Kollektivfelt på fv 509 i Kannik. Sammendrag. Fylkesrådmannens innstilling. Saksframlegg. Sakens gang

Transkript

1 Side 1 av 7 Saksframlegg Arkivreferanse:2019/ Saksbehandler: Eva Kragset Avdeling: Samferdselsavdelingen Kollektivfelt på fv 509 i Kannik Sakens gang Saksnummer Møtedato Utvalg Fylkesutvalget Vedlegg: 1 Vedlegg 1, L0886, Skiltplan 2 Vedlegg 2, L6988, Skiltplan Sammendrag Fv. 509 i Kannik vil bli avlastet for trafikk når Ryfast og Eiganestunnelen åpner i midten av februar Dette gir en unik mulighet til å innføre kollektivfelt i påvente av Bussveien, uten at øvrig trafikk vil få dårligere fremkommelighet. Trafikksimuleringer utført av Multiconsult viser at biltrafikken glir noe raskere i fremtidig situasjon med kollektivfelt, enn for dagens situasjon. I vedtatt kommunedelplan for Stavanger sentrum heter det, under Strategiske plangrep - Kollektivløsninger, at «Kollektivtrafikken skal sikres forutsigbar fremkommelighet i hele sentrumsområdet [ ] Kollektivfelt i Kannik både for bussveien og øvrig kollektivtrafikk». Forslaget er således i tråd med aktuell overordnet plan i området. Det anbefales å innføre sidestilte kollektivfelt på fv. 509 Madlaveien i Kannik ved åpning av de nye veganleggene. Overgangen fra sidestilte kollektivfelt til parallelført bussvei vil gå smidigere når dette kommer om noen år. Det blir også enklere å oppnå overordna mål som at flere skal velge kollektivtrafikk, nullvekst i personbiltrafikken, og færre biler til sentrum. Sidestilt kollektivfelt er raskt, billig og enkelt å innføre det er kun behov for skilt og oppmerking. Fylkesrådmannens innstilling Skilt og oppmerking av sidestilt kollektivfelt i Kannik vedtas. Inge Smith Dokken fylkesrådmann Gottfried Heinzerling avdelingssjef

2 Utvalgssakens nummer: Side 2 av 7 Bakgrunn for saken Teksten i dette avsnittet er i all hovedsak hentet fra Statens vegvesen (2019) Fv. 509 Madlaveien i Kannik har vært en kjent utfordring i mange år. All kollektivtrafikk som skal vestover følger fv. 509 Madlaveien. Dette er en av de mest høyfrekvente busstraséene på Nord-Jæren, med over 60 busser i timen i rushet, se figur 1 under. Her går rute 2, 3, 6, 7, 10, 16 og X30. I tillegg kommer andre busser som skolebusser, ekspressbusser, flybusser m.fl. Figur 1: Frekvens på busser i rushtiden I morgen- og ettermiddagsrushene er det betydelige trafikkavviklingsproblemer i Kannik, som fører til køer og forsinkelser. All kollektivtrafikk står i de samme køene som personbilene. Reisetidsregistrering fra januar 2019 viser at mange busser bruker mer enn fem minutter lenger tid gjennom Kannik i rushperiodene enn ellers i døgnet. Forsinkelser i starten av bussruten, gjør at de blir for sene i forhold til ruteplanen på resten av bussruten, noe som er meget uheldig. Kollektivtrafikken vil da tape tid i forhold til personbilen, noe som kan føre til at færre velger å ta buss. Problemstilling Forslag til skilting og oppmerking av fv. 509/Madlaveien er oversendt fra Statens vegvesen til Rogaland fylkeskommune som vegeier. Kollektivfelt for Bussveien i Kannik er allerede vedtatt i kommunedelplan for Stavanger sentrum. Spørsmålet nå er hvorvidt det skal skiltes og merkes opp kollektivfelt i påvente av at Bussveiens kollektivfelt blir bygd, eller om det ønskes å vente med dette.

