MØTEINNKALLING. Medlemer som kan vere ugilde i ei sak vert bedne om å gje melding, slik at varamedlemer kan verte kalla inn.

Transkript

1 ØRSTA KOMMUNE MØTEINNKALLING Utval: Råd for likestilling av funksjonshemma Møtestad: Ørstafjord Dato: Tid: 14:30 Medlemer som kan vere ugilde i ei sak vert bedne om å gje melding, slik at varamedlemer kan verte kalla inn. Vi ber om at forfall vert meldt til Toril Langlo på telefon eller per e-post: toril.langlo@orsta.kommune.no Varamedlemer får saksdokumenta førebels berre til orientering. Toril Langlo kallar inn varamedlemer. B-saker er unnateke offentleg innsyn, og dei som får denne innkallinga har teieplikt om desse sakene. Møtet er ope for publikum, med unntak for saker som er underlagt teieplikt (B-saker). Saksdokumenta i original og avskrift er lagt ut til offentleg innsyn på servicekontoret og på folkebiblioteket frå og med , og til møtet vert halde. Karen Høydal -leiar i råd for likestilling av funksjonshemma i Ørsta kommune- -sign.- Side1

2 Orientering i møtet Einingsleiar kommunalteknikk orienterer om tildeling av midlar til universell utforming i 2014 for Ørsta kommune. SAKLISTE Sak nr Tittel Arkivsaknr PS 9/14 Godkjenning av innkalling og sakliste PS 10/14 Godkjenning av protokoll frå møte PS 11/14 Referat og meldingar RS 9/14 Ørsta kommune - Tildeling av midler til universell utforming i /5 RS 10/14 "Ingen rom for diskriminering" - Yrkestrafikk 2014/14 RS 11/14 RS 12/14 RS 13/14 RS 14/14 RS 15/14 RS 16/14 LPP Søre Sunnmøre, oppmoding til RFF om å bidra til oppretting av brukar- og pårørandeutval Barne-, likest. og inkluderingsdepartementet, nyheit : Ny handlingsplan for universell utforming Norges Handikapforbund, Handikapnytt: Diskriminerings- og tilgjengelighetsloven i revidert versjon Høringsbrev - Forslag til endringer i forskrift om egenandel for kommunale helse- og omsorgstjenester E-post til fylkesrådet for likestilling av funksjonshemma som innspel til fylkeskonferansen Invitasjon og program for konferanse for kommunale råd for llikestilling av funksjonshemma, Ålesund / / / / / /14 Side2

3 Side3

4 PS9/14Godkjenningavinnkallingogsakliste PS10/14Godkjenningavprotokollfråførremøte Side4

5 PS11/14Referatogmeldingar Side5

6 Statens vegvesen Ørsta kommune 6150 ØRSTA Behandlende enhet: Saksbehandler/innvalgsnr: Vår referanse: Deres referanse: Vår dato Region midt John Olav Eide Seljeseth / / / Ørsta kommune - Tildeling av midler til universell utforming i 2014 Vi viser til brev datert 4. oktober 2013 angående søknad om midler til tiltak for universell utforming. Tildeling av midler i 2014 Ørsta kommune blir i 2014 tildelt kr ,- til utbedring av framkommelighetshindringer 5 punkter i Ørsta sentrum. i Vi ber om å få en skriftli bekreftelse å at tilskuddet o vilkårene som settes for ordnin en akse teres av mottaker innen den 15. mars Tildelingen for 2014 innebærer fra vår side ikke noen formell godkjenning av de tekniske planene for tiltakene. Vi ønsker derimot å bli fortløpende orientert om framdriften. Forutsetninger for utbetaling De aller fleste prosjekter vi bevilger midler til, medfører endringer i kartgrunnlag. Alle endringer som får følger for kartdata, om det er over bakken, installasjoner i grunnen eller eiendomsdata skal innmåles etter gjeldende objektlister. Tiltakshaver er ansvarlig for en slik innmåling samt oppdatering av matrikkelen der grunnerverv har vært nødvendig for gjennomføring av prosjektet. Prosedyre for sluttoppgjør Vi gjør oppmerksom på at kommunen ikke skal sende fakturaer til oss. Statens vegvesen vil betale ut tilskuddet når arbeidet er avsluttet og vi har mottatt en utbetalingsanmodning med vedlagt revisorattestert sluttrapport/regnskap der kostnader eks mva framkommer. Frist for innsendin av revisor odk.ent re nska er satt til 15. november Postadresse Telefon: Telefon: Fakturaadresse Statens vegvesen Telefaks: Telefaks: Statens vegvesen Region midt firmapost-midt@vegvesen.no firmapost-midt@vegvesen.no Regnskap Fylkeshuset Båtsfjordveien Molde Org.nr: Org.nr: VADSØ Telefon: Side6 Telefaks:

