Råd for funksjonshemmede

Transkript

1 Møteinnkalling Utvalg: Møtested: Råd for funksjonshemmede Herredshuset Dato: Tidspunkt: 13:00 Forfall med angivelse av forfallsgrunn bes meddelt politisk sekretariat, telefon , e-post: så tidlig at varamedlem kan innkalles med rimelig varsel. Varamedlemmer møter kun etter særskilt innkalling. Dagsorden Godkjenning av innkalling, saksliste, protokoll fra Side1

2 Saksliste Saksnr PS 13/10 PS 13/11 PS 13/12 RS 13/8 RS 13/9 Innhold Bedre BPA - om alternativ organisering av brukerstyrt personlig assistanse Høring - endringer i pasient- og brukerrettighetsloven - rett til brukerstyrt personlig assistanse (BPA) Referatsaker Halvårsrapportering for partnerskapsavtalen mellom Bodø kommune og Husbanken - pr. mars 2013 Samhandlingsreformen i Bodø ett år etter Bodø, 29. mai 2013 Fredrikke Myhre leder Rita Hustad sekretær Side2

3 Tildelingskontoret Saksframlegg Dato Løpenr Arkivsaksnr Arkiv / /3384 Saksnummer Utvalg Møtedato Eldrerådet /10 Råd for funksjonshemmede /5 Ruspolitisk råd /19 Komitè for levekår Bystyret Bedre BPA - om alternativ organisering av brukerstyrt personlig assistanse Forslag til innstilling BPA-ordningen i Bodø kommune sentraliseres og legges til virksomhet avlastning/dagtilbud Sammendrag I denne saken er det sett nærmere på ordningen med brukerstyrt personlig assistanse i Bodø kommune. Utredningen konkluderer med forslag til endring av dagens organisering. Det vises til trykt vedlegg. Saksopplysninger Bakgrunn Etter vedtak i bystyret i forbindelse med budsjett/økonomiplanbehandlingen for er det foretatt en utredning/vurdering av alternativ organisering om brukerstyrt personlig assistanse (BPA) i Bodø kommune. Det er i dette arbeidet blant sett på alternative tjenesteytere på tjenesteområdet. Vedlagte utredning beskriver formålet og de nasjonale rammebetingelsene rundt BPA. Videre generelt om BPA i Bodø kommune (BK), kostnadene, forvaltningsmodeller, kvalitetssikring og internkontroll, samt de utfordringene og forbedringspotensialet vedrørende både utredning og drift av ordningen. Status/utfordringer BK hadde 20 tjenestemottakerne av BPA per 21. mai. Disse fordeler seg i dag på seks hjemmetjenestesoner. På grunn av ulike interne fordelinger i oppgaver og ansvarsområder samt tidspress, har dette ført til ulikhet i utførelse av ordningen. Det varier mye hvor mye tid som blir satt til oppfølging, veiledning og administrering av BPA-tjenesten. I tillegg har det utviklet seg en ulikhet i utøvelse av arbeidsgiveransvaret. Det er også problematisk å rekruttere og skaffe vikarer ved ferie og sykdom, og samtidig sliter noen av sonene med rekruttering og gjennomtrekk av assistenter. Innenfor rammen av gjeldende rundskriv følges en noe ulik fortolkning ved tildeling av Side3

4 BPA. Det mangler en omforent og bevisst holdning til hvilke kriterier for tildeling som legges til grunn, samt hvem som primært bør være målgruppen for BPA og hvilke tjenester som kan inngå i BPA-ordningen. BK har ikke utarbeidet nødvendige prosedyrer og rutiner som sikrer kvaliteten i BPA-tjenesten i henhold til forskrift om kvalitet i pleie- og omsorgstjenesten samt forskrift om internkontroll i helse- og sosialtjenesten. BK må derfor sikre innsyn i tjenesten som ytes i hjemmet, definere kvaliteten og utvikle kvalitetsstandarder på tjenesten uansett om tjenesten konkurranseutsattes eller ikke. Forbedringstiltaket er tatt med under andre forbedringer i kapitel 9 i utredningen. Økonomi Den kommunale timeprisen på BPA ligger på kr 302 inkludert administrasjonskostnader. Mens det hos den billigste aktøren, CityMaid Hjemmeservice, operer med en oppgitt timepris på kr 365. På årsbasis utgjør denne differansen kr i kommunens favør. Når de gjelder de statlige stimuleringstilskuddene til BPA, er disse trappet kraftig ned. Oppstartingstilskudd på kr for hver ny bruker er avsluttet. I 2012 ble dette tilskuddet gitt til nye brukere for siste gang. I tillegg er det for inneværende år siste gang det er mulig å søke om videreføringstilskudd på kr for de av tjenestemottakerne det er mottatt førstegangstilskudd for i 2010 og Tilskuddet som gjenstår i 2013 og som foreløpig blir videreført, er opplæringstilskuddet for BPA på kr for hver mottaker. Forvaltningsmodeller I prinsippet finnes det tre hovedmodeller for å ivareta arbeidsgiveransvaret. Kommunen kan besørge arbeidsgiveransvaret slik som i dag, eller eksterne tilbydere kan ivareta ansvaret. Videre kan kommunene inngå kontrakt med et andelslag (ULOBA) som kan ivareta arbeidsgiveransvaret, eller kommunen kan velge et privat selskap eller flere leverandører til å ivareta arbeidsgiveransvaret. En tredje mulighet er at brukere selv kan ivareta dette ansvaret. Kommunen kan benytte én av disse forvaltningsmodellene, eller ha en kombinasjon av flere. I henhold til tidligere sosialtjenestelov med tilhørende rundskriv, har brukeren ikke rett til selv å velge hvordan arbeidsgiveransvaret skal ivaretas. De seneste år er det etablert flere private selskaper (AS) eksempelvis JAG, CityMaid, Tromsø Private Omsorgstjeneste AS, avd. Bodø Private Omsorgstjeneste, Dialogue BPA AS og Assister Meg AS som alle tilbyr kommunene BPA- tjenester. Dersom kommunen ønsker å velge et privat selskap, må det gjennomføres en anbudsprosess og det inngås kontrakt med det aktuelle selskapet. Kommunen kan også velge å inngå rammeavtale med flere leverandører - tjenestekonsesjon. Ved inngåelse av tjenestekonsesjon beholder kommunen en viss fleksibilitet, og unngår å måtte innlede en anbudsprosess hver gang det fattes nytt vedtak om BPA. Velger kommunen en slik modell, vil brukeren kunne velge mellom leverandørene. Det inngås en overordnet avtale med de aktuelle leverandørene som ivaretar kommunens interesser blant annet med hensyn til kvalitet, innsyn og økonomiske forhold. Kommunen får ansvaret for å gjøre vedtak om BPA og finansiere det, samt drive kvalitetssikring og kvalitetsoppfølging. Vurderinger Det er en utfordring å klare å rekruttere i små stillingsbrøker da flere brukere har få timer per uke. Samtidig er det ikke enkelt å utnytte ressursene på tvers av sonene for å få større stillingshjemler. Det foreligger også en stor variasjon mellom sonene i hvor mye tid det er til disposisjon til oppfølging, veiledning og administrering av BPA. Ved å sentralisere ordningen kan innholdet i stillinger lettere kombineres, det kan lages større stillingshjemler og dermed bli enklere å rekruttere. «Ressursene» utnyttes da til andre med BPA. Ved sentralisering oppnås også større likhet i utførelse av ordningen, en entydig arbeidsgiverforståelse og en entydighet i utøvelsen av arbeidsgiveransvaret. Side4

