Nye krav til det kommunale planarbeidet

Transkript

1 Nye krav til det kommunale planarbeidet Kommunen bestemmer gjennom vedtak av kommunal planstrategi om kommunen skal gjennomføre en full kommuneplanrevisjon av alle delene, eller om bare deler av kommuneplanen skal revideres, og hva revisjonen skal gå ut på. Mao. skal kommunen drøfte og gjøre strategiske valg knyttet til samfunnsutviklingen på alle områder og avklare kommunes planbehov i valgperioden. Kommunen skal ha en samlet kommuneplan som omfatter samfunnsdel med handlingsdel og arealdel. NB: Kommuneloven stiller krav om at kommuneplanleggingen skal ses i sammenheng med tilgjengelig økonomiske ressurser og at kommunene hvert år skal utarbeide en fireårig plan for sin egen økonomi med oversikt over forventede inntekter og utgiftsbehov. Økonomiplanen bør samordnes med kommuneplanen. I den nye folkehelseloven stilles det krav om at kommunen skal ha oversikt over helsetilstanden og påvirkningsfaktorer.

2 Hva trenger vi av grunnlagsmateriale? Statistisk grunnlag for å identifisere og kvantifisere kommunens nåværende og fremtidige utfordringer arealbehov, helse- og omsorgstjenester, skole- / undervisningskapasitet, økonomiske utfordringer m.m. Statistikken forteller oss noe og hjelper oss til å stille de riktige spørsmålene. Utviklingstrekk og status Demografi Arealbruk Helse, levekår og sosiale forhold Arbeidsmarked Miljø Kommuneøkonomi Analyser Relasjonsanalyser / årsakssammenhenger

3 Hva har vi av grunnlagsmateriale? Det blir stadig mer statistikk som vi kan benytte oss av SSB, KOSTRA, folkehelseinstituttet /Norgeshelsa m.fl. - samt div. prognosemodeller som bla. PANDA (befolkning), KS sin prognosemodell (inntekter / utgifter). Dette gir flere muligheter for relasjonsanalyser (årsaks- / virkningssammenhenger). Stadig flere og bedre presentasjonsverktøyer som gjør statistikken lettere tilgjengelig / forståelig bla. GIS-verktøyer.

4 Demografi Hovedtall (årlig fødselsoverskudd, nettoflytting, folketilvekst) på kommunenivå tilbake til 1951 Hovedtall på grunnkretsnivå tilbake til 1999 Aldersfordeling tilbake til 1986 Innvandrerstatistikken stadig bedre Flyttemønster geografisk og aldersfordelt fra 1980 Befolkningsdataene kan kartfremstilles på ulike måter PROGNOSER (SSB,PANDA)

5

6

7

8

9

10

11

12 Inn og utflytting til Østfold (årlig gj.snitt av siste 5 år) ant pers Innflytting Utflytting Nettoflytting Akershus Oslo Hedmark Oppland Buskerud Vestfold Telemark Aust-Agder Vest-Agder Rogaland Hordaland Sogn og Fjordane Møre og Romsdal Sør-Trøndelag Nord-Trøndelag Nordland Troms Finnmark Utlandet

13

14

15

16 Befolkningsprognoser

17

18 Eks. bruk av Panda Demens i Moss Moss - Antall demente - ny prognose + endret sykdomsfrekvens (Rotterdam) sykdomsfrekvens år 0, år 0, år 0, år 0, år 0, over 90 år 0, Tot ant. demente I følge "N orgeshelsa" så er det dem ente in orge. Fordeler vi disse etter folketallet (totalt), så blir andelen på M oss 405 personer. M ed den dem ensfrekvensen vihar brukt (R otterdam ) - hentet fra boken "G lem st, m en ikke glem t" så får vi426 personer m ed dem ens im oss. A ndelav befolkningen over 70 år er im oss 11,57%, m ens for landet som helhet 10,66% ( ). D et betyr at M oss av den grunn bør ligge noe over landsgjennom snittet m ed hensyn tildem ens. D et er m ed andre ord godt sam svar m ed den beregningen som vihargjort. M ed andre ord så synes de dem ensfrekvensene som er benyttet å være relevante.

