ÅRSRAPPORTERING FOR 2011 FRA RINGSAKER KOMMUNE. 30. januar 2012

Transkript

1 1 BOLIGSOSIALT UTVIKLINGSPROGRAM RAPPORTERING ÅRSRAPPORTERING FOR 2011 FRA RINGSAKER KOMMUNE 30. januar 2012

2 2 Formålet med rapporteringen Oppfølging av samarbeidsavtalen og programplanen for å dokumentere mål- og resultatoppnåelse i boligsosialt utviklingsprogram Kunnskapsbasert saksgrunnlag for rapportering til oppdragsgivere lokalt og sentralt (kommunen og Husbanken) Halvårsrapportering Rapportering på status på program- og aktivitetsplanen etter første halvår Halvårsrapporteringen er utgangspunkt for møtet mellom programansvarlig og programleder i kommunen og programledelsen i Husbanken i september/oktober. Leveres hvert år. Årsrapportering Årsrapporteringen er utgangspunktet for møtet mellom ledelsen ( politisk/administrativ) i kommunen og Husbanken Leveres hvert år.

3 3 1. Generell programinformasjon Programnavn: Boligsosialt utviklingsprogram Kommune: Ringsaker Programleder: Roger Nilssen Programstart: Rapporteringsår: 2011 Rapporteringsdato: Utfylt av: Roger Nilssen Telefon: / E-post:rni@ringsaker.kommune.no 2. Rapportering på programplanen - status Ringsaker kommune inngikk samarbeidsavtale med Husbanken om deltakelse i Boligsosialt utviklingsprogram (BOSO). Avtalen gjelder fra til og hovedmålet med programmet er at det skal bidra til helhetlig og lokalt forankret boligsosialt arbeid for at flere skal få egnet bolig- og tjenestetilbud. Overordnet ansvar for programmet er lagt til rådmannen ved kommunalsjef Ole Martin Hermansen som leder programstyret. Det operative ansvaret er lagt til en egen programlederstilling som faglig og administrativt sorterer under ansvarlig kommunalsjef. Roger Nilssen ble tilsatt i stillingen fra og han har permisjon fra stilling som avdelingsleder ved NAV Ringsaker. Programmet er forankret i årsbudsjett for 2012 og i økonomiplan for Budsjett for 2011 er på kr ,- som i sin helhet dekkes av Husbanken. Kommunen har fått utbetalt kr ,- av innvilget tilskudd på kr ,- til gjennomføring av planleggingsfasen i boligsosialt utviklingsprogram. For 2012, 2013 og 2014 er det satt av henholdsvis kr ,-, kr ,- og kr ,- i kommunal egenfinansiering. I tillegg til programstyre som består av 2 kommunalsjefer, 1 ansattrepresentant og programleder (sekretær) er det etablert et programutvalg hvor RE - ledere fra berørte enheter er med. Dette er: Bygg og eiendom, NAV Ringsaker, Servicesenteret, Barne- og ungdomsvern, Psykisk helse, PLO distrikt Furnes og PLO distrikt Brumunddal. I 2011 har det vært avviklet 4 møter i henholdsvis programstyret og programutvalget. Programmet har ikke hatt en fast referansegruppe i 2011, men en har hatt dialogmøte med henholdsvis relevante brukerorganisasjoner og sentrale eksterne samarbeidspartnere. Tema for disse dialogmøte var informasjon om boligsosialt utviklingsprogram, dialog rundt innhold i utkast til programplan samt dialog rundt kommunens