5 Med bakgrunnen i differansen i timepris, er ikke kjøp av BPA-tjenester fra private aktører et alternativ som anbefales av HO-administrasjonen. Samtidig mener brukerne og kommunen at det er sider av BPA-ordningen som må forbedres. Vi anbefaler derfor å samle/sentralisere BPA-brukere under en enhet for dagtilbud, avlastning og støttekontakt som fremkommer som alternativ 1 i utredningen med de oppsatte forbedringspunktene. Konklusjon og anbefaling Det foreslås å sentralisere BPA-ordningen i Bodø kommune. Det innebærer at dagens ordning som er fordelt på seks hjemmetjenestesoner avvikles til fordel for en modell der ordningen foreslås lagt til virksomheten avlastning/dagtilbud. Saksbehandler: Tone Helene Frydenlund Rolf Kåre Jensen rådmann Ingunn Lie Mosti kommunaldirektør Trykte vedlegg: Vedlegg 1 Bedre BPA - utredning Side5

6 Side6

7 Side7

8 Side8

9 Side9

10 Side10

11 Side11

12 Side12

13 Side13

14 Side14

15 Side15

16 Side16

17 Side17

18 Side18

19 Side19

20 Side20

21 Side21

22 Side22

23 Side23

24 Side24

25 Side25

26 Side26

27 Side27

28 Side28

29 Side29

30 Side30

31 Side31

32 Tildelingskontoret Saksframlegg Dato Løpenr Arkivsaksnr Arkiv / /3361 Saksnummer Utvalg Møtedato Eldrerådet /11 Råd for funksjonshemmede /4 Ruspolitisk råd /17 Komitè for levekår Bystyret Høring - endringer i pasient- og brukerrettighetsloven - rett til brukerstyrt personlig assistanse (BPA) Forslag til innstilling Vedlagte høringsuttalelse fra Bodø kommune tilknyttet endring i pasient- og brukerrettighetsloven rett til BPA oversendes helse- og omsorgsdepartementet. Saksopplysninger Helse- og omsorgsdepartementet har sendt ut forslag til endringer i pasient- og brukerrettighetsloven med høringsfrist til departementet 1. august Forslaget er vurdert av administrasjon i helse- og omsorgsavdelingen. Det henvises til vedlegget med merknader til høringsforslaget. Vurderinger Fra Bodø kommunes side ønsker helse- og omsorgsavdelingen å anføre at det er tvil om at rettighetsbestemmelsen er kostnadsnøytral. I dette ligger en forventning om kostnadene skal være innenfor de samme økonomiske rammene som i dag. Kostnadene i forhold til administrasjon, oppfølgning og veiledning vil slik administrasjonen vurderer det øke som følge av forslaget som foreligger. Videre ankepunkter som det fremgår av høringsuttalelsen er knyttet til lovverket rundt BPA, da det mangler klare retningslinjer for ordningen. Slik ordningen er i dag er rommet for skjønn så vidt at det oppstår kommunale forskjeller i saksbehandling og utøvelsen av tjenesten både innad og mellom kommunene. Utover dette har administrasjonen ingen særlige merknader til forslaget som foreligger. Side32

33 Konklusjon og anbefaling Det foreslås at administrasjonen sender inn høringsuttalelsen med de merknader som foreligger. Saksbehandler: Tone Helene Frydenlund Rolf Kåre Jensen Rådmann Ingunn Lie Mosti kommunaldirektør Trykte vedlegg: Vedlegg 1 Høringsuttalelse Utrykte vedlegg: 1. Helse- og omsorgsdepartementet - oversendelsesbrev vedr. høring 2. Helse- og omsorgsdepartementet - høringsnotat Side33

34 Notat til orientering Tildelingskontoret Helse- og omsorgsdepartementet Postboks 8011 Dep 0030 OSLO Dato: Saksbehandler:... Tone Helene Frydenlund Telefon direkte: Deres ref.:... Løpenr.: /2013 Saksnr./vår ref.: /3361 Arkivkode:... Høringsuttalelse; forslag om endringer i pasient- og brukerrettighetsloven - rett til personlig assistanse (BPA) Av høringsnotatet fremkommer følgende forslag til rettighetsfestning av BPA: 2-1d. Rett til å få organisert tjenester som brukerstyrt personlig assistanse Personer med varig og stort behov for praktisk bistand og opplæring etter helse- og omsorgstjenesteloven 3-2 annet ledd punkt 6 bokstav b) har rett til å få slike tjenester organisert som brukerstyrt personlig assistanse. Retten gjelder personer under 67 år. Den omfatter ikke tjenester som krever mer enn én tjenesteyter til stede eller nattjenester. Med stort behov i første ledd menes et tjenesteomfang på minst 32 timer per uke. Brukere med tjenestebehov på minst 25 timer pr. uke (men mindre enn 32 timer pr. uke) har rett til å få tjenesten organisert som brukerstyrt personlig assistanse med mindre kommunen kan dokumentere at slik organisering av tjenesten vil medføre vesentlig økt kostnad for kommunen. Kommunens avslag etter foregående punktum skal sendes fylkesmannen for overprøving. Brukere med kontinuerlig behov for nattjenester eller flere tjenesteytere har rett til å få dette organisert som BPA. Med varig behov i første ledd menes behov ut over 2 år. Departementet ber om merknader til overstående og særlig om synspunkter på vurdering av «stort behov», og på behovet for særskilt overprøving fra fylkesmannen ved avslag på BPA innenfor intervallet timer. Merknader Personer med varig og stort behov for praktisk bistand og opplæring etter helse- og omsorgstjenesteloven 3-2 annet ledd punkt 6 bokstav b) har rett til å få slike tjenester organisert som brukerstyrt personlig assistanse. Bodø kommune (BK) yter i alt 420 timer BPA per uke noe som med 20 brukere gir en gjennomsnitt på 21 timer per uke. Dette til forskjell mot gjennomsnittet på 32 timer på landsbasis. Det er innvilget BPA etter vurdering av individuelle behov fra 3 til 48 timer per uke. Tas det utgangpunkt at en rettighetsfesting inntrer ved 25 timer per uker, vil 6 BPA-brukerne i BK ha krav på å få ordningen rettighetsfestet. I tillegg vil 13 brukere under 67 år som har praktisk bistand i innslagspunktet på timer, få rettighetsfestet rettet til BPA så fremst de kan påta seg arbeidslederrollen. Antall BPA-brukere vil antakelig kunne øke, og det kan bety ekstra kostnader til Side34

