Utvalg Utvalgssak Møtedato Livsløpsutvalget 3/

Transkript

1 Averøy kommune Arkiv: L32 Arkivsaksnr: 2012/ Saksbehandler: Martin Roald Waagen Saksframlegg Utvalg Utvalgssak Møtedato Livsløpsutvalget 3/ Adresseprosjektet - Framlegg for godkjenning av navn på 16 adresseparseller Vedlegg: 1 Nye adresseparseller - Statusoversikt pr Adresseparseller - Kart Samlet_ RØSAND Averøy - Klage på vedtak om navn 4 Klage i navnesak - Røsand 5 Klage i navnesak Våghammerveien på adresseparsell 6007 Vågen 6 Svar fra Velforeninga Havglimt om navn for adresseparsell Averøy kommune - 10 adressenavn - tilråding 8 Averøy kommune - 12 adressenavn - tilråding 9 Averøy kommune - fem adressenavn - tilråding Saksopplysninger: I den her saken legges navneforslag på 16 nye adresseparseller fram for behandling. Alle bygninger som skal brukes til boligformål, fritidsformål, næringsvirksomhet eller offentlig eller publikumsrettet virksomhet, skal ha veiadresse med husnummer (adressenummer). Etter lov om eiendomsregistrering (matrikkelloven) er det kommunen som fastsetter offisiell adresse. I Averøy var det tidligere vedtatt adressenavn og tildelt adressenummer i de fleste eldre byggefelt. Her blir nye adresser tildelt etter hvert som nye adressebare tiltak blir godkjent. Kommunen har også hatt en del vedtatte veinavn som ikke var tatt i bruk i adressesammenheng. Alle andre aktuelle bygninger i kommunen har sin adresse i form av en matrikkeladresse. Denne matrikkeladressen er identisk med eiendommens gårds- og bruksnummer, og derfor lite egnet som veiadresse.

2 I tillegg til forskriftenes krav om veiadresse er det et sterkt behov fra både innbyggere og ulike adressebrukere som posten, folkeregistret, ambulanse, brannvesen, politi, taxi, vareleverandører osv., om veiadresser i resten av kommunen. Formålet og bruken av veiadresse er annerledes nå enn tidligere. I dag har vi ruteplanleggere på nett, GPS i bilen, flåtestyringssystemer og sentraliserte alarmsentraler som forutsetter korrekte og entydige veiadresser. Dette fastslås også i matrikkelforskriften 49: «Adresser og skilt skal sørge for at alle på en lett og forståelig måte kan indentifisere og finne fram til bygninger, atkomst til bygninger og andre objekter eller steder som det er viktig å finne fram til.» Vegvesenet og kommunen har ansvaret for skilting av gater, veier, stier, områder eller plasser som er nødvendig for å oppnå god merking av adressen. Vegvesenet langs fylkesvegene og kommunen langs de andre veiene. Nødvendige skilt skal settes opp hurtigst mulig etter at skrivemåten til adressenavnet er vedtatt. Huseier har ansvar for skilting av adresseenheten. Lovgrunnlag og veiledere mm.: Lov om eigedomsregistering (matrikkelloven) Forskrift om eigedomsregistrering (matrikkelforskriften) Lov om stadnamn (stedsnavnloven) Forskrift om skrivemåten av stadnamn Kartverkets adresseveileder Sentralt stedsnavnregister (SSR) Lokal adresseforskrift for Averøy, Adresseplan for Averøy kommune, Status adresser pr : I forbindelse med det pågående adresseprosjektet har Livsløpsutvalget i to omganger vedtatt navn på tilsammen 89 adresseparseller. Det er sendt ut vedtak om adressetildeling for 88 av disse parsellene. Det var som nevnt en del veier som hadde fått vedtatt navn i perioden som ikke var tatt i bruk. Det gjelder 21 parseller hvorav 2 parseller i Langøy boligfelt som delvis var tatt i bruk tidligere. For alle disse er det nå også sendt ut vedtak om adressetildeling. Totalt er det sendt ut vedtak for 109 adresseparseller. Det vil på grunn av klagefristen gå omtrent en måned fra vedtak sendes ut til adressen formelt kan registreres i matrikkelen. I matrikkelen for Averøy er det pr registrert 2957 veiadresser og 423 matrikkeladresser, totalt 3380 adresser. Det tilsvarer en andel med veiadresser på 87,5 % mot 11,7 % i februar 2014 da utsendingen av vedtak i forbindelse med adresseprosjektet startet opp. Status behandling i adresseprosjektet: Vedtatt i Livsløpsutvalget Vedtatt i Livsløpsutvalget Klare til behandling i Livsløpsutvalget Ny høring eller annen avklaring Totalt 66 parseller 23 parseller 16 parseller 3 parseller 108 parseller

