNNG SOLUND KOMMUNE FRÅSEGN TL LOKAL FORSKRFT OM NAMNSETJNG, ADRESSERNG OG ADRESSEFORVALTNNG GODKJENNNG AV FORSKRFT FOR NAMNESETJNG ADRESSERNG OG ADRESSEFORVALTNNG SOLUND KOMMUNE OVERSENDNG VEDTEKEN FORSKRFT FOR NAMNESETJNG, ADRESSERNG, OG ADRESSEFORVALTNNG SOLUND KOMMUNE FORSKRFT FOR NAMNESETJNG, ADRESSERNG OG ADRESSEFORVALTNNG SOLUND KOMMUNE KVTTERNG FOR MOTTATT LOVTDEND-KUNNGJØRNG AVTALE OM KONSULENTBSTAND SAMBAND MED Å FÅ ETABLERT VEGADRESSER OVERSENDNG AV UTKAST TL ENDRNG AV LOKAL ADRESSEFORSKRFT

42 VEDLEGG SAKA: Nr T 12 Dok.dato Avsendar/Mottakar Tragetons Kjelde Tittel OVERSENDNG AV UTKAST TL ENDRNG AV LOKAL ADRESSEFORSKRFT AKTUELLE LOVER, FORSKRFTER, AVTALER M.M.: Kommunal fornyingsdepartementet sitt svar til adresseprosjektet om offentleg høyring av administrasjonssjefens tilråding. KVA SAKA GJELD: Lokal adresseforskrift er del av rettsgrunnlaget for etablering etterfølgjande forvalting drift av systemet. Adresseprosjektet har som mål at alle adresseeiningane i kommunen skal ha tildelt vegadresse. SAKSUTGRENG: Siste setning i kommunen si lokale adresseforskrift er i strid med det overordna målet til adresse prosjektet om at alle adresseeiningane i kommunen skal ha tildelt vegadresser. Administrasjonen er lei for at siste setning i 6.3 var med i tilrådinga i k.sak 024/14. Det er minst like viktig at desse hyttene buer som utgjer adresseeininga får tildel vegadresse som dei andre hyttene i kommunen. Kommunane Askvoll, Fjaler Hyllestad etablerte eit interkommunalt samarbeid i arbeidet med å få etablert vegadressesystem i sine kommunar. Solund kommune slutta seg til dette interkommunale samarbeidet no i sommar. Ved dei tilrådde endringane er det lokale rettsgrunnlaget likt. Det medfører at ein har kunna laga eit samordna kvalitetssystem, med like rutinar hjelpemiddel i arbeida. Det effektiviserar gjennomføringstiltaka sikrar likebehandling i regionen. Vi tilrår òg å sløyfa 9, for alle reglane i denne står i matrikkelforskrifta derfor uturvande å ta oppatt i kommunen si forskrift. Endring av forskrift skal normalt leggjast ut på høyring. Prosjektleiar spurte derfor Kommunal fornyingsdepartementet om kor kort kunne høyringsfristen vera for dei tilrådde endringane. Han fekk dette svaret: Kommunen avgjer sjølv kva som er naudsynt høyringsfrist, jf. forvaltningsloven 37 tredje ledd. Justisdepartementet har gjeve ut ein rettleiar om forskriftsarbeid for kommunane. Rådet her er at fristen normalt bør vere to månader, men at fristen kan vere kortare om saka haster, sjå eid-for-kommuner/7/id278729/ Kommunen kan i særskilde tilfelle unnlate å sende saka på høyring, bl.a. når det er tydeleg at dette ikkje er naudsynt. Justisdepartementet uttaler i rettleiaren til dette: "Det kan ofte være grunn til å gjennomføre høring selv om det bare skal foretas tekniske justeringer i en forskrift. Høringsinstansene kan ha interesse av å kommentere måten de tekniske justeringene er utført på. Høringen vil dessuten gi instansene informasjon om endringene. slike tilfeller kan det godt settes en kortere høringsfrist enn normalt." Adresseadministrasjonen viser til dette svaret, som klart gjev kommunestyret heimel til å vedta dei tilrådde endringane utan å sende framlegget på høyring. Ved det sparar kommunen både tid- ressursbruk. Begge delar trengst.

43 VURDERNG: Administrasjonssjefen syner til utgreiing framlegg frå adresseadministrasjonen sluttar seg til den. ETTER ENDELEG VEDTAK UTSKRFT TL: Fylkesmannen i Sn fjordane, Njøsavegen 2, 6863 LEKANGER Kartverket Bergen, 3507 HØNEFOSS

44 Fra: Sendt: Til: Kopi: Emne: Vedlegg: Torbjørn Trageton 17. november :17 Terje Drengenes Helge Alme; May Sissel Strand VS: Endring av lokal adresseforskrift Endring av lokal adresseforskrift, k.sak.docx Hei Vedlagt utkast til kommunestyresak om endringar i kommunen si adresseforskrift. Svaret frå Kommunal fornyingsdepartementet som eg med dette sender til dykk vil vera vedlegget i saka. Det var ei gledeleg overrasking at endringane kunne gjerast så enkelt. Eg innarbeider informasjonen i prosedyredokumentet for endring av adresseforskrift. Mvh Torbjørn

45 Fra: Høgvard Dag Sendt: 17. november :14 Til: Torbjørn Trageton Emne: Endring av lokal adresseforskrift Hei Torbjørn, Viser til spørsmålet under. Kommunen avgjer sjølv kva som er naudsynt høyringsfrist, jf. forvaltningsloven 37 tredje ledd. Justisdepartementet har gjeve ut ein rettleiar om forskriftsarbeid for kommunane. Rådet her er at fristen normalt bør vere to månader, men at fristen kan vere kortare om saka haster, sjå < -kommuner/7/id278729/> Kommunen kan i særskilde tilfelle unnlate å sende saka på høyring, bl.a. når det er tydeleg at dette ikkje er naudsynt. Justisdepartementet uttaler i rettleiaren til dette: "Det kan ofte være grunn til å gjennomføre høring selv om det bare skal foretas tekniske justeringer i en forskrift. Høringsinstansene kan ha interesse av å kommentere måten de tekniske justeringene er utført på. Høringen vil dessuten gi instansene informasjon om endringene. slike tilfeller kan det godt settes en kortere høringsfrist enn normalt." Vennleg helsing Dag Høgvard Fagdirektør Kommunal- moderniseringsdepartementet Planavdelingen, Postboks 8112 Dep, 0032 Oslo Telefon: , Mobil: E-post: dag.hvard@kmd.dep.no <mailto:dag.hvard@kmd.dep.no> Fra: Torbjørn Trageton <trageton@online.no <mailto:trageton@online.no>> Sendt: 16. november :02 Til: Postmottak KMD Emne: Endring av lokal adresseforskrift WEH Hei Solund kommune samarbeider med Askvoll, Fjaler Hyllestad om innføring av vegadresse til alle adresseeiningane i kommunane. Dette målet er i strid med siste setning i 6.3 i Solund kommune si lokale adresseforskrift. Kommunen ønskjer derfor endra å fjerna denne setninga i forskrifta. Spørsmålet er: Kor kort kan høyringsfristen for kunngjeringa av forslaget vera? Mvh Torbjørn Trageton

46 Endring av lokal adresseforskrift ADMNSTRASJONSSJEFEN STT FRAMLEGG TL VEDTAK: medhald av matrikkellova 21, matrikkelforskrifta kap. 12 Adresser k.sak 024/14 vedtek kommunestyret i Solund administrasjonen sitt framlegg til følgjande endring i Solund kommune si adresseforskrift: 1. Siste setning i 6.3: Spreidde hytter/buer vil ikkje få tildelt offisiell adresse, går ut 2. 9 om klage går ut (er likelydande med sentral matrikkelforskrift) DOKUMENTLSTE K.sak 024/14 Godkjenning av forskrift for namnesetjing, adressering adresseforvaltning i Solund kommune VEDLEGG SAKA Kommunal fornyingsdepartementet sitt svar til adresseprosjektet om offentleg høyring av administrasjonssjefens tilråding Kva SAKA GJELD: Lokal adresseforskrift er del av rettsgrunnlaget for etablering etterfølgjande forvalting drift av systemet. Adresseprosjektet har som mål at alle adresseeiningane i kommunen skal ha tildelt vegadresse. SAKSUTGRENG: Siste setning i kommunen si lokale adresseforskrift er i strid med det overordna målet til adresse prosjektet om at alle adresseeiningane i kommunen skal ha tildelt vegadresser. Administrasjonen er lei for at siste setning i 6.3 var med i tilrådinga i k.sak 024/14. Det er minst like viktig at desse hyttene buer som utgjer adresseeininga får tildel vegadresse som dei andre hyttene i kommunen. Kommunane Askvoll, Fjaler Hyllestad etablerte eit interkommunalt samarbeid i arbeidet med å få etablert vegadressesystem i sine kommunar. Solund kommune slutta seg til dette interkommunale samarbeidet no i sommar. Ved dei tilrådde endringane er det lokale rettsgrunnlaget likt. Det medfører at ein har kunna laga eit samordna kvalitetssystem, med like rutinar hjelpemiddel i arbeida. Det effektiviserar gjennomføringstiltaka sikrar likebehandling i regionen. Vi tilrår òg å sløyfa 9, for alle reglane i denne står i matrikkelforskrifta derfor uturvande å ta oppatt i kommunen si forskrift. Endring av forskrift skal normalt leggjast ut på høyring. Prosjektleiar spurte derfor Kommunal fornyingsdepartementet om kor kort kunne høyringsfristen vera for dei tilrådde endringane. Han fekk dette svaret: Kommunen avgjer sjølv kva som er naudsynt høyringsfrist, jf. forvaltningsloven 37 tredje ledd. Justisdepartementet har gjeve ut ein rettleiar om forskriftsarbeid for kommunane. Rådet her er at fristen normalt bør vere to månader, men at fristen kan vere kortare om saka haster, sjå

47 -for-kommuner/7/id278729/ Kommunen kan i særskilde tilfelle unnlate å sende saka på høyring, bl.a. når det er tydeleg at dette ikkje er naudsynt. Justisdepartementet uttaler i rettleiaren til dette: "Det kan ofte være grunn til å gjennomføre høring selv om det bare skal foretas tekniske justeringer i en forskrift. Høringsinstansene kan ha interesse av å kommentere måten de tekniske justeringene er utført på. Høringen vil dessuten gi instansene informasjon om endringene. slike tilfeller kan det godt settes en kortere høringsfrist enn normalt." Adresseadministrasjonen viser til dette svaret, som klart gjev kommunestyret heimel til å vedta dei tilrådde endringane utan å sende framlegget på høyring. Ved det sparar kommunen både tid- ressursbruk. Begge delar trengst. VURDERNG: Administrasjonssjefen syner til utgreiing framlegg frå adresseadministrasjonen sluttar seg til den.

48 Sakspapir Styre, utval, komite m.m. FORMANNSKAP KOMMUNESTYRE SAKSGANG Saksnr. 045/14 024/14 Avgjerd av: Solund kommunestyre Møtedato Arkiv: K2-L32 Objekt: Sakshandsamar HELALM HELALM Arkivsaknr 11/309 GODKJENNNG AV FORSKRFT FOR NAMNESETJNG ADRESSERNG OG ADRESSEFORVALTNNG SOLUND KOMMUNE ADMNSTRASJONSSJEFEN STT FRAMLEGG TL VEDTAK: medhald av matrikkellova, plan bygningslova i lov av stadnamn vedtek Solund kommunestyre å godkjenne Forskrift for namnesetjing, adressering adresseforvaltning i Solund kommune FORMANNSKAP Votering Administrasjonssjefen sitt framlegg til vedtak vert samrøystes vedteke. FOR-045/14 VEDTAK: medhald av matrikkellova, plan bygningslova i lov av stadnamn vedtek Solund kommunestyre å godkjenne Forskrift for namnesetjing, adressering adresseforvaltning i Solund kommune KOMMUNESTYRE Votering: Formannskapet sitt framlegg til vedtak vart samrøystes vedteke. KOM-024/14 VEDTAK: medhald av matrikkellova, plan bygningslova i lov av stadnamn vedtek Solund kommunestyre å godkjenne Forskrift for namnesetjing, adressering adresseforvaltning i Solund kommune.

49 DOKUMENTLSTE: Nr T Dok.dato Avsendar/Mottakar Statens kartverk Bergen Statens Kartverk Statens kartverk Bergen 3 S U Fylkesmannen i Sn Fjordane; Kartverket VEDLEGG SAKA: Nr T 3 S Dok.dato Avsendar/Mottakar Tittel STATUS FOR NNFØRNG AV VEG/HUS ADRESSER KOMMUNANE ADRESSEMØTE SOLUND KOMMUNE VEGADRESSER SOGN OG FJORDANE 1. GONGS HØYRNG FORSKRFT FOR NAMNESETJNG, ADRESSERNG OG ADRESSEFORVALTNNG SOLUND KOMMUNE OVERSENDNG OFFENTLEG ETTERSYN FORSKRFT FOR NAMNESETJNG, ADRESSERNG, OG ADRESSEFORVALTNNG SOLUND KOMMUNE Tittel 1. GONGS HØYRNG FORSKRFT FOR NAMNESETJNG, ADRESSERNG OG ADRESSEFORVALTNNG SOLUND KOMMUNE AKTUELLE LOVER, FORSKRFTER, AVTALER M.M.: Framlegg til Forskrift for namnesetjing, adressering adresseforvaltning i Solund kommune. Miljødepartementet har, med forankring i Ot.prp. nr 70 om lov om eigedomsregistrering nnst. O. nr 118 ( ) frå Energi miljøkomiteen om lov om eigedomsregistrering, lagt fram tilråding om intensivering i overgang frå matrikkel til offisielle adresser i form av vegadresse. Overordna mål er eit einsarta adressesystem for heile landet innan 1. januar Grunnlaget for å tildele gateadresser ligg i matrikkellova, plan- bygningsloven i lov om stadnamn. KVA SAKA GJELD: Godkjenning av Forskrift for namnsetjing, adressering adresseforvaltning i Solund kommune.

50 Saksopplysningar Politisk vedtak: Formannskapet gjorde i møte sak 012/14 fylgjande vedtak: medhald av matrikkellova, plan bygningslova i lov av stadnamn finn Solund formannskap å kunne legge Forskrift for namnesetjing, adressering adresseforvaltning i Solund kommune ut på offentleg høyring. SAKSUTGRENG: Bakgrunn for saka- saksgang: Forskrifta har vore ute til offentleg høyring i tidsrommet til Forskrifta vart varsla i avisa Firda send til Statens kartverk Fylkesmannen i Sn fjordane. Forskrifta vart lagd ut på heimesida til kommunen på servicekontoret. Det kom ingen motsegner til forskrifta. Etter matrikkelloven 21 matrikkelforskrifta 50 er det kommunane som tildeler bestemmer offisielle adresser i kommunen. Adresser er kanskje den gerafisk stadfesta informasjonen det er størst etterspørsel etter i dag. Fleire offentlege organ som Posten, Telenor, AMK-sentralane andre nytter i dag i stor grad gateadresser i sitt arbeid. Korrekt nøyaktig adresseinformasjon til alle kommunens innbyggarar er derfor viktig. tillegg har Statens kartverk utgitt ein adresseveiledar som gir råd eksempel på god adressering. Kartverket har anbefalt kommunane å utarbeide ei kommunal forskrift om adresseringsarbeidet, der blant anna arbeidsdelinga mellom politiske utval administrasjonen vert regulert. Ei lokal adresseforskrift seier noko om: - Kommunens adressemynde oppgåver. - Kommunens namnemynde oppgåver. - Regler/prinsipp for tildeling av adressenummer for val av adressenamn - Skilting, der ein seier kven som har ansvar for å setje opp skilt, samt utforming, materiale plassering av skilta - verksetting Solund Kommune har pr. dato totalt 859 adresser. Av desse er 0 vegadresser. Det vil sei at 100% har matrikkeladresse(gards- bruksnummer). Nesten alle bustadhus fritidshus i kommunen har adresse i form av ei matrikkeladresse. Denne matrikkeladressa er identisk med eigedommens gards- bruksnummer, derfor lite eigna som adresse.(eksempelvis vil/kan same gbr/bnr finnast på fleire ulike stadar i kommunen.)

51 VURDERNG: Administrasjonssjefen vurderer det slik at det er viktig at prosessen med adressering i Solund kommune kjem i gang for alvor at formalitetar kjem på plass som rettesnor for arbeidet. Dette er ei samfunnsoppgåve som bidreg til å betre sikkerheita for innbyggjarane, for eksempel med tanke på at naudetatane lettare finn fram i krisesituasjonar. Det vil så gjere det enklare meir effektivt å finne fram for andre tenesteytarar, som f. eks heimeteneste, posten, varelevering mfl. Første steg i arbeidet er å få vedteke ei lokal adresseforskrift. Arbeidet med adressering er omfattande, der hovudoppgåvene er å definere vegparsellar, gi vegparsellane namn til slutt tildeling av adressenummer til kvart hus registrere denne i matrikkelen. Dette er ei stor krevjande oppgåve, der mange omsyn interesser kjem inn i bildet. Kvar enkel huseigar skal tilskrivast ha klageadgang m.m, då slike vedtak vert rekna som enkeltvedtak etter forvaltningslova. Tildeling av husnummer skal gjennomførast på ein einsarta måte. Det skal vere like tildelingskriteria som nabokommunane, noko som ny adresseforskrift legg opp til. framlegg til forskrift, 6.4 står følgjande: Det skal nyttast oddetal på høgre partal på venstre sida av vegen sett frå startpunktet av vegen. Grunneigar/huseigar får ansvaret for husnummerskilt. Kommunen vil ha ansvaret for vegnamnskilt tilvisingsskilt. Det er vanleg at eigarane blir pålagt ansvaret for husnummerskilt. Pga ressursbruk, både når det gjeld arbeidstid kostnad, er dette noko kommunen ikkje bør ta ansvar for. Administrasjonssjefen meiner forskrifta på ein ryddig måte avklarar det vidare arbeidet har ikkje spesielle merknader utover det som er omtalt. Det vert vidare arbeidd med ein konkret plan for gjennomføringa av prosjektet, der vegparsellane vert definerte, kostnadene vert synliggjort ein tidsplan for gjennomføringa blir utgreia. ETTER ENDELEG VEDTAK UTSKRFT TL: Fylkesmannen i Sn fjordane, Njøsavegen 2, 6863 LEKANGER Kartverket Bergen, 3507 HØNEFOSS

52 SOLUND KOMMUNE Sakspapir Styre, utval, komite m.m. KOMMUNESTYRE FORMANNSKAP Avgjerd av: Solund kommunestyre SAKSGANG Saksnr. 074/15 Møtedato Arkiv: K2-H43 Objekt: Sakshandsamar ÅSEKOR ÅSEKOR Arkivsaknr 10/222 RULLERNG AV SAMARBEDSAVTALE KRSESENTERET ADMNSTRASJONSSJEFEN STT FRAMLEGG TL VEDTAK: Solund kommune sluttar seg til den nye samarbeidsavtalen med Flora kommune som vertskommune for Krisesenteret i Sn Fjordane. Solund kommune forpliktar seg som deltakar i ordninga til å svare for den økonomiske kostnaden som følgjer av fordelinga kommunane i mellom.