4 4 høringsuttalelse i forhold til NOU 2011: 15 Rom for alle - En sosial boligpolitikk for fremtiden. Fra 2012 vil Omsorgskomiteen være fast referansegruppe for programmet. Rambøll Management a/s ble valgt til gjennomføring av boligsosial analyse på bakgrunn av konkurransegrunnlag, anbud og forhandlinger. De avleverte sin analyse den og den ble da presentert for Formannskapet samt involverte ansatte, samarbeidspartnere og brukerorganisasjoner. Det ble presseoppslag i både Ringsaker blad og Hamar arbeiderblad. Rambøll sine hovedfunn i Ringsaker kommune kan oppsummeres slik: Kommunen mangler god kartlegging av behovet for boliger for ulike målgrupper og kartlegging skjer sjeldent i forkant av boligbehov. Det er mangel på boligtilbud til ulike brukergrupper, spesielt mangel på differensiert boligtilbud til personer med helseproblemer knyttet til rus. Forvaltning av den kommunale boligmassen knyttet til boligsosialt arbeid er fragmentert og ineffektiv. Kommunen har en fragmentert tildelingsprosess, uten felles kartlegging og vurdering av brukernes behov for å sikre likebehandling på tvers av resultatenheter og på tvers av ulike distrikter. Det er manglende koordinering av det boligsosiale arbeidet og det er mangel på ett felles kontaktpunkt som både brukere og interne/ eksterne samarbeidsaktører kan henvende seg til ved boligsosiale spørsmål ble det gjennomført et heldags arbeidsverksted i kommunen for å konkretisere og prioritere videre arbeid med funn og anbefalinger fra boligsosial analyse. Rambøll Management var ansvarlig for gjennomføring av samlingen og til sammen 30 medarbeidere deltok. Det var lagt opp til gruppearbeid og dagen hadde 2 hovedtemaer: - Prioritering av utfordringer og anbefalinger ift tiltak på kort sikt og lang sikt, herunder suksesskriterier og hindringer. - Organisering med utgangspunkt i ulike organisasjonsmodeller. Workshopen den representerte også oppstart av arbeidet med utkast til programplan. Oktober og november måned har handlet mye om forankring og arbeid med programplan. Programstyret behandlet forslag til programplan den og videre arbeid med politisk forankring fortsatte i desember. Formannskapet godkjente forslag til programplan den og Omsorgskomiteen fikk saken som orienteringssak den Programleder var til stede i begge møtene og i forhold til Omsorgskomiteen var det satt av god tid til gjennomgang av presentasjon, spørsmål og dialog. Endelig behandling i Kommunestyret vil være den Forutsatt at Kommunestyret godkjenner Formannskapets innstilling ift godkjent programplan vil Ringsaker være over i gjennomføringsfase fra Programplan følger vedlagt. Det er etablert et regionalt BOSO nettverk i Innlandet for kommunene Lillehammer, Gjøvik, Hamar, Elverum, Kongsvinger og Ringsaker. I 2011 har nettverket avviklet 2 møter; 1 på Hamar og 1 i Ringsaker. Første møte i 2012 skal være på Gjøvik i april. For Ringsaker sin del oppleves det veldig nyttig å samarbeide med nabokommunene rundt boligsosialt utviklingsprogram. Ringsaker kommune er også involvert i et nettverk for oppfølgingstjenester i bolig i regi av boligsosial rådgiver hos Fylkesmannen i Hedmark. Målgruppa for dette nettverket er kommuner som har boligsosiale prosjekter. Ringsaker har tatt definisjonen av program som metode på alvor og velger fra 2012 å bruke det boligsosiale programmet som overbygning for nærliggende prosjekter. Primært handler dette om prosjektet Bolig først med midler fra Arbeids- og velferdsdirektoratet som videreføres fra I tillegg søker kommunen om barnefattigdomsmidler knyttet til prosjekt Ungdom og bolig samt tilskuddsmidler i forhold til rusarbeid for videreutvikling av aktivitetsarenaen Solsia. Begge disse prosjektene vil sees i nær sammenheng med boligsosialt utviklingsprogram dersom kommunen bli innvilget midler i forhold til disse søknadene i 2012.

5 5 Nedenfor følger oversikt over et utvalg av sentrale milepæler i 2011: DATO AKTIVITET MERKNAD Samarbeidsavtale med Husbanken om deltakelse i boligsosialt utviklingsprogram Programledersamling Moss Mai Valg av tilbyder ift analyse Rambøll ble valgt foran NIBR Programleder på plass Roger Nilssen Møte med Husbanken Halvårsrapportering Programledersamling Lillestrøm Boligsosial lederkonferanse i Kommunalsjef og programleder Oslo Presentasjon av boligsosial analyse Formannskapet før lunsj og ansatte / involverte etter Boligsosial workshop med 30 deltakere Rambøll på Høsbjør Oktober og november Arbeid med programplan Bred involvering Dialogmøter Brukerorganisasjoner og samarbeidspartnere Møte med plansjef og strategisjef Programplan ift kommunal planstrategi Behandling av høringsuttalelse i Formannskapet NOU 2011: 15 Rom for alle - En sosial boligpolitikk for fremtiden Studietur til Odense og Arrangør: Husbanken København Møte i Programutvalget Utkast til programplan