35 administrering, oppfølgning og veiledning som bør skje med jevne intervaller. BK stiller seg derfor tvilende til at en rettighetsfesting vil skje innenfor den samme økonomiske rammen som gjelder i dag. Det er rett og slett tvil om rettighetsbestemmelsen vil være kostnadsnøytral. Samtidig har vi registrert at både oppstartings- og videreføringstilskuddet rundt BPA er falt bort som kunne ha kompensert til en viss grad for økte kostnader. BK mener at en rettighetsfesting kan undergraver kommunens evne til å vurdere helheten rundt brukeren, og begrense kommunens selvstyre og handlefrihet. BK har i dag en forholdsvis rimelig BPA-ordning, og er ofte det rimeligste alternativet til organisering av tjenester. Det vil være funksjonelt å gi BPA ut fra vurdering av brukers behov og begrensninger, samt kommunens kostnadseffektivitet. Men samtidig erkjenner vi at behovet for handlefrihet og tildeling utfra kostnadsnivået i BK vil medføre fortsatt store forskjeller i tildelingspraksis mellom kommunene. Brukere med tjenestebehov på minst 25 timer pr. uke (men mindre enn 32 timer pr. uke) har rett til å få tjenesten organisert som brukerstyrt personlig assistanse med mindre. Kommunene kan komme til å fatte timevedtak rett under grensen på 25 timer, for å slippe unna BPA-rettigheten. Maktmidlene i den foreslåtte rettigheten vil i veldig stor grad ligger på kommunens side. Det er en risiko for at personer får vedtak om 23 timer praktisk bistand i uka der de egentlig burde hatt 27. I tillegg er det en viss risiko for at dårlig kommuneøkonomi kan bli brukt som unnskyldning for stramme inn og gi dårligere BPA-tilbud som ikke ivaretar prinsippene om selvbestemmelse. Forslaget er ikke tydelig nok på innholdet i BPA. I lovforarbeidene må det sørges for å få inn prinsippene i BPA også når det gjelder frihet og selvbestemmelse. «Stort behov» Videre er kommunene positiv til at «stort behov» benevnes som en veiledende norm. Men det må ikke knyttes en rettighet til BPA utfra «stort behov», men utfra en vurdering av brukerens helhetlige situasjon før vedtak om BPA fattes. Noen brukere kan ha et sykdomsbilde som er uforenlig med arbeidslederrollen og samarbeidet med assistenten..skal sendes fylkesmannen for overprøving BK mener det ikke er grunn til særskilt overprøving fra Fylkesmannen ved avslag på BPA innenfor intervallene timer. Ved uenighet eller i tvilstilfeller sendes saken per i dag til Fylkesmannen for avgjørelse som følge av brukers rett til å klage. Støttekontakt og helsetjenester i hjemmet Av høringsnotatet fremkommer det at støttekontakt holdes utenfor forslåtte timeantall samt at helsetjenester i hjemmet og ulike typer avlastningstiltak heller ikke bør omfattes av rettighetsbestemmelsen. Generelt skulle BPA samvirke på en best mulig måte med personens egne ressurser (egenmestring), tekniske/fysiske hjelpemidler, andre helse- og omsorgstjenester, ulike ordninger etter annet lovverk og generelle tilretteleggingstiltak (universell utforming). Bakgrunnen for ordningen var kritikken om lite fleksibilitet og forutsigbarhet i de tradisjonelle tjenestene til funksjonshemmede. BPA skulle bidra til å samle flere kommunale tjenester inn i en ordning, og være et alternativ til tildeling av andre kommunale tjenester. Dermed ville brukeren også få færre hjelpere å forholde seg til. BK slutter seg her likevel til departementet sin tilrådning. Brukeren står fritt til å bevege seg utenfor hjemmet med sin assistent til ulike oppgaver også til eksempelvis kino og kafebesøk. Men når bistanden til flere timer fritidsaktiviteter ivaretas av en støttekontakt, er denne kostnaden lavere enn timebetalingen til assistenten. Kommunens tilrådning er derfor at støttekontaktordningen må holdes utenfor rettighetsfestingen. Men, vi forventer at bestemmelsen følges av et nytt rundskriv. Høringsuttalelse 2 av 3 Side35

36 At helsetjenester i hjemmet holdes utenfor rettigheten, kan vi ikke umiddelbart slutte oss til. De fleste oppgaver kan riktig nok ikke utføres av ufaglærte, men vår erfaring er at det daglig er situasjoner i forbindelse med daglige stell hvor det er en stor fordel at hjemmesykepleien får bistand fra assistenten/den ufaglærte i stedet for at to personer fra hjemmesykepleien og kanskje ofte nye personer for bruker, Dette blir også normalt et billigere alternativ for kommunen. Men i prinsippet er vi enige i at hjemmesykepleie bør holdes utenfor en rettighetsfesting. Med varig behov Med varig behov i første ledd menes behov ut over 2 år. Kommunen stiller seg positiv til at varige behov defineres inn i lovteksten og i samsvar med regelverk som regulerer statlige stønader og rettigheter. Ellers tilføyes det: Om brukere i bemannet bolig Noen bistandsmottakere med vedtak på praktisk bistand fra timer per uke bor i bolig med bemanning. Ved å lovfeste retten utfra timetall kan vi oppleve at brukerne i disse boligene kan søke om BPA fremfor å benytte den etablerte bemanningen. Kommunen mener derfor at eventuell rettighetsfesting må begrenses slik at den ikke gjelder beboere som allerede har et tilbud i bemannede boliger. Barn med omfattende behov Det synes uklart om forslaget til rettighetsbestemmelsen også omfatter barn med omfattende behov. Dette må avklares og inngå i selve lovteksten. Evaluering av bestemmelsen På grunn av den relativt store usikkerheten for konsekvensene rundt rettighetsbestemmelse, bør evalueringstidspunktet skje etter senest 2 år og ikke 3 år som foreslått. Om rammene rundt BPA Lovverket rundt BPA i dag er definert for løst og det nye endringsforslaget fortsatt vil gi rom for dette. Det mangler klare retningslinjer for ordningen, noe som utvider tolkingsrommet både innad og mellom kommunene. Et eksempel her er problemet med «oppholdskommunen». Ofte oppstår ofte problemer med tjenestemottaker som ikke får tjenester når vedkommende er i andre kommuner. Dette forholdet kan presiseres langt klarere og tydeligere enn i dag. Når det kommer en proposisjon, bør BPA-ordningen defineres tydeligere. Når rettighetsforslaget evalueres etter tre år, bør ordningen omsettes i forskriftsform eller følges av et nytt rundskriv. Dertil er det et sterkt ønske at departementet sammenfatter et skriv med retningslinjer og kriterier for kommunal saksbehandling fra utmåling til vedtak for å oppnå en mer lik praksis. Med hilsen Tone Frydenlund Konsulent Høringsuttalelse 3 av 3 Side36

37 PS13/12Referatsaker Side37

38 Samfunnskontoret Saksframlegg / referatsak Dato Løpenr Arkivsaksnr Arkiv / /2541 Saksnummer Utvalg Møtedato 13/6 Saltstraumen kommunedelsutvalg Kjerringøy kommunedelsutvalg Skjerstad kommunedelsutvalg Eldrerådet Tverlandet kommunedelsutvalg /8 Råd for funksjonshemmede /4 Ruspolitisk råd Bystyret Formannskapet Boligpolitisk arbeidsplan 2013 og halvårsrapportering for partnerskapsavtalen mellom Bodø kommune og Husbanken pr. april 2013 Saksopplysninger Vedlagt følger Bodø kommunes årlig boligpolitisk arbeidsplan for 2013 og halvårsrapportering for partnerskapsavtalen mellom Bodø Kommune og Husbanken pr. april I forbindelse med partnerskapsavtalen mellom Bodø Kommune og Husbanken region Bodø skal det årlig utarbeides en arbeidsplan. Denne danner grunnlag for Husbankens prioriteringer av kommunen vedrørende boligsosialt kompetansetilskudd, startlån, tilskuddsmidler og grunnlån. Arbeidsplanen skal også fungerer som oversikt for koordinering av pågående boligpolitisk arbeid i kommunen. Videre skal utarbeides halvårige rapporter om fremdrift og ressursbruk jfr. aktiviteter skissert i årlig boligpolitisk arbeidsplanen. Halvårsrapporten danner også grunnlag for halvårige møter mellom Husbankens regionale ledelse og representanter for kommunen, i år gjennomført april Partnerskapsavtalen har som formål å etablere et forpliktende og langsiktig samarbeid mellom Husbanken og Bodø kommune slik at kommunens boligpolitiske målsettinger kan nås. Avtalens samarbeidsområder omhandler økt boligpolitisk kompetanse og økt boligpolitisk aktivitet. Konklusjon Vedlagt boligpolitisk arbeidsplan og rapport tas til orientering. Rolf Kåre Jensen rådmann Kyrre Dahl Side38

