RISIKO OG SÅRBARHETSANALYSE. Forslag til detaljreguleringsplan, plan-id: , Skjørten massedeponi

Transkript

1 ROS ANALYSE VEDLEGG 4 RISIKO OG SÅRBARHETSANALYSE Forslag til detaljreguleringsplan, plan-id: , Skjørten massedeponi Gårds- / bruksnummer: del av 69/1 og del av 70/2 Lokalisering Planområdet ligger i Askim kommune, ca, 2,5 km fra Askim sentrum. Planområdets ytterkanter er fylkesvei 115 i øst, høyspentgate i nord, ravinerygg i sør og sørvest og naboeiendom i nordvest. Naturgitte forhold: Planområdet består av to ravinerygger og ravinedalen mellom dem. I dalen renner en liten bekk. Arealene består i hovedsak av landbruksområder der skog utgjør en vesentlig del. Den østre delen av planområdet består av noe gressdekt areal som ligger brakk. Skogen er tett, og gran dominerer i ravinedalen og delvis på ravineryggene. Innslag av furu på den sørlige ravineryggen. Noe spredt innslag av løvtrær. Skogen er av god bonitet, og stående trær er i hkl. III og IV. Dagens virksomhet aktivitet Området er i dag brukt til skogbruksdrift. Øst i planområdet ligger området brakk. Det er driftsveier for landbruket med en avkjørsel fra fylkesvei 115. I tillegg er høyspentledningene omgitt av sikkerhetssone på begge sider av ledningene langsgående nord i planområdet. Hensikten med planforslaget er å legge til rette for: Etablering av et massedeponi for lettere forurensende masser og inerte masser innenfor Avfallsforskriftens kapittel 9. Deponiet vil utgjøre en oppfylling av en ravinedal, det er beregnet at driftstiden vil være år. Innenfor det tiltenkte deponiområdet planlegges den vestre delen tilbakeført til skog (med unntak for sedimentasjonsbasseng) og skogbruksdrift. Den østre delen skal tilrettelegges til dyrket mark. Driften vil kort oppsummert skje i fire faser der Fase 1 er klargjøring og forberedelser. Fase 2 oppfylling av den vestre delen og tilbakeføring av den. Fase 3 oppfylling av den østre delen. Fase 4 avslutting av deponiet med tildekking og tilrettelegging av den østre delen til dyrket mark. Tiltaket vil utvide andelen dyrket mark i området. Det skal opprettholdes en vegetasjonssone rundt deponiområde med unntak mot fylkesveien. Sonen skal drives etter ordinært skogbruk etter endt drift i deponiet. Analysen er utarbeidet av Vindveggen Arkitekter AS i samarbeid med Natur, Plan og Utvikling. Dato:

2 1. Identifikasjon av fare for uønskede hendelser Plan nr.: Navn på planen: Detaljregulering Skjørten massedeponi Vurdering Emne Fare Nei Hvis ja merknad (Tiltak beskrives i saksframlegg) Naturbasert eller kan tiltaket medføre Omgivelser fare fra Virksomhetsbasert Er det innenfor området spesiell fare for Er det fra tilstøtende område eller i området fare for kvikkleire Masseutglidning, ras Flom, overvann Store snømengder Kraftig vind Brann Radonstråling Annen naturfare Regulering i vannmagasiner Isgang Brann Eksplosjon Kjemikalieutslipp Støy Utslipp av farlige Elektromagnetisk felt rundt høyspentledning Forurensing fra gamle fyllinger Forsynings- og beredskapsfare () Ikke kvikkleire. Noe ustabil grunnforhold. Se punktet over. Håndtering av overvann og flom ivaretas i bestemmelsene i tråd med utredning fra Svendsen & co. Sikkerhetsregler følges i forhold til høyspent innenfor planområdet, jf. best.og plankart. Generell anleggsdrift med kjøring og tømming av masser med doser. Mobilt mindre knuseverk. Planområdet er en del av ravinesystem. En ravinedal skal fylles opp. Ravinedaler er sårbare(vu) på Rødlista. Lokalt viktig naturtype i høyspenttraseen. Deponiet tilhører kategori inert deponi hvor det stilles strenge krav til dokumentasjonskontroll hvor kun lavt forurensede masser med liten utlekkingsrisiko kan mottas. Sikkerhetsregler mot høyspent/hensiktsmessig plassering av formål. Sikkerhetssone satt av Hafslund som er ivaretatt i planene. 2

