Gran Tre - Planbeskrivelse Rev

Størrelse: px
Begynne med side:

Download "Gran Tre - Planbeskrivelse Rev 20.01.2014"

Transkript

1 1 REGULERINGSPLAN FOR: GRAN TRE I MOEN GRAN KOMMUNE PLANBESKRIVELSE BAKGRUNN FOR PLANEN. Forslagstiller Gran Tre ANS som er eier av gnr.64/10 og 64/11 ønsker å legge til rette utvikling av dagens virksomhet. Mesta Drift AS som er eier ev eiendommen gnr./bnr. 64/9, hvor det tidligere var vegstasjon, er også inkludert i planområdet. De har ingen fastlagte planer for sitt område og området foreslås regulert til offentlig eller privat tjenesteyting. Opprinnelig var det også ønske om åpning for plasskrevende varehandel, verksted, lager og kontor, men disse formålene er tatt ut igjen etter første gangs offentlig ettersyn. Det framlegges derfor privat reguleringsforslag for Gran Tre med den hensikt å legge til rette for bedre utnyttelse av eiendommene. OMRÅDEBESKRIVELSE. Planområdet er på ca 122 dekar og ligger i Moen nordvest for fylkesveg 54, Amundrudvegen. Mot sør grenser området mot elva Skjerva, mot vest og nordvest private skogeiendommer, mot nord grenser området mot et gardsbruk og en bolig og mot nordøst mot Olerudvegen. Nesten hele området benyttes i dag til ulike former for industrivirksomhet, lager, verksted og kontor. Gran Tre har drevet sin virksomhet med sagbruk og treforedling i området fra Mesta sin eiendom har vært brukt til vegstasjon og trafikkontor, midlertidig bilforretning og lager for maskiner og utstyr. Disse virksomhetene og Olerudvegen har felles avkjørsler fra fylkesveg 54/ Amundrudvegen. Området heller svakt fra nordøst mot sørvest og det har en høydeforskjell på ca 25m over en strekning på ca 400m. Mesteparten av området er benyttet til bebyggelse, lager og interne veger. I ytterkant av området står det en del blandingsskog som vegetasjonsskjerm mot naboeiendommer. Langs Skjerva går det en driftsveg som benyttes av turgåere og syklister. KULTURMINNER Det har vært foretatt flere befaringer i området. En grop i terrenget beliggende opp på en høyderygg i vestre hjørne av planområdet ble først antatt å være en fangstgrop, men ved nærmere undersøkelser er den sannsynligvis ikke det. Det er ikke registrert noen automatisk fredete kulturminner i planområdet. PLANSTATUS. Området er ikke regulert tidligere. I kommuneplanens arealdel er området til Gran Tre angitt som næringsvirksomhet nåværende, og eiendommen til Mesta er angitt som offentlig tjenesteyting nåværende. PLANPROSESS. Oppstart ble avklart med Gran kommune i møte 17.mars Forhåndsvarsling: Varsel om oppstart av reguleringsplanarbeid ble kunngjort i avisene Hadeland og Oppland Arbeiderblad 12.mai 2009.