39 Saksbehandler: Daniel Wie Sandbakk leder samfunnskontoret Trykte vedlegg: Vedlegg 1 Boligpolitisk arbeidsplan Bodø Halvårsrapportering pr. april partnerskapsavtalen mellom Bodø kommune og Husbanken Side39

40 Boligpolitisk arbeidsplan 2013 for ivaretakelse av partnerskapsavtale mellom Bodø kommune og Husbanken regionkontor Bodø Bodø kommune og Husbanken inngikk 2011 partnerskapsavtale med formål å utvikle langsiktig og forpliktende samarbeid slik at kommunens boligpolitiske målsettinger kan nås. I partnerskapsperioden skal Bodø kommune utarbeide årlige boligpolitiske arbeidsplaner som skisserer planlagte aktiviteter basert på avtalens samarbeidsområder. Arbeidsplanen danner grunnlag for Husbankens prioritering av kommunen i vedrørende kompetansetilskuddet, søknader om startlån, tilskuddsmidler og grunnlån. Partene er enige om å samarbeide om følgende områder: Økt boligpolitisk kompetanse K1 Kompetanseheving innen organisering/forvaltning av boligpolitikken skal sikre eierskap og forankring politisk og administrativt. K2 Kompetanseheving på alle nivå i kommunen innen fagområdene boligsosialt arbeid, universell utforming og miljøvennlige byggeprosesser. K3 Kompetanseheving i brukermedvirkning for å sikre gode prosesser i utvikling av nye botilbud/bomiljø for utsatte grupper. Økt boligpolitisk aktivitet A1 Utarbeide årlige boligpolitiske arbeidsplaner med konkrete tiltak for å nå formålet i avtalen A2 Arbeide for etablering av boligpolitisk handlingsplan, og for å integrere denne i kommunens øvrige planverk. A3 Gjennom tverrfaglig samarbeid, sikre og utvikle de boligsosiale virkemidlene slik at flest mulig kan få eie egne boliger tilpasset egne behov, jf fordelene ved å eie egen bolig sammenliknet med å leie. A4 Sikre og utvikle boligsosiale virkemidler A5 Bygge og finansiere kommunalt disponible utleieboliger, herunder boliger til pleie- og omsorgsformål og bofellesskap for personer og husholdninger som ikke kan eller ønsker å eie egen bolig. A6 Arbeide aktivt med å øke antall universelt utformede boliger slik at flere som ønsker det kan fortsette å bo i egen bolig i høy alder, eller når funksjonsevnen reduseres som følge av sykdom/funksjonsnedsettelse. A7 Samarbeide aktivt med å utvikle nye boligområder der det skal legges vekt på effektiv arealbruk og bygging av boliger med lavt energibruk. Tabell som følger viser planlagte aktiviteter for 2013 som underbygge partnerskapsavtalen. Kolonne til høyre lister hvilke samarbeidsområder de enkelte aktivitetene vurderes å omfatte. Prosjekt/tiltak/ Finansiering Kommentar Oppfølgning Samarbeidsområder aktivitet Kommunen Husbanken Andre Ansvar Samarbeid 1. Prosjektleder for ivaretakelse av partnerskapsavtalen. 2. Nettverksgruppe for boligpolitiske spørsmål (NEBOS) 3. Utarbeide boligpolitisk handlingsplan (BPHP) Drift 1,5mill over to år. Boligpolitisk utviklingsarbeid Kompetansetilskudd innvilget for perioden okt 2011 nov Formål er å ivareta kommunens oppfølging av partnerskapsavtalen. Gruppen har følgende mandat fra rådmann: 1. Bidra til økt samordning av boligpolitiske spørsmål i Bodø kommune 2. Sikre gjennomføring av partnerskapsavtalen med Husbanken. Skal inneholde mål, strategier og prioriterte tiltak knyttet til: 1. Generell bolig- og områdeutvikling 2. Boligsosiale utfordringer. Milepæler: Status april Høring aug-sept Vedtak 31.okt 2013 Prosjektleder partnerskapsavtalen Samfunnskontoret Prosjektleder partnerskapsavtalen - OK - HO - TA - Boligk. - Samf.k - Husb. Husbanken Husbanken Boligpolitisk arbeidsplan 2013 for ivaretakelse av partnerskapsavtalen mellom Bodø kommune og Husbanken Side40 Prosjektleder partnerskapsavtalen. NEBOS Kommunens avdelinger Husbanken Ønsker å tilknytte brukerpanel Private, offentlige og frivillige aktører. Alle Alle Alle 1

41 Prosjekt/tiltak/ aktivitet Finansiering Kommentar Oppfølgning Samarbeidsområder Kommunen Husbanken Andre Ansvar Samarbeid 4. Booppfølging -prosjekt for utsatt ungdom (BOP) 5. Prosjekt «boligsosial samhandlings arena i Bodø» Drift Drift Søkt boligsosialt kompetanse tilskudd på 1.1mill over to år. (Uavklart søktnad pr. 1.mars) Søkt boligsosialt kompetanse tilskuddpå 1.1mill for fullføring av prosjektperi ode på to år. (Uavklart søknad pr. 1.mars) Søkt midler til drift av Bodø Foyergje nnom BLD og FMN. Kompetansetilskudd innvilget til april 2013, søkt om forlengelse ytterligere to år med justerte delmål. Hovedmål: «I prosjektet skal det prøves ut, dokumenteres og formidles kunnskap om virksomme tilnærmingsformer, metoder og samarbeidsformer slik at ungdom får mulighet tíl å utvikle en god bokarriere.» Formål: 1. I prosjektperioden bidra til at partnerskapsavtalens boligsosiale samarbeidsområder K2, K3, A3, A4, A5 og A6 følges opp. 2. I prosjektperioden bidra med dokumentasjon og analyser av igangsatte boligsosiale prosjekter «oversiktstabell boligsosiale tiltak» som erfaringsgrunnlag for utarbeidelse av strategiske valg kommunen tar for å ivareta boligsosiale utfordringer gjennom boligpolitisk handlingsplan. 3. I prosjektperioden bidra med erfaringer, kompetanse og kreativitet for å utarbeide gode strategier, virksomme metoder og tiltak for ivaretakelse av boligsosiale utfordringer. 4. Som sluttprodukt bidra til at kommunen har et sett med utprøvde og dokumenterte strategier, metoder og tiltak for å ivareta boligsosial utfordringer. Barnevernet Ulike virksomheter i OK, HS og TA. Prosjektleder og prosjektmedarbeider partnerskapsavtalen. NEBOS HO OK TA Eiendomsk Husbanken FMN Bodø ungdomsråd Husbanken K1, K2, K3 A3, A4, A5 K2, K3 A1, A2, A3, A4, A5, A6 Boligpolitisk arbeidsplan 2013 for ivaretakelse av partnerskapsavtalen mellom Bodø kommune og Husbanken Side41 2