3 Utvalgssakens nummer: Side 3 av 7 Saksopplysninger Teksten i dette avsnittet er i all hovedsak hentet fra Statens vegvesen (2019) Trafikk Siden 2015 har trafikkutviklingen i Kannik blitt kontinuerlig registrert, se figur 2 under. Trafikkmengden har blitt noe redusert de siste årene, fra i årsdøgntrafikk i 2015 til i ÅDT i Årsdøgntrafikk (ÅDT) er gjennomsnittlig antall biler på et gjennomsnittsdøgn i året. Figur 2: Trafikkutvikling fv. 509 Madlaveien i Kannik ( Etter at de nye bomringene ble etablert i forbindelse med Bymiljøpakken, er det ventet at trafikken går ytterligere ned i Tall fra Ferde viser at elbilandelen nærmer seg 20 % i byområdet. Andelen har vært kraftig stigende fra 13,2 % i oktober i fjor til 18,5 % i september i år.taxi og elbiler vil også dra nytte av bedre fremkommelighet og høyere forutsigbarhet med kollektivfelt i Kannik. Antall kollektivpassasjerer i Kannik er om lag 25 % av persontrafikken for morgenrushet mellom kl Onsdag 25. september 2019 var det 1021 kollektivpassasjerer som reiste på strekningen i Kannik mellom kl Det var om lag like mange i hver retning (retningsfordeling 49 % mot vest og 51 % mot sentrum) (Kolumbus, 2019). Ny vegkapasitet Rv. 13 Ryfast og E39 Eiganestunnelen skal åpnes i februar Hver av disse tunnelene har fire felt, og en kapasitet på om lag i årsdøgntrafikk. De nye vegene med høy kapasitet vil avlaste fv. 509 i Kannik, noe som gjør at innføring av kollektivfelt i Kannik får vesentlig mindre konsekvenser for biltrafikken enn om det hadde blitt innført i dag.

4 Utvalgssakens nummer: Side 4 av 7 Figur 3: Animasjon av E39 Eiganestunnelen og Rv. 13 Hundvågtunnelen i Stavanger sentrum. Hvor stor trafikken vil være i Kannik etter åpning av Ryfast og Eiganestunnelen er usikkert. Trafikkberegning for reguleringsplanen i 2008, viser at en kan forvente å ha i størrelsesorden i ÅDT færre i Kannik i 2035 med Ryfast enn uten Ryfast, (Statens vegvesen, 2008). Det vil si omtrentlig i ÅDT i 2020, når en regner med nullvekst i byområdet. Det vil si at vi får om lag 30 % mindre trafikk i Kannik. I trafikkanalysearbeid i forbindelse med planlegging av Bussveien i Kannik, kommer en frem til at det vil være i størrelsesorden i ÅDT igjen i Kannik når Bussveien, Ryfast- og Eiganestunnelen er bygget. Det er den samme trafikkmengden som vi har i dag på flere strekninger med tilsvarende løsning med sidestilte kollektivfelt, som blant annet på rv. 509 Madlaveien på Tjensvoll og fv. 44 i Hillevåg. Når to trafikkanalyser gir omtrent det samme svaret, vil en kunne stole noe mer på utfallet, og usikkerheten blir noe lavere. Kommunedelplan for Stavanger sentrum og Bussveien I mars i 2019 ble kommunedelplan for Stavanger sentrum vedtatt. Den sier at det skal være parallelført bussveitrase langs fv. 509 i Kannik, se figur 4 under.