53 DOKUMENTLSTE: Nr T Dok.dato Avsendar/Mottakar 1 2 U Fylkesmannen i Sn Fjordane Fylkesmannen i Sn Fjordane KS Sn Fjordane U 9 U KRSESENTERTLBOD KOMMUNANE KRSESENTERTLBODET KOMMUNANE FRAMLEGG TL AVTALE OM NTERKOMMUNALT SAMARBED KRSESENTERTLBOD Fylkesmannen i Sn KRSESENTERTLBOD Fjordane KOMMUNANE Likestillings- Det Kongelige KOMMUNEN STT ANSVAR FOR BarneOPPFØLGJNG AV VOLDUTSETTE BARN VED KRSESENTRA Flora kommune AVTALE TL UNDERSKRFT Fylkesmannen i Sn TLBAKEMELDNG PÅ Fjordane KRSESENTERTLBOD KOMMUNANE Fylkesmannen i Sn KRSESENTERTLBODET Fjordane KOMMUNEN Flora kommune AVTALE OM KRSESENTERTLBOD Krisesenteret i Sn BUDSJETT 2015 KRSESENTERET Fjordane SOGN OG FJORDANE Flora kommune AVTALE OM NTERKOMMUNALT KRSESENTERTLBOD VEDLEGG SAKA: Nr T 12 Tittel Dok.dato Avsendar/Mottakar Flora kommune Tittel AVTALE OM NTERKOMMUNALT KRSESENTERTLBOD AKTUELLE LOVER, FORSKRFTER, AVTALER M.M.: Særutskrift vedrørande evaluering av samarbeidsavtalen, handsama i KS sitt fylkesstyre 23.juni Evaluering av samarbeidsavtale Krisesenteret i Sn Fjordane, rapport- avtale. KVA SAKA GJELD: Rullering avtale om interkommunalt krisesentertilbod.

54 SAKSUTGRENG: Syner til gjeldande avtale om interkommunalt krisesentertilbod mellom Flora kommune som vertskommune Solund kommune. Samarbeidsavtalen gjeld frå til Samarbeidsutvalet for krisesenteret har utarbeid framlegg til ein ny avtale som ikkje har tidsavgrensa varighet. Samarbeidsutvalet har så utarbeidd ein evalueringsrapport som er lagt ved saka. Evalueringsrapporten som omhandlar samarbeidsavtalen krisesenteret i Sn Fjordane, vart handsama i KS sitt fylkesstyre 23.juni Det vart gjort følgjande vedtak i saka: «Fylkesstyret sluttar seg til dei vurderingane som er gjort i saken om at det ikkje er muleg å verken oppløyse eller verksemdsoverdra Stiftinga Krisesenteret i Sn Fjordane med sikte på vidare kommunal drift. Fylkesstyret vil tilrå at samarbeidskonstellasjonen som er etablert mellom Krisesenteret kommunane v/flora kommune som vertskommune om kjøp av krisesentertenester, vert vidareført. Fylkesstyret viser til evalueringsrapporten, der styret i stiftinga Krisesenteret i Sn Fjordane tilbyr kommunane ein styreplass. Fylkesstyret oppmodar om at ei slik ordning vert etablert.» Avtalen om interkommunalt krisesentertilbod er heimla i Lov om kommunale krisesentertilbod, 1 til 10, etter Kommunelova kap. 5A 28. Pr i dag er alle kommunane i Sn Fjordane deltakarar i avtalen. Kostnadsfordelinga mellom kommunane skal skje ved at ein fordeler totalbudsjett for tiltaket på den einskilde kommune sin indeks for rammetilskot frå staten. Vertskommunen føretek denne fordelinga kvart år i samband med årsbudsjett, melder til dei andre kommunane. Oppseiingstida for avtalen er eit år føl budsjettåret. Oppseiing skal skje skriftleg til vertskommunen. VURDERNG: Administrasjonsjefen rår til av Solund kommunestyre sluttar seg til den nye samarbeidsavtalen med Flora kommune som vertskommune for Krisesenteret i Sn Fjordane. Solund kommune forpliktar seg som deltakar i ordninga til å svare for den økonomiske kostnaden som følgjer av fordelinga kommunane i mellom. Solund kommune tek evalueringa av samarbeidsavtalen til orientering. ETTER ENDELEG VEDTAK UTSKRFT TL:

55 Avtale om interkommunalt krisesentertilbod Avtale mellom.kommune Flora kommune Avtale om interkommunalt krisesentertilbod 1

56 Avtale om interkommunalt krisesentertilbod Avtale om retningsliner for interkommunalt samarbeid om krisesentertenester frå Bakgrunn Lov om kommunale krisesentertilbod, med verknad frå 1. januar 2010, lovfesta for første gong at kommunane skal ha eit krisesentertilbod. Føremålet med lova er å sikre eit godt heilskapeleg krisesentertilbod til kvinner, menn born som er utsette for vald, eller truslar om vald, i nære relasjonar. Avtala er heimla i Lov om kommunale krisesentertilbod, 1 til 10, etter Kommunelova kap. 5A Deltakarar kva kommune som er vertskommune. Flora Gulen Solund Hyllestad Høyanger Vik Balestrand Leikanger Sndal Lærdal Årdal Luster Askvoll Fjaler Gaular Jølster Førde Naustdal Bremanger Vågsøy Selje Eid Hornindal Gloppen Stryn Aurland Flora kommune er vertskommune. Avtalen gir opning for at andre kommunar kan slutte seg til avtalen på dei same vilkåra som allereie deltakande kommunar. 3. Oppgåver avgjerdsmynde lagt til vertskommunen. Samarbeidet skal bidra til å oppfylle kommunen sitt ansvar ovanfor innbyggjarane i høve krisesentertenester. Oppgåvene som vert lagt til vertkommunen er nedfelt i Lov om Krisesenter i 2: 1.Formålet med lova Formålet med denne lova er å sikre eit godt heilskapleg krisesentertilbod til kvinner, menn barn som er utsette for vald eller truslar om vald i nære relasjonar 2.Krav til krisesentertilbodet 2

57 Avtale om interkommunalt krisesentertilbod Kommunen skal sørgje for eit krisesentertilbod som skal kunne nyttast av personar som er utsette for vald eller truslar om vald i nære relasjonar, som har behov for rådgjeving eller eit trygt mellombels butilbod. Tilbodet skal gi brukarane støtte, rettleiing, hjelp til å ta kontakt med andre delar av tenesteapparatet skal omfatte: a) eit krisesenter eller eit tilsvarande gratis, heilårs, heildøgns, trygt mellombels butilbod, b) eit gratis dagtilbod, c) eit heilårs heildøgns tilbod der personar nemnde i første ledd kan få råd rettleiing per telefon, d) oppfølging i reetableringsfasen, jf. 4. Enkeltpersonar kan vende seg direkte til krisesentertilbodet som nemnt i andre ledd, utan tilvising eller timeavtale. Kommunen skal sørgje for god kvalitet på tilbodet, mellom anna ved at dei tilsette har kompetanse til å ta vare på dei særskilte behova til brukarane. Butilbodet til kvinner butilbodet til menn skal vere fysisk skilde. Departementet kan gi forskrift om krav til kompetanse hos dei tilsette krav til fysisk sikring av lokale Gjennom denne samarbeidsavtalen vert desse oppgåvene utført av vertskommunen eller vertskommuen syter for gjennom kjøp av tenester frå andre at oppgåvene vert utførd. Det er ikkje aktuelt å gjere einskildvedtak i høve brukarar, det er derfor ikkje behov for delegering av mynde til vertkommunen i høve dette. 4. Underretning til deltakarane om vedtak som vert gjort i vertskommunen. Det vil ikkje bli gjort einskildvedtak knytt til brukarane etter denne avtalen. Vedtak som vert gjort av vertskommunen vil vere vedtak som gjeld drift utvikling av tilbodet. Slike vedtak skal meddelast dei deltakande kommunane det skal ligge føre uttale frå Samarbeidsutval før endeleg vedtak i vertskommunen. Alle deltakande kommunar skal bli orientert om budsjett, økonomiplan årsmelding for tiltaket frå vertskommunen. 3

58 Avtale om interkommunalt krisesentertilbod Det økonomiske vertskommunen oppgjeret mellom samarbeidskommunane Vertskommunen utarbeider budsjettframlegg for første år i avtaleperioden dei 3 neste åra. Dersom årsbudsjett for første år er innanfor totalramma for år 2011 på kr 7,2 mill. oppjustert med deflator i statsbudsjettet avgjer vertskommunen rammene for tenestekjøpet etter uttale frå Samarbeidsutvalet. Rammene for tenestekjøpet for komande år vert utarbeidd av vertskommunen sendt samarbeidande kommunar innan 31. juli. Den økonomiske ramma vert avklara handsama i Samarbeidsutvalet innan 31. august. Samarbeidsutvalet har mlegheit for å sette vilkår for tenestekjøpet. Årleg auke med deflator er utgangspunkt for tenestekjøpet. Om det oppstår særskilte situasjonar må det vere opning for endra rammer. Dette kan til dømes gjelde ved lovendring. Det er vertskommunen sitt ansvar å drøfte dette i Samarbeidsutvalet. Kostnadsfordelinga mellom kommunane skal skje ved at ein fordeler totalbudsjett for tiltaket for den einskilde kommune sin indeks for rammetilskot frå staten. Vertskommunen føretek denne fordelinga kvart år i samband med årsbudsjett, gjev melding om dette til samarbeidskommunane. Frist for innbetaling av tilskot til vertskommunen er 30. september. 6. Samarbeidsutval Det vert oppretta eit samarbeidsutval med 1 representant frå kvar av regionane, dvs 1 frå Nordfjord, 1 frå Sn, 1 frå Hafs, 1 frå Sunnfjord 1 frå vertskommunen. Representantane skal melde opp fast personleg vara. Vertskommunen har sekreteriatansvar for Samarbeidsutvalet Oppgåvene for Samarbeidsutvalet er: Drøfte tema som vertskommunen ønskjer å drøfte med samarbeidande kommunar. Gi uttale til vertskommunen sine eventuelle vilkår for tenestekjøp. Evaluere samarbeidsavtalen, kome med eventuelle framlegg til endringar av avtalen ved behov. Representantane til samarbeidsutvalet vert oppnemnt i dei regionale samarbeidsorgana vertskommunen. 7. Nærare reglar for utreden avvikling av samarbeidet Oppseiingstida for denne avtalen er 1- eit- år føl budsjettåret. Oppseiing skal skje skriftleg til vertskommunen, med kopi til alle deltakande kommunar. 8. Andre forhold Tvistar mellom samarbeidskommunane vert søkt løyst gjennom forhandlingar. Sunnfjord Tingrett er vedteke verneting for eventuelle tvistar for domstolane. 4

59 Avtale om interkommunalt krisesentertilbod Søksmål/erstatningskrav frå brukarar av krisesentertenesten i perioden eller i ettertid, kan bli retta mot vertskommune eller brukaren sin bustadskommune. Dersom vertskommunen blir erstatningsansvarleg ovanfor brukar frå ein av dei andre ommunane, vert det avtala at vertskommunen har regressrett mot bustadkommunen. erstaningsmessig samanheng har såleis kvar kommune ansvar for sine brukarar. Dersom brukar er avhengig av økonomisk stønad til livsopphald er dette heimkommunen sitt ansvar under opphaldet. Heimkommunen skal dekke: Økonomisk sosialhjelp til livsopphold medan dei bur på krisesenteret Når det er semje om at det er uaktuelt for brukar å busetje seg i heimkommunen, skal denne dekke følgjande kostnader ved busetjing/flytting til vertskommunen: husleigegaranti 1. husleige evt inventar dersom brukar fyller vilkår for økonomisk sosial stønad. andre tilfelle må lov om sosiale tenester i Nav gjelde. Transport/reiseutgifter frå heimkommunen til vertskommunen.gjeld til frå opphold på krisesenteret. Signatur dato: Kommune Flora kommune 5

60 Evaluering av samarbeidsavtale. Krisesenteret i Sn EVALUERNG AV SAMARBEDSAVTALE Krisesenteret i Sn Fjordane Fjordan

61 Evaluering av samarbeidsavtale. Krisesenteret i Sn nnhold nnleiing Utvikling organisering av krisesentertilbodet Krisesenterloven Rettleiar til krisesenterloven Evaluering av krisesentertilbodet i kommunane (NOVA rapport) Vertskommunerolla Flora kommune sin avtale med Stiftinga krisesenteret i Sn Fjordane Fordeling av brukarar frå dei ulike samarbeidskommunane Krisesenteret i Sn Fjordane si oppfylling av krisesenterlova NAV sin bruk av ressursar Omdanning/avvikling av stiftelse Økonomi- nye endra kostnader Kommunal drift av Krisesenteret Samarbeidsutvalet sin uttale Samarbeidsutvalet sitt framlegg til endring av styring drift av Krisesenteret Forslag til aktuelle endringar i samarbeidsavtalen Evalueringsnotat frå Stiftinga Krisesenteret i Sn Fjordane, Florø 28.april Ved styret i Stiftinga krisesenteret i Sn Fjordane Litteraturliste Vedlegg Gjeldande samarbeidsavtale Flora kommune si handlingsplan mot vold i nære relasjoner Fjordan

62 Evaluering nnleiing av samarbeidsavtale. Krisesenteret i Sn Som vertskommune er oppgåvene i høve Krisesenterloven 1 2, lagt til Flora kommune. Gjeldande samarbeidsavtale mellom Flora kommune som vertskommune for Krisesenteret deltakarkommunane, går frå til Samarbeidsutvalet for krisesenteret er oppretta med ein representant frå kvar av følgjande regionar; Nordfjord, Sunnfjord, Sn, HAFS ein frå Flora kommune som vertskommune. tillegg har dagleg leiar av Krisesenteret møte uttalerett i Samarbeidsutvalet. Samarbeidsutvalet sine oppgåver er å utvikle krisesentertenestane, utvikle samarbeidet mellom Krisesenteret dei ulike tenestane i samarbeidskommunane. Utvalet skal så uttale seg om budsjettframlegget, økonomiplanen årsrapport. tillegg skal Samarbeidsutvalet evaluere samarbeidsavtalen mellom Flora kommune deltakarkommunane, komme med eventuelle framlegg til endringar i god tid før avtalen går ut. denne rapporten evaluerer Samarbeidsutvalet gjeldande avtale kjem med framlegg om ein del endringar. Først i rapporten vert oppretting utvikling av Krisesenteret i Sn Fjordane kort skissert. Deretter vert Krisesenterloven presentert samen med den nye veilederen til loven (Barne,- ungdoms,-familiedirektoratet. Veileder til Krisesenterloven.Bufetat. 01/15) vart det på oppdrag av Barne,- ungdoms,-familiedirektoratet utarbeid ein evalueringsrapport der kommunane si implementering av Krisesenterloven vart sett på (NOVA rapport 19/14). Hovudfunna i rapporten vert kort skissert som bakgrunn for evaluering av tilbodet som Krisesenteret i Sn Fjordane gjev. NOVA rapporten anbefaler kommunane å utarbeide ei handlingsplan mot vold i nære relasjonar. Flora kommune har nyleg utarbeidd ei slik plan, hovudpunkta i planen vert derfor referert her. Det vert så lagt fram eit kort overslag over NAV Flora sine kostnader ressursbruk i 2014 til sosialhjelp til brukarar av Krisesenteret frå andre kommunar. Samarbeidsutvalet fremma i møte forslag om ei oppløysing av stiftinga Krisesenteret i Sn fjordane, at Flora kommune drifter Krisesenteret etter vanleg vertskommunerolle. Rapporten ser derfor på kva som skal til for å løyse opp Stiftinga Krisesenteret i Sn Fjordane, muligheitene til at Flora kommune kan drifte krisesenteret etter vanleg vertskommunerolle. Og om ein kan redusere kostnadane med drift av Krisesenteret etter ein ordinær vertskommunemodell. Samarbeidsutvalet utaler seg om korleis utvalet har fungert desse tre åra, kjem med framlegg til endringar til Samarbeidsavtalen. Til slutt gjev styret i Stiftinga Krisesenteret si uttale til vidare drift utvikling av Krisesenteret. 3 Fjordan

63 Evaluering 1.0Utvikling av samarbeidsavtale. organisering av Krisesenteret i krisesentertilbodet Sn Hausten 1985 vart Krisesenteret sitt første butilbod oppretta, med leige av eit par rom. Etter kvart som tilbodet vart kjent auka behovet krisesenterrørsla i Sn Fjordane kjøpte då først eit bustadhus seinare eit litt større hus flytta Krisesenteret inn i nybygd hus som er bygd til føremålet. Drifta av Krisesenteret har vore basert på tilskot frå kommunane i Sn Fjordane, Staten, Fylkesmannen, Helse Vest gåver frå lag/organisasjonar fram til 2010 då krisesentertilbod vart lovfesta. Kommunane vart med denne lova ansvarleg for at alle menneske har eit krisesentertilbod. Statstilskotet som tidlegare var øyremerka betalt direkte til krisesentra, vart no innlemma i rammetilskotet til kommunane som fullfinansierer krisesentertilbodet. den nye lova er det ingen føringar for korleis kommunen skal løyse dette ansvaret Kommunen kan etablere eit tilbod åleine, inngå avtale om interkommunal løysing eller kjøpe tenester frå private aktørar/ideelle organisasjonar. Ot. Prp. Nr 96 ( ) Om lov om kommunale krisesentertilbod legg departementet til grunn at det vil vere eit behov for utstrekt samarbeid kommunane imellom, at det vert viktig å byggje på kompetansen som allereie fins. For å få til ei samla løysing i Sn Fjordane nedsette rådmannsutvalet i KS i møte ei arbeidsgruppe med administrative representantar frå dei ulike regionane for å vurdere framtidig løysing i fylket. Denne arbeidsgruppa kom med ein hovudrapport ein tilleggsrapport Tilleggsrapporten vart handsama i KS Fylkesstyret styret vedtok følgjande tilråding til kommunane i fylket: Fylkesstyret i KS sluttar seg til framlegg frå arbeidsgruppa vedrørande krisesentertilbod i Sn Fjordane frå 2012, tilrår at utgreiinga vert sendt kommunane etter føregåande handsaming framdriftsplan nemnd i pkt. 6 i rapporten, med tilråding om å slutte seg til ordninga i samsvar med følgjande kriterier: Krisesentertilbodet til kommunane i Sn Fjordane skal ha utgangspunkt i eitt krisesenter med døgntilbod ambulerande dagtilbod i regionar med lang reisetid til døgnbase. Krisesentertilbodet i Sn Fjordane skal ha døgnbase i Florø ambulerande dagtilbod/samtaletilbod i indre Nordfjord Sn. Krisesentertilbodet i Sn Fjordane vert organiserast som eit interkommunalt samarbeid etter vertskommunemodellen i kommunelova 28 Administrativt vertskommunesamarbeid. Deltakande kommunar inngår samarbeidsavtale med vertskommunen. Som del av samarbeidsavtalen vert det etablert eit samarbeidsutval med 5 representantar, 1 frå Nordfjord, 1 frå Sn, 1 frå Sunnfjord, 1 frå HAFS 1 frå vertskommunen. Leiar for krisesenter har møte uttalerett i utvalet. Vertskommunen er sekretariat for utvalet. Deltakande kommunar ber Flora kommune om å ta på seg ansvaret som vertskommune for drift av eit interkommunalt krisesentertilbod. Flora 4 Fjordan