42 Prosjekt/tiltak/ aktivitet Finansiering Kommentar Oppfølgning Samarbeidsområder Kommunen Husbanken Andre Ansvar Samarbeid 6. Kommuneplanens arealdel 7. Kommuneplanens samfunnsdel 8. Utviklingsprosjekt «på leit» Kompetan setilskudd administre res via Narvik Kommune Planlagt ferdigstilt sommer Viktig virkemiddel for styring av boligutviklingen i Bodø kommune. Arbeidet er samkjørt med utarbeidelse av boligpolitisk handlingsplan. Planlagt ferdigstilt des Sentralt dokument for strategisk planlegging av boligutviklingen i Bodø kommune. Arbeidet er samkjørt med utarbeidelse av boligpolitisk handlingsplan. Prosjekt i regi av Husbanken Formål: Metode-utvikling og erfarings-utveksling mellom deltakende kommuner. Byplank. Kommunens avdelinger Samfunnsk. Kommunens avdelinger Barnevernet, Boligkontoret NEBOS Bodøs befolkning, private, offentlige og frivillige aktører. Bodøs befolkning, private, offentlige ot frivillige aktører. Husbanken Lenvik, Narvik og Hamarøy kommune. K1, K2, K3.. A7, men også A3, A5 og A6. Arealdisponer ing og bestemmelser i arealdelen viktig virkemiddel for realisering av boligsosial boligbygging. K1 A3-A7. K1, K2, K3 A3, A4, A5. 9. Prosjektleder oppstart ny bolig for bruker med spesielle utfordringer. 10. Prosjektleder utarbeide plan oppstart utleieboliger med omsorgsbase (Hålogalands gt. 131) Uavklart søknad boligs. Kompe.tils kudd pr. 1.mars Uavklart søknad boligs. Kompe.tils kudd pr. 1.mars Behov for metode- og organisasjonsutvikling for å ivareta ny type boligivaretakelse av bruker med spesielle utfordringer. Målrettet kompetanse- og metodeutvikling vurderes nyttig både for kommunen og for andre kommuner som vurderer å opprette tilsvarende tiltak i egen regi i stedet for å kjøpe tjenesten utenfor kommunen. Behov for metode- og organisasjonsutvikling i forkant av oppstart nytt botilbud som kommunen ikke har tilsvarende av i dag. Målrettet kompetanseog metodeutvikling vurderes nyttg både for kommunen og for andre kommuner som vurderer å opprette tilsvarende tiltak. HO-avd HO-avd Husbanken Husbanken Boligpolitisk arbeidsplan 2013 for ivaretakelse av partnerskapsavtalen mellom Bodø kommune og Husbanken Side42 3

43 Prosjekt/tiltak/ aktivitet Finansiering Kommentar Oppfølgning Samarbeidsområder Kommunen Husbanken Andre Ansvar Samarbeid 11. Videreutvikle system for behovsoversikt og admin av kommunalt disponible utleieboliger. 12. Tilpasning av retningslinjer for startlån Det pågår prosess for videreutvikling av system for behovsoversikt og administrasjon av boliger, boliger, herunder skal en videreutvikle system for å se boligsosiale virkemidler i sammenheng Formål: - Bedre behovsoversikt som muliggjør langsiktig planlegging av boligtiltak for vanskeligstilte. - Bedre ivaretakelse av eksisterende boligmasse som sikrer bedre sirkulasjon og gode overganger til eid eller leid bolig for den enkelte kommunale leietaker. - Boligkontoret har utarbeidet tilpassede retningslinjer for startlån som er til politisk behandling i mars. Formål: - Målrette bruk av startlån til primærmålgruppen. - For 2013 er fokus å innarbeide nye retningslinjer og samle erfaringer. Boligkontoret Tildelingsk. NAV Barnevernet Flyktn.k. Samf.k. Husbanken Boligkontoret Husbanken K2, K3 A3, A4, A5, A6, A7 K1, K2 A3, A utleieboliger med kommunal tildelingsrett. Kommunalt disponible boliger til ulike formål Ca. 20mill (søker 1.april 13) Søkt midler til drift av Bodø Foyergje nnom BLD og FMN I dialog med BBL om oppføring av boliger med kommunal tildelingsrett. Ila 2014 Leie-eie Gunstig husleie Fokus på godt bomiljø. Balansere kommunens portefølje av disponible utleieboliger. Boligk. NEBOS BBL Husbanken A3, A4, A5 Boligpolitisk arbeidsplan 2013 for ivaretakelse av partnerskapsavtalen mellom Bodø kommune og Husbanken Side43 4

44 Prosjekt/tiltak/ aktivitet Finansiering Kommentar Oppfølgning Samarbeidsområder Kommunen Husbanken Andre Ansvar Samarbeid 14. Bodø Foyer Husleie ut over husleieinntekt fra beboere dekkes av kommun en. 15. Boligrigg primært for flyktningformål. 16. «Bolig nu» - midlertidig bolig Ca 5 mill 2,9mill over to år. Ca.1,8mill (invilget 2012) 0,6mill Søkt FMN om tilsk 10 boliger for unge i sårbare overgangsfaser planlagt etablert i tilknytning til Rønvik familiesenter, med oppstart sept Boligene leies av privat aktør for framleie. Knytte og samkjøre eksisterende oppfølgingsressursen til oppfølging av den enkelte. 20 bomoduler primært for bosetting av enslige flyktninger. Rigg med midlertidig perspektiv på 10 år. Forslag til nytt midlertidig boligtilbud med 7 plasser i kommunal regi jf. lov om sosiale tjenester i NAV 27. er til utarbeiding med forventet politisk behandling i april. Barnevernet NAV Boligkont. Utekontakten Flyktningek. Rådm.ledergr OK-avd. Eiendomsk. Boligkontoret HO-avd. Boligkontor NAV Bodø Samfunnsk. Husbanken FMN Bodø ungdomsråd Kolstad eiend Bodø næringsforum Karrieresent. Fylkesskolesj /Ny Giv FMN K3 A4, A5 A5 K2 A4, A5 17. Utleieboliger med omsorgsbase (Hålogalands gata 131) 18. Døgnbemann et botilbud for en person. 19. Småhus for vanskeligstilt Bodø erfart kraftig økning i bruk av midlertidig botilbud og ønsker å etablere kvalitativt bedre tilbud enn private tilbud i hospits, camping etc, som i større grad underbygger fokus på etablering av varig botilbud for den enkelte. 57,4 mill 22,4 mill Tilskudd til utleiebolig for vanskeligstilte innvilget 2011/2012. Totalkost nad ca. 3mill. Inv.stilsk for 1 plass Mulig søknad tilskudd utleiebolig er HO-avd. Planlegger nytt døgnbemannet botilbud for enkeltbruker. Jobber med etablering av 1-3 småhus for vanskeligstilte som har utfordringer med å fungere i boformer sammen med andre. Mål om at beboer skal kunne kjøpe sin bolig på sikt (leie-eie) HO-avdeling Eiendomsk. Husbanken K1, K2, K3 A4, A5, A6 HO-avd. Husbanken K1, K2 A5 Boligkont. Eiendomsk. HO-avd. Husbanken K2, K3 A3, A4, A5 Boligpolitisk arbeidsplan 2013 for ivaretakelse av partnerskapsavtalen mellom Bodø kommune og Husbanken Side44 5