2 2 I tillegg ble offentlige høringsinstanser og naboer varslet i egen oversendelse datert 8.mai INNKOMNE FORHÅNDSUTTALELSER. Oppland fylkeskommune, Regional utvikling, brev av 4.juni 2009, Påpeker at det ved varsel om oppstart av reguleringsarbeid skal komme tydelig fram hva som er gjeldende arealbruk i kommuneplanen, og at største del av planområdet i revidert kommuneplan er avsatt til nåværende erverv, mens østre del av området (Mesta 64/9) er avsatt til nåværende offentlig bebyggelse. Det sies ikke i varsel om oppstart noe mer om hva tilrettelegging av varehandel med plasskrevende varer innebærer og det forutsettes at tiltaket er i tråd med Fylkesplan for lokalisering av varehandel i Oppland, og minner om de rikspolitiske bestemmelser for kjøpesentre. Planen bør se på god arealutnyttelse og mulighet for å unngå store sammenhengende parkeringsarealer. Planen bør stille krav om opparbeidelse av grøntareal og kvalitet på utearealer i forbindelse med parkeringsplasser etc. Ved beregning av BYA skal nødvendig parkeringsareal medregnes. Universell utforming er et nasjonalt satsingsfelt og det er et mål at bygg og anlegg skal kunne brukes av alle. Den tidligere vegstasjonen er nedlagt, og anlegget har en periode vært bortleid midlertidig til bilforretning. Mesta har ingen konkrete planer for sin eiendom men når området nå skal reguleres har de ønske om at det kan gis muligheter for ulike virksomheter som verksted, lager med tilhørende kontor, og også varehandel med plasskrevende varegrupper. Planområdet ligger inntil fylkesveg 54 (tidligere Rv 4) og har gode atkomstforhold, og området ligger ikke så mye lenger unna tettstedene Brandbu og Jaren enn det for eksempel Mohagen gjør. Det er i bestemmelsene stilt krav om at det ved byggemelding skal redegjøres for opparbeidelse av utearealer som parkeringsplasser og beplantning. Kommuneplanens bestemmelser om parkeringsplasser er tatt inn i reguleringsbestemmelsene. Egen bestemmelse om universell utforming er tatt med. Statens vegvesen, Region øst, brev av 4.juni 2009, Påpeker at det må avsettes og påtegnes plankartet en regulert byggegrense mot veg, langs fylkesveg er denne fastsatt til 15m fra vegens midtlinje, målt i horisontalplanet og vinkelrett på denne. Planområdet har atkomst fra fylkesveg 54 via kommunal veg og de anbefaler at planområdet utvides til også å gjelde kryss med fylkesveg 54. Sikttrekant skal inngå i reguleringsplanen, og frisiktsoner skal vises som eget formål. Det skal fremgå av reguleringsbestemmelsene at det ikke tillates objekter høyere enn 50 cm innenfor sikttrekanten. Byggegrenser er vist på plankartet i forhold til kommunal veg og turveg og disse ivaretar kravet om 15m byggegrense fra fylkesveg 54. Frisiktlinjer er også vist på plankartet og da fylkesvegen her har en svak kurve faller disse i hovedsak innenfor avkjørings-/ påkjøringsfelter og noe innenfor grønnstruktur. Maks høyde på 50cm er tatt inn i reguleringsbestemmelsene. Fylkesmannen i Oppland, brev av 5.juni 2009, Viser til retningslinjene i Fylkesdelplan for lokalisering av varehandel i Oppland der det heter at Handel med plass- eller transportkrevende varegrupper skal så langt det er mulig lokaliseres i tilknytning til by eller tettsted, og på en slik måte at den kan nås fra hovedvegnettet med minst mulig forstyrrelse av miljøet i byen eller tettstedet, og ber om at fylkesplanens retningslinjer legges til grunn for planarbeidet. Planområdet ligger i nærheten av boligområder, og forholdet til støy bør vurderes i henhold til Retningslinjer for støy i arealplanlegging (T-1442). Det forutsettes ellers at det legges opp til høy arealutnyttelse, jfr. tidligere planinnspill da dette er viktig både for jordvern- og andre miljøhensyn.