64 Evaluering av samarbeidsavtale. Krisesenteret i Sn kommune avgjer om dei vil drifte tiltaket i eigen regi eller kjøpe tenestene. Dersom kommunen vel å kjøpe tenester vil ein rå til at dette skjer ved anbodskonkurranse mellom ideelle organisasjonar. Fordeling av kostnader mellom kommunane skal skje med grunnlag i totalbudsjett fordelt på kvar deltakande kommune i høve del av samla indeks for rammetilskot. Gjeldande avtale mellom kommunane Stiftelsen Krisesenteret i Sn fjordane vert vidareført inntil ny avtale med grunnlag i vertskommunemodell trer i kraft. Flora kommune valte å løyse vertskommune ansvaret ved å kjøpe tenestane direkte frå stiftinga Krisesenteret i Sn Fjordane. Kommunane som deltek i dette samarbeidet har inngått ein samarbeidsavtale med vertskommunen, Flora kommune, om kjøp av krisesentertenester til innbyggjarar i samarbeidskommunane. Flora kommune er som vertskommune ansvarleg for tilbodet til dei samarbeidande kommunane. Leveransen skal oppfylle dei samarbeidande kommunane i Sn Fjordane sine forpliktingar om krisesentertenester til sine innbyggjarar etter lov om kommunale kriessentertilbod. 1.1 Krisesenterloven Lov om kommunale krisesentertilbod trådde i kraft 1.januar 2010, gjev alle kommunar plikt til å sørgje for eit krisesentertilbod til kvinner, menn barn utsatt for vold i nære relasjonar. Lov om kommunale krisesentertilbod (krisesenterlova) 1.Formålet med lova Formålet med denne lova er å sikre eit godt heilskapleg krisesentertilbod til kvinner, menn barn som er utsette for vald eller truslar om vald i nære relasjonar. 2.Krav til krisesentertilbodet Kommunen skal sørgje for eit krisesentertilbod som skal kunne nyttast av personar som er utsette for vald eller truslar om vald i nære relasjonar, som har behov for rådgjeving eller eit trygt mellombels butilbod. Tilbodet skal gi brukarane støtte, rettleiing, hjelp til å ta kontakt med andre delar av tenesteapparatet skal omfatte: a) eit krisesenter eller eit tilsvarande gratis, heilårs, heildøgns, trygt mellombels butilbod, b) eit gratis dagtilbod, c) eit heilårs heildøgns tilbod der personar nemnde i første ledd kan få råd rettleiing per telefon, d) oppfølging i reetableringsfasen, jf. 4. Enkeltpersonar kan vende seg direkte til krisesentertilbodet som nemnt i andre ledd, utan tilvising eller timeavtale. Kommunen skal sørgje for god kvalitet på tilbodet, mellom anna ved at dei tilsette har kompetanse til å ta vare på dei særskilte behova til brukarane. Butilbodet til 5 Fjordan

65 Evaluering av samarbeidsavtale. Krisesenteret i Sn kvinner butilbodet til menn skal vere fysisk skilde. Departementet kan gi forskrift om krav til kompetanse hos dei tilsette krav til fysisk sikring av lokale. Fjordan 3.ndividuell tilrettelegging av tilbod Kommunen skal sørgje for at tilbodet så langt råd er blir lagt til rette slik at det kjem dei individuelle behova til brukarane i møte. Kommunen skal sørgje for å ta vare på barn på ein god måte som er tilpassa deira særskilte behov, skal så sørgje for at barn får oppfylt dei rettane dei har etter anna regelverk. Kommunen skal sørgje for at brukarar av bu- dagtilbodet får tilgang til kvalifisert tolk dersom det er nødvendig for at dei skal få eit fullgodt tilbod. Kommunen skal sørgje for rutinar for kvalitetssikring, bestilling betaling av tolketenester. 4.Samordning av tenester Kommunen skal sørgje for at kvinner, menn barn som er utsette for vald eller truslar om vald i nære relasjonar, får ei heilskapleg oppfølging gjennom samordning av tiltak mellom krisesentertilbodet andre delar av tenesteapparatet. Tilbod tenester etter denne lova kan inngå som ledd i samordninga av ein individuell plan etter anna lovgiving, jf. helse- omsorgstjenesteloven 7-1, pasient- brukerrettighetsloven 2-5, psykisk helsevernloven 4-1, lov om sosiale tjenester i arbeids- velferdsforvaltningen ( LOV ) 1.2 Rettleiar til krisesenterloven Bufdir (Bufetat 01/15) har no lansert ein rettleiar til krisesenterloven, retta mot kommunane. Hovudformålet er å vise, blant anna gjennom konkrete eksemplar, korleis lovens forpliktingar kan realiseras. Frå rettleiaren Organisering: Krisesenterloven har ingen bestemming om korleis et krisesentertilbod skal organiseras. Kommunen må sølv vurdere kva som er mest hensiktsmessig. Det kan være en kommunal teneste, et interkommunalt selskap eller drives av en organisasjon, stiftelse eller privat aktør etter avtale med kommunen(e). Samarbeid mellom kommunar om Krisesentertilbod: For å ivareta kommunens plikt til å sørgje for et godt heilhetleg krisesentertilbod, vil det i mange tilfelle være en fordel at fleire kommunar samarbeider. Dette kan bli organisert på ulike måtar: - Fleire kommunar opprettar et styre til løysning av felles oppgåver (kommuneloven 27) - Fleire kommunar delegerer ansvaret til kommunen der tilbodet er lokalisert (kommuneloven 28-1a.-k.) - Fleire kommunar samarbeider som samkommune (kommuneloven 28-2a. v.) - Krisesentertilbodet er organisert som et interkommunalt selskap (lov om interkommunale selskap) 1.3 Evaluering av krisesentertilbodet i kommunane (NOVA rapport) NOVA rapport 19/14 som er utarbeidd på oppdrag frå Barne-, ungdoms- familiedirektoratet, evaluerer krisesentertilbodet i kommunane, ser på kommunane sin implementering av krisesenterloven. 6

66 Evaluering av samarbeidsavtale. Krisesenteret i Sn Samandrag frå rapporten: Evalueringa syner at dei fleste kommunane no bidreg med finansiering av krisesentertilbod for både menn kvinner, slik loven krev. Kommunane ser ut til å fylgje opp krava i krisesenterloven gjennom å overta eller knyte seg til eit eksisterande krisesenter. Evalueringa syner at brukarane på krisesentera er tilfreds med hjelpa dei får. Men mange kommunar klarer ikkje å følgje lovkrava i høve tilbod til voldsutsette med rus- psykiske problem, samt voldsutsette med funksjonshemmingar. Krisesentera gjev i lita grad tilbod til desse gruppene. Det same gjeld tilbod om døvetolk. Kommunane har så utfordringar med å samordne hjelpa i ein samordna tiltakskjede, det er uklare ansvarsforhold i reetableringsfasen. Særleg gjeld dette utfordringar med å skaffe ny bustad til brukarane. Dette er særleg viktig for å ungå at voldsutsette flytter tilbake til overgriper. Og for å unngå lange opphald for brukarane med barn på krisesentera. Mange kommunar manglar så handlingsplaner mot vold i nære relasjonar. Eit av måla med loven var å gje større økonomisk tryggleik føresigbare tilbod ved overgangen til rammefinansiering. Samla sett syner det seg at kommunane har satt av meir til krisesentertilbod kvart år etter innføring av loven. Førti prosent av krisesentera meiner dei har fått ein betre økonomisk situasjon etter at loven vart innført. Men eit fleirtal gjev opp at økonomien er uforandra eller er blitt dårlegare i perioden. Hensikta med loven om å auke den økonomiske tryggleiken føresigbarheten til krisesentra er dermed berre delvis oppnådd. Det er framleis områder i landet med lav krisesenterdekning, noko som ikkje gjev eit gerafisk likeverdig tilbod. Eit viktig mål med loven var å sikre at barn vart godt ivaretatt. Undersøkinga kan tyde på at loven har hatt positiv innverknad på barn sin situasjon på krisesentera. Krisesentera si kontakt med barnevernet er blitt meir formalisert etter at loven vart innført, talet på bekymringsmeldingar til barnevernet har auka. Loven skulle så sikre god kvalitet på krisesentertilbodet gjennom å auke kompetansen til dei tilsette. Dette er langt på veg sikra. Del tilsette med høgskule-universitetsutdanning er høg. Dei fleste sentera har så barnefagleg ansvarlege. Anbefalingar Samla sett så syner evalueringsrapporten at krisesenterloven har styrka hjelpetilbodet til voldsutsette kvinner, menn barn i kommunane. mplementeringa er enda i ein tideleg fase det vil nok framleis komme endringar. Men rapporten foreslår tiltak for å støtte utvikle kommunane sitt arbeid med å gje god heilskapleg hjelp. Den anbefaler derfor statlege myndigheiter å: Vurdere å opne for ein generell forskriftsheimel slik at tilbodet kan bli regulert nærare, til dømes i form av minstestandarar. Vurdere ein tilskotsordning slik at fysisk standard tryggleik kan utbetrast raskt. Og for å få på plass eit tilbod til menn. Vurdere om den gerafiske dekninga er god nok, i tråd med at krisesentertilbodet skal vere eit lavterskel tilbod. Vurdere om det bør etablerast krisesenter i regioner med dårleg dekning. Utrede modeller for krisesentertilbod til voldsutsette med tilleggsproblem funksjonshemmingar. jf. Gundersen mfl. (2014). 7 Fjordan

67 Evaluering av samarbeidsavtale. Vurdere regionale tilbod til menn. Krisesenteret i Sn 8 Fjordan

68 Evaluering av samarbeidsavtale. 2.0 Vertskommunerolla Flora krisesenteret i Sn Fjordane Krisesenteret kommune sin i Sn avtale med Fjordan Flora kommune har inngått ei avtale med stiftinga krisesenteret for perioden til om kjøp av krisesentertenester. Rammeavtalen omfattar kjøp av krisesentertenester for samarbeidskommunane, skal vere i samsvar med Krisesenterloven. Partane kan sei opp avtalen med ein gjensidig oppseiingsfrist på seks månader. Stiftelsen Krisesenteret i Sn Fjordane er ein ideell organisasjon med lang erfaring god kompetanse på drift av krisesentera for kvinner menn. Flora kommune som vertskommune har tett kontakt med dagleg leiar av Krisesenteret. Kommunalsjef for helse omsorg har faste månadlege møter med dagleg leiar. Der vert drift utvikling av krisesentertilbodet drøfta. Dersom det er naudsynt med kontakt med dei øvrige tenestane i kommunen for å utvikle eit godt samarbeid vert dette ivaretatt gjennom samarbeidsmøter. Krisesenteret føl så opp brukarane i lengre periodar i lag med dei øvrige tenestane i kommunen. Dagleg leiar av krisesenteret er så medlem av Samarbeidsutvalet gjev grundig informasjon om drift utvikling av Krisesenteret på dei faste møta to gongar årleg. 2.1 Fordeling av brukarar frå dei ulike samarbeidskommunane FOLKETAL: NDRE SOGN HAFS NORDFJORD SUNNFJORD Stifting

69 Evaluering 2.2 av samarbeidsavtale. Krisesenteret i Sn Krisesenteret Fjordane si i oppfylling Sn av Fjordan krisesenterlova Krisesenteret i Sn fjordane er tilrettelagt for brukarar med nedsett funksjonsevne. Hele første etasje er tilrettelagt for rullestolbrukere. Krisesenteret har et handicaprom med handicapbad i første etasje, alle fellesrom i første etasje er tilrettelagt. Alle voldsutsette har rett til et krisesentertilbod, så voldsutsatte i aktiv rus eller voldsutsatte som er psykisk syke. Det er ofte slik at denne sårbare gruppa er vanskelig å integrere sammen med andre sidan det er behov for skjerma bueiningar for denne gruppa. På Krisesenteret er ikkje dette tilbodet godt nok slik det er i dag. Det er ikkje slik at Krisesenteret ikkje tek imot menneske med psykiske lidingar eller menneske i rus. Men dersom de blir eit stort problem for andre brukarar må ein finne andre løysningar. Krisesenteret planlegg å bygge 8 nye overgangsbustader til kortidsleige på tomta der krisesenteret ligg. Denne utfordringa vil bli løyst med det nye bygget med leilegheiter der ein kan skjerme voldsutsette i aktiv rus-eller psykisk sjuke. Dersom ein bebuar med rus som tilleggsproblematikk ikkje kan være i krisesenteret sitt butilbod er det kommunen sitt ansvar å finne alternative løysningar for butilbodet, medan krisesenteret føl opp hjelp til i forhold til volden dei er utsatt for. Viser til veileder til Krisesenterloven: «Et krisesenter er ikke nødvendigvis et godt tilbud for alle. Personer som henvender seg skal få sine hjelpebehov sin situasjon vurdert. Kartleggingen kan imidlertid avdekke at tilbudet ikke er egnet til å imøtekomme den utsattes behov, eller at vedkommende kan utgjøre en fare for andre brukere eller ansatte. slike tilfeller er kommunen pliktig til å finne et tilsvarende likeverdig tilbud. (jf. 2) eller sørge for at vedkommende vises videre til instanser som kan gi relevant oppfølging eller behandling. Det kan være et eget tilbud for voldsutsatte med særlige utfordringer, eller en institusjon med heldøgnstilsyn innen eldreomsorgen, psykisk helsevern eller rusomsorgen» Krisesenteret har barnekoordinator med barnefagleg kompetanse for å gje eit godt fagleg tilbod til barna. Krisesenteret samarbeider med skule/barnehage hjelpeapparatet elles når det er behov for det. Så langt det er mleg legg senteret til rette for at barna under opphaldet kan halde fram med sine vanlege aktivitetar. Barn frå andre kommunar får tilbod om å gå på skule i Florø. Når det er korte opphald familien skal tilbake til heimkommunen samarbeider Krisesenteret med skulen om lekser under opphaldet. Krisesenteret gjev så oppfølging i re-etablerarfasen så lenge det er behov for dette. Regjeringa anbefaler kommunane å utarbeide ei handlingsplan mot vold i nære relasjonar. Flora kommune har nyleg utarbeid si handlingsplan (sjå kap.1.2). Eit heilskapleg hjelpetilbod for både utsette utøvarar inngår iføremålet med ei slik plan. Eit heilskapleg hjelpetilbod inneber at ulike hjelpeinstansar samarbeider. Kunnskap i tenestene om vold i nære relasjonar godt tverretatlig samarbeid er svært viktig. Krisesentertilbodet står sentralt i en slik handlingsplan, som det viktigaste tilbodet til voldutsette som trenger beskyttelse eller råd rettleiing. Krisesenteret kan så være ein ressurs for andre tenester, ved å hjelpe med kompetanseheving eller rettleiing i enkeltsaker. Heilskapleg oppfølging for den enkelte bruker føreset at tenestene brukaren treng hjelp frå, 10

70 Evaluering av samarbeidsavtale. Krisesenteret i Sn samarbeider på en god måte. Krav om samordning samarbeid er nedfelt i lovgrunnlaget til krisesentertilbodet. Fjordan Eksempel på samhandling mellom ulike tjenestetilbud: Krisesenteret tilbyr opphold, beskyttelse råd/veiledning, NAV har ansvar for økonomisk støtte kvalifiseringstiltak. Politiet står for sikkerhetstiltak straffeforfølgelse, medan barnevernet vurderer barnas omsorgssituasjon, der helhetlig oppfølging samarbeid inngår i formålet. 2.3 NAV sin bruk av ressursar2014 NAV har sett på kva kostnader brukarar av krisesenteret frå andre kommunar gjev Flora kommune. Det er tala for 2014 som kjem fram her. NAV har i 2014 registrert 17 personer som har flytta til Flora kommune motteke økonomisk sosialhjelp etter at dei har vore busett på Krisesenteret. tillegg kjem barna. Det kan vere fleire ettersom NAV ikkje har komplett liste. Dette gjeld flytting i 2014, men i tillegg kjem personar som har busett seg i kommunen tidlegare år som så kan ha motteke økonomisk sosialhjelp i Så langt har NAV fått melding om at 3 av desse personane flytta frå kommunen. Mange kan ikkje flytte tilbake til heimkommunen av di overgriparen, eller den som har utsett dei for vold bur der. Av dei som flytta hit i 2014 har 9 så fått støtte til etablering i eigen bustad. Samla utbetaling til desse 17 familiane er på kr ,-. Reine etableringsutgifter er kr ,-. Stipulere inntekter. Vertskommunen får ikkje inntekter over rammetilskotet før ein brukar har meldt flytting til vertskommunen, her vil ein vere på etterskot; flytting må vere registrert før 1 juli året før. Det vil derfor ikkje påverke inntekta kommunen får første året. Resten er til husleige, livsopphald, straum, klede ol. For enkelte gjeld det så «lommepengar» medan dei er på krisesenteret(toalettsaker, klesskifte ol). Flora kommune søkte på, fekk tildelt sentrale midlar mot barnefattigdom i Nokre av dei nyetablerte barnefamiliane har så fått støtte frå desse prosjektmidlane for å hindre barnefattigdom. Dette har gått til leikar, fritidsaktiviteter ferier. Dette kjem i tillegg til den samla utbetalinga av sosialhjelpsmidlar. tillegg til reine sosialhjelps utgifter bruker NAV ein del ressursar på å behandle desse sakene. Vanskeleg å sei kor mykje, men NAV skaffar bustad, gjev hjelp til å finne ut av stønadsrettar slik som bidrag, stønad som einsleg, bustøtte mm. NAV er i kontakt med alle heimkommunane (der brukar av krisesenteret er folkeregistrert) før det vert gitt økonomisk sosialhjelp. Det er ulik praksis i kommunane kven som bidreg. Dei fleste meiner det er opphaldskommunen som må ta utgiftene når krisesenterbrukarane vel å bli buande i Flora kommune. Etter lov om sosiale tjenester i NAV 3 skal kommunen som hovedregel yte tjenester etter loven til alle som oppholder seg i kommunen. Det vil si den kommunen hvor vedkommende til enhver tid oppholder seg, enten vedkommende bor der eller oppholder seg der rent midlertidig, jf rundskriv av til lov om sosiale tjenester punkt det er derimot ingenting i vegen for å legge inn andre måtar å regulere dette på i 11