45 Prosjekt/tiltak/ aktivitet 20. Boliger for unge med bistandsbehov 21. Sølvsuper helse- og velferdssenter 22. Dialogmøte med boligbransje «Hva er god boligutviklin g og hvordan få til bod boligutvikling i Bodø» 23. Deltakelse seminarer 24. Gjennomføre jevnlige møter med aktuelle instanser i kommunen og eksternt 25. Universell Utforming Kompetanseprogrammet. Finansiering Kommentar Oppfølgning Samarbeidsområder Kommunen Husbanken Andre Ansvar Samarbeid Tiltak under planlegging. Aktuelt med bruk av ulike økonom. virkemidl. HO-avd. samarbeider med BBL og foreldregruppe for hjemmeboende unge funksjonshemmede med bistandsbehov for etablering av boliger med type omsorgsbase. Ulike alternativer for finansiering, økonomiske virkemidler og organisering kan være aktuelt. Forslag til prosess er til politisk behandling i bystyret i mars. 305 mill 65mill Investerings-tilskudd fra Husbanken innvilget. HO-avd. Eiendomsk. Samfunnsk. HO-avd Eiendomsk Andre aktiviteter, prosjekter og tiltak Det planlegges dialogmøte med boligbransjen og andre aktører ila vår Vurderes som viktig bidrag for innspill til arbeid med kommuneplan og boligpolitisk handlingsplan vedrørende rammevilkår for bransje, virkemiddelbruk, forhold som påvirker boligutviklingen m.m. Ulike representanter fra kommunen vil delta på ulike seminarer og kurs med boligtema gjennom året både som deltakere og innledere. Hensikt: - Informere om pågående arbeid på boligområdet. - Avdekke behov og virkemidler. - Invitere til innspill og deltakelse. - Skape engasjement. Gjennomføring av Universell Utforming Kompetanse-programmet skal vurderes inkludert som tiltak skissert i boligpolitisk handlingsplan. NEBOS TA OK HO Eiendomsk. Alle NEBOS Husbanken BBL Foreldregr. Husbanken Husbanken KS Utviklere, utbyggere, utleier, entreprenører og andre. K2, K3 A3, A4, A5, A6. K2, K3 A5, A6 K1, K2 A3, A5, A6, A7 K1, K2, K3 K1, K2, K3 NEBOS Husbanken K2, K3 A6 er et opplærings-program for politikere og ansatte i kommuner og fylkeskommuner. Boligpolitisk arbeidsplan 2013 for ivaretakelse av partnerskapsavtalen mellom Bodø kommune og Husbanken Side45 6

46 Prosjekt/tiltak/ aktivitet Finansiering Kommentar Oppfølgning Samarbeidsområder Kommunen Husbanken Andre Ansvar Samarbeid 26. Bodøs distriktsområder. 27. Evalueringsmøter partnerskapsavtalen Bodøs distrikts-områder har andre utfordringer en bysenteret. På sikt kan fokus på dette området medføre utbyggingsprosjekter eller andre tiltak rettet mot distriktsområdene. Husbankens regionale ledelse og representanter for kommunen møtes minst to ganger i året for å gjennomgå halvårlig rapport om planlagte aktiviteter, ressursbruk og finansielle rammer. NEBOS Prosjektleder partnerskapsavtalen. Kommunens avdelinger Husbanken Private aktører Kommunedelsutvalgene Lokalbefolkning. Husbanken K1 A7 Alle Bodø, 18.mars 2013 Med hilsen Kyrre Dahl leder samfunnskontoret Daniel Wie Sandbakk prosjektleder boligpolitikk Boligpolitisk arbeidsplan 2013 for ivaretakelse av partnerskapsavtalen mellom Bodø kommune og Husbanken Side46 7

47 Samfunnskontoret Husbanken, Region Bodø Postboks 1404 Att. Marit Iversen 8002 BODØ Dato: Saksbehandler:... Daniel Wie Sandbakk Telefon direkte:... Deres ref.:... Løpenr.: /2013 Saksnr./vår ref.: /2541 Arkivkode:... Halvårsrapportering pr. april partnerskapsavtalen mellom Bodø kommune og Husbanken 1. Innledning: Bodø kommune og Husbanken inngikk sommeren 2011 en fireårig partnerskapsavtale. I forbindelse med avtalen skal det halvårig utarbeides rapport om fremdrift og ressursbruk jfr. aktiviteter skissert i årlig boligpolitisk arbeidsplan for ivaretakelse av partnerskapsavtalen. Sammen med kommende års arbeidsplan danner denne rapporten grunnlag for halvårige møter mellom Husbankens regionale ledelse og representanter for kommunen. Under følger en gjennomgang av aktiviteter, ressursbruk og finansielle rammer, samt vurdering av aktivitetenes ivaretakelse av partnerskapsavtalens formål. I gjennomgangen relateres aktivitetene til de ulike samarbeidsområdene partnerskapsavtalen omfatter; økt boligpolitisk kompetanse og økt boligpolitisk aktivitet, samt til partnerskapsavtalens formål som er å etablere et forpliktende og langsiktig samarbeid mellom Husbanken og Bodø kommune slik at kommunens boligpolitiske målsettinger kan nås. Partene er enige om å samarbeide om følgende områder: Økt boligpolitisk kompetanse K1 Kompetanseheving innen organisering/forvaltning av boligpolitikken skal sikre eierskap og forankring politisk og administrativt. K2 Kompetanseheving på alle nivå i kommunen innen fagområdene boligsosialt arbeid, universell utforming og miljøvennlige byggeprosesser. K3 Kompetanseheving i brukermedvirkning for å sikre gode prosesser i utvikling av nye botilbud/bomiljø for utsatte grupper. Økt boligpolitisk aktivitet A1 Utarbeide årlige boligpolitiske arbeidsplaner med konkrete tiltak for å nå formålet i avtalen A2 Arbeide for etablering av boligpolitisk handlingsplan, og for å integrere denne i kommunens øvrige planverk. A3 Gjennom tverrfaglig samarbeid, sikre og utvikle de boligsosiale virkemidlene slik at flest mulig kan få eie egne boliger tilpasset egne behov, jf fordelene ved å eie egen bolig sammenliknet med å leie. A4* Sikre og utvikle andre boligsosiale virkemidler A5 Bygge og finansiere kommunalt disponible utleieboliger, herunder boliger til pleie- og omsorgsformål og bofellesskap for personer og husholdninger som ikke kan eller ønsker å eie egen bolig. A6 Arbeide aktivt med å øke antall universelt utformede boliger slik at flere som ønsker det kan fortsette å bo i egen bolig i høy alder, eller når funksjonsevnen reduseres som følge av sykdom/funksjonsnedsettelse. A7 Samarbeide aktivt med å utvikle nye boligområder der det skal legges vekt på effektiv arealbruk og bygging av boliger med lavt energibruk. *A4 ikke del av opprinnelige samarbeidsområder, men tatt med for å skille virkemidler rettet mot eie og andre virkemidler. 2. Gjennomførte aktiviteter relatert til partnerskapsavtalens samarbeidsområder: Økt boligpolitisk kompetanse: Samfunnskontoret Postadresse: Telefoner: Elektroniske adresser: Orgnr.: Postboks 319, 8001 BODØ Sentralbord: postmottak@bodo.kommune.no Besøksadresse: Ekspedisjon: Daniel.Wie.Sandbakk@bodo.kommune.no Bankkonto: Prinsens gate 113 A Telefax: Side47