5 Utvalgssakens nummer: Side 5 av 7 Figur 4: Visualisering av Bussveien parallelført i Kannik. Her går Bussveien parallelført utenom krysset Madlaveien/Musegata/Olav V s gate (Statens vegvesen, 2018). Det vil ta noen år å realisere Bussveien slik forprosjektet til reguleringsplanen viser. I påvente av at Bussveien blir ferdig planlagt og bygd på strekningen fra sentrum og vestover fv. 509, vil det være smart å anlegge ordinære sidestilt kollektivfelt. Sidestilt kollektivfelt er raskt, billig og enkelt å innføre det er kun behov for skilt og oppmerking. To moment som gjør det lurt å innføre dette samtidig med åpning av de store veganleggene er: 1. Sikre forutsigbar fremkommelighet uten forsinkelser for kollektivtrafikk. 2. Sikre bevaring av mindre gjennomgangstrafikk av personbiler igjennom Stavanger sentrum. Straks Hundvåg- og Eiganestunnelen åpner, vil Kannik bli avlastet mye for trafikk. Det vil være lurt å benytte denne sjansen vi har til å reservere to felt i Kannik for kollektivtrafikk, for å bevare reduksjonen i biltrafikken i sentrum. Det er viktig å få på plass sidestilte kollektivfelt samtidig eller kort tid etter åpning av Hundvåg- og Eiganestunnelen. Venter en for lenge, vil innføringen av kollektivfelt/parallelført Bussvei være mye mer brutalt/merkbart for øvrig trafikk. Faren ved å vente med å innføre kollektivfelt eller ikke å gjøre det i det hele tatt, er at en vil få vekst i personbiltrafikken igjen, der kapasiteten som utløses ved åpning av Ryfast, relativt raskt fylles opp igjen. Innføres det kollektivfelt samtidig med åpning av tunnelene, vil trolig bilistene merke lite, og endringen vil gå smidig for trafikken. Trafikksimulering Multiconsult har foretatt en trafikksimulering. Foreslåtte tiltak med sidestilte kollektivfelt med fremtidig trafikk er sammenlignet med dagens situasjon med dagens trafikk. Resultatene viser at trafikken går noe raskere i Kannik med redusert trafikk og sidestilt kollektivtrafikk, enn det gjør for dagens situasjon med dagens trafikk, se tabell 1 under. Figurene viser gjennomsnittlig kjørehastighet med ulike fargekoder etter hvor raskt det går grønn farge er raskt, mens jo rødere det blir jo saktere går trafikken. Tallene indikerer gjennomsnittshastigheten for hver delstrekning.

6 Utvalgssakens nummer: Side 6 av 7 Tabell 1: Resultater fra trafikksimulering. Trafikkmodeller er en forenkling av virkeligheten. De vil ikke gi eksakt svar, men en pekepinn på hva vi kan forvente oss, gitt en rekke forutsetninger. Skiltplan Vedlagt ligger skiltplaner, L0886 og L6988, som viser foreslått skilting og oppmerking av sidestilte kollektivfelt. Skilting og oppmerkingen vil forlenge og er en videreføring av kollektivfeltene som er på Madlaveien i dag fra vest og inn mot sentrum. Figur 5 under illustrerer hva skiltplanene viser.

7 Utvalgssakens nummer: Side 7 av 7 Figur 5: Illustrasjon som viser hvor skiltplanene foreslår kollektivfelt. Kilder Kolumbus, 2019, passasjertall fått fra Jan Owe Bjørnsen. Statens vegvesen region vest, 2008, Reguleringsplan for E39/rv. 13 Stavanger Solbakk, Trafikkrapport, side 22. Statens vegvesen, 2018, Forprosjekt til reguleringsplan for delstrekning rv. 509 Mosvatnet Stavanger sentrum Kongsgata, delstrekning 1. Statens vegvesen, 2019, Tekst skrevet i forbindelse med oversendelse av saken fra Statens vegvesen til Rogaland fylkeskommune Fylkesrådmannens vurderinger Mennesker er generelt mer tilbøyelige til å endre vaner og innføre nye dersom det skjer samtidig som større omveltninger i livet. Ved åpning av nye veger og tunneler vil mange ønske å prøve de nye veiene, og det kan da oppleves mindre problematisk at det legges til rette for mindre biltrafikk andre steder. Det er kjent at nye veier som regel fylles opp igjen med trafikk etter en viss tid. Dersom det ikke gjøres endringer i Kannik er det sannsynlig at mange etter hvert, på grunn av god trafikkflyt, vil begynne å kjøre på Madlaveien igjen som de gjorde før. Skilting og oppmerking av kollektivfelt i Kannik er et enkelt og billig tiltak som kan innføres raskt, og som i tillegg har positive effekter på innføring av nye vaner og holdninger til senere kollektivfelt ved bygging av kollektivfelt for Bussveien. Konklusjon Det anbefales å skilte og merke opp kollektivfelt i Kannik ved åpning av Ryfast og Eiganestunnelen. Dette dokumentet er elektronisk godkjent.