MØTEINNKALLING SAKSLISTE VALG AV LEDER OG NESTLEDER - ELDRERÅDET VALG AV MEDLEM TIL STYRINGSGRUPPEN FOR DEN KULTURELLE SPASERSTOKKEN

Transkript

1 Utvalg: Eldrerådet Møtested: Formannskapssalen Møtedato: Tid: Kl MØTEINNKALLING Eventuelle forfall må meldes til møtesekretær på telefon /19 /22 eller til Varamedlemmer møter kun etter nærmere avtale. Varaordfører Helge Thorheim leder møtet til og med sak 23/11. Saksnr. Arkivsaksnr. Tittel SAKSLISTE 23/11 11/2224 VALG AV LEDER OG NESTLEDER - ELDRERÅDET /11 11/2224 VALG AV MEDLEM TIL STYRINGSGRUPPEN FOR DEN KULTURELLE SPASERSTOKKEN 25/11 11/2224 VALG AV MEDLEM TIL KOMMUNAL KOORDINERINGSGRUPPE - SAMHANDLINGSREFORMEN 26/11 11/980 FUNKSJONSDELING INNEN INSTITUSJONSTJENESTENE 27/11 08/401 SØKNAD OM TILSKUDD TIL VIRKSOMHET FOR ELDRE /11 09/2742 MØTEPLAN ELDRERÅDET 29/11 10/19 REFERATLISTE 30/11 11/2717 EVENTUELT Karmøy rådhus, Elin Vikene Sekretær

2 Sak 23/11 VALG AV LEDER OG NESTLEDER - ELDRERÅDET Saksbehandler: Elin Vikene Arkiv: 033 &15 Arkivsaksnr.: 11/2224 Saksnr.: Utvalg: Møtedato: 23/11 Eldrerådet Forslag til vedtak: Som leder av eldrerådet velges: Som nestleder av eldrerådet velges:.... Side 2 av 18

3 SAKSFRAMSTILLING I 2 i Lov om kommunale og fylkeskommunale eldreråd står det: Rådet peikar sjølv ut leiar og nestleiar, som skal veljast ut mellom pensjonistane. Vedlagt følger loven i sin helhet. Side 3 av 18

4 Sak 24/11 VALG AV MEDLEM TIL STYRINGSGRUPPEN FOR DEN KULTURELLE SPASERSTOKKEN Saksbehandler: Elin Vikene Arkiv: 033 &15 Arkivsaksnr.: 11/2224 Saksnr.: Utvalg: Møtedato: 24/11 Eldrerådet Forslag til vedtak: Eldrerådet velger følgende som representant og vararepresentant til styringsgruppen for Den kulturelle spaserstokken: Representant: Vararepresentant: Første møtedato er tirsdag 13. desember, kl på rådhuset, møterom 309.

5 Sak 25/11 VALG AV MEDLEM TIL KOMMUNAL KOORDINERINGSGRUPPE - SAMHANDLINGSREFORMEN Saksbehandler: Elin Vikene Arkiv: 033 &15 Arkivsaksnr.: 11/2224 Saksnr.: Utvalg: Møtedato: 25/11 Eldrerådet / Råd for mennesker med nedsatt funksjonsevne Forslag til vedtak: Eldrerådet velger følgende medlemmer som representant og vararepresentant i kommunal koordineringsgruppe samhandlingsreformen: Representant: Vararepresentant:....