48 K1: Kompetanseheving innen organisering/forvaltning av boligpolitikken skal sikre eierskap og forankring politisk og administrativt i kommunen Aktivitet: Referatsaker på boligpolitisk arbeidsplan, halvårsrapportering og prosjektplan for «boligsosial utviklingsarena i Bodø» til komiteene og rådene. Dialog med rådmannens ledergruppe i konkrete saker. Presentasjon av pågående boligpolitisk arbeid: Ulike virksomheter i kommunen, ruspolitisk råd, årlig kontaktmøte mellom kommunedelsutvalg og rådmann/ordfører, annen dialog med kommunedelsutvalgene, folkemøter ifm kommuneplanens arealdel m.m. Saker til politisk behandling: Etablering av Bodø Foyer, nytt botilbud i hjemmetjenesten, boliger for unge med bistandsbehov, nye retningslinjer for startlån og boligrigg for flyktningeformål. Presentasjon av boligsosiale utfordringer og pågående tiltak i tematime i levekårskomiteen nov Presentasjonen medførte mediedekning i AN. Ansvar for strategisk boligutvikling ble lagt til nyopprettet samfunnskontor pr. 1.september Prosjektleder overført fra boligkontoret til samfunnskontoret. «Nettverksgruppe for boligpolitiske spørsmål» som består av representanter fra HO, OK, teknisk, boligkontoret, Husbanken og samfunnskontoret. Gruppen har som oppgave å bidra til samordning av boligpolitiske spørsmål og følge opp partnerskapsavtalen med Husbanken. Arbeid med boligpolitisk handlingsplan som søkes koblet mot arbeidet med kommuneplanens areal- og samfunnsdel. Planlegging/utvikling av nytt midlertidig botilbud med involvering fra NAV, boligkontor, samfunnskontor, økonomikontor, HO-stab, hjemmetjenester, Husbanken og Fylkesmannen i Nordland. Vurdering: Det har vært god aktivitet siste perioden som styrker kompetanseheving innen organisering og forvaltning av boligpolitikken. Husbanken har vært involvert i de fleste saker som er presentert, drøftet og lagt fram som til politisk behandling. Det vurderes at Husbankens rolle som «ballspiller» i utarbeidelse av saker og presentasjoner er viktig for å sikre kvalitet og at hele mulighetsrommet til de boligsosiale virkemidler utnyttes. Veien videre: I fortsettelsen vil utarbeidelse av boligpolitisk handlingsplan være svært viktig for å sikre eierskap og forankring administrativt og politisk. Det forutsettes at det gode samarbeidet med Husbanken fortsetter. Metodikk med bruk av referatsaker for å informere og politiske saker for å få realisert tiltak er viktig for å sikre eierskap og forankring. K2: Kompetanse på alle nivå i kommunen innen fagområdene boligsosialt arbeid, universell utforming og miljøvennlige byggeprosesser. Aktivitet: Bred deltakelse i arbeidet med boligpolitisk handlingsplan. Ulike presentasjoner; levekårskomiteen, ruspolitisk råd, rusforum 2013, Mental helse, kontormøter, m.m. Samarbeid i enkeltsaker hvor det samlet har vært svært mange aktører i kommunen involvert. Husbanken har bidratt med råd, veiledning og drøftinger i de fleste sakene. Vurdering: Alle pågående aktiviteter og generelt høyt fokus på boligsosialt utviklingsarbeid vurderes å ha bidratt til økt kompetanse i flere deler av organisasjonen. Prosjektleder registrerer at stadig flere aktører i kommunen deltar aktivt i utviklingsarbeidet. Husbankens deltakelse i prosesser vurderes å være svært viktig for kompetansehevingen. Veien videre: Det er ikke gjennomført konkrete aktiviteter i prosjektet for å styrke kompetanse på universell utforing og miljøvennlige byggeprosesser. Dette forutsettes å ivaretas i det videre arbeidet. Arbeid med utarbeidelse av Halvårsrapportering pr. april partnerskapsavtalen mellom Bodø kommune og Husbanken2 av 9 Side48

49 boligpolitisk handlingsplan og oppfølging av planens mål, strategier og tiltak vurderes å styrke kompetanse og samarbeid på området ytterligere jf. partnerskapsavtalens formål om forpliktende og langsiktig samarbeid. K3: Kompetanseheving i brukermedvirkning for å sikre gode prosesser i utvikling av nye botilbud/bomiljø for utsatte grupper. Aktivitet Presentert boligsosiale utfordringer og aktiviteter i ruspolitisk råd og i NAV Bodøs brukerutvalg. Alle referatsaker vedrørende boligpolitikk går også til ruspolitisk råd, råd for funksjonshemmede og eldrerådet i alle Dialog med foreldregrupper i konkrete saker vedrørende fremskaffelse av boliger for unge voksne hjemmeboende funksjonshemmede. Husbanken har bidratt med å søke i mulighetsrommet for å ivareta boligbehovene, og også deltatt i møter med tilbydere og hjelpeapparat. Deltakelse i videooverføring hos Husbanken av seminar vedrørende fremskaffelse av boliger for unge funksjonshemmede. Seminaret hadde brukerperspektiv og både hjelpeapparat, personer fra administrasjonen og brukere/brukerrepresentanter var samlet hos Husbanken Vurdering Dialog med foreldregrupper vurderes å være viktig erfaring for å videreutvikle gode rutiner for denne type brukermedvirkning. Husbanken har bidratt med råd og veiledning i konkrete saker og bidratt til fokus på brukerperspektiv. Videre har møtepunkter i råd og brukerutvalg gitt viktige og gode innspill. Veien videre: Selv om rådene er informert gjennom referatsaker er ikke målsetting om å involvere brukerrepresentanter direkte i arbeidet med boligpolitisk handlingsplan fulgt opp, men må ivaretas i det videre arbeidet for å sikre viktige innspill og reell brukermedvirkning. Fortsatt dialog med Husbanken for å styrke kompetanse og fokus på brukerperspektiv vurderes hensiktsmessig. Økt boligpolitisk aktivitet A1: Utarbeide årlige boligpolitiske arbeidsplaner for partnerskapsavtalen med konkrete tiltak for å nå formålet i avtalen. Aktivitet: Arbeidsplan for 2013 utarbeidet mars Denne tar sikte på å inneholder aktiviteter som underbygger samtlige av partnerskapsavtalens samarbeidsområder. Husbanken er løpende orientert gjennom 2012 om pågående aktiviteter som vil medføre søknad om tilskudd eller annen økonomisk bistand fra Husbanken for 2013 og framover. Det har vært drøftinger og samarbeid i enkeltsaker, og Husbanken har fått oppdaterte oversikter over pågående aktivitet og planlegging av aktivitet. Vurdering: Arbeidsplanen er viktig som grunnlag for å prioritere kommunen ift kompetansetilskudd, søknader om startlån, tilskuddsmidler og grunnlån, og annet samarbeid Husbanken har med kommunen. Metodikken i 2012 hvor Husbanken løpende er informert og involvert i planlegging av aktivitet vurderes som god for å sikre kvalitet på prosjekter og forutsigbarhet mtp å sikre gjennomføring av prosjekter Husbanken ønsker å få så tidlige innspill som mulig for selv å kunne gi innspill til framtidige økonomiske rammer. Arbeidsplanen vurderes også å være godt verktøy for å koordinere pågående og planlagt boligpolitisk aktivitet og for å informere øvrig administrasjon og politikere om boligpolitisk arbeid. Veien videre: I fortsettelsen av partnerskapet bør det vurderes om det utarbeides revidert arbeidsplan i etterkant av de halvårige samarbeidsmøtene. Arbeidsplanen vil kunne være godt verktøy for årlig koordinering av de strategier og tiltak som boligpolitisk handlingsplan etter hver skisserer. Halvårsrapportering pr. april partnerskapsavtalen mellom Bodø kommune og Husbanken3 av 9 Side49