3 fare fra hendelser på nærliggende transportåre fare ved bortfall av fare ved brann fare ved trafikk fra støy fra Ulovlig virksomhet Er tiltaket utsatt for å bli mål for Hendelse på vei/veitunnel Hendelse i vassdrag Hendelser i luften Energiforsyning Teletjenester Vannforsyning Renovasjon Spillvann Farlige anlegg Manglende slokkevann Begrenset atkomst for slokkeutstyr Barnehage Skole Nærmiljøanlegg Forretning Bussholdeplass Vei, jernbane, fly, helikopter Industri, skytebane, punktstøy Sabotasje Terror () I tilfelle ulykker på veinett kan det oppstå kø på fv. 115 for kjøretøyer til og fra deponiet i mangel av alternative transportårer. Forutsetter at tiltak knyttet til bekkelukking, overvannshåndtering, dam og stabiliserende oppfylling fungerer. Kjøretøyer på grusveger kan medføre begrenset støvspredning internt på området, og vanning kan derfor i perioder bli nødvendig. Kjøretøy må tidvis også spyles. Vannforsyning er derfor nødvendig. Det forutsettes tilkobling til slokkevann. Begrenset støy fra trafikk på fv Meget begrenset risiko for sabotasje mot tiltak som er viktige for fordrøyningsmagasin og overflatevannshåndtering. Objekter i nærheten som kan være utsatt Sykehus, skole, barnehage, sykehjem Viktig vei, viktig jernbane Fv. 115 Jernbanest., bussterm., helikopterbase. Kraftverk Ledninger i grunnen Høyspenningslinjer Høyspent i nord i planområdet (52kV) Fra «Identifikasjon av fare for uønskede hendelser» gjøres det beslutning om hva som skal analyseres spesielt. Det føres inn i «Årsaker til uønskede hendelser» 2. Årsaker til uønskede hendelser Uønsket hendelse Årsak. Merknad. 3

4 Naturbasert: kvikkleire Masseutglidning, ras Flom/Overvann Omgivelser Virksomhetsbasert: Naturmangfold Støy Utslipp av farlige el.magnetisk felt Ikke kvikkleire. Noe ustabile marine avsetninger ved oppfylling. Tykke lag med leire. Se over. Ustabilitet i grunnen ved oppfylling. Bekkelukking og overvann og sigevann fra deponiet. Høyspent innenfor planområdet En ravinedal gjenfylles. Kjøretøy i aktivitet. Tømming av masser. Mindre mobilt knuseverk. Deponiet skal være for inerte masser. Helseskadelige komponenter kan komme med sigevann fra deponiet. Høyspent innenfor planområdet Forsynings- og beredskapsfare: Det er behov for spyling av kjøretøy og evt. mer Vannforsyning for å unngå støvplager og materiale ut på fylkesveien. Ulovligheter Meget begrenset potensiell fare for sabotasje av overflatevannshåndtering Er tiltaket utsatt for å bli og mål for sabotasje? sedimentasjonsanlegg. Levering av masser som ikke er tillatt med viten eller uviten. Objekter i nærheten som kan være utsatt for sabotasje Fv. 115 Høyspent innenfor planområdet Oppfyllingsplanen av deponiet baseres på geotekniske beregninger og vurderinger. Kotehøyder og utforming skal sikre stabilitet. Må skjære ned ravineryggene noe før oppfylling mot dem. Viser til geotekn.utredning av Løvlien Georåd. Se over. Må følge landskapsplan og geotekn.vurdering. Det vises til geoteknisk utredning av Løvlien Georåd og notat om trafikk og overflatevannshåndtering av Svendsen & co AS. Sikkerhetsregler følges ved tiltak i nærhet til høyspent. Sikkerhetsregler i bestemmelsene. Viser til rapport fra Biofokus og landskapsplan fra InSitu samt vurdering etter Naturmangfoldloven 8-12 i planbeskrivelsen. Støyutredning av Rieber Prosjekt AS er utarbeidet. Støyreduserende tiltak er innarbeidet i bestemmelsene. Sedimentasjonsbasseng med tettesjikt skal hindre forurensning av vassdraget nedenfor. Viser til plankart og bestemmelser samt KU. Bekk i området lukkes for å redusere mengden vann gjennom deponiet samt sikre naturlig bekkeløp nedstrøms deponiet. Få mennesker er berørt av det siden deponiet har negrenset åpningstid og bemanning. Sikkerhetssone. Tilknyttet sikker vannkilde. Krav til mottakskontroll, stikkprøvekontroll og overvåkingsprogram kreves i hht. deponitillatelsen som forutsettes av bestemmelsene. Dokumentasjon kreves ved leveranse av masser. Ikke tillatte masser skal avvises. Ved ødeleggelse (ikke framkommelighet) på nevnte transportåre, vil planområdet berøres. Høyspentlinjer for regional forsyning 3. Vurdering av sannsynlighet for uønskede hendelser Uønsket hendelse Sannsynlighet. Merknad. kvikkleire Avbøtende tiltak er innarbeidet i plankart og bestemmelser. Masseutglidning, ras Dette har sammenheng med grunnforholdene. 4