6 Side 6 av 18

7 Sak 26/11 FUNKSJONSDELING INNEN INSTITUSJONSTJENESTENE Saksbehandler: Tove Rosseland Arkiv: G20 &30 Arkivsaksnr.: 11/980 Saksnr.: Utvalg: Møtedato: 26/11 Eldrerådet / Råd for mennesker med nedsatt funksjonsevne / Hovedutvalg helse og omsorg Forslag til vedtak: Hovedutvalg helse og omsorg vedtar følgende: 1. De somatiske avdelingene ved Norheim og Kopervik bu- og behandlingsheim omgjøres til korttidsavdelinger. - Andel langtidsplasser skal utgjøre ca 80% - korttidsplasser ca 20%. Avvik i forhold til denne fordelingen skal samsvare med prioriterte brukerbehov. - Antall korttidsplasser økes med inntil 6 plasser gjennom omgjøring av 6 store rom på Norheim til tosengsrom. - Kortidsopphold i doble rom skal avgrenses til maksimum 4 uker pr. beboer. Brukere som jevnlig er inne på korttidsopphold skal ikke tilbys dobbeltrom hver gang. - Alvorlig syke / terminale skal ikke tilbys opphold i doble rom 2. Etablering av nye korttidsavdelinger kan innebære flytting av brukere som har vedtak på langtidsopphold i institusjon. - Det forutsettes at brukere flyttes til andre institusjoner med heldøgnstjenester. - I noen tilfeller kan også omsorgsboliger med heldøgnstjenester være aktuelle når beboeren ønsker det. - Når det er aktuelt med flytting skal beboere og pårørende så tidlig som mulig inviteres til samtale for å avklare ønsker og behov. Reell innflytelse og tilstrekkelig tid er viktig i denne sammenheng. 3. Ny funksjonsdeling evalueres fortløpende og med notat til hovedutvalget høsten 2012.

8 Bakgrunn for saken Hovedutvalg helse og omsorg fikk i møtet den fremlagt saken Funksjonsdeling innen institusjonstjenestene. Saken ble vedtatt utsatt for nærmere utredning. 1. Tilbakeblikk I juni 2011 vedtok kommunestyret planen Fremtidens helse- og omsorgstjenester. I denne planen beskrives til sammen 8 hovedgrep. Et av disse hovedgrepene omhandler institusjonene, og dreier seg om følgende; - redusere antall driftsenheter - korttids- og behandlerfunksjonene sentraliseres og spesialiseres. - færre og større enheter (antall plasser reduseres ikke) - flere spesialiserte enheter I planens tiltaksdel er Norheim bu- og behandlingsheim og Kopervik bu og behandlingsheim de institusjonene som er foreslått til å ivareta drift av korttidsplasser. I samme plan ligger det også tiltak om å bygge omsorgsboliger med heldøgnsbemanning i de samme områdene. Bakgrunn for å ha valgt ut disse institusjonene til å drive korttidsplassene tok utgangspunkt i bl.a følgende forhold: - Forutsetninger for å kunne håndtere varierende/økt behov for korttidsopphold; Norheim bu- og behandlingsheim har store rom og har med det et hensiktsmessig utgangspunkt til også å kunne drive med doble rom på en hensiktsmessig og forsvarlig måte. - Tilgjengelighet til sykehus / legetjeneste; Begge sykehjemmene vil ha kort transporttid til/fra sykehuset. Videre ligger det til rette for å øke omfanget av tilsynslegefunksjonen ved begge institusjonene. - Tilgjengelighet / beliggenhet - Rekruttering og styring av nødvendig kompetanse - Institusjonene er i mindre grad egnet til langtidsplasser for den største brukergruppen med langtidsopphold dvs de demente. 2. Status høsten 2011 Totalt, dvs plasser i insititusjonene og omsorgsboliger med heldøgnstjenester, er det i Karmøy 266 plasser/ enheter. I 2011 har det i tillegg vært 7 ekstraplasser i drift. Pr november 2011 var totalt 204 av alle plassene i sykehjemmene tildelte som langtidsopphold dvs i overkant av 80 % Side 8 av 18