19 700 Moss - prognose - sum antall demente over 65 år fordelt på 5 årsgrupper over 90 år år år år år år

20 Arealressurser og arealbruk Arealstatistikk Land-, ferskvann og sjøareal Jord- og skogbruksareal Areal brukt til infrastruktur Sentrumssoner Tettsteder Vernet areal Omdisponert jordbruksmark Bebyggelse i standsonen m.m.

21 Endringer i jordbruks- og dyrkbart areal som følge av omdisponering og nydyrking ( ) - da Omdisponering ette jordloven og / eller plan- og bygningsloven Godkjent nydyrking Endring i jordbruksareal

22 Arbeidsmarked og arbeidspendling Arbeidsstyrke, yrkesaktive, arbeidsledige, sysselsettingen (arbeidsplasser) etter 1986 Utviklingen i arbeidsplasser fordelt på bransjer og bransjegrupper Bosatte yrkesaktive i kommunen fordelt på utdanningsnivå, fagfelt og bransjer Sysselsatte i kommunen fordelt på utdanningsnivå, fagfelt og bransjer Pendlingsmatriser etter 1986 Pendlingsmønster (til / fra) kommunen

23

24

25

26

27

28

29 Pendling til Halden Pendling fra Halden

30 Arbeidspendling mellom Østfold og Sverige Til Sverige Fra Sverige Sum inn- og utpendling

31 Østfold - Arbeidsmarkedet for yrkesaktive etter utdanningsnivå 2009 (ant pers) Sysselsatte i Østfold Bosatte i Østfold Overskudd (+) / underskudd (-) på arbeidsplasser Grunnskole Videregående skole Universitets-, høgskolenivå, 1-4 år Universitets-, høgskolenivå, over 4 år Uoppgitt utdanning

32 Folkehelse og levekår Aktuelle parametere for kartlegging av levekår og folkehelse Bakgrunnsfaktor Dødelighet Lav inntekt (<60% av nasjonal median) Forventede levealder (ved fødsel) Uføreytelser (prevalens) Hjerte-karsykdommer Sykelighet Kreft Egenvurdert helse Selvmord Psykiske lidelser Ulykker Psykisk helse/psykiske problemer Andre forhold Hjerte-karsykdommer Sosial støtte Diabetes Høyde og vekt Kreft Røyking KOLS Kolesterol Kroniske smerter Blodtrykk Hoftebrudd Fysisk aktivitet Ulykker Alkoholbruk Infeksjonssykdommer Kosthold Demenslidelser Funksjonsevne Tannhelse Luftforurensning Lav fødselsvekt Støy

33 Rankingkommunenorge Kommune Indeks 2008 Sosialhjelp Levekårsindeksen Dødelighet Uføretrygd Attføringspenger Arbeidsledige Overgangsstønad Lav utdanning Rømskog 1, Skiptvet 3, Aremark 4, Råde 4, Våler 4, Hobøl 4, Rygge 5, Spydeberg 5, Marker 6, Hvaler 6, Rakkestad Fredrikstad 7, Trøgstad 7, Moss 7, Askim 7, Eidsberg 7, Halden 7, Sarpsborg 7,

34

35 Andel personer i privathusholdninger (ekskl studentboliger) med årlig inntekt per forbruksenhet under ulike avstander til medinainntekten 2008 OECD-skala 50 prosent OECD-skala 60 prosent 0118 Aremark 6,1 11, Halden 5,9 10, Eidsberg 5,8 10, Fredrikstad 5,6 9, Moss 5,3 9, Askim 5,2 10,8 01 Østfold 5,1 9, Sarpsborg 5,0 9, Skiptvet 4,8 8, Hobøl 4,8 8,0 0 Hele landet 4,7 8, Rakkestad 4,3 8, Trøgstad 4,1 7, Marker 4,0 8, Rygge 3,7 7, Hvaler 3,6 7, Våler 3,3 6, Spydeberg 3,1 7, Rømskog 3,0 7, Råde 2,9 7,1