71 Evaluering av samarbeidsavtale. Krisesenteret i Sn ny samarbeidsavtale. Det kan då vere aktuelt at Nav i heimkommunen dekkar den eventuelle økonomiske sosialhjelpa medan brukar er på krisesenteret, evt første husleige etableringskostnader ved ei evt flytting. Samla sett er det ei økonomisk belastning for Flora kommune med brukarar av krisesenteret der heimkommunen ikkje vil bidra med økonomisk støtte til sine innbyggarar under opphaldet på Krisesenteret. 3.0 Omdanning/avvikling av stiftelse Dersom ein skal oppløyse ei stifting for at Flora kommune skal drifte Krisesenteret etter ein ordinær vertskommunemodell kjem kapittel 6 i Stiftelses lova inn: 45 Omdanning: "Med omdanning menes i loven her endring eller opphevelse av den rettslige disposisjonen som danner grunnlaget for stiftelsen,1eller av stiftelsens vedtekter. 2 tillegg til endring eller opphevelse av enkeltbestemmelser i den rettslige disposisjonen som danner grunnlaget for stiftelsen, eller i stiftelsens vedtekter,2kan omdanning blant annet gå ut på: a) at stiftelsen oppheves avvikles, b) at stiftelsen slås sammen med én eller flere andre stiftelser med i det vesentlige likeartet formål, c) at stiftelsen deles i flere stiftelser, d) at båndlagt eiendom som tilhører stiftelsen, frigis, e) at det gjøres unntak fra vedtektene i enkelttilfelle. Reglene om omdanning i dette kapitlet gjelder ikke for: a) forhøyelse nedsetting av grunnkapital,3 b) vedtektsendring som er nødvendig for å bringe vedtektene i samsvar med de krav som gjelder for næringsdrivande stiftelser.4 Vedtektsendringer som nevnt i dette ledd kan vedtas av styret. Reglene i dette kapitlet kan ikke fravikes i den rettslige disposisjonen som danner grunnlaget 2 for stiftelsen,1i vedtektene eller av den som er tillagt omdanningsmyndighet." Det er styret eller oppretteren av stiftinga som kan søke avvikling av stiftinga. Jfr. 50: 2 Stiftelsestilsynet1kan bare foreta omdanning etter søknad fra oppretteren eller styret. Stiftelsestilsynet kan likevel foreta omdanning av eget tiltak, hvis det åpenbart foreligger forhold som nevnt i 46 første ledd, oppretteren2eller stiftelsens styre ikke selv søker om omdanning Det er Stiftelsestilsynet som må gjere det endelige vedtak, jfr Stiftelsesloven 48: "Stiftelsestilsynet1kan omdanne stiftelser etter reglene i dette kapitlet. 12 Fjordan

72 Evaluering av samarbeidsavtale. Krisesenteret i Sn 1 vedtektene2kan andre enn Stiftelsestilsynet gis myndighet til å omdanne stiftelsen. 3 Oppretteren av en stiftelse kan likevel ikke gis slik myndighet. Vedtak om å omdanne en stiftelse som er truffet etter vedtektsbestemmelse som nevnt i første punktum, er ikke gyldig før det er godkjent av Stiftelsestilsynet1etter 51. Stiftelsestilsynet1kan ved enkeltvedtak eller i forskrift fastsette hvem som skal anses som oppretter etter annet ledd annet punktum, når stiftelsen er opprettet av en offentlig myndighet." Sjå forøvrig kapittel 6 i stiftelsesloven som omtalar omdanning. Vilkåra for omdanning/avvikling er omtala i 46: "Omdanning kan foretas når en bestemmelse i vedtektene1eller den rettslige disposisjonen som danner grunnlaget for stiftelsen a) ikke lar seg etterleve, for eksempel fordi stiftelsens kapital er utilstrekkelig til å tilgodese dens formål2på en rimelig måte, b) er openbart unyttig, c) er i strid med hensikten i den disposisjonen som danner grunnlaget for stiftelsen, for eksempel fordi oppretterens forutsetninger for bestemmelsen har sviktet, eller d) er åpenbart uheldig eller åpenbart ufornuftig. Dersom bestemmelsen ikke gjelder formålet med stiftelsen, det ellers må antas at det ved opprettelsen ikke er lagt vesentlig vekt på den, kan omdanning skje når bestemmelsen viser seg å være uheldig eller uhensiktsmessig." Som det går fram av lovverket skal det ei svært god grunngjeving til for å omdanne/avvikle ei stifting. Ein får truleg ikkje omdanna/avvikla stiftinga ved at kommunen skal overta aktiviteten i stiftinga fordi aktiviteten framleis er hensiktsmessig, den er ikkje "gått ut på dato". Den er heller ikkje unyttig etc. Det vil heller ikkje på dette tidspunkt vere grunnlag for omdanning/avvikling etter 46 a) då stiftinga Pr har ein eigenkapital på kr ,-. 49 i stiftelses lova seier noko om saksbehandling ved omdanning: "Før Stiftelsestilsynet1eller den som i tilfelle er gitt omdanningsmyndighet etter vedtektene, treffer vedtak om omdanning, skal det innhentes uttalelse fra oppretteren, hvis ikke det er oppretteren selv som har søkt om omdanning. Hvis oppretteren er død, skal det om mulig innhentes uttalelse fra slektninger andre som har stått ham eller henne nær, fra organisasjoner, offentlige myndigheter andre som berøres av omdanningen. Det skal så innhentes uttalelse fra styret, hvis ikke det er styret selv som skal treffe vedtaket, eller det er styret som har søkt om omdanning." 4.0 Økonomi- nye endra kostnader Krisesenteret skal i 2015 betale kr i renter til Husbanken. Same sum skal Krisesenteret så betale i starter Krisesenteret å betale avdrag; Da blir renter avdrag for 2017 kr ,Altså kr ,- mer pr år når vi begynner å betale avdrag. Vurdering av økonomi ved rørande drift av Krisesenteret 13 Fjordan

73 Evaluering av samarbeidsavtale. Krisesenteret i Sn Førebels rekneskap for 2014 for Stiftinga Krisesenteret i Sn Fjordane (heretter kalla stiftinga) viser eit underskot på kr Eigenkapitalen Pr (førebels) er 3,267 Mill kr. Langsiktig gjeld Pr er 12,9 Mill kr. Denne gjelda er all i hovudsak knytt opp til bygg i bruk til drifta i stiftinga er finansiert i Husbanken skal stiftinga starte på nedbetaling av husbanklånet, avdrag i storleik Ca kr /år. Etter gjeldande regelverk vert avdrag å føre som kostnad i rekneskapen i staden for avskrivingar av bygg. ntensjonen til stiftinga har vore at ein skulle setje av til fond for framtidige avdragsforpliktingar. Denne intensjonen har ein ikkje klart å følgje opp. Ved overføring til kommunal drift: Det er grunn til å rekne med at lønnskostnader vil vere som i stiftinga, dersom ein skal halde tal årsverk på same nivå. Stiftinga har pensjonsavtale gjennom KLP så den kostnaden vil vere lik. Kostnaden til styreutgifter vil falle vekk. Desse er bokført i rekneskapen for 2014 med Ca kr Der er andre kostnader som adm.kostn/nettverksarb, konferansar, kurs/opplæring tilsette samt fleire postar som sorterer under "kontorutgifter andre driftskostnader" som kanskje kan reduserast. Til saman utgjer desse postane i budsjett for 2015 kr Det er viktig å presisere at det ikkje er sannsynleg at desse kan kuttast ut men kanskje reduserast litt. Balansen i rekneskapen: Den syner anleggsmidlar pr på kr ,- som i hovudsak er fast eigedom. Dersom den skal løysast ut vil det truleg vere til marknadsverdi. Den kjenner vi ikkje i dag. Alternativt vil det vere å inngå leigeavtale med stiftinga eller med andre. Den økonomiske konsekvensen av dette kjenner vi heller ikkje. Momskompensasjon Ved kommunal drift av Krisesenteret vil ein ha krav på momskompensasjon. Går ein inn i drifta for 2014 kan det vere ca i kompensasjon men dette er vanskeleg å berekne utan å gå inn i rekneskapen på bilagsnivå.. Slik ein tolkar rekneskapen i dag kan innsparingspotensialet ligge på ca 3-4 % ved å drive dette i kommunal regi (noko som kanskje kan kallast marginalt). Då må det presiserast at ein har ikkje stipulert kostnaden ved å leige/kjøpe lokaler til ei kommunal drift. 5.0 Kommunal drift av Krisesenteret Gjeldande samarbeidsavtale mellom Krisesenteret Sn Fjordane Flora kommune går ut Flora kommune kan då velje å drifte krisesenterfunksjonen sjølv, eller lyse ut nytt anbod. Eller kjøpe direkte av Krisesenteret Det er fleire faktorar som gjer det komplisert dersom kommunane som kjøper krisesenterteneste av Flora kommune ynskjer at kommunen skal avvikle samarbeidet med stiftinga Krisesenteret drifte Krisesenteret etter ordiner vertskommunemodell. 14 Fjordan

74 Evaluering av samarbeidsavtale. Krisesenteret i Sn Dette er komplisert sidan det ikkje er beint fram å løyse opp ei stifting (Sjå kap.3.1) eller å overdra drifta av Krisesenteret til Flora kommune. Ei slik løysing krev at styret i stiftinga er samd i dette medverkar til ei verksemdsoverdraging. 6.0 Samarbeidsutvalet sin uttale. Samarbeidsutvalet har hatt to faste møter i året. Eit om våren då årsrapporten vert lagt fram. Og eit om hausten der utvalet har gitt si utale til framlegg til budsjett frå styret i stiftinga Krisesenteret. Dagleg leiar har i kvart møte gitt fyldig god informasjon om korleis situasjonen på Krisesenteret er, - har vore i løpet av tida som har gått. Samarbeidsutvalet presiserer at Krisesenteret i Sn Fjordane har fungert etter føresetnadane at kommunane er godt nøgde med dei tenestane som Krisesenteret leverer. Utvalet er så godt nøgd med informasjonen som vert gitt på kvart møte. Samarbeidsutvalet sine oppgåver i høve styring av Krisesenteret er regulert i gjeldande samarbeidsavtale omfattar følgjande punkt. Under kvart punkt følger evaluering. -utvikling av krisesentertenesta Når det gjeld utvikling av krisesentertenesta har Samarbeidsutvalet tilrådd at Krisesenteret å ta kontakt med Aurland Voss for sal av Krisesentertenester. Aurland har fatta politisk vedtak ( 2015) om å tilslutte seg avtalen, men Voss kommune er ikkje blitt kontakta. Samarbeidsutvalet har tilrådd at Krisesenteret sjekkar ut om finansiering av dei planlagte bueiningane i tilknyting til Krisesenteret kan finansierast gjennom samarbeid med kommunen, lån i kommunalbanken momsrefusjon. - utvikling av samarbeidet mellom Krisesenteret tenestane i deltakarkommunane Utover dette med økonomi har Samarbeidsutvalet gitt uttale om anna: 1. andre statistikkar til årsmeldinga 2. Overgang frå fast til ambulant teneste i Sn Nordfjord -uttale seg til budsjettframlegg, økonomiplan årsmelding Dette har vore det viktigaste for Samarbeidsutvalet ta stilling til. følgje samarbeidsavtalen er det vertskommunen som skal utarbeide budsjett økonomiplan for komande år. Framlegget vert sendt samarbeidande kommunar vert så handsama i samarbeidsutvalet i august som då gjev si uttale. Vertskommunen avgjer deretter budsjettet på bakgrunn av samarbeidsutvalet sin uttale. Dersom budsjettframlegget går utover ramma som vart utarbeidd første år i avtaleperioden som gjeld til avtalen utløper (justert for løns- prisvekst) så er beslutningsmynde for beløp opp til ,- lagt til Samarbeidsutvalet. Beløp utover dette må handsamast i kvar enkelt kommune. Samarbeidsutvalet har så mynde til å avgjere ekstra innbetaling i løpet av eit budsjettår på kr ,- dersom vertskommunen ikkje klarer å halde budsjettet. Dette har ikkje vore naudsynt. Nedanfor føl ei oppstilling av dei innspela/ uttala Samarbeidsutvalet har hatt vedrørande dette. Det har særleg vore med mål om å få Krisesenteret til å sette av meir pengar til fond, å få ned utgifter. 15 Fjordan

75 Evaluering År 2012 H 2013 V 2014 H 2014 V 2015 samarbeidsavtale. Samarbeidsutvalet sin uttale V 2013 av Krisesenteret Ha med oppstilling av fjorårets rekneskap i budsjettoppstillinga Dele posten Lån Husbanken i to. 1 reelle renteutgifter 2 avsetting til fond Auke pensjonsposten Raus pott til kurs konferansar. Den bør ned på "kommunalt nivå". Kutte i annonseutgifter Endre dei faste tilboda i andre regionar til eit tilbod ved behov, grunna lite bruk Bør ikkje ha meirforbruk på budsjettramma. Har i 2012 brukt kr for mykje på løn. Sjekke opp i kven som betalar transport til frå krisesenteret Samarbeidsutvalet tilrår at det i budsjettet for 2014 vert lagt inn ein lønsvekst på 3.5% som er lik kommunal sektor Kurs opplæring: Samarbeidsutvalet tilrår at posten må reduserast til kr Dagtilbod: Samarbeidsutvalet tilrår at posten skal settast til kr Redusere post til rekneskap Annonsering. Samarbeidsutvalet tilrår at posten er på kr kr. Tilrår å spare i høve forslag til budsjett for å sette av til fond Post juridisk bistand er på kr kr. Samarbeidsutvalet tilrår at bistand/kostnad over fri rettshjelp utover det som vert dekka av justisdep må evt verte ytt som øk sosialhjelp frå nav kontora i brukarane sine heimkommunar. Syne Gåver i rekneskapen Sette av kr årleg til avsetting til fond Auke posten til pensjon til 15 % Prøve å få NRK lisens på anna avtale enn bedriftsabbonement Ta ned posten på annonser Gåver bør synast i rekneskapen Eigen budsjettpost sjukelønn synleggjere refusjon Avsette til fond Sjekke med vertskommunen om det er mleg å få fritak for eigedomsskatt Evaluere styrehonorar ta ned posten Tilrår å ta ned budsjettposten til kurs. Den er veldig høg i høve kommunal sektor i Krisesenteret si oppfølging Sn Ja Ja Nei Ja ja Styret meiner posten skal være på kr. Posten er på kr kr Nei Nei ja Satt av kr, budsjettert med kr Styret har bestemt at kurs opplæring er viktig, men skal prøve å få fleire forelesarar lokalt. 16 Fjordan

76 Evaluering av samarbeidsavtale. Krisesenteret i Sn Fjordan -evaluere samarbeidsavtalen komme med framlegg til eventuelle endringar i god tid før utløp av gjeldande avtale. Det er denne rapporten Samarbeidsutvalet Krisesenteret sitt framlegg til endring av styring drift Samarbeidsutvalet ser styringsstrukturen som ei utfordring. Årsaka er uklarheiter kring kva funksjon utvalet skal ha i høve styring av Krisesenteret. No er det slik at Flora kommune som vertskommune kjøper teneste frå Stiftinga Krisesenteret sel tenesta vidare til dei andre 24 kommunane. Utvalet opplever ordninga med at det er ein stifting som styrer Krisesenteret sel teneste til Flora kommune, som så har rolla som vertskommune overfor dei andre kommunane, som uoversiktlig. Utvalet ser det som ynskeleg at Flora kommune tek over drifta av Krisesenteret. Flora kommune vil då ha ei vanleg vertskommunerolle. Utvalet vurderer altså dagens ordning der kommunane kjøper tenester i ein marknad som uoversikteleg meir sårbar, enn ved å vere deleigar i ei vertskommuneløysing. Samarbeidsutvalet vurderer at ein vil få meir oversiktleg styring reduserte kostnader ved kommunalt eigarskap.- Ein kan då få fordelar av innkjøpsavtalar, momsrefusjon, billigare lånemarknad mm. Samarbeidsutvalet meiner at kommunane som kjøper teneste av krisesenteret kan styre ei oppløysing gjennom at dei ikkje lenger ynskjer å kjøpe teneste av Stiftinga Krisesenteret, men finne andre ordningar for dei krisesenter tenestane som kommunen treng. Her kan det vere nyttig å sjå på prosessen som var forut for opprettinga av krisesenteret. Det vil no vere eit rett tidspunkt å sjå på muligheita til å få ei ordinær vertskommuneordning, sidan samarbeidsavtalen skal rullerast kommunane si forplikting går ut ved årsskiftet. For at ideolien som Krisesenteret er bygd på skal bli vidareført under kommunalt eige drift, bør det nedfellast i avtalen kva prinsipp ein jobbar etter. Uansett modell så bør vertskommunerolla beskrivast betre, det vil styrke samarbeidet. Utvalet presiserer at det er styringsstruktur som er problemet ikkje tilbodet. Det er så viktig å sjå at kommunereforma vil føre til endringar. Ved kommunesamanslåing vil kommunane tenke profitt kostnadseffektiv drift. Dersom samarbeidsutvalet ikkje skal ha ein styrande funksjon bør det vurderast om ein treng eit samarbeidsutval. Utvalet ser at det då truleg vil vere ei betre løysing at krisesenteret rapporterer direkte til KS rådmannsutval. Det er derfor ynskjeleg med ei presisering av kva som er utvalet sitt mandat. 17 av