9 Mange av de som kommer inn i korttidsplasser kommer direkte fra sykehus. De er ofte svært syke og pleietrengende og mange skal fortsette med ulike behandlingsopplegg og/eller treningssopplegg. De som innlegges fra egne hjem tildeles plass på grunn av akutt funksjonsfall, økende pleieomsorgsbehov eller behov for avlastning hos omsorgsyter. I Karmøy har andelen korttidsplasser vært mellom 18% og 22% de siste årene Pr. november 2011 er plassene ved de ulike institusjonene fordelt som tabellen nedenfor viser. Antall plasser brukt til korttidsopphold på dette tidsspunktet utgjør med dette vel 18% Institusjon Antall plasser Somatisk Demens Korttidsplasser Skudenes Åkra Fredheim Kopervik Avaldsnes Storesund Norheim Totalt I tillegg kommer 23 omsorgsboliger med heldøgnstjenester. 3. Utfordringer og konsekvenser knyttet til nåværende organisering av korttidsplasser Dagens organisering av korttidsplasser vurderes som faglig krevende og kostnadsdrivende; - Forutsetter lik kompetanseoppbygging/spesialisering av personell ved alle institusjonene. Samtidig kan det gå lang tid mellom hver gang den enkelte institusjons ansatte skal ivareta spesielt krevende oppgaver. Dette resulterer i at personalet kan oppleve seg usikre på oppgavene. De får i liten grad innarbeidet erfaringer og rutiner i forhold til spesialiserte oppgaver og tilbakemelder dermed om økende grad av stress. Det antas at noe av sykefraværet i institusjonene er relatert til dette stresset. Sykefravær blant sykepleiere medføre økt bruk av overtid og bakvakter. Dette er belastende i seg selv, og dette medfører betydelige merkostnader. - Tilsynslegene ved sykehjemmene har små deltidsstillinger. Oppfølging av svært syke brukere kan medføre behov for ekstra innleie av tilsynslege i den grad det er mulig. I tillegg kommer også ekstra bruk av legevakt. - Enkelte lidelser/behandlinger forutsetter bruk av spesielle legemidler og annet utstyr.dette medfører at samtlige institusjoner må ha et forholdsvis omfattende lager av ulike medikamenter og annet utstyr. Andre forhold som utfordrer er at brukere som har langtidsopphold ofte har behov for en annen tilnærming og andre aktiviteter i det daglige enn det brukere i korttidsopphold har. Side 9 av 18

10 Tilbakemeldinger fra institusjonene uttrykker bekymring for at brukere i langtidsplasser til en viss grad nedprioriteres for å kunne håndtere mer akutte hjelp-/ behandlingsbehov hos andre brukere. For å reduseres på omfanget av denne utfordringen leies det inn ekstra personell. 4. Tiltak mot målet Vi begynner å gå i riktig retning Samhandlingsreformen iverksettes og har som et av formålene å redusere liggetiden i sykehus. Kommunene må være beredt på å håndtere utskrivelser kontinuerlig og innenfor kortere frister enn det som har vært praksis tidligere. Mange brukere har sykehusopphold bak seg når de får vedtak om korttidsopphold i institusjon. I noen tilfeller vil det være usikkerhet både i forhold til prognose, fastsettelse av mål for rehabilitering og behov for videre tjenester. 4.1 Fordeling av korttidsplasser og langtidsplasser Både ut fra faglige og økonomiske hensyn er det ønskelig å kunne sentralisere og spesialisere driften av korttidsplassene. Følgende fordeling av korttidsplasser og langtidsplasser foreslås innført i løpet av Etablering av egne korttidsavdelinger vil måtte skje gradvis og med tilsvarende nedtrapping ved de andre institusjonene. Institusjon Antall plasser Somatisk Demens Korttids- Plasser Skudenes Åkra Fredheim Kopervik Avaldsnes (frem til vedtatt nedleggelse ) Storesund Norheim Totalt Fordelingen legger opp til at ca 80 % av plassene brukes som langtidsopphold. Dette tilsvarer nivået i november Resten brukes som korttidsopphold. Ved Norheim bu- og behandlingsheim legges det opp til inntil 6 ekstraplasser i dobbeltrom dvs at vel 2 % av institusjonsrommene i kommunen brukes som tomannsrom. 4.2 Bruk av korttidsplasser ved Norheim og Bygnes bu- og behandlingsheim Brukere som tildeles korttidsopphold vil bli innlagt fra egne hjem eller etter en innleggelse i sykehus. Det vil bli fattet vedtak om tidsbegrensede opphold med utgangspunkt i individuelle behov. Oppholdenes varighet vil dermed variere. Side 10 av 18