7 Tilskuddsmottaker er ansvarlig for merforbruk på prosjekt utover kostnadsoverslaget som er lagt til grunn ved tildelingen. Tilskuddsmottaker har plikt til å varsle Statens vegvesen, vegavdeling Møre og Romsdal så snart som mulig dersom prosjektet ikke lar seg gjennomføre etter forutsetningene (teknisk/faglig, økonomisk eller framdriftsmessig). Erfaring fra tidligere år viser at det ofte er vanskelig for kommunene å få sluttført prosjektene og sendt inn regnskap til oss innen fristen. Det er uheldig at midler til trafikksikkerhet og tiltak rettet mot universell utforming ikke "kommer ut på vegen" til rett tid. Dersom prosjekter ikke startes opp innen rimelig tid kan vi se oss nødt til å trekke tilskuddet. Statens vegvesen ønsker lykke til med arbeidet, og ser frem til et godt samarbeid med kommunen fremover. 2 Plan- og trafikkseksjonen Med hilsen Ole n Tønnesen sjonsleder /John Olav de Seljeseth Side7

8 Side8

9 Side9

10 Side10

11 Side11

12 Side12

13 Side13

14 Side14

15 Side15

16 Side16

17 Side17

18 Side18

19 Side19

20 ØRSTA KOMMUNE politisk sekretariat Plan og miljøavdelinga for vidare ekspedering Saksnr Løpenr. Saksansvarleg Arkiv Dato 2014/ /2014 WANGEN C Melding om vedtak i formannskapet , sak 9/14 RETNINGSLINE FOR MERKING OG SKILTING AV TURRUTER I FRILUFTSOMRÅDE Saksprotokoll i Ørsta formannskap VEDTAK: Formannskapet viser til framlegg til retningsline for merking og skilting i friluftsområde. Formannskapet finn at retningslina er eit godt verkty for å bidra til ei god og heilskapleg skilting og merking i friluftsområda. Vidare at den er eit godt grunnlag for å kunne stimulere til tilrettelegging for friluftsliv både i regi av kommunen sjølv og av frivillige, jf. kommunedelplan for idrett og fysisk aktivitet. Det er positivt at retningslina fangar opp behovet for merking og skilting i ulike typar friluftsområde og for ulike brukargrupper med ulike føresetnader og ferdigheiter. Rådmannen kan gjere mindre justeringar i retningslina om slike behov oppstår. Meir omfattande eller prinsipielle endringar må handsamast av formannskapet. Formannskapet vedtek retningslina slik den ligg føre, tekstdelen er sist revidert og kartdelen er datert Handsaminga(9 r.f.) Rådmannen si tilråding vart vedteken med 9 mot 0 røyster Rett utskrift Inger Johanne E. Løeng Politisk sekretær Postadresse: postmottak@orsta.kommune.no ØRSTA MVA Side20

21 ØRSTA KOMMUNE SAKSFRAMLEGG Sakshandsamar: Gunnar Wangen Arkivsak: 2014/124 Løpenr.: 563/2014 Utvalsaksnr. Utval Møtedato 9/14 Ørsta formannskap RETNINGSLINE FOR MERKING OG SKILTING AV TURRUTER I FRILUFTSOMRÅDE TILRÅDING TIL VEDTAK: Formannskapet viser til framlegg til retningsline for merking og skilting i friluftsområde. Formannskapet finn at retningslina er eit godt verkty for å bidra til ei god og heilskapleg skilting og merking i friluftsområda. Vidare at den er eit godt grunnlag for å kunne stimulere til tilrettelegging for friluftsliv både i regi av kommunen sjølv og av frivillige, jf. kommunedelplan for idrett og fysisk aktivitet. Det er positivt at retningslina fangar opp behovet for merking og skilting i ulike typar friluftsområde og for ulike brukargrupper med ulike føresetnader og ferdigheiter. Rådmannen kan gjere mindre justeringar i retningslina om slike behov oppstår. Meir omfattande eller prinsipielle endringar må handsamast av formannskapet. Formannskapet vedtek retningslina slik den ligg føre, tekstdelen er sist revidert og kartdelen er datert Utskrift: Side21