77 Evaluering av samarbeidsavtale. 6.0 til aktuelle Krisesenteret i Sn Ei overtaking av drifta av Krisesenteretvil krevje meir tid enn fram til , samarbeidsutvalet tilrår på den bakgrunn ei prolongering av gjeldande avtale for eitt år. Forslag endringar i Fjordan samarbeidsavtalen Dersom det vert avgjort å oppløyse Stiftinga Krisesenteret så vil det føre til ein del endringar i samarbeidsavtalen om interkommunalt krisesentertilbod mellom Flora kommune som vertskommune kjøparkommunen. Men uansett organisering er det ein del endringar som vil vere aktuelle: Følgande endringar vert foreslått: Under pkt.3, (Oppgåver avgjerdsmynde lagt til vertskommunen) endre ordlyden i kulepunkt to frå: Krisesentertilbodet i Sn Fjordane skal ha døgnbase i Florø ambulerande dagtilbod/samtaletilbod i indre Nordfjord Sn. Dette vert annonsert i lokalavisene. Til følgjande: krisesentertilbodet i Sn Fjordane skal ha døgnbase i Florø ambulerande dagtilbod/samtaletilbod i regionar med lang reisetid til Krisesenteret ved behov etter avtale. Årsaka til endringa er at det ambulerande tilbodet nesten ikkje vert brukt, Krisesenteret har store kostnader ved annonsering. Dei fleste kvinnene ynskjer heller å komme til Krisesenteret for samtale. Ein ser det derfor som mest tenleg at ein avtaler å reise ut dersom det er ynske behov for dette. Under pkt.7 (Samarbeidsutval) bør det leggast til at kvar representant frå dei fire regionane vertskommunen skal ha personleg vara. Årsaka er at ved fråvær frå ein av medlemmane så vert den regionen ikkje representert samarbeidsutvalet vil vere fåtaleg. Medlemmene skal velgast administrativt, skifte to medlemmer i kvar valperiode ( for å holde på kontinuitet) Under pkt.9 (Andre forhold) bør det leggast til ( kopla til kommunal drift): Heimkommunen er ansvarleg for utgiftene med brukar der økonomi ikkje er avklart. Heimkommunen skal dekke: - Økonomisk sosialhjelp til livsopphald medan brukar bur på Krisesenteret. - Etableringskostnad ved busetjing/flytting; husleigegaranti for første husleige eventuelt inventar som brukar har behov for. - Transport /reiseutgifter frå heimkommune til vertskommune. Samarbeidsutvalet ynskjer så at ein ser på potensialet for å auke inntektene gjennom til dømes å selje tenester til kommunar utanfor fylket. Utvalet bør sjå på eit utviklings vekstpotensiale. 18

78 Evaluering av samarbeidsavtale. Krisesenteret i Sn Fjordan 7.0 Evalueringsnotat frå Stiftinga Krisesenteret i Sn Fjordane, Florø 28.april Ved styret i Stiftinga krisesenteret Sn Fjordane. nnleiing... Stiftinga Krisesenteret i Sn Fjordane... Historikk skildring av verksemda... Omfang kostnadsoverslag... Verdigrunnlag... Stifting som organisasjonsform... Styret for stiftinga... Krisesenterrørsla i Sn Fjordane... Krisesentersekretariatet... Krisesenterlova Særleg om tilbodet til menn... Oppfølging av krava til krisesentertilbodet... Stiftinga Krisesenteret i Sn Fjordane sitt eksisterande tilbod... Tilsette lønnskostnader... Kompetanse på Krisesenteret... Teieplikt opplysingsplikt... Helse, Miljø Sikkerheit... ndividuell tilrettelegging av tilbod... Barna på Krisesenteret... Menneskehandel... Bruk av tolk... Brukarar med rus psykiatriproblematikk... Tvangsekteskap... Fysisk sikring av lokale... Samordning av tenester... Samarbeid mellom Stiftinga Krisesenteret i Sn Fjordane det offentlige hjelpeapparatet.. Samarbeid vegen vidare... 19

79 Evaluering av samarbeidsavtale. Krisesenteret i Sn nnleiing Samarbeidsutvalet for krisesentertilbodet i Sn Fjordane, beståande av fire representantar frå 4 kommunar samt vertskommunen, har bedt Krisesenteret levere ein skriftleg evaluering av tenestene våre slik vi ser det, etter at den nye Krisesenterlova trådde i kraft 1. januar Evalueringa skal innehalde Krisesenteret si vurdering av korleis vi ser på kvaliteten av arbeidet vårt, samarbeidet med vertskommunen Flora som på vegne av alle kommunane i Sn Fjordane kjøper krisesentertenestene hos oss. Sidan Samarbeidsutvalet har ei formeining om at styret i krisesenteret skal oppheve stiftinge (Jfr. referat frå møte i utvalet den 2 mars 2015) vil vi så meine noko om korleis organisasjonsforma vår, stifting, har fungert. Slik vi forstår det siste referatet frå møtet i samarbeidsutvalet skal evalueringa så synleggjere vårt syn på samarbeidet med det tverrkommunale samarbeidsutvalet samarbeidsavtala som har vore utgangspunktet for samarbeidet. Det er då innleiingsvis viktig for oss å ta utgangspunkt i rammene for sjølve avtalen: a) Kommunane har ein lovpålagt plikt til å yte krisesentertenester, b) Stiftinga er pliktig til å yte krisesentertenester etter sitt vedtektsfesta formål etter stiftingslova, c) Samarbeidsutvalet skal vere kommunane sitt bindeledd til vertskommunen krisesenteret. Mandatet som er lagt til samarbeidsutvalet er: utvikling av krisesentertenestene, utvikling av samarbeidet mellom krisesenter tenester i samarbeidskommunane, uttale seg til budsjettframlegg, økonomiplan årsmelding, evaluere samarbeidsavtalen kome med eventuelle framlegg til endringar i god tid før utløp av gjeldande avtale Samarbeidsutvalet er såleis eit viktig organ for å sikre at kommunane skal kunne innfri dei lovbestemte pliktene sine om å ha eit kvalitativt godt krisesentertilbod til innbyggarane i sine kommunar, så eit viktig organ for stiftinga med tanke på å kunne ta imot innspel som bidreg til best muleg tilbod til målgruppa. Den 26. mai 2010 sendte Stiftinga Krisesenteret i Sn Fjordane ut eit tilbod til alle kommunar i i fylket vårt om kva tilbod senteret ynskte å levere for at bistå dei med å følgje opp krava i den nye Krisesenterlova. Dette tilbodet vart så sendt til arbeidsgruppa som i si tid var nedsett av Rådmannsutvalet i fylket, som utarbeidde samarbeidsavtala som har lagt til grunn for samarbeidet arbeidet vårt. For å kunne gje ei grundig evaluering av det som er etterspurd, har vi i det følgjande så tatt utgangspunkt i det tilbodet vi den gang leverte, med bakgrunn i dette Krisesenterlova vil vi vise korleis vi har greidd å følgje opp lovnadene våre, korleis vi har opplevd samarbeidet med samarbeidsutvalet vertskommunen om å gje gode tenester. Her bygger vi på eigne erfaringar, eigne rapporteringar, uttale frå gjester, skriftlege referat frå møter i samarbeidsutvalet der dagleg leiar ved Krisesenteret har hatt møte- uttalerett. 20 Fjordan

80 Evaluering Stiftinga Historikk av samarbeidsavtale. Krisesenteret skildring av i Sn Krisesenteret i Sn Fjordan Fjordane verksemda Krisesenterrørsla i Sn Fjordane starta i 1983 Krisetelefonen i Sn Fjordane, eit tilbod til kvinner utsette for vold i nære relasjonar. Hausten 1985 starta Krisesenterrørsla Krisesenteret, det fyrste butilbod vart oppretta, med leige av 2 rom i Florø. Krisesenteret vart registrert i Brønnøysund som frivillig organisasjon/verksemd. Etter kronerulling opptak av lån, kjøpte Krisesenteret i Sn Fjordane eit bustadhus i 1988 for å drive tilbodet. Dette synte seg å vere for lite kjøpte Krisesenterrørsla eit større hus ved hjelp av eigne midlar, som etter ein del restaureringsarbeid fungerte som Krisesenter fram til Etter at det kom nye statlege krav til krisesenterbygg, var ikkje dette bygget lengre egna til formålet, gjennom lån, gåver eigne midlar bygde krisesenteret eit nytt bygg i hagen til det gamle huset. Dette bygget er spesielt tilpassa den spesielle bruken med tanke på sikkerheit, barn, funksjonshemma. Drifta av Krisesenteret har i perioden etter at samarbeidsavtalen med kommunane kom i gang, vore basert på tilskot frå kommunane i Sn Fjordane, samt gåver frå lag/organisasjonar enkeltmenneske. Stiftinga Krisesenteret i Sn Fjordane driv i dag eit støttetilbod til menneske i alle aldre, som er/har vore utsette for vold i nære relasjoner, barna deira. Krisesenteret har vore eit viktig lågterskeltilbod supplement til det offentlige hjelpeapparatet i fleire år, etter at Krisesenterrlova trådde i kraft, er krisesentertilbodet i dag ein del av det offentlege tilbodet som Stiftinga Krisesenteret har levert tenestene sine til. Krisesenteret er eit døgnope tilbod utan krav om tilvising eller betaling. Dei som treng hjelp kan kontakte oss direkte anonymt, vi kan gje hjelp på øyeblikkeleg varsel. Senteret skal ikkje gje verken psykiatrisk eller somatisk behandling, men skal formidle til gjestene våre kvar dei kan få slik behandling, syte for at dei får den hjelpa dei treng. Det er tryggleik frå fysisk/ psykisk vald drapstruslar som er hovudtilbodet, nokon å snakke med som ser dei som eit jamnbyrdig menneske. Rettleiing gjennom gjensidig samhandling i prosessen etter at den voldsutsette har klart å bryte ut av eit voldeleg samliv er svært vesentleg, så opplysningsarbeid som har ført til at ein i dag faktisk har fått lovbestemt at voldsutsette skal ha krav på hjelp. Dette arbeidet har hatt stort fokus hos oss både før lova trådde i kraft, så etter. Tilbodet arbeidet vårt er svært godt evaluert av dei som nyttar tenestene våre. Gjennom krisesenterlova fekk kommunane i 2010 eit ansvar for å gje eit kvalitativt godt krisesentertilbod til kvinner, menn barn. Lova byggjer i stor grad på det tilbodet som var blitt gjeve frå krisesentra sidan 1980-talet, då det hadde vist seg å vere eit godt tilbod for kvinner utsette for vold i nære relasjonar barna deira. varetaking av voldsutsette menn sine behov var nytt, men tilbodet skulle basere seg på dei suksesskriteria som hadde gjort krisesentra for kvinner til det gode tilbodet det var blitt. Krisesenteret i Sn Fjordane har no, som den gang, ei klar målsetting om å gi eit heilskapleg tilbod til voldsutsette i alle kommunane i fylket, der alle krava i krisesenterlova er dekka. 21

81 Evaluering av samarbeidsavtale. Krisesenteret i Sn Vi viser elles til Årsmeldingar i åra som tydeleggjer vår praksis gjennom åra, gjev ein utfyllande skildring av verksemda vår. Omfang kostnadsoverslag nternasjonale undersøkingar viser at vold i nære relasjonar oftast rammer kvinner at utøvaren som hovudregel er ein mann. Mannen sin dominans makt i relasjonen kjem til uttrykk gjennom vold overgrep er vesentleg for å forstå mekanismane som inngår i voldsrelasjonen konsekvensane som volden har for dei utsette for samfunnet. Sidan samarbeidsavtalen med kommunane i Sn Fjordane trådde i kraft fram til i dag har ca. 98 % av dei som søker skydd hos Stiftinga Krisesenteret i Sn Fjordane vore kvinner. Menn sin vold mot kvinner i nære relasjonar er eit verdsomspennande fenomen av betydeleg omfang utgjer eit alvorleg samfunnsproblem. Det er så vist at dei mange drapa på kvinner oftast er utført av menn i nære relasjonar. Verdsbanken viser at vold mot kvinner utgjer ein global helsetrussel på linje med HV/ADS kreft. Dei fysiske psykiske konsekvensane av vald hindrar kvinner si fulle deltaking i samfunnet. Dette har store samfunnsmessige konsekvensar utgjer eit direkte hinder for den økonomiske, politiske, samfunnsmessige demokratiske utviklinga i eit samfunn. Tal som viser kostnadene ved vald i nære relasjonar er svimlande, ein kartlegging utført av Vista Analyse i 2012 viser at dei samfunnsøkonomiske kostnader i Norge i år 2010 vart anslått til 4,5-6 milliardar kroner! denne summen anslår ein at dei offentlige kostnadene som ressursar til politiarbeid, rettssaker, krisesentre, barnevern, helsearbeid, tannleger alle andre offentlege instansar som er involvert, utgjorde om lag 2-2,4 milliardar kroner i (Vista analyse, Rapport 2012/41). Med tanke på at krisesenteret gjer eit svært godt førebyggjande arbeid som til dømes gir høve til tidleg intervensjon for voldsutsette, særleg for barn, er eit kvalitativt godt fagleg krisesentertilbod ein svært god samfunnsøkonomisk investering for kommunane Verdigrunnlag Krisesenteret i Sn Fjordane er oss difor framleis bevisst at verdigrunnlaget det kvinnepolitiske perspektivet i krisesenterrørsla er høgst aktuelt både i dag i det vidare arbeidet. Vi har difor høgt fokus på å halde fram med å utvikle metodar strategiar som skal gjere Sn Fjordane til ein tryggare stad for valdsutsette kvinner. Som i vårt tilbod i 2011 støttar vi oss framleis til nasjonale utsegner forsikrar at Stiftinga Krisesenteret i Sn Fjordane : arbeidar ut i frå erkjenninga av at menn sin vold mot kvinner er eit hinder på vegen mot måla om likskap, utvikling fred, vil halde fram med dette. Krisesenteret har tatt på alvor forskingsbasert kunnskap som viser at menn sin vold mot kvinner både krenkjer, svekker opphevar mlegheit for kvinner til å bruke sine menneskerettar fundamentale fridomar. framleis er partipolitisk nøytralt ikkje knytt til bestemte organisasjonar eller trussamfunn. ved sida av ordinær krisesenterdrift, driv utadretta informasjonsarbeid, systematisk registrering, følgjer opp aktuelle saker i pressa, samt bearbeider haldningar samfunnstilhøve som 22 Fjordan

82 Evaluering av samarbeidsavtale. Krisesenteret i Sn opprettheld vold undertrykking av kvinner. Dette er i tråd med tilbodet vårt til kommunane i i Sn Fjordane i 2011, der vi forplikta oss til dette, vert drive ut frå prinsippet hjelp til sjølvhjelp utan krav til tilvising. samarbeider med andre instansar andre aktørar i nærmiljøet som skal ivareta kvinner barna deira som har vore utsette for mishandling seksualisert vold. samarbeider så med andre krisesenter, både når det gjeld kompetanseoppbygging, ved overføring av valdsutsette som må søke nye tilfluktsstader som følgje av drapstruslar m.m. Styret i Stiftinga Krisesenteret i Sn Fjordane ser det som svært viktig å halde på den eigenarten som krisesenteret representerer, som byggjer på solidaritetsprinsippet der ideolien verdigrunnlaget vårt det å vere medmenneske står sentralt i arbeidet. Det likeverdige fellesskapet som brukarane våre opplever på krisesenteret er avgjerande faktorar for å komme ut av eit voldelig forhold til eit nytt liv på eigne bein. Sjølv om Stiftinga Krisesenteret ikkje driv terapi, gjer dei tilsette eit framifrå psykososialt arbeid som har terapeutisk effekt både på kort på lang sikt. Vi får stadig gode tilbakemeldingar, både munnlege skriftlege, frå dei som har nytta tenestene våre, dei uttrykker stor takksemd for nyttig omsorgsfull hjelp. Ein følgje av vårt gode renommé er dei mange gåvene vi får frå både tidlegare gjester, andre engasjerte enkeltpersonar organisasjonar. Vi er glade for at både vertskommunen samarbeidsutvalet så har uttrykt seg positivt til at senteret vert drive etter ideoliske prinsipp. Stifting som organisasjonsform Samarbeidsutvalet har imidlertid i sitt siste møtereferat stilt seg svært kritiske til vår organisasjonsform, som er ei stifting. Dette av di ein ynskjer meir detaljstyring over dei enkelte budsjettpostane i rammebudsjettet som vart utarbeidd i starten av samarbeidsperioden i eit godt tett samarbeid med vertskommunen. Samarbeidet tok utgangspunktet i krisesenterlova krava som kommunane stilte til tilbodet, sett opp mot formålet til stiftinga, det var full semje mellom kommunen krisesenteret om rammene for budsjettet. Likevel har utvalet kravd at styret i stiftinga må oppheve stiftinga, at verksemda bygningane som stiftinga eig skal overtakast av kommunane. Det er difor på sin plass å ta eit steg tilbake sjå på dei faktiske tilhøva utgangspunktet rammene for samarbeidet. Etter mange års drift med vanskar med å få einskilde kommunar til å ta sin del av ansvaret med kostnader til senteret, kom diskusjonen om korleis å sikre at valdsutsette i Sn Fjordane skulle kunne halde fram med å få hjelp av krisesenteret. Diskusjonen om stifting som organisasjonsform kom på bordet. Ved ei nøye vurdering kom vi fram til at stifting er den organisasjonsforma vi såg som best eigna for å kunne ivareta ideolien verdigrunnlaget til Krisesenteret. Det er dette som har vore drivkrafta i arbeidet vårt gjort det til eit unikt tilbod for voldsutsette. Erfaringskompetanse, mellommenneskelege forhold tryggleik, har vore avgjerande faktorar for god hjelp til dei voldsutsette har vore vel så viktig som den formelle kompetansen hos dei tilsette. Vår lojalitet skal ligge hos brukarane våre det er berre mleg utifrå ein nøytral ståstad. Stiftingslova som Stiftinga er underlagt at ei stifting skal stå fast på formålet ved opprettinga. Lova sikrar så at det skal vere svært vanskeleg å oppløyse eller omdanne ei stifting etter impulsar situasjonar som brått oppstår av ulike årsaker (Stiftingslova 46, om omdanning). Slik unngår ein at til 23 Fjordan