5 Avbøtende tiltak er innarbeidet i plankart og bestemmelser. Flom/Overvann Bekkelukking skal skje med anbefalt dimensjonering, jf. utredning fra Svendsen & Co. Overflatehåndtering er utredet og sikret gjennom plankart og bestemmelser i tråd med geoteknisk vurdering og notat for overflatehåndtering. fare dersom sikkerhetsregler følges. Utslipp av farlige Vannforsyning Objekter utsatt for sabotasje/terror VEDLEGG 4 Ravinedaler er sårbar geotype (VU) og på Rødlista. Den aktuelle ravinedalen er mindre verdifull mhp. sammenlignet med andre ravinedaler. Den lokalt viktige naturtypen i kraftgata i planområdet hensyntas i plankart og bestemmelser. sannsynlighet så fremt driften samsvarer med tillatelsen og miljøregelverket forøvrig. Det er innarbeidet i planbestemmelsene. Deponivirksomheten har begrenset støybelastning til omgivelsene. Ingen områder utenfor deponiet er innenfor rød sone. En bolig er innenfor gul sone.tiltak for denne er innarbeidet i tråd med støyutredning. Få er berørte, og de er begrenset til åpningstid. Sikkerhetsavstand er i tråd med anbefalinger fra Statens Strålevern. Unntakstilstand som følge av sabotasje/terror håndteres ut fra omfang/situasjon 4. Vurdering av konsekvens av uønskede hendelser Uønsket hendelse. Merknad. Liv og helse: grunnforhold Begrensede materielle skader kan oppstå på naboeiendommer vest for planområdet. Relativt store masser i fyllingen som kan rase ut, men i følge geoteknisk analyse av Løvlien Georåd datert er det ikke risikofylt om tiltakene de legger til grunn i sin vurdering følges. Planfremmer vurderer derfor konsekvensene som små. Masseutglidning, ras Som over. Flom/Overvann Materielle skader (ikke farlig for liv og helse) Stor Livsfare hvis sikkerhetsregler og soner ikke følges. Utslipp av farlige Det er først og fremst grunnen og bekken som vil få evt. forurensning. Kun boligeiendommen i Engerveien 41 vil oppleve støy med potensiale over tillatte grenseverdier. Bygningene på eiendommen ligger inntil gul sone. Tiltak er innarbeidet i planbestemmelsene. Vannforsyning Begrenset betydning for andre enn de som arbeider i deponiområdet. Sabotasje/terror Samfunnsfunksjoner: 5