22 Saksvedlegg:Retningsline tekstdel Retningsline kartdel Uprenta saksvedlegg: Merkehandboka, sjå Heftet Stier å stole på (utgitt av Handicapforbundet Agder), sjå: Merknader Saksopplysningar: Kommunen tok initiativ til utgjeving av turkartet Sunnmørsalpane i 1997 og oppdatert utgåve i Som ei vidareføring av kartprosjektet vart det oppstarta eit prosjekt for å utarbeide retningsliner for merking og skilting av turstiar, ein merkemal. Dette arbeidet vart prioritert i forrige utgåve av plan for idrett og friluftsliv. Arbeidet vart oppstarta og delvis gjennomført i planperioden. I den nye utgåva av kommunedelplan for idrett og fysisk aktivitet, som vart vedteken tidlegare i 2013, vart arbeidet prioritert på nytt. I løpet av hausten har arbeidet vorte fullført slik det no ligg føre. Arbeidet har vore gjennomført i samarbeid med reiselivslaget, Hjørundfjord bygdemobilisering og trimgruppene. I siste fase har arbeidet vorte samordna med Volda kommune, slik at retningslina som no ligg føre er utforma som ei felles retningsline for begge kommunane. Møre og Romsdal fylke sin sakshandsamar for friluftslivssaker og ÅST har også vorte nytta som uformelle høyringspartar. Internt har arbeidet vorte gjennomført av Planog miljøavdelinga i samarbeid med folkehelsekoordinatoren. Saka har vore handsama i samfunnsutvalet, levekårsutvalet, eldrerådet og råd for funksjonshemma. Samfunnsutvalet Samfunnsutvalet (SFU) viser til framlegg til retningsline for skilting og merking sist revidert SFU meiner retningslina er eit godt verkty for å bidra til ei god og heilskapleg skilting og merking i friluftsområda. Vidare at den er eit godt grunnlag for å kunne stimulere til tilrettelegging for friluftsliv både i regi av kommunen sjølv og av frivillige, jf. kommunedelplan for idrett og fysisk aktivitet. Det er positivt at retningslina fangar opp behovet for merking og skilting i ulike typar friluftsområde og for ulike brukargrupper med ulike føresetnader og ferdigheiter. SFU rår til at rådmannen kan gjere mindre justeringar i retningslina om slike behov oppstår. Meir omfattande eller prinsipielle endringar må handsamast av formannskapet. SFU rår til at retningslina vert vedteken slik den ligg føre. Levekårsutvalet Levekårsutvalet (LKU) viser til framlegg til retningsline for skilting og merking sist revidert LKU meiner retningslina er eit godt verkty for å bidra til ei god og heilskapleg skilting og merking i friluftsområda. Vidare at den er eit godt grunnlag for å kunne stimulere til tilrettelegging for friluftsliv både i regi av kommunen sjølv og av frivillige, jf. kommunedelplan for idrett og fysisk Side22

23 aktivitet. Det er positivt at retningslina fangar opp behovet for merking og skilting i ulike typar friluftsområde og for ulike brukargrupper med ulike føresetnader og ferdigheiter. LKU rår til at rådmannen kan gjere mindre justeringar i retningslina om slike behov oppstår. Meir omfattande eller prinsipielle endringar må handsamast av formannskapet. LKU rår til at retningslina vert vedteken slik den ligg føre. Råd for funksjonshemma, Vedtak: Råd for likestilling av funksjonshemma (RFF) viser til framlegg til retningsline for skilting og merking sist revidert RFF meiner retningslina er eit godt verkty for å bidra til ei god og heilskapleg skilting og merking i friluftsområda. Vidare at den er eit godt grunnlag for å kunne stimulere til tilrettelegging for friluftsliv både i regi av kommunen sjølv og av frivillige, jf. kommunedelplan for idrett og fysisk aktivitet. Det er positivt at retningslina fangar opp behovet for merking og skilting i ulike typar friluftsområde og for ulike brukargrupper med ulike føresetnader og ferdigheiter. RFF rår til at rådmannen kan gjere mindre justeringar i retningslina om slike behov oppstår. Meir omfattande eller prinsipielle endringar må handsamast av formannskapet. RFF rår til at retningslina vert vedteken slik den ligg føre, men at heftet: Stiar å stole på frå Norsk handikapforbund, må vere ein del av retningslinene. RFF gjer vidare merksam på at når det gjeld merkekoding kan rødt og grønt vere vanskeleg å sjå for synshemma/fargeblinde, og bruk av vardar må nyttast der det er mogleg. Kommunen må vere ansvarleg for å spreie informasjon om utforming om retningslinene til dei ymse aktørar som vil vere aktuelle. Eldrerådet, Melding om uttale: Leiar i eldrerådet Randi Langeland Mork vart tilstades i råd for funksjonshemma, arbeidsnemnda sitt møte Møtet galt retningsliner for merking og skilting i friluftsområde. Det var laga eige saksframlegg til eldrerådet, men leiar i Eldrerådet møtte fordi ho ville unngå å kalle inn heile Eldrerådet til berre ei sak, og planlagt 1. møte i eldrerådet er først 12. mars I e-post mottatt etter møtet den sluttar ho seg til vedtaket som vart gjort i RFF sitt møte. E-posten frå leiar i eldrerådet følgjer som vedlegg. Vår kommentar: Som det går fram ovanfor, er samfunnsutvalet og levekårsutvalet sine vedtak likelydande, og tilrår at retningslina vert vedteken slik den låg føre. Råd for funksjonshemma og eldrerådet har tilsvarande ordlyd, men tilrår at heftet Stiar å stole på utgitt av Norges handikapforbund Agder vert gjort til ein del av retningslina. Vidare vert det peika på at raud og grøn merkekoding kan vere vanskeleg å sjå for synshemma/fargeblinde og at varding må nyttast der det er mogleg. Når det gjeld heftet frå handikapforbundet, er dette i hovudsak retta mot den fysiske utforminga av turstiar og turområde. I retningslina som er til handsaming no, er kommunen delt opp i fire soner med føringar for bruk av skilt, symbol informasjonsskilt og merking. Når Side23