3 Utfyllende saksopplysninger og vurderinger: Når kommunen skal gjøre navnevedtak har navngivingsprosessen to sider. Det første gjelder valg av navn, altså hva de aktuelle gate- og veistrekningene (adresseparsellene) skal hete. Her må en særlig ta hensyn til kapittel 12 i matrikkelforskriften. Den andre gjelder hvordan navnet skal skrives. Her må en forholde seg til stedsnavnloven. For den siste fasen har Språkrådet og Kartverket en avgjørende rolle. Livsløpsutvalget er etter vedtatt delegasjonsreglement kommunens navnemyndighet og har ansvar for navnsetting og herunder å gjøre vedtak om skrivemåten av sted- og adressenavn etter reglene i lov om stedsnavn. Kommunestyret vedtok «Lokal forskrift om adressering». I medhold til denne forskrift er rådmannen kommunens «adressemyndighet» og Livsløpsutvalget kommunens «navnemyndighet». «Adressemyndigheten» bestemmer hvilke veier eller områder som utgjør en adresseparsell. «Navnemyndigheten» bestemmer navn og skrivemåte på de enkelte adresseparsellene. Etter valget i 2015 oppnevnte Livsløpsutvalget ny navnekomite. Navnekomiteen har ansvar for å samle inn og utarbeide forslag til adressenavn. Administrasjonen har sekretærfunksjonen under arbeidet og foretar den nødvendige saksbehandlingen fram til endelig avgjørelsen i Livsløpsutvalget. Alle veinavn som skal vedtas skal ha vært til uttalelse og fått sin tilrådning hos Språkrådet. De navn som legges fram for Livsløpsutvalget i den her saken har vært til høring hos språkrådet og ute til offentlig høring i forskjellige omganger. De offentlige høringene (offentlig ettersyn) har vært kunngjort i Tiden Krav, lagt ut på kommunens hjemmeside og ved kommunens servicekontor. For 2 av parsellene, 5210 og 6023, ble veinavnene ferdigbehandlet av den forrige navnekomiteen i deres siste møte mens for de andre navna gjorde den nye komiteen sin innstilling i møtet Gardsnavnene Raudsand og Gulstad har vært gjennom omfattede navnesaker. Vedtakene til Kartverket for begge navna ble påklaget og har vært til behandlet i den særskilte klagenemda for navnesaker. Kartverkets vedtak ble oppretthold. Klagenemdas vedtak kan ikke påklages. Det medfører at dersom disse gårdsnavna skal inngå i veiadressenavn så må den vedtatte skrivemåten brukes. Navnekomiteen åpnet for alternative navn for de parsellene som ble berørt. På Raudsand gjelder det parsellene 4007, 4008 og 4010 mens på Gulstad parsell Som navn på parsell 3003 var opprinnelig forslag Gustadveien. Her kom det fra en gruppe grunneier inn et nytt forslag, Myrsetveien. Navnet har i ettertid vært ute til offentlig høring uten merknad og er blitt tilrådd hos Språkrådet. For Raudsandområdet, se eget punkt under gjennomgang av merknader etter siste høring. I arbeidet med adressering langs de største hovedveiene i kommunen har administrasjonen vurdert av praktiske årsaker behovet for å skille fra noen av de største sideveiene som egne