6 Behandling av programplan i Programstyret Avsluttende møte for Arbeid med programplan kjernearbeidsgruppe Workshop ift Housing first I regi av Rambøll / Husbanken Godkjent programplan i Formannskapet Prosjekterfaringsseminar 22 deltakere. Agenda: Program og programplan i sammenheng med beslektede prosjekter Omsorgskomiteen Bred orientering om programmet og programplan Kommunestyremøte Behandle programplan Fra planfase til gjennomføringsfase Frist for oversendelse av godkjent programplan til Husbanken er Rapportering på aktivitetsplan i programplanen Programplan med aktivitets- og finansieringsplan for 2012 behandles av Kommunestyret den Rapportering på status i forhold til gjennomføring av aktiviteter vil derfor tidligst kunne skje ved halvårsrapportering for Aktivitet Hva skal vi gjøre konkret for å nå målet? Resultat Status for aktivitetnytt (n), videreført (v) eller avviklet (a) 1 Status framdrift i prosent Avvik Begrunnelse 1 Nytt tiltak (n), videreført (v), gjennomført (g), avviklet (a)

7 7 Aktivitet 1 (Programledelse/kun n-skapsutvikling) Aktivitet 2 Aktivitet 3 Hvilke faktorer skyldes eventuelle avvik i framdrift, resultat eller økonomi? Hva har vært utløsende faktorer for at aktiviteter har gitt gode resultater? Er det justeringer i hvilke samarbeidspartnere som er involvert i programplanen? Oppdatert om programorganisering - Beskriv eventuelle endringer i hvordan programmet er organisert og forankret i organisasjonen og i plandokumenter i kommunen? 3.1 Formidling av erfaringer og eksempler på godt arbeid (synliggjøring av taus kunnskap) Mye av det som skjer innen boligsosialt arbeid kan vanskelig måles, men formidling av erfaringer gjennom gode eksempler kan illustrere hvilke resultater og effekter som kan oppnås. Fortell et par case fra ditt arbeid i 2011 i en slik form at de kan publiseres på våre nettsider og presenteres til programmets oppdragsgivere. Flere vanskeligstilte på boligmarkedet skal ha egnede boliger er programmets hovedmål. Er det noe som kan trekkes fram på dette punktet som ikke er framkommet i øvrige punkter i rapporteringen? Finnes gode eksempler på hvordan kommunen har jobbet med boligetablering som ikke er fremvist tidligere og som dere vil løfte fram? Eksemplene skal vise oppnådde resultater fra programmet i Dersom erfaringene allerede er publisert, husk å legge inn en lenke. Godt eksempel 1 (maks 1 side)