3 3 Det foreligger ingen konkrete planer for varehandel med plasskrevende varegrupper, men når området nå skal reguleres er det et ønske om at det kan gis muligheter for best mulig utnyttelse av eiendommene. Planområdet har gode atkomstforhold fra fylkesveg 54 og både dagens og tidligere virksomheter (vegstasjon og trafikkontor) har generert mye trafikk til området. Området ligger ikke så mye lenger unna tettstedene Brandbu og Jaren enn det for eksempel Mohagen gjør. Det er foretatt støymålinger av dagens virksomhet og disse målingene viser at støynivået ligger godt innenfor gjeldende retningslinjer. Det er foreslått en arealutnyttelse % BYA=60 %. Oppland fylkeskommune, brev av 27.januar Rapport etter befaring sier at det er påvist fangstgrop i nordvestre del av planområdet. Etter ny befaringer med Kulturhistorisk museum i juli 2010 er det avklart at dette er en menneskeskapt grop, men det er vanskelig å fastslå alder og funksjon. E-post fra Ragnar Bjørnstad Kulturminnemyndighetene ønsker at gropa forblir urørt og at det er fint om den kan bevares i planen. Gropa er vist på plankartet og det er angitt en hensynssone hensyn landskap med radius 10m fra senter på gropa. Området inngår i en grønnstruktur vegetasjonsskjerm langs vestre grense av planområdet. Bjørg og Mikal H. Leithe, eier av gnr.90/3 og 64/4, brev av 6.juni Er meget betenkt dersom en flishogger i friluft skal plasseres på den nordvestre del av området, og tar forbehold om å komme tilbake med innsigelser dersom eventuelle aktiviteter vil påføre deres eiendom ulemper som følge av økt støy, lukt og vibrasjoner (fra flishogger). Dette er kun aktuelt dersom det blir etablert flisterminal ved Gran Tre for produksjon av fyringsflis. Det vil da bli leid inn ekstern flishogger ved behov, ca 8-10 dager pr. år, mellom kl på hverdager. Denne aktiviteten må rette seg etter bestemmelser om støy fra nærings- og industrivirksomhet Berit Hauge, eier av gnr. 107/53, e-post av 3.juni 2009, Sier hun blir syk av røyken som kommer fra Gran Tre og at hun må flytte vekk fra området for å kunne sove om natten. Hevder hun blir påført røykskader og en kraftig forringelse av sin livskvalitet. Gran Tre har hatt konsesjon på sitt biobrenselanlegg fra1977, fornyet konsesjon ble gitt i Det brennes bark og reint trevirke og det er ikke påvist noen spesiell luftforurensing fra dette anlegget. Siste gangs tilsyn var i november 2008 og det framkom ingen merknader. Jan og Karin Aschim Olerud, eier av gnr.90/2, e-post av Ber om at det i forbindelse med ny regulering blir etablert ny utkjøring fra Olerudvegen til fylkesveg 54 slik som den opprinnelig var (Skjervebakken), ca 100m lenger opp. Dette begrunnes med Olerudvegen er skoleveg for grunnskoleelever fra 6 år og oppover og at det er stor trafikk i den felles utkjøringen (fra Gran Tre, Mesta og Olerudvegen) med vogntog, traktorer, anleggsmaskiner og busser. De ønsker også fartsgrensen på fylkesveg 54 redusert fra 80 km/ til 50 eller 60 km/t. Det er ikke foreslått ny avkjøring fra fylkesveg 54 til Olerudvegen da det ansees svært vanskelig å få dette godkjent av vegvesenet.

4 4 Vegvesenet har redusert fartsgrensen på fylkesveg 54 til 60 km/t på denne strekningen. BESKRIVELSE AV PLANFORSLAGET. Avgrensning av planområdet. Planområdets avgrensning følger eiendomsgrensen mot Amundrudvegen (Fv 54), mot sør eiendomsgrensen til gnr.64/11 langs Skjerva og mot naboeiendom i sørvest. Mot vest følger plangrensen vestre kant av privat skogsbilveg, mot nordvest og nord følger plangrensen eiendomsgrensen til gnr.64/10 mot naboeiendommer, og mot nordøst eiendomsgrensen til Mestas eiendom, gnr. 64/9. Plannavn: GRAN TRE i Moen. Planforslaget består av: Plankart i målestokk 1:2000, datert 22.mars 2011, rev Reguleringsbestemmelser, datert 22.mars 2011, rev Mål/ hensikt med planen. Hovedmålet med reguleringsplanen er å tilrettelegge for en bedre utnyttelse av eiendommene som tidligere ikke er regulert og hovedformålene er IL= industri/ lager og TJ= Offentlig eller privat tjenesteyting. Planforslaget omfatter følgende formål: 1. Bebyggelse og anlegg: PBL 12-5, nr. 1 IL= Industri/ lager, omfatter 92,8 daa. TJ= Offentlig eller privat tjenesteyting, omfatter 15,8 daa. 2. Samferdselsanlegg og infrastruktur: PBL 12-5, nr. 2 Kjøreveg KV 2, KV 2 og KV3. 3. Grønnstruktur: PBL 12-5, nr.3 Grønnstruktur annen, (privat) eierform Turveg, annen (privat) eierform Vegetasjonsskjerm, annen (privat) eierform 4. Hensynssone: PBL 12-6 Sone med særlig hensyn hensyn kulturminner Beskrivelse av formålene 1. Bebyggelse og anlegg IL= Industri/ lager Dette omfatter området for eksisterende og ny bebyggelse på eiendommene, gnr. 64/10 og 64/11. Gran Tre ANS eier både gnr.64/10 og 64/11, disse foreslås slått sammen til en eiendom med ett bruksnummer. Området kan nyttes til bebyggelse for industri, lager og nødvendige kontorer. Innenfor formålet industri tillates industrivirksomhet, med dette menes virksomheter som treforedling, biobrenselanlegg, bioenergiproduksjon, flisterminal og verksted Innenfor formålet lager tillates bebyggelse for innendørs lagring og utendørs lagerplasser. Interne driftsveier kan etableres.