4 adresseparseller. Flere av veiene som behandles i den her saken har i ettertid kommet med i prosjektet som følge av dette. I Røsandåsen boligfelt ble veinavnene vedtatt i 1986 men ved nærmere gjennomgang av vedtaket så viser det seg at parsell 4006 ikke ble vedtatt men sendt tilbake til navnekomiteen. Årsaken var at navneforslaget «Hyllmyrveien» var blitt påklaget. Vi kan ikke se at dette vedtaket den gangen ble fulgt opp. Vi oppdaget dette for sent til at vi fikk det med ved oppstart av adresseprosjektet. Navnekomiteen valgte tidlig i prosessen å gå for å bruke «veien» framfor «-vegen». I de tidligere vedtatte veinavnene er det brukt begge deler hvorav 17 med «-vegen» og 20 med «-veien». Komiteen har gjort ett unntak og det gjelder for Atlanterhavsvegen. Dette for å være mer i tråd med navnet som brukes på denne veistrekningen i andre sammenhenger. Valg av adressenavn er et vanlig politisk vedtak i kommunen som ikke er gjenstand for formell klage. Etter stedsnavnsloven er det bare skrivemåten av adressenavn som kan påklages og ikke selve navnevalget. Klage over skrivemåten på navn reguleres av stedsnavnloven 10, hvor det blant annet framgår hvem som har klagerett. Tildeling av adresse er å betrakte som enkeltvedtak og kan påklages, jf. matrikkelloven 46 og matrikkelforskriften 22. Gjennomgang av merknader etter siste høring: 4007 Raudsandveien, 4008 Raudsandsvingen og 4010 Raudsandeidet: Navnevalget for disse parsellene har vært gjennom en omfattende prosess med navnesak og klagebehandlinger som ble avsluttet med behandling i den særskilte klagenemda for navnesaker. Denne nemda er nedsatt av kulturdepartementet. Klagenemda vedtok at gårdsnavnet skal skrives Raudsand og at det er dette navnet som eventuelt skal brukes i adressenavnet dersom gårdsnavnet skal inngå. Klagenemdas vedtak kan ikke påklages. Navnekomiteen åpnet så for å vurdere alternative navn på de 3 parsellene. Hjemmelshaverne for de eiendommer som vil få veiadresse til disse veiene ble tilskrevet og henstillingen ble også lagt ut på kommunens hjemmeside. Engasjementet var ikke stort. Det ble sendt ut 47 brev. Vi fikk inn 5 svar, herav 2 med alternative navn, 2 ville fortsatt bruke Røsand og en var fornøyd med Raudsand. Mottatte forslag for parsell 4007 ved 2. runde: Nessaveien, Industriveien og Røsandveien Språkrådets tilråding av disse: Nesaveien, Industriveien og Raudsandveien Mottatte forslag for parsell 4008 ved 2. runde: Industriveien og Industrisvingen Språkrådets vurdering av disse var at begge OK. Mottatte forslag for parsell 4010 ved 2. runde: Bakkaveien Språkrådets vurdering var at skrivemåten Bakkaveien var OK Navnekomiteen behandlet saken i sitt møte hvor de vedtok å legge sine opprinnelige forslag ut til høring men nå med skrivemåten Raudsand. Ved denne høringsrunden mottok vi 2 merknader: Runar Haga, mottatt Han skriver at vi bor i en demokratisk bokmålskommune og at en ikke kan vedta noe som går helt på tvers av folks mening. Han kritiserer at vedtaket i språkrådet ikke kan påklages noe han