24 det gjeld utforming er det vist til merkehandboka (ny nasjonal mal) og offisiell handbok frå miljødirektoratet. Når det gjeld den fysiske utforminga av stiar og turvegar, som informasjonsheftet frå handikapforbundet i hovudsak omhandlar, er dette i utgangspunktet ikkje omfatta av retningslina. Universell utforming er eit sentralt og gjennomgåande tema som både er innarbeidd i norsk lovverk, t.d. i føremålsparagrafen til plan- og bygningslova og meir konkret i byggteknisk forskrift, og også i kommunen sitt planverk. Dette skal såleis følgjast opp uavhengig av kva som er sagt i denne kommunale retningslina. Merkehandboka inneheld råd både om merking og om utføring av tilretteleggingstiltak. Vi har ikkje oversikt over om heftet frå handikapforbundet sitt fylkeslag i Agder er i fullt samsvar med merkehandboka, der dei måtte ha overlappande tema. Vi har heller ikkje oversikt over om det finnast anna vegleiingsmateriale som omhandlar same tema som handikapforbundet sitt hefte. Vi finn likevel å tilrå at det vert teke inn ei kort tilvising til denne med nettadresse i tekstdelen av retningslina der ein kan få gode råd om universell utforming. Når det gjeld raud og grøn merkekoding er vi litt usikre på kva som er meint. Til merking av stiar skal raud farge nyttast i fjellterreng, medan blå kan nyttast i skogsterreng. På retningsskilt og peikarar der gradering er vist, er fargane fastsett i den nasjonale merkehandboka grøn, blå, raud og svart. Elles er vi samd i at varding er den beste forma for merking, dette går også fram av retningslina. Det er ein intensjon at retningslina også skal vere eit verkemiddel for kommunen til å spreie informasjon til aktuelle aktørar. Vurdering og konklusjon: Føremålet med å lage slike retningsliner er å stimulere til god og einsarta skilting og merking av friluftsområda i kommunen. Friluftsområda har stor variasjon, der det i nokre område er aktuelt med høg fysisk tilretteleggingsgrad slik at ulike brukargrupper med ulike ferdigheiter og føresetnader kan nytte dei. I desse områda er det også naturleg å ha høg grad av informasjonsskilting og merking. I andre område, slik som fjellturområda, er det ønskjeleg med lite eller inga tilrettelegging, og der også merkinga bør avgrensast slik at ein tek vare på verdien av å kunne ferdast i og oppleve urøyvd natur. I retningslina er derfor områda i kommunane delt opp i fire soner med tilhøyrande føringar for korleis det bør merkast og skiltast. I kommunedelplan for idrett og fysisk aktivitet er det lagt opp til at denne retningslina bør følgjast opp gjennom å stimulere til merking i samsvar med den nasjonale merkehandboka ved hjelp av økonomiske verkemiddel. I kommunedelplan for idrett og fysisk aktivitet går det fram at det kan nyttast midlar frå god helse-folkehelsefondet (frå stiftinga Ørsta Volda Bedriftshelseteneste) til økonomisk stimulering til merking i samsvar med denne retningslina. Det er vist til ei ramme på kr over ei tre-års-periode. Dette kan også sjåast i samanheng med dei såkalla SMIL-midlane (Særskilde Miljøtiltak I Landbruket), som delvis har vore nytta til å gje tilskot til rydding og vedlikehald av turstiar. I samband med kommunedelplan for Ørsta sentrum og Hovdebygda vil det verte prioritert å legge til rette for eit mest mogleg samanhengande nett av turstiar og turvegar omkring sentrumsområda, og slik at tilgangen til dei ulike friluftsområda vert sikra. Retningslina vil gje vegleiing for merking og skilting også i slike tettstadsnære område. Side24