5 5 Maksimal tillatt tomteutnyttelse % BYA = 60 % og maksimal tillatt byggehøyde (TH) er 14,0m over planert terrengs gjennomsnittsnivå. TJ Offentlig eller privat tjenesteyting, 15,8 daa Dette omfatter området for eksisterende og ny bebyggelse på eiendommen gnr./bnr. 64/9 som eies av Mesta Drift AS. Interne driftsveier kan etableres. Maksimal tillatt tomteutnyttelse % BYA = 60 %. Maksimal tillatt byggehøyde (TH) er 14,0m over planert terrengs gjennomsnittsnivå. For begge de ovennevnte områdene gjelder følgende bestemmelser: Støy. Retningslinjer for behandling av støy i arealplanlegging (T-1442) er vurdert for området, men det er ikke utarbeidet støysonekart. Tidligere støymålinger viser at støy fra dagens virksomheter ligger godt innenfor grenseverdiene. Støy fra nye virksomheter skal begrenses slik at retningslinjer for anbefalte støygrenser ivaretas. Parkeringsplasser skal opparbeides innenfor området i samsvar med kommuneplanens bestemmelser. Høgspentlinje. Mellom eiendommene til Gran Tre og Mesta er det i dag en høgspentlinje på 22 kv i luft og det står en trafo på stolper i eiendomsgrensen. Hadeland Energi Nett har opplyst at de i løpet av sommeren vil ta ned denne trafoen og sette opp en ny på sørøstsiden av fylkesveg 54. Luftstrekket vil bli tatt ned og erstattet med jordkabel. Overvann og drenering. Gran Tre har eget overvann- og drenssystem for området. Vann til vanning av tømmer samles opp og resirkuleres. Det er overløp til elva Skjerva. 2. Samferdselsanlegg og infrastruktur. Kjøreveger KV1 er Olerudvegen, dette er eksisterende kommunal veg og den er regulert med totalt 8m bredde. KV2 er atkomstvegen inn til Gran Tre og Mesta og den er regulert med felles eierform, vegen er regulert med total bredde på 10m. KV3 er eksisterende privat skogsbilveg langs vestre del av planområdet. Den er regulert med total bredde på 6m. 3. Grønnstruktur Grønnstruktur Dette omfatter arealet mellom KV1 og fylkesveg 54. Arealet skal ha et tiltalende grønt preg med naturlig trevegetasjon og grasarealer og det skal vedlikeholdes med jevnlig skjøtsel. Det tillates ikke vesentlige inngrep som kan forringe området. Turveg Dette gjelder eksisterende veg langs elva Skjerva som kan benyttes som turveg for allmennheten.