83 Evaluering av samarbeidsavtale. Krisesenteret i Sn dømes situasjonar som ein elles opplever i kommunar fylker, til dømes som følgje av val, at omstillingar, økonomiske tilhøve el.a. interesser skal kunne forringe tilbodet til valdsutsette menneske. Fjordan Kulturminister Widveigh uttalte på Stiftingskonferansen 2015 at stiftingar i dag blir stadig meir vanleg, er i ferd med å bli eit godt supplement til offentlege tenester i ein elles så trong kommunekvardag. Stiftinga Krisesenteret i Sn Fjordane vart formelt ei stifting i 2003, stifta av Krisesenterrørsla i Sn Fjordane. Ei stifting er sjølveigande, Stiftinga Krisesenteret er såleis eigar av eigedomen der krisesenterdrifta er i dag som vist over. Offentlege tilskot gjekk til sjølve drifta av krisesenteret. Stiftinga sine Vedtekter er bindande for arbeidet, 3 skisserer stiftinga sitt føremål : «a) Hjelpe menneske som har vore utsette for psykisk fysisk mishandling b) Drive haldningsskapande arbeid ved å synleggjere skape debatt om den private volden. Krisesenteret er ein politisk religiøs nøytral organisasjon. Tilbodet skal være eit lågterskeltilbod som er ope heile døgnet, dei som tek kontakt skal være sikra anonymitet. Tilsette på krisesenteret er medmenneske som gir valdsutsette omsorg tryggleik. Krisesenteret er ikkje eit behandlingstilbod. Stiftinga Krisesenteret i Sn Fjordane har slutta seg til Krisesenterrørsla plattforma for denne, vedteken på Landskonferansen i Tromsø i Krisesenteret representerer eit tilbod der den valdsutsette sjølv deltek aktivt i arbeidet saman med tilsette. Krisesenteret sitt tilbod: Tryggleik, vern hjelp av medmenneske som har tid til å lytte. Ein stad der ein får tid til å tenke over problema få ting på avstand. Samtalar informasjon om tilbod innanfor det offentlige private hjelpeapparatet, hjelp til å ta kontakt med desse. Mellombels butilbod i ein krisesituasjon. vareta barna som kjem til senteret. Oppfølging av dagbrukarar. Oppfølging i reetableringsfasa. Telefonvakt /råd/rettleiing på telefon» eit aksjeselskap er generalforsamlinga øvste organ, men i ei stifting er styret øvste organ. Styret sitt forvaltningsansvar er å syte føre å ivareta formålet (Stl. 30, tredje ledd) Syte for forvaltninga av stiftinga sine midlar ( 18) Syte for forsvarleg organisering, har plikt til å ha kompetente folk nok kompetente folkfor å ivareta formålet. Verdigrunnlaget er bautaen i ei stifting, kapitalforvaltninga er eit middel til å realisere stiftinga sitt formål. Forvaltninga av stiftinga sin kapital skal vere forsvarleg, styret kan bli erstatningsansvarleg dersom forvaltninga medfører tap. (Jmfr Stiftingstilsynet). Stiftingstilsynet må godkjenne evt endringar i vedtektene, men det vert strengt vurdert ut frå ivaretaking av formålet. følgje lova er stiftingar tenkt å vare evig. Stiftingstilsynet har kontrollfunksjon med tanke på å kontrollere at formålet vert oppfylt. 24

84 Evaluering av samarbeidsavtale. Krisesenteret i Sn Når samarbeidsutvalet krev at styret skal oppløyse stiftinga, må vi igjen påpeike at Stiftingslova ikkje opnar for at styret i krisesenteret sjølve kan løyse opp stiftinga. Det er Stiftingstilsynet åleine som kan godkjenne ei slik oppløysing. Stiftingslova set strenge krav for oppløysing. Styret ved Stiftinga krisesenteret forstår lova Stiftingstilsynet sin praksis på området slik at vilkåra for oppløysing klårt ikkje er til stades. Det er vidare klårt at Stiftingstilsynet om vilkåra var til stades, ikkje ville godkjenne at Stiftinga sine midlar vert overført til kommunar. Formålet til Stiftinga Krisesenteret i Sn Fjordane er nedfelt i Stiftinga sine vedtekter, stiftingstilsynet gjer merksam på at sjølv om samarbeidsavtalen ikkje vert vidareført, kan stiftinga halde fram med å innfri formålet sitt til det beste for valdsutsette vaksne born på andre måtar enn i dag. Slik vi ser det har denne organisasjonsmodellen svart til både våre gjestene våre sine forventningar, denne forma har gjort til at vi kan halde fast på fokuset om å gje kvalitetsmessig gode tenester til dei som treng skydd frå heimane sine. Den gjer så til at innbyggarar i utanfor fylket tildeler oss gåver arv, organisasjonsforma er etter vårt syn godt eigna til å til å fremje føremålet med verksemda. Kommunen har etter lova eit sørgje for ansvar, det inneber at kommunen ikkje treng å drive sjølve verksemda ved eigne tilsette, men kan velje å inngå avtale med private om å drifte krisesenteret. Vi presiserer at Stiftinga Krisesenteret i Sn Fjordane framleis ynskjer å kunne tilby kommunane i Sn Fjordane eit tilbod med god kvalitet så i framtida. Ot.prp.nr 96 ( ) heiter det om dette: Kommunen kan drive krisesentertilbodet sjølv, etablere interkommunalt samarbeid /eller kjøpe tenestene av andre (s. 33) Krisesenterlova i seg sjølv legg såleis ikkje avgrensingar på val av organisasjonsform. tilbodet til kommunane i 2011 skisserte Stiftinga Krisesenteret i Sn Fjordane ei løysing der vi gav kommunane eit tilbod om ein styreplass. Vedtektene våre opnar for dette, men forslaget vårt fekk ikkje gehør den gang. Dette vil sikre kommunane medbestemmelse innsyn i Stiftinga sitt arbeid, samstundes som Stiftinga vil få nærare betre kontakt med kommunane. Vi ser framleis at både kommunane Stiftinga Krisesenteret i Sn Fjordane er tent med ei slik løysing., Styret for stiftinga Styret består i dag av 5 medlemmar. Styremedlemmar vert vald for 2 år om gongen. Leiar nestleiar vert vald av Styret for 1 år om gongen. Styreleiar: Nestleiar: Siv Førde, Emma Bjørnsen, Styremedlem: Styremedlem: Styremedlem: Varamedlem: Varamedlem: Varamedlem: Anne Schei Nyheim, Vibeke Johnsen, Anneke Alberts, Eva Bøe Liv Teigen Laila Valvik Florø, Førde Førde Sndal Florø Stryn Florø Florø Høgskulelektor/Psykiatrisk Sjukepleiar European Health Promotion Practitioner / Sosiol Jurist/ Pensjonert advokat Krisesenterrørsla i S & Fj Tilsetterepresentant Krisesenterrørsla i S & Fj Pensjonist / Tidlegare dagleg leiar Tilsetterepresentant Styret er stiftinga sitt øvste organ, har det overordna ansvaret for verksemda. (fagleg, administrativt økonomisk). Dagleg leiar har ansvar for dagleg drift. Styremedlemmene er vald med bakgrunn i 25 Fjordan

85 Evaluering av samarbeidsavtale. Krisesenteret i Sn kompetanse engasjement. Styremøta vert for det meste halde på Krisesenteret i Florø for å spare kostnader. Krisesenterrørsla i Sn Fjordane Krisesenterrørsla i Sn Fjordane er stiftarane av Stiftinga Krisesenteret. Krisesenterrørsla i Sn Fjordane er ein frittståande, livsynsnøytral partipolitisk uavhengig organisasjon. Krisesenterrørsla skal støtte krisesenteret si drift driv haldningsskapande arbeid ved å synleggjere skape debatt om vald mot kvinner, særleg den private valden. Etter at fleire av desse laga som i fleire år var lokalisert i heile fylket, la ned arbeidet, var det berre rørsla i Stryn som haldt fast på oppgåvene sine. Dette laget tok så på seg oppgåva med å drive eit desentralisert dagtilbod i Nordfjord, som var eit krav i samarbeidsavtalen.tilbodet var imidlertid lite brukt, etter vår evaluering anbefaling frå Samarbeidsutvalet helse sosialsjef i Stryn, Berit Wetlesen, valde vi å legge ned dette tilbodet våren Krisesenteret har halde fram med ambulerande dagtilbod både i Sn Nordfjord, men tilbodet vert omtrent ikkje brukt. følgje dei valdsutsette sjølve, ynskjer dei stort sett ikkje tilbod i nærleiken av heimstaden grunna av frykt for å bli identifisert. Stiftinga Krisesenteret er i dag i gang med å legge til rette for ei gjenoppretting av avdelingar av Krisesenterrørsla i fleire deler av fylket, då vi ser at dette er ein viktig del av formålet om mellom anna å å drive opplysningsarbeid om vald i nære relasjonar i fylket vårt. Krisesentersekretariatet Krisesenteret i Sn Fjordane er knytt til Krisesentersekretariatet, som er ein organisasjon på nasjonalt plan. Den vart etablert i 1994, sekretariatet arbeider samfunnspolitisk fagleg i høve kvinner som er utsette for vold barna deira. Det skal fungere som eit bindeledd mellom krisesentra styresmaktene, kvinne-organisasjonar, forskingsmiljø, studentar samfunnet elles. Eit av måla for Sekretariatet er å synleggjere krisesentra sitt arbeid styrke kvinner barn sin rett til eit liv utan overgrep. Sekretariatet sender ut relevante rapporter, rettleiarar, informasjon om lovendringar, utlysning av midlar, forslag til lovendringar, høyringar, tiltak, pressemeldingar, kampanjemateriell, informasjon om erfaring kompetanse som kvart enkelt land har opparbeidd seg rundt tematikken, samt nyhende som er viktig for arbeidet på krisesentra. Krisesentersekretariatet er eit viktig faglig forum for krisesentra, så etter at krisesenterlova trådde i kraft. Krisesenterlova 2010 Stiftinga Krisesenteret i Sn Fjordane vil i dette avsnittet skissere kva vi konkret har tilbydd ut frå lova. 1. Formålet med lova Formålet med denne lova er å sikre eit godt heilskapleg krisesentertilbod til kvinner, menn barn som er utsette for vald eller truslar om vald i nære relasjonar. 26 Fjordan

86 Evaluering Særleg om av samarbeidsavtale. tilbodet til menn Krisesenteret i Sn Stiftinga Krisesenteret i Sn Fjordane har eit eige opplegg for ivaretaking av menn sitt behov for vern. Lova pålegg kommunane å ha eit fysisk åtskilt butilbod til valdsutsette menn, dette tilbodet skal drivast etter same prinsippet som tilbodet til kvinner. Krisesentertilbodet til kvinner bygger på suksessen med at «kvinner hjelper kvinner», sidan behovet til menn skil seg ein god del frå behovet til kvinner, har vi prøvd å møte desse utfordringane ved å tilsette ein mann i 50 % stilling, med tanke på at «menn-hjelper-menn». Vi har så eit eige husvære som er fysisk skild frå butilbodet til kvinner. Vi fører grundig statistikk over tal årsaker til at både kvinner menn søkjer hjelp ved senteret vårt Fjordan Tilbodet til menn er dyrt sidan lova krev døgnbemanning i eit fysisk åtskild tilbod. Det er svært få menn som nyttar butilbodet. Nokre nyttar i staden telefontilbodet for å få råd nokon å prate med. Ventetida for den mannlege tilsette når vi ikkje har mannlege bebuarar, har difor vore lang, han har fått ein del andre oppgåver, er sentral i aktivitetstilbodet til barna på senteret. Til no har tilbodet til menn vore heilt gratis for kommunane, då vi ikkje har kravd betaling for dette tilbodet hittil. Ei landsomfattande evaluering av krisesentertilboda i Norge etter at Krisesenterlova vart innført er gjennomført. Evalueringa viser at det er ein nasjonal trend at det er få menn som søkjer hjelp, det vert stilt spørsmål ved om menn får eit like godt tilbod som kvinner då dei ikkje får ta del i det sosiale ved å treffe andre menn i same situasjon. Dette har så vi ved Krisesenteret i Sn Fjordane reflektert over. Det ville kan hende vore betre med eitt nasjonalt eller fleire regionale sentra for menn slik at ein vil kunne dra nytte av andre sin erfaring. Dette er eit av fleire spørsmål som evalueringa tilrår sentrale styresmakter å sjå nærare på. Oppfølging av krava til krisesentertilbodet 2 Krav til krisesentertilbodet Kommunen skal sørgje for eit krisesentertilbod som skal kunne nyttast av personar som er utsette for vald eller truslar om vald i nære relasjonar, som har behov for rådgjeving eller eit trygt mellombels butilbod. Tilbodet skal gi brukarane støtte, rettleiing, hjelp til å ta kontakt med andre delar av tenesteapparatet skal omfatte: a) eit krisesenter eller eit tilsvarande gratis, heilårs, heildøgns, trygt mellombels butilbod, b) eit gratis dagtilbod, c) eit heilårs heildøgns tilbod der personar nemnde i første ledd kan få råd rettleiing per telefon, d) oppfølging i reetableringsfasen, jf. 4. Enkeltpersonar kan vende seg direkte til krisesentertilbodet som nemnt i andre ledd, utan tilvising eller timeavtale. Kommunen skal sørgje for god kvalitet på tilbodet, mellom anna ved at dei tilsette har kompetanse til å ta vare på dei særskilte behova til brukarane. Butilbodet til kvinner butilbodet til menn skal vere fysisk skilde. Departementet kan gi forskrift om krav til kompetanse hos dei tilsette krav til fysisk sikring av lokale. 27

87 Evaluering Stiftinga av samarbeidsavtale. Krisesenteret i Sn Krisesenteret Fjordane sitt i Sn eksisterande tilbod Krisesenteret tilbyr brei kompetanse, både erfaringskompetanse profesjonskompetanse til å ta seg av fylgjande oppgåver: Døgnåpen krisetelefon o Vi svarar dagleg på spørsmål, har samtalar gjev informasjon, råd rettleiing. Omsorg, tryggleik, vern Støtte hjelp på dei valdsutsette sine eigne premissar o Kompetanse på multikulturell kommunikasjon, meistring myndiggjering har vore viktig for å imøtekomme dette kravet. Dagtilbod, støtte hjelp til personar som ikkje nyttar butilbodet o Dagtilbodet har i tråd med lova samarbeidsavtalen eit tilbod til kvinner, menn barn som oppsøker senteret for å få informasjon om rettar, hjelpeapparatet korleis nytte seg av andre tiltak. Dei tilsette på krisesenteret har solid kunnskap om rettar pliktar i høve hjelpeapparatet vi tilbyr hjelp vidare. Dagbrukarar kan så vere menneske som tidlegare har budd på Krisesenteret som treng støtte oppfølging etter at dei har flytta for seg sjølve. Mange av desse er utanlandske kvinner som ikkje har familie lite sosialt nettverk. Dei manglar kunnskap om det norske systemet, dei treng mykje hjelp rettleiing i høve praktiske ting. Andre oppsøkjer senteret for å drøfte ein vanskeleg livssituasjon, utan at dei har behov for å bu på Krisesenteret. o Dagtilbodet er vanskeleg tilgjengeleg for folk med stor avstand til krisesenteret. Dei som nyttar seg av dagtilbodet kjem helst frå vertskommunen kommunane med reisetid under 1-1 ½ time. Kvinner frå kystkommunane bruker rutebåt for å komme seg til Krisesenteret med reisetid på under 1 time. Det ambulerande desentraliserte tilbodet vårt vert lite nytta. Mellombels butilbod for kvinner, menn barna deira i ein krisesituasjon: samtalar, råd/rettleiing, støtte hjelp i kontakt med hjelpeapparatet andre viktige aktørar i nærmiljøet. o Tilbodet sikrar bebuarane sine grunnleggjande behov den enkelte sitt behov for tryggleik trivsel. Kvinner barn som kjem til Krisesenteret tek del i eit bufellesskap med andre kvinner barn. Tilbakemeldingar frå gjestene våre er at dette bufellesskapet med andre i same situasjon betyr svært mykje, i tillegg til den hjelpa dei får frå personalet. o Lengda på opphald varierer etter problem behov. Nokre vert på senteret berre nokre dagar andre fleire veker. Vi har målsetting om at opphald ikkje skal vare lenger enn 3 månader. Vi gir hjelp til sjølvhjelp på den hjelpetrengande sine eigne premissar. Det er gratis opphald mat for alle som søkjer vern på Krisesenteret o Vår erfaring er så at voldsutsette frå små kommunar ikkje ynskjer å oppsøke eit krisesenter som ligg i nærleiken av heimstaden sin. Dette av di forholda på heimstaden er små gjennomsiktige, noko som gjer det vanskeleg å være anonym kjenne seg trygg. Nokre gonger er det av denne grunn så naudsynt for den voldsutsette å flytte til eit senter i eit anna fylke. Stiftinga Krisesenteret i Sn Fjordane har eit godt kontaktnett med andre krisesenter, har samstundes sterkt fokus på anonymitet tryggleik. 28 Fjordan

88 Evaluering av samarbeidsavtale. Krisesenteret i Sn o Vi har så konkrete planar om å bygge nye leilegheiter på eiga tomt for å kunne tilby overgangsbustader. Formålet vårt opnar for slik verksemd dersom leigeinntektene vert tilbakeført til stiftinga nytta til det opphavlege formålet. Viser til neste punkt. Oppfølging i re-etableringsfasa. o Krisesenteret gir oppfølging i reetableringsfasa så lenge det er behov for det. For bebuarar som etter opphaldet skal flytte til ein kommune med større avstand til krisesenteret hjelper vi dei med å etablere nettverk i heimkommunen både gjennom det offentlege hjelpeapparatet i private nettverk. Vi har eit godt samarbeid med kommunane i fylket både i brukarretta arbeid med samordning av tiltak i høve drifta av senteret. Vi får ofte tilbakemeldingar frå kommunar om at dei er svært nøgde med det arbeidet Krisesenteret gjer. Samarbeid mellom krisesentertilbodet andre tenester er ein føresetnad for eit godt hjelpetilbod. Nokre vel å ikkje flytte tilbake til heimkommunen reiser ut av fylket, eller slår seg ned i Florø. Det siste er merkbart med tanke på mangel på overgangsbustadar i kommunen den auka pågangen ved dei kommunale hjelpeapparata NAV i vertskommunen.. Gratis juridisk bistand ved behov o Vi tilbyr framleis gratis juridisk bistand til dei som nyttar tenestene våre, to advokatar er knytt til dette. Samarbeidsutvalet krev at denne posten må kuttast fordi det ikkje er eit krav i lova om eit slikt tilbod. Styret har vurdert kravet frå utvalet opp mot det å kunne ivareta formålet med stiftinga lovteksten i krisesenterlova. Det er eit krav i lova at det skal vere god kvalitet på slikt tilbod, tilbodet om gratis juridisk bistand vert så anbefalt av departementet. Det har vist seg som eit kvalitets messig godt nyttig tilbod til våre brukarar. tillegg er det så eit tilbod som er viktig for å sikre at valdsutsette vågar å oppsøke hjelp. Utan slik støtte ville ikkje alle fått den bistanden som dei faktisk treng. Advokatane kan ta konsultasjon både pr mail/telefon pr oppmøte. Ei slik desentralisert advokatordning er viktig for å kunne gje eit reellt tilbod til kvinner menn i alle deler av fylket. Styret vurderte det slik at dersom Krisesenteret skal kunne innfri alle krav i kontrakten med vertskommunen, måtte dette tilbodet halde fram. Det vert så gjeve årleg tilskot frå Justisdepartementet til denne ordninga.. Hjelp til barna ut frå kvart enkelt barn sitt behov o Vi har i fleire år hatt ein tilsett med barnefagleg kompetanse på høgskulenivå. Vi har så satsa på kurs kompetanseheving både for denne andre tilsette for å kunne kvalifisere dei til å ta vare på barn med ein så krevjande bakgrunn som det å ha levd med vald i familien, for å vere i stand til å starte repareringa på ein så spesiell arena som eit krisesenter er. følgje overtydande forsking er spesialisert traumekompetanse svært viktig med tanke på å sette i gang psykososiale tiltak som kan starte repareringsprosessen hos barna så tidleg som muleg Alle tenestene våre er gratis for brukarane ndividuell gruppe samtaletilbod sjølvhjelpsgruppe o Som følgje av fagleg oppdatering, rettleiing anna kompetanseheving har vi fått god erfaring med å drive slike tilbod, nyttar dette ofte.. Utadretta verksemd i form av informasjon om krisesentertilbodet 29 Fjordan