50 A2: Arbeide for etablering av boligpolitisk handlingsplan (BPHP), og for å integrere denne i kommunens øvrige planverk. Aktivitet: Arbeidet med BPHP ble påbegynt vinter 2012 og organisert som prosjekt. Det har vært varierende aktivitet i perioden blant annet på grunn av stort fokus på konkrete boligsosiale tiltak, prosjektleders foreldrepermisjon høsten 2012 og at sentrale samarbeidspersoner i kommunen har gått i permisjon eller vært langtidssykemeldt. Søknad om prosjektmedarbeider knyttet til prosjekt «boligsosial utviklingsarena» var grep som ble gjort nettopp for å styrke mulighet for fokus både på langsiktig planlegging gjennom bphp og ivaretakelse av løpende boligsosiale utfordringer og tiltaksarbeid. BPHP søkes koordinert med pågående kommuneplanarbeid. Videre er det et mål at handlingsplanens aktiviteter bakes inn i kommende økonomiplaner. Husbanken er delaktig i arbeidet blant annet gjennom deltakelse i nettverksgruppe for boligpolitiske spørsmål, i løpende dialog i mange saker, gjennom arrangering av seminarer som styrker kompetanse og tidligere gjennom utarbeidelse av boligpolitisk analyse. Vurdering: Arbeidet med handlingsplanen ble tidlig igangsatt vinteren Husbanken har bidratt med både grunnlagsdata og gode drøftinger underveis på både innhold og prosess. Arbeidet har ikke hatt ønsket framdrift bed at både dato for sluttføring, milepæler underveis og ambisjonsnivå for områder som handlingsplanen skal omhandle er justert underveis. Prosjektleder har i utgangspunktet siste arbeidsdag i kommunen 5.oktober 2013 og det vurderes svært viktig at BPHP er ferdig utarbeidet til da. Veien videre: BPHP vil ha prosjektleders eneste fokus i gjenstående måneder av hans engasjement i kommunen for å sikre at det sluttføres en godt gjennomarbeidet og koordinert handlingsplan til behandling i bystyret som planlagt 31.oktober. A3: Gjennomføre tverrfaglig samarbeid, sikre og utvikle de boligsosiale virkemidlene slik at flest mulig kan få eie egne boliger tilpasset egne behov, jf fordelene ved å eie egen bolig sammenliknet med å leie. Aktivitet: Nye kriterier for tildeling av startlån vedtatt i bystyret februar Formål med nye kriterier er å sikre at virkemiddelet i større grad når primære målgruppe. Boligkontoret ønsker å kombinere startlån og virkemiddelet tilskudd til etablering for å bidra til at flere vanskeligstilte kan kjøpe bolig, enten i bruktmarkedet eller sin leide kommunale bolig. I konkret dialog med foreldregrupper for unge funksjonshemmede ses det på mulige modeller hvor brukerne kjøper boliger selv ved hjelp av startlån og/eller tilskudd til etablering. I den sammenheng har Bodø kommune anmodet om å doble ramme for tilskudd til etablering i Ifm boliger i Garntunet har kommunen, BBL og Husbanken et samarbeid hvor modell for «leie-eie» er utrykt mål. Avtale om nye kommunalt disponible utleieboliger i Hunstadringen 10 har samme formål. Etablering av småhus for vanskeligstilte har også som formål å kunne kjøpes av beboer på sikt. Når alle tre planlagte boliger er etablert vil disse ha stykkpris som gjør at dette kan bli en realitet. Vurdering: I samarbeidet med Husbanken har modeller for å sikre at flere vanskeligstilte kan eie bolig høyt fokus. Veien videre: Følge opp mål om økt overganger fra leie-eie ved bruk av startlån, tilskudd til etablering og kommunale boliger skissert i de konkrete boligprosjektene og politiske sak om startlån. Det er naturlig mål, strategier og tiltak for å øke leie-eie innbakes i bphp. A4: Sikre og utvikle andre boligsosiale virkemidler. Aktivitet: Halvårsrapportering pr. april partnerskapsavtalen mellom Bodø kommune og Husbanken4 av 9 Side50

51 Boligkontoret, i samarbeid med NAV, tildelingskontor, flyktningkontor og barnevern har gjennom året videreutviklet tildelingsrutinger for å sikre bedre utnyttelse av kommunale boliger og bedre ivaretakelse av søkere av kommunale boliger. I forbindelse med arbeidet med boligpolitisk handlingsplan er det startet en gjennomgang av den kommunale boligporteføljen. Formål er å se på potensiale for å omdisponere boliger for en målgruppe til annen målgruppe, for slik å sikre gode beboersammensetninger, gode bomiljø, bedre utnytte boligporteføljen og sikre at de husstandene som trenger kommunal bolig mest får dette. Vurdering: April 2012 ble prosjektet «skaffe vanskeligstilte egnet bolig» ferdigstilt. Prosjektet var finansiert gjennom kompetansetilskudd fra Husbanken og hadde som formål å øke sirkulasjon i kommunale boliger. I 2012 ble det gjort nesten dobbelt så mange tildelinger av kommunal bolig som i 2011 som viser at sirkulasjonen har økt. Det vurderes sannsynlig at prosjektet og innføring av nye rutiner for tildeling av kommunal bolig sommeren 2012 har bidratt til å øke sirkulasjonen. Veien videre: Mål om styrking av boligsosiale virkemidler må forankres i strategier og tiltak i kommende boligpolitiske handlingsplan. A5: Bygge og finansiere kommunalt disponible utleieboliger, herunder også boliger til pleie- og omsorgsformål og bofelleskap for personer og husholdninger som ikke kan eller ønsker å eie egne bolig. Tiltak Bodø Foyer (utleiebolig er tilknyttet Rønvik fam.senter ) Igangsatte og planlagte tiltak for fremskaffelse av kommunalt disponible utleieboliger. An Sluttføres Målgrupp Tilskudd Status tall e Husbanken 10 H2013 Unge i Tilbyder Vedtak formannskapets sak nr.13/18 sårbare innvilget Noen avklaringer mot byggesak gjenstår. overganger tilskudd Løpende dialog med Husbanken. utleieboliger Det er søkt boligsosialt tilskudd fra fylkesmannen fra Husbanken for oppfølgingsressurs til oppstart av Bodø Foyer. kr. 1,8 mill. Det er søkt kompetansetilskudd for forlengelse av booppfølgingsprosjektet som også vil være tilknyttet arbeidet med Bodø Foyer. Søkt tilskudd Et stk. småhus innkjøpt. til utleiebolig Byggesakgodkjenning og oppføring gjenstår. fra Husbanken Vurdere anskaffelse av hus 2 og 3 når fått erfaring 20% av med hus 1. totalkostnad. Mål om at beboere på sikt skal kunne kjøpe boligene selv (leie-eie). Småhus 1-3 H2013 Personer med utfordring med å fungere i boformer med andre. Boligrigg 20 H2013 Primært flyktningeformål Hunstadri ngen H2014 Vanskeligstilte på boligmarkedet. Døgnbemannet bolig for en person. Utleiebolig er med omsorgsba 1 H213 Bruker med spesielle behov. 16 H2014 Rus/psykia tri Fullfinansieres av kommunen BBL søkt tilskudd til utleieboliger kr. 24 mill. Halvårsrapportering pr. april partnerskapsavtalen mellom Bodø kommune og Husbanken5 av 9 Avklaring tomt og oppføring gjenstår. Inngått avtale med BBL om oppføring av ca 50 utleieboliger med kommunal tildelingsrett. BBLB søkt tilskudd, svar vår Noen avklaringer vedr. leiepriser gjenstår. Uavklart Vedtak om gjennomføring av prosjekt. I dialog med Husbanken om aktuelt tilskudd for finansiering. Søkt kompetansetilskudd for kompetanse- og metodeutvikling ifm oppstart av tiltaket. Innvilget Etableres på «treningsfeltet» tilskudd til utleieboliger Side51