6 6 Vegetasjonsskjerm Dette omfatter arealer mot elva Skjerva i sør og mot naboeiendommer i sørvest. Eksisterende naturlig vegetasjonen skal i størst mulig grad beholdes men en forsiktig skjøtsel og hogst av gamle falleferdige trær kan tillates. Det tillates ikke vesentlige inngrep som kan forringe arealene, eksempelvis opparbeiding av veger og lagring av masser. 4. Hensynssone. c) Hensyn kulturminner Dette omfatter en grop beliggende oppe på en høyde i landskapet. Gropa er vurdert av Kulturhistorisk museum, den er menneskeskapt men det er vanskelig å fastslå alder og funksjon. Selve gropa og en randsone rundt med radius på 10m skal bevares. Eksisterende vegetasjon skal i størst mulig grad beholdes men en forsiktig skjøtsel og hogst av gamle falleferdige trær kan tillates. Terrenginngrep tillates ikke. FØRSTE GANGS OFFENTLIG ETTERSYN HØRINGSUTTALELSER. Planforslaget ble sendt på første gangs offentlig ettersyn i perioden til På forespørsel ble høringsinstansene gitt utvidet høringsfrist til Avsender Dato Merknad Kommentar NVE NVE fremmer innsigelse på grunn av manglende vurderinger og dokumentasjon i forhold til flomfare. Dokumentasjon er utarbeidet som følge av innsigelsen og NVE har i e-post av frafalt innsigelsen. Statens vegvesen Ingen merknader Tatt til orientering Mikael Leithe Viser til tidligere innsendte kommentarer ang støyende og støvende virksomhet og er bekymret for redusert livs- og bokvalitet, samt redusert verdi på egen eiendom. Gjeldende reguleringsforslag åpner for utvidelse av virksomheten til Gran Tre. Området er avsatt til eksisterende industrivirksomhet i Kommuneplanens arealdel. Sannsynligvis ville en viss utvikling av virksomheten vært i tråd med planen, selv om området ikke ble regulert. Naboer til en eksisterende virksomhet må påregne en viss utvikling over tid. Imidlertid er støyende og støvende virksomheter alltid pålagt restriksjoner ihht Forurensningsloven med forskrifter. Dersom virksomheten er sjenerende for omgivelsene kan

7 7 Fylkesmannen i Oppland Oppland fylkeskommune Fylkesmannen er uenig i at planforslaget ikke er konsekvensutredningspliktig. Forretning og tjenesteyting inngår ikke i arealformål for næringsbebyggelse. Anbefaler at plasskrevende varehandel tas ut som formål. Manglende vurdering av konsekvensutredningsplikt er en saksbehandlingsfeil, som kan få betydning ev en evt klage på reguleringsvedtak. Mener at det bør stilles krav til minimum arealutnyttelse og at det bør settes av arealer til felles parkering for flere næringstomter. Positivt at det legges opp til bruk av fornybar energi. Anbefaler at det i bestemmelsene stilles krav om støyfaglig utredning for eventuell ny støyende virksomhet. Anbefaler at grenseverdier for støy, driftstidsbegrensninger og avbøtende tiltak for støy innarbeides i reguleringsbestemmelsene. Fellesbestemmelsene bør omarbeides til å framstå som juridisk bindende bestemmelser, ikke som råd og generelle opplysninger. Anbefaler at plasskrevende varehandel etableres i tilknytning til eksisterende områder, heller enn at det etableres nye. Plankart og bestemmelser samsvarer ikke Arealformålet plasskrevende varehandel er ikke i tråd med overordna plan. Kommunelegen påby restriksjoner i driftstid mm. Bestemmelser om støyvurdering av ny virksomhet og begrensing av driftstid er tatt inn. Reguleringsforslaget endres slik at det blir i tråd med kommuneplanens arealdel. Varehandel tas ut av planen. Reguleringsbestemmelsene endres slik at de ivaretar formalkravene og det innarbeides bestemmelser om driftstid og krav om dokumentasjon av støytiltak ved ny virksomhet. Plankart og bestemmelser rettes slik at samsvar ivaretas. Planforslaget sendes ut på nytt offentlig ettersyn. Gran kommune ønsker ikke å sette minimum tomteutnyttelse for dette området. Virksomhetenes karakter er av en slik art at det er minst like viktig at utomhusarealene kan utnyttes optimalt, som at det bebygges tettest mulig. En minimum tomteutnyttelse kan gjøre at denne type virksomhet blir presset til å finne en annen lokalisering. Virksomhetene er ikke svært arbeidsintensive og de generer ikke mye besøk. Det anses derfor heller ikke nødvendig med regulering av felles parkeringsområde. Hoveddelen av trafikk ut og inn av området dreier seg om transport av råvarer og ferdige produkter. Reguleringsforslaget endres slik at det blir i tråd med kommuneplanens arealdel. Varehandel tas ut