11 Tjenestene kan ha følgende formål: - følge opp / videreføre iverksatt behandling - rekonvalesent etter sykehusopphold - rehabilitering - avklare videre forløp - diagnostisering og behandling - lindrende behandling Ved Bygnes bu- og behandlingsheim har det vært avsatt senger til opptrening etter slag etc. Dette videreføres, utover dette vil tjenestetilbudet være likt ved disse institusjonene. Brukere som ikke kan reise hjem etter endt korttidsopphold vil bli overført til andre institusjoner. 4.3 Retningslinjer for korttidsopphold i doble rom Bruk av doble rom innføres som et tiltak for å opprettholde tilstrekkelig kapasitet. Retningslinjer for bruk av doble rom: - I den grad kapasiteten tillater det og at det er praktisk mulig, skal det tilbys enkelt rom. - Doble rom tildeles først og fremst brukere som har behov for kortvarige opphold. - Opphold i dobbelttrom skal som hovedregel ikke overstige 4 uker. Opphold i dobbeltrom utover 4 uker skal avklares med brukeren. - Brukere som har vedtak om jevnlige korttidsopphold skal i hovedsak tilbys opphold i enkeltrom. - Doble rom skal ikke tilbys brukere som er i en livsavsluttende fase. 4.4 Prioriterte brukergrupper for opphold i enkeltrom I den grad kapasiteten tillater det skal det som hovedregel tilbys enkeltrom til alle. Retningslinjer for bruk av enkeltrom: - Brukere som er svært syke / i en livsavsluttende fase skal tilbys enkeltrom. - Enkeltrom skal brukes der det er påkrevd for å begrense smitte. - Brukere som av ulike grunner kan forårsake uro for andre beboere skal prioriteres til opphold i enkeltrom. 5. Forrventet effekt ved å sentralisere korttidsplassene Etablering av egne korttidsavdelinger forventer å gi positive effekter på flere områder: - Egne korttidsavdelinger vil i langt større grad sikre nødvendig kompetanse i forhold til mer krevende pleie- og behandlingsoppgaver. Med en slik inndeling vil det også legges til rette for at faggrupper som ønsker denne for oppgaver kan bli gitt anledning til å konsentrere seg om dette. Med en mer rasjonell drift og forutsigbare oppgaver antas det at også behovet for ekstra innleie reduseres - De fleste brukerne vil ha en felles målsetning om å komme hjem. Avdelingene vil ha en tydligere strategi i forhold egenmestring for å kunne skrive brukeren ut til eget hjem. Dette vil lette utskrivningsprosessen og bidra til å opprettholde god sirkulasjon i korttidsplassene. - Vil forenkle samarbeidet internt i kommunen og i forhold helseforetaket. Side 11 av 18

12 - Andre institusjoner vil få en mer forutsigbar drift. Dette vil gjøre det enklere når det gjelder å planlegge kompetansesammensetning og den daglige driften ved resten av institusjonene. Beboere i langtidsavdelingene vil med dette en roligere hverdag. Tjenestene vil i større grad kunne preges av å være botilbud, og aktiviteten i avdelingene vil i større grad kunne tilpasses dette. Samarbeid med pårørende og frivillige kan i større grad prioriteres. 6. Flytting av brukere for å fristille plasser til korttidsopphold Fristilling av plasser for å etablere korttidsavdelinger kan enten skje ved naturlig avgang eller ved at brukere flyttes. For enkelte brukere kan det være aktuelt med overflytting til annen avdeling i samme institusjon, andre vil måtte flytte til andre institusjoner/boliger med heldøgnstjenester. I den grad det blir nødvendig å flytte brukere med langtidsopphold vil dette bli håndtert i nært samarbeid mellom aktuell virksomhet og bruker/pårørende. 7. Helse- og omsorgssjefens kommentar Ovennevnte funksjonsdeling vurderes til å være et sentralt virkemiddel for å kunne ivareta både nye og kjente og oppgaver på en god og hensiktsmessig måte. En slik organisering legger i større grad til rette for nødvendig spesialisering og i tillegg legges det med dette bedre til rette for tverrfaglig samarbeid både internt og mellom kommunen og helseforetaket. De resterende institusjonene vil kunne bemannes og planlegge kompetansebehovet i forhold til en mer forutsigbare og stabile oppgaver. Dette vil redusere behovet for ekstrainnleie av personell og er i seg selv et tiltak for å holde driftsutgiftene innen vedtatt budsjettramme. Helse- og omsorgssjef, Reidar Bråtveit Side 12 av 18