5 mener er svada da vi ikke bor i en kommuniststat. Videre kritiserer han komiteen for at det legges ut til høring og later som om det gjennomføres en demokratisk prosess. Kan skriver også litt om det han definerer som demokrati og folkestyre. Roald Røsand, mottatt Han mener valg av navnet er ulogisk, tatt ut av alle sammenhenger, dagligtale og skrivemåte. Videre at vedtaket betraktes som grovt offentlig maktovergrep og det ikke under noen omstendigheter kan aksepteres. Navnekomiteens vurdering av begge merknadene: Skrivemåten for gårdsnavnet er avgjort i klagenemda og kan ikke påklages. Kommunen kan ikke vedta navn som er i strid med klagenemdas vedtak. Dersom det skal jobbes videre med å få fastsatt annen skrivemåte enn Raudsand må det løftes til et høyere organ enn navnekomiteen. Komiteen har bedt om alternative navneforslag men ingen av de som klaget kom med nye forslag Våghammarveien Navnekomiteen har tidligere foreslått Vågaveien og Buholmveien som i tur og orden har vært ute til høring men begge forslagene har fått negative merknader fra beboerne i området. Siste forslag fra navnekomiteen var Våghammarveien. Vi mottok 2 merknader under den siste høringsrunden: Terje Starheim, datert Ønsker at navnet på parsellen skal være Vågen og til nød Vågveien. Han skriver litt om bakgrunnen for navnet argumenter også med at han har brukt betydelige ressurser på markedsføring av Vågen. Velforeninga Havglimt, mottatt De viser til sin tidligere uttalelse (til forslaget om navnet Buholmveien). Da skrev de at velforeningen ønsket navnet Vågaveien men dersom dette ikke blir mulig så kunne de også vurdere Våghammarveien som da var et alternativt forslag. I sin siste uttalelse viser de som nevnt til sin forrige uttalelse men skriver videre at de godtar nåværende forslag som et akseptabelt alternativ. Navnekomiteens vurdering av merknadene: Komiteen har brukt en del tid på å finne navn på denne parsellen. Starheim har hele tiden gått for Vågen eller Vågveien. Språkrådet tilrådde ved første runde Vågaveien. Når dette ikke ble akseptert av Starheim foreslo komiteen Buholmveien. Da dette også ble dårlig mottatt ble forslaget Våghammarveien. Velforeningen aksepterer dette selv om de helst ønsker seg Vågaveien. Komiteen mener at Våghammarveien mer unikt enn Vågaveien og går for det. Navnekomiteens innstilling av og Parsell: Beliggenhet/start og stopp/beskrivelse: Navnekomiteens forslag: 5210 X Fv258 brygge Laugsand/Pettersen via Været, Øksenvågen Øksenvågværet 1) 6023 X Fv250 Rangøyveien - Kalvøya Kalvøyveien 1) 3003 X Fv64 Bae - X Myrset (Øvre Bådalen) Myrsetveien 4007 X Fv64 - Averøy betong (Raudsandveien) Raudsandveien *)

6 4008 X Raudsandveien v/monter - X Raudsandveien via Rema 1000 Raudsandsvingen *) 4010 X Fv64 Raudsandeidet - Bakken - Raudsandbukta Raudsandeidet *) 6007 X Fv250 Staurnesvågen - Buholmen Våghammarveien *) 2013 X Fv Me(e)k Øvre Mekveien 2014 X Fv Nasvika Nasvikveien 2015 X Fv Øvertungset Fagerengveien 2016 X Fv Mork boligfelt (GID 10/31 m.fl.) Morkalia 3011 X Fv 64 - Fransvågen Fransvågen 3012 X Fv 64 - Vebenstad ned forbi NEAS-bygget og videre til sjøen Orbakken 3013 X Fv 64 - Nekstadsetra (Skogsbilvei) Nekkstadseterveien 3014 X Fv 64 - Hoset (veien til Hans Farstad m.fl.) GID 71/7 m.fl. Stortuveien 4006 Vei i Røsandåsen boligfelt Hulderstien 1) Innstillingen av *) Merknad(er) mottatt Rådmannens innstilling Med hjemmel i Matrikkelloven og Lov om stadnamn, vedtas navnekomiteens forslag av og til veinavn for de adresseparsellene som framgår av oversikten i dette saksframlegget og i kartvedlegget «Adresseparseller - Kart Samlet_ » Behandling i Livsløpsutvalget Knut Evert Øksenvåg foreslo: Livsløpsutvalget vedtar innstillingen fra navnekomiteen, med unntak av parsell 4007, 4008 og Livsløpsutvalget ber navnekomiteen vurdere andre veinavn, hvor gårdsnavnet ikke inngår i veinavnet. Ved alternativ votering ble forslaget fra Knut E. Øksenvåg vedtatt med 4 stemmer mot 1 stemme avgitt for innstillingen. Livløpsutvalgets vedtak 4 mot 1 stemme: Med hjemmel i Matrikkelloven og Lov om stadnamn, vedtas navnekomiteens forslag av og til veinavn for de adresseparsellene som framgår av oversikten i dette saksframlegget og i kartvedlegget «Adresseparseller - Kart Samlet_ » Livsløpsutvalget vedtar innstillingen fra navnekomiteen, med unntak av parsell 4007, 4008 og Livsløpsutvalget ber navnekomiteen vurdere andre veinavn, hvor gårdsnavnet ikke inngår i veinavnet.