89 Evaluering av samarbeidsavtale. Krisesenteret i Sn o Spesielt dagleg leiar har vore aktiv i arbeidet med å drive utadretta informasjonsarbeid. Ho har vore synleg i både presse, NRK radio TV, sist i april i år der Krisesenteret i Sn Fjordane fronta saka om menneskehandel i prrammet Brennpunkt i NRK 1. Dagleg leiar, nestleiar barnefagleg ansvarleg har så undervist på studiar ved Høgskulen i Sn Fjordane, har vore aktiv på konferansar, skular, i organisasjonar. o Vi har så gitt ut informasjonsavis om tilbodet, annonsert i aviser på helsesentre. Det var eit krav frå Samarbeidsutvalet at vi burde redusere utgiftene til annonsering. Etter å ha vurdert om dette kan gjerast utan å bryte krisesenterlova som krev god marknadsføring likevel nå alle i fylket på anna vis har vi redusert posten vesentlig. o samband med at Krisesenteret i Sn Fjordane i år 2015 har 30 års jubileum, førebur vi ein jubileumskonferanse i september i samarbeid med Fylkesmannen. Tilsette lønnskostnader Krisesenteret har 9,7 årsverk fordelt på 12 tilsette. Det vert vist til årsmeldinga 2014 vedrørande stillingsnemningar. Dei tilsette vert lønna etter kommunal tariff Samarbeidsutvalet krev at Krisesenteret må redusere lønnskostnadene. Reduksjon av lønnskostnader vil bety lågare bemanning på krisesenteret. Dette vil svekke tenestetilbodet vesentlig. Styret har vurdert at ein reduksjon av tilsette ikkje vil vere forsvarleg verken fagleg eller med omsyn til tryggleik. Stiftinga Krisesenteret i Sn Fjordane har eit omfattande arbeid med å sikre bustaden for menneske som fryktar for sine liv, allereie no har vi bemanna nattevakter helgevakter med berre ein person sjølv om det burde vere to. Av budsjettmessige årsaker har vi diverre ikkje hatt rom for å auke denne vakta, har kompensert på andre måtar. særskilt krevjande situasjonar har vi sett det naudsynt å tilkalle ekstra hjelp av sikkerheitsmessige grunnar. tillegg legg Krisesenterlova opp til meir bruk av høgskuleutdanna personale. Fleire av dei tilsette i på Krisesenteret har slik kompetanse, men blir lønna som ufaglærte. Dette av di dei er tilsett som miljøarbeidarar ikkje etter sine respektive utdanningar. Skulle vi følgje opp med å lønne dei tilsette etter utdanning, ville budsjettet vårt stige kraftig. Å redusere lønna, eller tal tilsette er etter styret sitt syn urimeleg risikofylt, vi har difor vedteke å oppretthalde lønnsposten. Kompetanse på Krisesenteret Kunnskap om traumereaksjonar, overføringsreaksjonar hos tilsette er viktig for å kunne handle rett i kvar situasjon. Tilsette ved krisesenteret har opparbeidd betydeleg kompetanse om menneske utsette for vold barna deira, utvikla eit metodisk arbeid til støtte for denne gruppa. Krisesentra gjer eit framifrå psykososialt arbeid som så er førebyggjande. Dei tilsette på Krisesenteret har lang erfaring brei relevant real- formalkompetanse. Alle tilsette skal ha fagleg kompetanse innsikt i voldsutsette sin livssituasjon, deira emosjonelle, psykiske, fysiske sosiale reaksjoner behov. Vi har obligatoriske opplæringstiltak. Vi legg så stor vekt på personlege eigenskapar ved tilsetting Senteret har tilsette med utdanning/kompetanse innan fylgjande område: - Administrasjon leiing - Offentleg forvaltning - Personalpsykoli - Voldsofferarbeid (HO) 30 Fjordan

90 Evaluering - av samarbeidsavtale. Krisesenteret i Sn Sjukepleiarutdanning Førskulelærarutdanning, med vidareutdanning i psykisk helsearbeid Sosionomutdanning, m/ vidareutdanning i seksuelt misbruk, Utviklingspsykoli hos barn unge sosial kompetansetrening Fleirkulturell forståing (UO) Sosioli (UB) - Samfunnsvitenskaplig tenkemåte, migrasjon etnisk relasjon, Velferd ulikhet Helse Sosialfag, Videregåande Skule Kunst handverk Helsefagarbeidar Krisesenterutdanninga i regi av RVTS Det fins ingen eigen profesjon for krisesenterpersonell. Krisesenterpersonell har spesialkunnskap om vold konsekvensar om volden. Regionalt Kompetansesenter for vold traumatisk stress (RVTS) har etter oppdrag frå Barne Likestillingsdepartementet utarbeidd ei krisesenterutdanning. 2 personar ved vårt senter har delteke på denne utdanninga i som gjekk over 2 år. ( ) Studiet var godkjent av Høgskulen i Buskerud. Denne utdanninga vart ikkje vidareført, men RVTS starta i 2011 eit kompetansehevingsprram for tilsette ved krisesentra som framleis pågår. 6 av dei tilsette har fullført dette. arbeidet på Krisesenteret er det påkrevd kompetanse innan fylgjande område: - Etikk, haldingar profesjon Etikk i møte med kriseramma Vold sikkerheit Jus i krisesenterarbeid nterkulturell kompetanse Traumeforståing krisehandtering Stabilisering Dissosiasjon Samtaleteknikk - Arbeid med barn etter vold Hjelpeapparatet si rolle Styrking av foreldrekompetanse etter vold Eigenomsorg sentrale begrep for den gode hjelpar Lovverket relatert til arbeidet vårt Det offentlige tenestetilbodet Målgruppene Rettsapparatet Politiet sine verkemidlar Samarbeidsutvalet har så kravd at Krisesenteret må kutte i utgifter til kurs opplæring av tilsette. Lova krev imidlertid høg kompetanse ved Krisesentra i landet, i vårt tilbod til kommunane har vi lagt stor vekt på fagleg personleg kompetanse. Styret vurderer det ikkje som fagleg forsvarleg å redusere kurs/opplæring av tilsette då det vil gå ut over våre plikter ovanfor kommunane Krisesenterlova. Styret har likevel samtykka i at kompetanseutvikling til tider kan gjennomførast på ein meir effektiv måte. Vi har følgjeleg sjølve arrangert kurs på senteret slik at det vart mindre reiseutgifter, sidan det er reiseutgiftene som har vore den største utgiftsposten når det gjeld kompetanseutvikling av tilsette. Styret den daglege leiinga ved Krisesenteret vurderer personlege eigenskapar ved alle tilsettingar. Personalet har obligatorisk opplæring rettleiing for å kunne handtere dei spesielle utfordringane knytt til arbeidet på krisesenteret. Alle tilsette må legge fram politiattest slik lova krev. 31 Fjordan

91 Evaluering av Teieplikt opplysingsplikt samarbeidsavtale. Krisesenteret i Sn 5. Teieplikt Alle som utfører teneste eller arbeid etter denne lova, har teieplikt etter forvaltningsloven 13 til 13 e. Brot på teieplikta straffast etter straffeloven 121. Teieplikta gjeld så fødestad, fødselsdato, personnummer, statsborgarforhold, sivilstand, yrke, bustad, arbeidsstad andre opplysningar som kan røpe at nokon har vore i kontakt med tilbodet. Opplysningar til andre forvaltningsorgan, jf. forvaltningsloven 13 b nr. 5 6, kan berre givast når dette er nødvendig for å fremme oppgåvene til kommunen etter denne lova, eller for å førebyggje vesentleg fare for liv eller alvorleg skade på helsa til nokon. Alle tilsette på Krisesenteret har teieplikt. Opplysingar om dei som nyttar tenestene våre vert makulerte når dei reiser frå senteret. Dersom den valdsutsette ynskjer at vi tek vare på informasjon for eventuell seinare sak må ein ho/han gje skriftleg fullmakt til dette. Alle som nyttar senteret har rett til å vere anonyme, vi ser personvernet som svært viktig. 6. Opplysningar til barneverntenesta Alle som utfører teneste eller arbeid etter denne lova, skal i utføringa av arbeidet vere merksame på forhold som kan føre til tiltak frå barneverntenesta. Utan hinder av teieplikta skal alle som utfører teneste eller arbeid etter denne lova av eiga tiltak gi opplysningar til barneverntenesta i kommunen når det er grunn til å tru at eit barn blir mishandla i heimen eller det ligg føre andre former for alvorleg omsorgssvikt, jf. barnevernloven 4-10, Det same gjeld når eit barn har vist vedvarande alvorlege åtferdsvanskar, jf. barnevernloven Alle tilsette på Krisesenteret har opplysingsplikt til barnevernet etter denne lova, tar det på alvor. Tilsette skal i arbeidet sitt vere merksame på tilhøve som kan føre til tiltak frå barnevernstenesta. Utan hinder av teieplikta skal alle som utfører teneste eller arbeid etter denne lova av eiga tiltak gje opplysningar til barnevernstenesta i kommunen når det er grunn til å tru at eit barn blir mishandla i heimen eller det ligg føre andre former for alvorleg omsorgssvikt, jf. barnevernlova 4-10, Det same gjeld når eit barn har vist vedvarande alvorlege åtferdsvanskar, jf. barnevernlova Barnevernlova 6-4 andre ledd tredje fjerde punktum gjeld tilsvarande. 32 Fjordan

92 Evaluering av samarbeidsavtale. Krisesenteret har utarbeidd skriftlege rutinar barnevernet.. Helse, Miljø Krisesenteret for korleis i Sn vi skal fylgje opp opplysingsplikta til Sikkerheit 8. nternkontroll Kommunen skal føre internkontroll for å sikre at dei verksemdene tenestene som utgjer krisesentertilbodet, utfører oppgåvene sine i samsvar med krav fastsette i lov eller forskrift. Kommunen må kunne gjere greie for korleis ein oppfyller denne plikta. Krisesenteret i Sn Fjordane har innført utøvar nternkontroll i samsvar med lover forskrifter. Utøving av internkontroll vert gjort i samarbeid med arbeidstakarane, verneombod tillitsvald. nternkontrollen vert overvaka gjennomgått jamleg for å sikre at den fungerer i samsvar med målsettinga. Som ein del av nternkontrollen har Krisesenteret laga Personalhandbok. Dette er eit godt verkty for dei tilsette er eit godt bidrag til kvalitetssikring av arbeidet vårt. Krisesenteret har så etablert internkontroll i samsvar med Personopplysningslova 14. Etter kontroll frå Datatilsynet vart denne godkjent i oktober Arbeidstilsynet ga skriftleg tilbakemelding i november 2009 om at nternkontroll / HMS - arbeidet ved Krisesenteret er godkjend i samsvar med lover forskrifter som gjeld for verksemda. Det nye Krisesenterhuset er godkjend som eit godt bygg både for bebuarar tilsette. Det gamle huset, der vi har tilbodet til menn, er derimot i dårleg stand. Fylkesmannen har tilsynsansvar etter Krisesenterlova, har vore på eit tilsyn våren ndividuelltilrettelegging av tilbod 3. ndividuell tilrettelegging av tilbod Kommunen skal sørgje for at tilbodet så langt råd er blir lagt til rette slik at det kjem dei individuelle behova til brukarane i møte. Kommunen skal sørgje for å ta vare på barn på ein god måte som er tilpassa deira særskilte behov, skal så sørgje for at barn får oppfylt dei rettane dei har etter anna regelverk. Kommunen skal sørgje for at brukarar av bu- dagtilbodet får tilgang til kvalifisert tolk dersom det er nødvendig for at dei skal få eit fullgodt tilbod. Kommunen skal syte for rutinar for kvalitetssikring, bestilling betaling av tolketenester Barna på Krisesenteret Om lag halvparten av bebuarane på Krisesenteret er barn. Barn kjem på krisesenteret saman med mor. 33 Fjordan

93 Evaluering av samarbeidsavtale. Krisesenteret i Sn På Krisesenteret i Sn Fjordane ser vi på barn som ei eiga brukargruppe med eigne behov som blir sett, høyrt teke vare på i trygge omgjevnader tilsette vi barnekoordinator med barnefagleg kompetanse i 100 % stilling. Føremålet var å styrke kompetansen på Krisesenteret for å kunne gje eit betre fagleg tilbod så til barna. Barna har same rett til hjelp som mødrene sine, alle tilsette på Krisesenteret får barnefagleg rettleiing. Vi samarbeider med skule/barnehage hjelpeapparatet elles når det er behov for det. Alle tiltak i høve barna skjer alltid i samarbeid/samråd med den av foreldra som er på krisesenteret. Barna har si eiga oppleving av situasjonen skal så få høve til å snakke om dette få svar på spørsmåla sine. Barna på Krisesenteret skal: o Vite at det fins andre familiar som så har opplevd vold. o Erfare at vold ikkje er hemmeleg. o Bli skjerma mot å skulle høyre på andre voksne sine voldshistoriar. o Få gode opplevingar medan dei er på Krisesenteret. o Få personleg støtte til deira krise/problem. ndividuelle samtalar. o Få innsikt vere førebudd på framtida etter opphaldet på Krisesenteret. o Oppfølging ved behov etter opphaldet på Krisesenteret. Så langt det er muleg legg vi til rette for at barna kan halde fram med sine vanlege aktivitetar medan dei bur på senteret. Barn frå andre kommunar får tilbod om å gå på skule i Florø, senteret har særskilt avtale med ein av barneskulane. Når det er korte opphald familien skal tilbake til heimkommunen samarbeidar vi med skulen om lekser under opphaldet. Det vert så lagt til rette for aktivitetar for mor barn.. Menneskehandel Ot.prp.nr. 96, 2009, : Krisesentertilbodet skal vere eit lågterskeltilbod, enkeltpersonar skal kunne vende seg direkte til tilbodet. Ein same brukar kan ha vore utsette for ulike former for vald overgrep både i nære relasjonar av ukjende. Mange krisesenter gir i dag eit tilbod til kvinner som er blitt utsette for menneskehandel valdtekt, utan å setje noko skilje når det gjeld kva relasjon offeret har til valdsutøvaren. Sjølv om desse brukargruppene i streng forstand ikkje fell inn under hovudmålgruppa, vil departementet understreke at dei ikkje skal stengjast ute frå krisesentertilbodet. Lova skal ikkje tolkast eller praktiserast slik at tilbodet til dagens brukargruppe vert forringa, eller slik at tilbodet ikkje kan nyttast av andre som i framtida vil kunne ha behov for eit krisesentertilbodet Menneskehandel er ei relativt ny problemstilling for hjelpeapparatet i Noreg. Hovudsakleg handlar dette om kvinner barn som ved bruk av tvang, truslar, vold misbruk vert utnytta i prostitusjon eller til andre seksuelle føremål vart Rosa -prosjektet oppretta. Prosjektet koordinerer eit landsomfattande tilbod med trygge opphaldsstader for kvinner utsette for menneskehandel. Gjennom Rosa -prosjektet har krisesentra fått ei aktiv rolle når det gjeld å hjelpe kvinner som er utsette for menneskehandel. Denne gruppa vert ofte buande lenge på krisesenter på grunn av mangel på alternative tilbod om husvære. Det er mange utfordringar knytt til det å kunne hjelpe gi oppfølging til denne gruppa. Lang butid kombinert med uvisse når det gjeld opphaldsstatus, helserettar økonomi, har skapt nye utfordringar for krisesentra. 34 Fjordan

94 Evaluering av samarbeidsavtale. Krisesenteret i Sn Fjordan Krisesenteret i Sn Fjordane har dei siste åra ytt hjelp til fleire kvinner som har vore utsette for menneskehandel. Dette arbeidet vart synleggjort i NRK sitt prram Brennpunkt 14. april 2015, krisesenteret har fått stor merksemd frå heile landet om dette innslaget. Menneske utsette for menneskehandel vil framleis vere blant våre målgruppe. Bruk av tolk Krisesenteret nyttar tolketeneste for å kvalitetssikre informasjonsutvekslinga mellom krisesenteret bebuar, samt ivaretaking av brukarane sin rettstryggleik. Vi legg til rette for at alle brukarane våre får uttrykke seg på det språket dei meistrar best. Krisesenteret brukar Noricom tolketeneste som har autorisert tolkar Brukarar med rus psykiatriproblematikk Denne gruppa har så rett til eit krisesentertilbod, krisesenteret prøver å legge til rette for dette..kommunane har no eit lovfesta ansvar for å gje alle voldsutsette eit likeverdig krisesentertilbod (Ot.prp. nr. 96). Denne gruppa er overrepresentert når det gjeld vold overgrep, er av dei mest sårbare diskriminerte i samfunnet. Dei har så krav på vern, hjelp oppfølging eit tilrettelagt likeverdig krisesentertilbod. desse tilhøva er det naudsynt med eit nært samarbeid med behandlingsapparatet. Krisesenteret gir tilbod om husvære, omsorg, støtte rettleiing utan å vere eit behandlingstilbod. Tvangsekteskap Kvart år vert eit ukjent, men truleg høgt, tal på personar tvunge til å inngå ekteskap, utsett for ekstrem kontroll eller vold, for å ha brote reglar om " ære". Nokre vert drepne fordi familien opplever seg vanæra av personen sin måte å leve livet sitt på. Tvangsekteskap arrangerte ekteskap er vanleg i deler av verda, men er ulovleg i Norge. På Krisesenteret i Sn Fjordane har det vore ei auke i denne brukargruppa dei siste åra, noko som så har kravd ekstra sikkerheits tiltak.. Fysisk sikring av lokale Tryggleik er ein viktig føresetnad for eit godt krisesentertilbod. Jfr. Ot.prp.nr 96,2009: Eit tryggingstiltak er at brukarar kan vere anonyme overfor kvarandre om dei ønskjer har behov for det.. Dette har vore fast praksis ved krisesentra for å sikre seg mot at uvedkommande får greie på kvar den valdsutsette oppheld seg, praksisen går så fram av rundskriv frå departementet, som omhandlar teieplikt. Andre individuelle tryggingstiltak er å følgje truga kvinner til avtalte møte utanfor senteret, eller å flytte brukarar til andre senter når ein meiner at det finst eit spesielt behov for vern. somme tilfelle vil det vere behov for ymse tiltak i samarbeid med politiet Krisesenteret i Sn Fjordane har utarbeidd risikovurderingsverkty vi føretek både generell individuell risikovurdering. Vi har utarbeidd tryggleiksprosedyre på senteret. Generell risikovurdering er til dømes basert på kva gruppe ein tilhøyrer når ein har minoritetsbakgrunn. Kulturelle faktorar om familien si ære omdømme kan forsterke trusselbiletet. mange grupper ser ein på skilsmisse samlivsbrot som noko som vedgår heile storfamilien. Fleire personar kan såleis representere ei fare for brukaren. Personar som er utsette for tvangsekteskap søker vern mot eigen familie dette er viktige 35