13 Sak 27/11 SØKNAD OM TILSKUDD TIL VIRKSOMHET FOR ELDRE 2011 Saksbehandler: Elin Vikene Arkiv: 223 Arkivsaksnr.: 08/401 Saksnr.: Utvalg: Møtedato: 27/11 Eldrerådet Forslag til vedtak: Karmøy eldreråd bevilger følgende tilskudd til virksomhet for eldre fra post : Sone 1: 1. Falnes Sogn Helselag 2. Skudenes Pensjonistforening 3. Støtteforeningen for Skudenes bu- og behandlingsheim 4. Shantykoret Skudenes Sjømannsforening 5. Skudenes Seniordans 6. Seniornett Skudenes Sone 2: 7. Åkra Mannsforening (Åkra kirkesenter) 8. Åkra Sanitetslag 9. Sævtun Pensjonistforening, Sevland 10. Vea Pensjonistlag 11. Vea Sanitetsforening 12. Seniornett Åkrehamn Sone 3: 13. Kopervik Menighets Eldresentersenter 14. Kopervik Sanitetsforening 15. Kopervik Seniordans 16. Seniornett Kopervik Sone 4: 17. Nord Karmøy Pensjonistforening 18. Kobberverkets Venner 19. Avaldsnes Sanitetsforening 20. Nasjonalforeningen Torvastad Helseland 21. Avaldsnes Seniordans 22. Vi over 60 Avaldsnes Menighets eldreutvalg

14 Sone 5: 23. Kolnes Sanitetsforening 24. Norheim Sanitetsforening 25. Blinken Pensjonistforening/Norheim Kulturhus 26. Vormedal Sanitetsforening 27. Kolnes Pensjonistforening 28. Seniornett Norheim 29. Norheim Pensjonistforening Haugaland/kommuneomfattende: 30. Karmøy Røde Kors Omsorg 31. Haugaland & Omegn lokallag av Norges Blindeforbund Summert ,- Side 14 av 18

15 SAKSFRAMSTILLING Eldrerådet har for 2011 kr til fordeling til tilskudd for virksomhet for eldre på posten Følgende har vært annonsert flere ganger i Karmøybladet, KarmøyNytt og lagt ut på kommunes nettsider: Søknad om tilskudd til virksomhet for eldre i Karmøy Karmøy eldreråd gir støtte til virksomhet for eldre. Eldrerådet vil prioritere foreninger/lag som gjør en kontinuerlig innsats for eldre, herunder også pensjonistforeninger og andre som har eldrearbeid som hovedformål. Også enkelttiltak/enkeltarrangement kan gis støtte. Det er en forutsetning at tiltakene som gis støtte er åpent for alle eldre i kommunen. Dersom et/flere lag/foreninger ønsker å arrangere et felles, større arrangement for eldre på Karmøy er det også mulig å benytte tilskuddet til dette. Søknaden må vedlegges regnskap og budsjett. Kontakt Elin Vikene, telefon for nærmere informasjon og søknadsskjema eller se kommunens hjemmeside. Søknadsfrist: 10. november De som fikk tilskudd i 2010 fikk søknadsskjema tilsendt. Ved søknadsfristen utløp var det innkommet 31 søknader som følger vedlagt fordelt sonevis. To av fjorårets søkere har ikke søkt i år: Vest Karmøy Pensjonistforening (fikk kr 6000 i 2010) og Pensjonistkoret Torvastad (fikk avslag i 2010). Saken legges fram uten innstilling. Til orientering legges ved fordelingen fra møtet i eldrerådet , sak 27/10, skjema for forslag til beløp og kopi av søknadene. Dette ligger samlet i egen bunke. Side 15 av 18

16 Sak 28/11 MØTEPLAN ELDRERÅDET Saksbehandler: Elin Vikene Arkiv: 033 Arkivsaksnr.: 09/2742 Saksnr.: Utvalg: Møtedato: 28/11 Eldrerådet Forslag til vedtak: Eldrerådet vedtar følgende møteplan for 2012: Tirsdag 7. februar Tirsdag 27. mars Onsdag 2. mai Tirsdag 5. juni Tirsdag 28. august Tirsdag 16. oktober Tirsdag 20. november Møtestart kl

17 Sak 29/11 REFERATLISTE Saksbehandler: Elin Vikene Arkiv: 033 Arkivsaksnr.: 10/19 Saksnr.: Utvalg: Møtedato: 29/11 Eldrerådet Publikasjoner utgitt av Statens seniorråd: Eldrerådets oppgaver og funksjon Seniorpolitiske utfordringer (utdeles i møtet) Å være pensjonist (utdeles i møtet) 2. Møteprotokoll hovedutvalg helse og omsorg

18 Sak 30/11 EVENTUELT Saksbehandler: Arkiv: Arkivsaksnr.: 11/2717 Saksnr.: Utvalg: Møtedato: 30/11 Eldrerådet