8 8 Ringsaker kommune bosetter årlig 33 flyktninger etter avtale med sentrale myndigheter. RE - Barne og ungdomsvern har ansvar for å bosette 8 enslig mindreårige og NAV Ringsaker ved Flyktningteamet har ansvar for å bosette de øvrige. Tilgang på egnede boliger i forbindelse med bosetting er utfordrende. Det er derfor viktig at en jobber aktivt for å hjelpe tidligere bosatte flyktninger med å kjøpe egen bolig. I 2011 har 2 familier og 3 enslige flyktninger kjøpt bolig. Husbankens virkemidler, veiledning, oppfølging og samhandling mellom Flyktningteamet og Servicsenteret er sentrale suksesskriterier. Kjell Håkon Salicath har jobbet med flyktninger i Ringsaker i flere år og er den i Flyktningteamet som har mest erfaring og kompetanse i forhold til boligsosialt arbeid. Han formidler at aktiv bistand til flyktningene i forbindelse med kjøp av bolig er viktig. To av de 3 enslige har kjøpt ungdomsleilighet i Brumunddal gjennom OBOS Innlandet (tidligere Hamar og omegn boligbyggerlag). - Jeg har først informert om boligbyggerlaget og fått de til å tegne medlemskap slik at de har så mye ansiennitet som mulig. En var han alene i budprosessen, men for den andre var 3 måneders ansiennitet utslagsgivende da det ble en bolig ledig. - Jeg deltok på møter med veileder på Servicesenteret i forhold til prosessen med å søke startlån og jeg erfarer at det er viktig at flyktninger har god forståelse for dette med å ta opp lån. - Jeg var med flyktningene på visning, kontraktsinngåelse og overtakelse. Den tredje enslige hadde også tenkt å kjøpe en leilighet i borettslag, men språkkunnskapene gjorde at det ble misforståelser. - Senere var vi på visning i forhold til 2 selveierleiligheter og han var fast bestemt på at han ønsket å kjøpe en selveierleilighet. Bud ble lagt inn samme dag og med litt justering ble det akseptert av selger. - Denne personen har relativt svake norsk kunnskaper og det har vært veldig viktig å bruke tid og spørre kontrollspørsmål i forhold til forståelse. Bistand i forbindelse med kontraktsinngåelse og overtakelse var også sentralt. - Flyktningen har nå fått familiegjenforening med ektefelle og er veldig fornøyd med at han har bolig å tilby. En av familiene som har kjøpt bolig i 2011 hadde sett boligen på Finn.no. - Jeg var med på visning, kontraktsinngåelse og overtakelse. I tillegg har jeg hatt en times norskundervisning på aktuelle ord og uttrykk i kjøpekontrakten. - Familien hadde tidligere fått tilsagn om startlån, men dette måtte utvides. Ved at det var en utleieenhet i boligen og saksbehandler i Servicesenteret fikk beskjed om dette, ble det mye lettere å akseptere en utvidelse av lånerammen. Kjennskap og kunnskap om boligbyggerlag er viktig. - Jeg opplever at det er veldig viktig at en melder seg inn i OBOS Innlandet for å oppnå så lang ansiennitet som mulig. - Medlemskap gir også muligheter på Gjøvik, på Lillehammer og I Oslo. - Det er forholdsvis lite erfaring blant yngre personer om boligbyggerlag. Jeg anser det derfor som viktig å komme tidlig på banen vedrørende medlemskap. Dette med ansiennitet og budgivning er vanskelig å skjønne for mange, det å bruke tid er derfor viktig. Salicath formidler avslutningsvis at samarbeidet med saksbehandler for startlån på Servicesenteret er meget bra. Servicesenteret har også gitt tilbakemelding om at det er en stor fordel at Flyktningteamet følger flyktningene tett i hele kjøpe-prosessen.

9 9 4. Rapportering på økonomi 2011 Pr. aktivitet og totalt Avvik totalt Tilskudd HB Budsjett Tilskudd fra HB (kompetanse tilskudd) Egen finansiering kommunen Annen finansiering Regnskap TOTALT Aktivitet 1 (programledelse og kompetanse utvikling) , ,- 0,- 0, ,- Avvik (+/-) Fra/til hvilken aktivitet Avvik (+/-) Fra/til hvilken aktivitet (prosjekt) Aktivitet 2 Aktivitet 3 Aktivitet 4 Totalt Ringsaker kommune fikk i brev av , tilsagn om kr ,- til gjennomføring av planleggingsfasen i boligsosialt utviklingsprogram, jfr saksnummer 2010/ I brev av , ref. 09/ og 09/ , bekreftet kommunen vilkårene for mottakelse av tilskuddene og søkte om utbetaling av tilskudd. Kommunen mottok kr ,- av innvilget beløp den Tilskuddet har i 2011 blitt brukt til å dekke lønnsutgifter til programleder, dekke kompetansehevende tiltak inkludert programsamlinger, studietur og lokale fagsamlinger samt dekke konsulenthonorar i forbindelse med boligsosial analyse og boligsosial workshop. Kommunen vil søke om utbetaling av restbeløpet i forhold til innvilget tilskudd på kr ,- når revisjonserklæring er mottatt. Planleggingsfasen for boligsosialt utviklingsprogram i Ringsaker går frem til Fra da av er kommunen over i gjennomføringsfase og vil søke om tilskudd for 2012 med utgangspunkt i tidligere planlagt nivå på egenfinansiering. Søknaden vil bli sendt etter Kommunestyrets behandling av programplan den

10 10 Samlet oversikt over hele programperioden Tilskudd fra Husbanken Tilskudd fra kommunen Annen finansiering Overføring ( disponible midler )fra året før TOTALT ,- 0,- 0,- 0, ,