95 Evaluering av samarbeidsavtale. Krisesenteret i Sn moment som er svært viktig å ta omsyn til med tanke på den voldsutsette sitt risikobilete. Kunnskap om kulturell bakgrunn er naudsynt i dei individuelle risikovurderingane. Fjordan Vi har eit godt samarbeid med politiet om tryggleiken til den enkelte brukar. Vi har lys rørslesensorar utandørs monitor ved inngang samt alarm knytt til politiet. Eigedomen er godt fysisk sikra med videoovervaking over heile eigedomen.. Det er viktig å ta omsyn til tryggleiken både for brukarar dei tilsette. Samordning av tenester 4. Samordning av tenester Kommunen skal sørgje for at kvinner, menn barn som er utsette for vald eller truslar om vald i nære relasjonar, får ei heilskapleg oppfølging gjennom samordning av tiltak mellom krisesentertilbodet andre delar av tenesteapparatet. Tilbod tenester etter denne lova kan inngå som ledd i samordninga av ein individuell plan etter anna lovgiving, jf. sosialtjenesteloven 4-3 a, pasientrettighetsloven 2-5, psykisk helsevernloven 4-1 lov 19. november 1982 nr. 66 om helsetjenesten i kommunene 6-2 a. Samarbeid mellom hjelpeapparatet. Stiftinga Krisesenteret i Sn Fjordane Når den voldsutsette kjem til krisesenteret vert problem behov kartlagt tiltak vert sett i verk så snart som muleg i samarbeid med aktuelle offentlege instansar. For at opphaldet på krisesenteret skal vere kortast muleg er det naudsynt å samordne tenestene for ei heilskapleg oppfølging. Stiftinga Krisesenteret har eit godt samarbeid med det offentlege hjelpeapparatet i kommunane i fylket. Om lag alle gjestene våre har behov for hjelp frå andre delar av tenesteapparatet. Vår oppgåve er å formidle kontakt til desse tenestene bistå valdsutsette i kontakten med desse dersom brukarane ynskjer det. Samarbeid vegen vidare Styret i Stiftinga Krisesenteret i Sn Fjordane meiner at vi gjennom mange år har hatt eit godt solid tilbod til voldsutsette i fylket vårt, at tilbodet trygger kommunane i å oppfylle lovpålagte krav. Krisesenteret har omfattande oppgåver som har eit høgt kvalitetsnivå. Vi har prøvd å vise dette i denne evalueringa Styret har hatt store forventingar til den nye Samarbeidsavtalen, vertskommunen det oppnemnde Samarbeidsutvalet. Det å skulle få konstruktive innspel som kunne vidareutvikle tilbodet vårt til å bli endå betre, såg vi fram til. Vi opplever at forventningane til vertskommunen er blitt oppfylt, meiner at vi har halde fram med eit godt samarbeid som har eksistert gjennom fleire år. Budsjettet vårt har i mange år blitt utarbeidd i gjensidig samarbeid mellom vertskommunen Krisesenteret, så i tida før Krisesenterlova vart vedteken. Fokuset har vore på Stiftinga sitt formål kommunane sine behov, ein har komme til semje om resultatet utan vanskar. Det noverande rammebudsjettet som har lagt 36 det

96 Evaluering av samarbeidsavtale. Krisesenteret i Sn grunnlaget for det gode tilbodet vårt etter at samarbeidsavtalen med kommunane vart innført, er så blitt utarbeidd på denne måten. Styret forvaltar stiftinga sine verdiar kapital på ein god måte med tanke på å ivareta stiftinga sitt formål, Krisesenterlova Stiftingslova. Stiftinga Krisesenteret i Sn Fjordane har ord for å vere eit veldrive senter på alle punkt, med opne kanalar til publikum når det gjeld opplysning om arbeidet vårt slik Stiftingslova krev. Vi får støtte på dette av gjeldande tilsynsmyndigheiter. Vi ynskjer framleis gode prosessar samarbeid med vertskommunen om rammebudsjettet i framtida.. Styret er tilfreds med at både vertskommunen Flora Samarbeidsutvalet har uttrykt at ein er godt nøgd med dei tenestene vi leverer, både når det gjeld kvalitet innhald. Styret har for øvrig sakna innspel frå Samarbeidsutvalet til korleis tenestene våre kan bli betre for valdsutsette i fylket vårt. Vi har merka oss at innspela i all hovudsak har vore retta mot detaljar i enkeltpostar i budsjettet som ligg til grunn for avtalen vår, har konkretisert dette i dette notatet. Vi opplever såleis at samarbeidsutvalet er kritiske til styret, spesielt til styret si budsjettering. Her vil samarbeidsutvalet ha det avgjerande ordet. Detaljstyringa av stiftinga sin økonomi må ( skal) gjerast av styremedlemmene som er personleg ansvarleg for drifta. Når kravet om å oppløyse stiftinga kom vart situasjonen vanskeleg både for styret, ikkje minst for dei tilsette. Vi såg fram til eit godt samarbeid med samarbeidsutvalet som eit samlande organ for kommunane, meiner det er mange viktige utviklingsområde som senteret samarbeidsutvalet kan samarbeide om. Samarbeidsutvalet er eit nytt organ som ikkje har formell avgjerdsmynde overfor krisesenteret. Krisesenteret har heller ikkje mandat til å forhandle med samarbeidsutvalet formelle forhandlingar skal skje med vertskommunen som kjøper av våre tenester. samband med vurderinga av ein ny samarbeidsavtale ser vi det som nyttig å sjå til kva samarbeidsavtalar andre krisesentre i Norge har. Vi ønskjer sterkt ein avtale som har eit lengre tidsperspektiv enn fire år med tanke på vidareutvikling av tenestetilbodet vårt kontinuitet både for tilsette dei som nyttar det. Styret beklagar situasjonen slik den har utvikla seg, håper det er muleg å finne ei arbeidsform framover som er konstruktiv. Vi oppmodar til gode prosessar i det vidare arbeidet med utarbeiding av ein ny samarbeidsavtale. Vi tek difor opp att tilbodet vårt frå 2011 om å gje kommunane ein styreplass i Stiftinga Krisesenteret i Sn Fjordane. Denne personen vil ha dei same rettar plikter som dei andre styremedlemmane i Stiftinga Krisesenteret. Dette er kommunane kjent med gjennom anna styrerepresentasjon, bør såleis ikkje vere problematisk. Vi trur ein styreplass for kommunane vil vere positivt til beste for brukarane av krisesenteret. Stiftinga Krisesenteret i Sn Fjordane ynskjer framleis eit godt samarbeid med innspel frå kommunane i Sn Fjordane slik at vi kan levere endå betre tenester til born vaksne i Sn Fjordane som er på flukt frå sine eigne heimar. Florø, den 30. april Styret i Stiftinga Krisesenteret i Sn Fjordane 37 Fjordan

97 Evaluering Siv Førde Styreleiar av samarbeidsavtale. Emma Bjørnsen Nestleiar Anne Schei Nyheim Styremedlem Krisesenteret Vibeke Johnsen Styremedlem i Sn Anneke Alberts Styremedlem 38 Fjordan

98 Evaluering Litteraturliste av samarbeidsavtale. Krisesenteret i Sn Fjordan E. Bakketeig, E. G. stang, C. Madsen,. Smette, K. Stefansen. (2014). Krisesentertilbudet i kommunen. Evaluering av kommunenes implementering av krisesenterloven. Velferdsforskningsinstituttet NOVA. Høgskolen i Oslo Akershus. Barne,- ungdoms,-familiedirektoratet. (2015). Veileder til Krisesenterloven. Bufetat. 01/15. Vedlegg Gjeldande Flora samarbeidsavtale kommune (Utdrag frå planen) si handlingsplan mot vold i nære relasjoner Med bakgrunn i "Et liv utan vold. Handlingsplan mot vold i nære relasjonar ", handlingsplan for å nedkjempe vold seksuelle overgrep mot barn ungdom ( ) "En god barndom varer livet ut", har Flora kommune utarbeidd ein kommunal handlingsplan mot Vold i nære relasjonar. Vold i nære relasjonar er alvorleg kriminalitet, eit angrep på grunnleggande menneskerettar, eit folkehelseproblem. Volden har mange uttrykk, omfattar fysiske, psykiske, seksuelle materielle overgrep mot ein person som voldsutøvaren har ein nær relasjon til. Det kan omhandle overgrep mot noverande eller tidlegare kjærast, sambuar eller ektefelle. Den kan omhandle born, barneborn eller overgrep mot eldre slektningar. Det kan omhandle born som har vore vitne til vold, den kan omhandle tvangsekteskap kjønnslemlesting. Vold fører til enorme belastningar på den eller dei som vert utsett for vold /eller overgrep. Det er store samfunnskonsekvensar av vold overgrep. yttarste konsekvens tek valden liv. Flora kommune satsar på tiltak innanfor 3 strategiområde som kan bidra til å minske vold i nære relasjonar. Dei strategiske måla er: 1. Styrke samordne kunnskap kompetanse i kommunen. 2. verksetjings tiltak som kan gjere hjelpeinstansane betre rusta til å forholda seg til dei samansette problemstillingane som vert konsekvens av vold i nære relasjonar. 3. dentifisere ofre for vold i nære relasjonar sikre naudsynt hjelp beskyttelse. Planen i sin heilskap er organisert med ein overordna handlingsplan, ein faktadel med brukarperspektiv, ein rutinedel med handlingsark primært for tenestene i Flora kommune. Oversikta under syner Handlingsplan delen. 39

99 Evaluering av samarbeidsavtale. Krisesenteret i Sn Handlingsplan Område: Tiltak / Virkemiddel Mål Kunnskap kompetanse om vold i nære relasjonar er ein viktig føresetnad for å kunne iverksetje gode førebyggjande tiltak, avdekke vold, ivareta voldsutsette, etterforskning, bidra til at voldsutøvar får naudsynt hjelp. Kunnskap om omfang, årsaker, karakter konsekvensar, samt kunnskap om voldsutsettes behov for hjelp, er avgjerande for god kvalitet i tenestene. Samle årlege fagdagar til felles tverrfaglege kompetanseløft innanfor området vold i nære relasjonar Alle offentleg tilsette skal få auka kunnskapen sin om vold i nære relasjonar. Samarbeid samhandling for eit samordna hjelpetilbod. Kommunen skal oppnå eit betre koordinert samordna hjelpeapparat for å avdekke vold overgrep, for å tidleg kunne iverksetje tiltak Ha på plass melderutinar, kommunikasjonsrutinar handlingsark for ulike case i alle avdelingar, gjere dei kjent for alle tilsette. Kunnskap skal gi mot til å handle Nytte dei strukturane mlegheitene vi har til betre samhandling mellom tenestene Viktige samhandlingsarenaer er: barnevern, helsestasjon, Nytte videreutvikle barnehagar, politi, Nav, skule, tverrfaglege ressursgrupper lege, krisesenter, sjukehus, BUP, SMSO, Sn Fjordane (Senter nettverk i tråd med rutiner. mot incest seksuell vold) mm. nkludere tannhelsetenesta i eit større tverrfagleg samarbeid, Frivillig sektor har ei viktig rolle gjort kjent med dei fagmiljø som fordi dei møter born unge i fritida. Vaksne som er på born er etablert i kommunen, sjå avtale kap 7. unge sine sosiale arena vert er viktige ressursar i det sosiale arbeidet, dei må bidra til å avdekke vold overgrep. dentifisere ofre for vold i nære relasjonar å sikre Danne eit tverrfagleg "ressursteam" beståande av Rutinar, handlingsark allereie eksisterande strukturar er kjend implementert i kommunen, så dei vert nytta til betre samarbeid samhandling for eit samordna hjelpetilbod. Tidleg identifisere barn i risiko. 40 Fjordan

100 Evaluering av samarbeidsavtale. nødvendig hjelp beskyttelse. For dei som lever med vold i nære relasjonar som ikkje oppsøkjer hjelp sjølve, er det viktig at andre menneske som kjenner teikna grip inn. Ei utfordring er å identifisere vald som årsak til ulike typar inadekvat åtferd, skade eller lyte hos born eller vaksne. Det er sjeldan at offeret sjølv seier at åtferda skyldast vald. dentifisering av vold som årsak til ei rekke symptom er ein føresetnad for å iverksetje adekvate målretta tiltak. Krisesenteret tilsette frå helsestasjon, barnevernstenesta, fysio/ergoterapeut PP-tenesta for observasjon av barn i barnehagar, etter Kvellomodellen. i Sn Styrke førebyggjande arbeid. dentifisere personar som er utsett for vold eller Tiltakskorta/kartleggingsverktøyet overgrep så dei "Våge å se, våge å spørre, tørre å kan få hjelp. handle" skal vere kjent i avdelingane, skal implementerast til bruk ved medarbeidersamtale Auke kunnskap om teikn som kan tyde på vold eller overgrep. Planen skal politisk handsamast i Flora kommune i juni Planen vert så lagt ut på kommunen si nettside det vert arbeidd vidare med implementering av plan tiltak for å nå dei strategiske måla. 41 Fjordan

101 Saksframlegg Dokumentnr.: 12/ Sak nr. Saksbehandler: Jan Ryste Behandles av: Fylkesstyret i Sn Fjordane Dato: Møtedato Ugradert EVALUERNGSRAPPORT AV SAMARBEDSAVTALE - KRSESENTERET SOGN OG FJORDANE Forslag til vedtak Fylkesstyret sluttar seg til dei vurderingane som er gjort i saken om at det ikkje er muleg å verken oppløyse eller verksemdsoverdra Stiftinga Krisesenteret i Sn Fjordane med sikte på vidare kommunal drift. Fylkesstyret vil tilrå at samarbeidskonstellasjonen som er etablert mellom Krisesenteret kommunane v/flora kommune som vertskommune om kjøp av krisesentertenester, vert vidareført. Endeleg vedtak Fylkesstyret sluttar seg til dei vurderingane som er gjort i saken om at det ikkje er muleg å verken oppløyse eller verksemdsoverdra Stiftinga Krisesenteret i Sn Fjordane med sikte på vidare kommunal drift. Fylkesstyret vil tilrå at samarbeidskonstellasjonen som er etablert mellom Krisesenteret kommunane v/flora kommune som vertskommune om kjøp av krisesentertenester, vert vidareført. Fylkesstyret viser til evalueringsrapporten, der styret i stiftinga Krisesenteret i Sn Fjordane tilbyr kommunane ein styreplass. Fylkesstyret oppmodar om at ei slik ordning vert etablert. Saksframstilling Som vertskommune er oppgåvene i høve Krisesenterloven 1 2, lagt til Flora kommune. Gjeldande samarbeidsavtale mellom Flora kommune som vertskommune for Krisesenteret deltakarkommunane, går frå til Samarbeidsutvalet for krisesenteret er oppretta med ein representant frå kvar av følgjande regionar; Nordfjord, Sunnfjord, Sn, HAFS ein frå Flora kommune som vertskommune. tillegg har dagleg leiar av Krisesenteret møte uttalerett i Samarbeidsutvalet. Samarbeidsutvalet sine oppgåver er å utvikle krisesentertenestane, utvikle samarbeidet mellom Krisesenteret dei ulike tenestane i samarbeidskommunane. Utvalet skal så uttale seg om budsjettframlegget, økonomiplanen årsrapport. tillegg skal Samarbeidsutvalet evaluere samarbeidsavtalen mellom Flora kommune deltakarkommunane, komme med eventuelle framlegg til endringar i god tid før avtalen går ut.

102 Vedlagt følgjer samarbeidsutvalet sin evalueringsrapport. Samarbeidsutvalet fremma i møte forslag om ei oppløysing av stiftinga Krisesenteret i Sn fjordane, at Flora kommune drifter Krisesenteret etter vanleg vertskommunerolle. Rapporten ser derfor på kva som skal til for å løyse opp Stiftinga Krisesenteret i Sn Fjordane, muligheitene til at Flora kommune kan drifte krisesenteret etter vanleg vertskommunerolle. Og om ein kan redusere kostnadane med drift av Krisesenteret etter ein ordinær vertskommunemodell. Samarbeidsutvalet utaler seg om korleis utvalet har fungert desse tre åra, kjem med framlegg til endringar til Samarbeidsavtalen. Styret for stiftinga Krisesenteret i Sn Fjordane har i skriv av gjeve eit tilsvar til samarbeidsutvalet sin evalueringsrapport knytt til forslaget om oppløysing eller verksemdsoverdraging av stiftinga, jf. vedlegg. Skrivet er stila til rådmannsutvalet, vart lagt fram tatt til orientering utan realitetshandsaming i rådmannutvalet Vedlagt oversendinga frå styret for Krisesenteret følgde så ei uttale frå Lotteri- stiftelsestilsynet med rådgjeving avklaring av ulike problemstillingar aktualisert gjennom samarbeidsutvalet sitt nemnde forslag. Også dette skrivet datert følgjer vedlagt. Vurdering Slik vi ser det, er det gjort heilt klart gjennom Lotteri- stiftelsestilsynet si uttale at verken oppløysing eller verksemdsoverdraging av Stiftinga Krisesenteret i Sn Fjordane er muleg, om det elles skulle vore ønskeleg, noko vi ikkje meiner det er. «Ei oppheving av stiftinga i dagens situasjon framstår som heilt uaktuelt»skriv Lotteri- stiftelsestilsyner i si uttale. Når det gjeld evalueringsrapporten, har tilsynet mellom anna uttalt følgjande:

103 For kommunane er det sjølvsagt muleg ikkje å vidareføre avtalen om kjøp av krisesentertenester frå stiftinga Krisesenteret i Sn Fjordane, i staden kjøpe tenester frå andre eller bygge opp eige senter/sentra. Vi ser såleis ikkje noko umiddelbar grunn til ikkje å halde fram med den samarbeidskonstellasjonen som er etablert mellom Krisesenteret kommunane v/flora kommune som vertskommune om kjøp av krisesentertenester. Vi vil avslutningsvis så peike på kva styret for Krisesenteret uttaler i siste avsnitt av sitt skriv: «Vi håper det er muleg å samarbeide konstruktivt framover at vi kan inngå ein ny samarbeidsavtale. Tilbodet vårt i 2011 om ein styreplass for kommunane står framleis ved lag. Den personen kommunane i så tilfelle vel, vil ha dei same rettar pliktar som dei andre medlemmene i stiftinga.» Vedlegg til sak EVALUERNGSRAPPO RT redigert.pdf Brev til KS om oppløysing el verksemdoverdraging.pdf Uttale frå Stiftelsestilsynet.pdf