25 Volda kommune har utarbeidd eit lokalt nærturkart for områda omkring tettstaden Volda. Det vil kunne vere eit aktuelt prosjekt også for Ørsta å utarbeide liknande turkart, i første omgang er det naturleg å prioritere tettstaden Ørsta. Dette vil ein måtte kome attende til, men det vil vere eit langsiktig arbeid å samle grunnlag for eit slikt kartprodukt gjennom å oppmode turgåarar til å samle digitale gps-data. Dette er eit lite kostnadskrevjande tiltak som ein ser føre seg å kunne starte med raskt, sjølv om eit slikt kartprosjekt vil ha eit meir langsiktig perspektiv. Elles vil ein kome attende til ei slik sak seinare. I fleire av bygdene i kommunen har det vore gjort mykje godt tilretteleggingsarbeid for nærturområde og andre turløyper. Gode døme på dette finnast m.a. på Sæbø, Urke og på Liadal. Denne retningslina og oppfølging av den voner ein vil bidra til også å stimulere til vidare frivillig innsats og slik at denne vert gjennomført heilskapleg og etter eit felles system. Det har vore eit stort arbeid å utforme retningslina, og ikkje minst å dele opp kommunane sitt areal i dei fire sonene. Det er likevel eit enkelt dokument som består av ein tekstdel på to sider og ein kartdel. Det kan alltid vere ulike synspunkt på korleis dette bør gjerast, men gruppa som har arbeidd ut framlegget meiner den er eit godt utgangspunkt der det vil kunne gjerast revisjonar om det seinare viser seg å vere ønskjeleg. I løpet av prosessen med retningslina, har det også vore arbeidd med ei nasjonal merkehandbok. Denne er utarbeidd i eit samarbeid mellom Den norske Turistforening (DNT), Friluftsrådenes Landsforbund (FL), Forbundet Kysten (KYSTEN) og Innovativ Fjellturisme AS (IFT). Merkehandboka vil verte endeleg fastsett i nær framtid. Vår retningsline er godt tilpassa denne, og vert eit lokalt supplement som samla gjev eit godt grunnlag for å gjennomføre ei heilskapleg og einsarta merking og skilting. Gradering av dei ulike turrutene skal skje etter den nasjonale merkehandboka. Slik rådmannen ser det, vil denne retningslina ha positive effektar for likestillingsarbeidet, då den tek omsyn til ulike brukargrupper med ulike ferdigheiter og føresetnader. Den vil også kunne få svært positiv verknad i folkehelsearbeidet då den kan bidra til å stimulert til auke fysisk aktivitet og bruk av ulike friluftsområde av alle typar, såleis vil dette også vere positivt for friluftslivet. Dette vil også i stor grad verke positiv inn på barn og unge. Den vil dessutan ha ein positiv miljøeffekt ved at ein får stimulert til ein heilskapleg og differensiert bruk av merking og skilting. Det betyr at ein legg opp til høg grad av skilting og merking i tettstadsnære og tilrettelagde område, medan høgareliggande fjellturområde og område utan eller med berre få spor av menneskelege inngrep, får ei naturtilpassa merking. Retningslina i seg sjølv vil ikkje ha økonomiske konsekvensar. Oppfølging av den i samsvar med målsetjingane i kommunedelplan for idrett og fysisk aktivitet er omtala ovanfor. Rådmannen rår til at retningslina vert tilrådd vedteken av formannskapet slik den no ligg føre. Det er teke inn ei ny setning på bakgrunn av merknaden frå Råd for funksjonshemma og eldrerådet. Vidare bør rådmannen kunne gjere mindre justeringar som ikkje endrar prinsippa i retningslina, om slike behov skulle vise seg. Ved større revisjonar bør den leggast fram for formannskapet for ny handsaming. Wenche Solheim rådmann Eldar Øye leiar plan- og utviklingsstaben Side25