6 grunnforhold Ingen sårbare samfunnsfunksjoner som vil bli berørt. Engerveien kan bli berørt. Masseutglidning, ras Som over. Flom/Overvann Materielle skader (ikke farlig for liv og helse) Stor Høyspent 52kV er viktig for mange abbonenter. Utslipp av farlige Vannforsyning Sabotasje/terror Miljø: grunnforhold Relativt store masser i fyllingen som kan rase ut. Kan skade ravinesystemet og bekken. Forutsatt at området fylles opp slik som planlagt er det svært lite som tilsier risiko for ras, jf. geoteknisk analyse av Løvlien Georåd. Masseutglidning, ras Som over. Flom/Overvann fare for flom. Områdets størrelse er begrenset og har overflatevannshåndtering og sedimentasjonsbasseng før utslipp til bekk. Utslipp av farlige Vannforsyning Sabotasje/terror Økonomi: grunnforhold En ravinedal forsvinner. Deponiets utforming vil sikre at overvann og grunnvann ikke er i kontakt med deponimassene. Kun infiltrert nedbør kan danne sigevann som vil kontrollert ledes til sedimentasjons/biodam før utslipp til bekk. Begrenset betydning for natur og vilt. Tidsbegrenset. Begrensede materielle skader kan oppstå på naboeiendommer vest for planområdet. Om de anbefalte faglige rådene i geoteknisk utredning følges, skal kun eventuelt begrensede skader eventuelt oppstå. Masseutglidning, ras Se punkt over. Flom/Overvann Materielle skader (ikke farlig for liv og helse) Stor Livsfare hvis sikkerhetsregler ikke følges. Utslipp av farlige Vannforsyning Sabotasje/terror VEDLEGG 4 Etter forurensningsloven skal den som forurenser betale miljørehabilitering. Rensetiltak vil kunne koste. 5. Samlet vurdering 6

7 Den samlede vurderingen skjer i risikomatrise: Sannsynlighet Risikomatrise uønsket hendelse konsekvensområde Stor Tiltak anbefales Tiltak er påkrevd Tiltak er påkrevd Ingen tiltak Tiltak anbefales Tiltak er påkrevd Ingen tiltak Ingen tiltak Tiltak anbefales Stor Planforslag Skjørten massedeponi Sannsynlighet Stor Risikomatrise uønsket hendelse konsekvensområde Liv og helse masseutsklidning, flom/overvann, el.magn.felt, vannforsyning, sabotasje Stor Sannsynlighet Stor Risikomatrise uønsket hendelse konsekvensområde Samfunnsfunksjoner og reduksjon av masseutglidning/ras, flom/overvann, utslipp av farlige, el.magn.felt, sabotasje, vannforsyning Stor Sanns ynligh et Stor Risikomatrise uønsket hendelse konsekvensområde Miljø 7

8 masseutglidning/ras, el.magn.felt, vannforsyning, høyspenningsanlegg, sabotasje Flom/overvann, utslipp av farlige Stor Sannsynlighet Stor Risikomatrise uønsket hendelse konsekvensområde Økonomi flom/overvann, masseutglidning/ras, utslipp av farlige, el.magn.felt, vannforsyning, sabotasje Stor 6. Forebygging og konsekvensreduserende tiltak. Påkrevde tiltak: Risiko. Vedtaksforslag. Fremdriftsplan Anbefalte tiltak: Risiko. Fremdriftsplan. Støy Støy må tas hensyn til i driften innenfor de rammene bestemmelsene setter. Spesielt er det viktig at fase 1 gjennomføres så raskt som mulig slik av avstanden fra kjøretøyaktiviteten ledes bort fra Engerveien 41. Videre er vil eventuell bruk av knusemaskin for betong kun være noen få uker i løpet av et år og plasseres lengst unna denne boligen eller på annet egnet sted. Sikkerhetsregler må følges i driften. Planens konsekvens er oppfylling av en ravinedal. Oppfylling av en ravinedal vil medføre negative konsekvenser for miljøet. Det er likevel positivt med tilbakeføring til landbruk etter endt deponidrift. Ravinedalen i saken er ikke av vesentlig betydning/vernverdi for sammenlignet med andre ravinedaler, jf. rapporten. 8

9 Temaene masseutglidning/ras m.fl. har ikke kommet i gul sone i disse vurderingene. De har liten sannsynlighet og middels konsekvens eller omvendt grunnet at det i plan og bestemmelser er innarbeidet tilstrekkelige tiltak. Disse tiltakene blir derfor en forutsetning for driften i seg selv, og flere av dem er en forutsetning for tillatelser til drift. Den beskrevne risiko og sårbarhet i planområdet: Medfører/ medfører ikke Medfører/ medfører ikke Medfører/ medfører ikke at reguleringsbestemmelsene har spesielle krav til drifstitllatelser/byggesøknad/byggeplan. at hensynssoner med tilhørende bestemmelser er nødvendig at fareområde utredes og risikoreduserende tiltak iht til TEK fastsettes Vedtatte føringer og tiltak i overordnet plan er fulgt opp/er ikke fulgt opp Overordnet myndighets føringer er fulgt /ikke fulgt 9