8 8 Berit Hauge Klager på forurensning fra flisfyringsanlegget til Gran Tre. av planen. Planforslaget sendes ut på nytt offentlig ettersyn. Utslipp fra virksomheter alltid pålagt restriksjoner ihht Forurensningsloven med forskrifter. Dersom virksomheten er sjenerende for omgivelsene kan Kommunelegen påby restriksjoner i driftstid mm. OPPSUMMERING AV ENDINGER I PLANFORSLAGET ETTER FØRSTE GANGS OFFENTLIG ETTERSYN. 1. Arealformålene er endret og formålet Plasskrevende varehandel er tatt ut. For Mestas eiendom er arealformålet endret til Offentlig eller privat tjenesteyting. Planforslaget er nå i tråd med Kommuneplanens arealdel. 2. Forslagsstiller har den oversendt dokumentasjon til NVE om flomforholdene i Skjerva forbi planområdet: Bilde 1

9 9 Bilde 4 «Viser til besøk fra NVEs Jens Nikolai Thom her primo august Thoms ærend var ikke relatert til den aktuelle saken, men jeg benyttet meg av anledningen til å rådspørre fagmannen siden han var her. Han var for øvrig enig i at det her ikke er fare for oversvømming. På bakgrunn av tilbakemelding fra Thom (etter samtale med deg) sender jeg over følgende situasjonsbeskrivelse, illustrert med bilder. Bilde 1 viser nivået på Skjerva elv. I høyre bildekant, ca 1/3 fra toppen av bildet skimtes vegen som går forbi lagerbygget vårt. På det aktuelle stedet er høydeforskjellen mellom elv og vei ca 4 meter. Som det sees av bildet er terrenget nokså bratt opp mot veien, mens det på den andre siden av elva er langt slakere med store områder for mulig utflomming. Dette ses også på bilde 4 som er tatt mot der personen på bilde 1 står. Vi antar at en eventuell ekstrem oversvømming vil strekke seg ca 20 meter inn på sørsiden av elva før vannet vil nå veien ved siden av vårt lagerbygg. I den forbindelsen nevnes det at broen over Skjerva, ca 100 m lenger opp har en gjennomstrømmingsåpning på ca 30 m². Det er ingen merker i terrenget som tilsier at vannstanden har vært høyere en 0,75 m over dagens nivå. Konklusjonen er at det ikke på noe er fare for oversvømming av vår eiendom fra Skjerva elv.» Ut fra ovenstående trakk NVE sin innsigelse den : «Vår innsigelse i saken var knytta til at flomforhold ikke var tilstrekkelige vurdert, jf sikkerhetskrav gitt i TEK I oversendelse datert vises det til en befaring med Jens Thom fra NVE i august Flomforholdene langs Skjerva ble da vurdert. Høydeforskjellen fra Skjerva og opp til lagerbygg er ca 4 meter. Skråningen på denne sida er relativt bratt, mens det på motsatt side er arealer som strekker seg i alle fall 20 meter inn over land som ligger lavere enn topp skråning mot lagerbygg på Gran Tre. Det er

10 10 ingen kjente flommerker som har registrert vannstander på mer enn 0,75 meter over naturlig elvekant. Jens Thom mener også, etter å ha befart området, at faren for flom innenfor planområdet ikke er tilstede (jf TEK10). NVE vurderer sikkerhet mot flom, jf TEK10 7-2, til å være tilfredsstillende. Grunnlaget for vår innsigelse kan derfor bortfalle når dokumentasjonen er lagt ved planen og endelig vedtak foreligger i saken.» 3. Reguleringsbestemmelser og planbeskrivelse er endret av Gran kommune i tråd med innkomne høringsuttalelser.