36 Andel uførepensjonister år (ekskl tidbegrenset uførestønad) (%) 0119 Marker 14, Hvaler 13, Moss 13, Sarpsborg 13, Askim 12, Rakkestad 12, Trøgstad 12, Halden 12, Fredrikstad 11, Spydeberg 11, Eidsberg 11, Råde 11, Våler (Østf.) 11, Rygge 11, Skiptvet 10, Aremark 10, Rømskog 9, Hobøl 9,1 AK Gj.snitt alle kommuner 8,9

37 Andelen sosialhjelpsmottakere i forhold til innbyggere i alderen år Marker 6, Halden 6, Eidsberg 6, Moss 5, Aremark 5, Fredrikstad 5, Sarpsborg 5,0 KA01 Gj.snitt Østfold 5, Askim 4, Rakkestad 4,5 AK Gj.snitt alle kommuner 4, Hobøl 4, Hvaler 3, Spydeberg 3, Skiptvet 3, Rygge 3, Våler (Østf.) 3, Trøgstad 3, Råde 3, Rømskog 1,8

38

39

40

41 Forventet levealder ved fødsel (sortert etter levealder kvinner) Kvinner Menn Sogn og Fjordane 83,5 78,2 Hordaland 83,1 77,6 Møre og Romsdal 83,1 78,1 Akershus 82,4 77,9 Nord-Trøndelag 82,4 77,7 Rogaland 82,3 77,5 Sør-Trøndelag 82,1 77,4 Nordland 82,0 76,7 Buskerud 81,8 76,7 Vest-Agder 81,8 76,8 Landet 81,8 76,8 Telemark 81,7 76,3 Troms 81,5 76,5 Oppland 81,4 76,3 Vestfold 81,4 76,6 Østfold 81,1 76,0 Oslo 81,0 76,1 Aust-Agder 81,0 76,1 Hedmark 80,9 76,2 Finnmark 80,6 74,6

42

43

44

45

46 Miljø Utslipp av klimagasser Støyplageindeks (SPI) bare på fylkesnivå Vannkvalitet (hovedtall fra vassdragsovervåkingen) Luftkvalitet (bare fra noen byer)

47

48 Kommuneøkonomi Kommuneøkonomi (KOSTRA) - fra 2000 Økonomiske nøkkeltall Prioriteringer Dekningsgrader Produktivitet / enhetskostnader Muligheter for sammenligninger med landsgjennomsnitt, fylkesgjennomsnitt og kommunegruppe

49 KOSTRA

50 Kommunenes inntekter Skatt på inntekt og formue / inntektsutjevning Statens rammetilskudd / utgiftsutjevning Konsesjonsinntekter Eiendomskatt Øremerkede statstilskudd Andre statstilskudd Brukerbetaling /salgs- og leieinntekter Finansinntekter

51 Kommunenes utgifter Driftsutgifter utgiftsutjevning Finansutgifter

52 Inntekssystemet - Bergening av utgiftsbehov - trekk / tillegg Beregningskriterier Vekt 0-2 år 0, år 0, år 0, år 0, år 0, år 0, år 0,0692 over 90 år 0,0463 Basistillegg 0,0233 Sone 0,0133 Nabo 0,0133 Landbrukskriterium 0,0031 Invandrere 6-15 år ekskl Skandinavia 0,0085 Norskfødte med innv foreld 6-15 år ekskl Skand 0,0009 Flytninger uten integreringstilskudd 0,0040 Dødlighet 0,0458 Barn 0-15 med enslige forsørgere 0,0115 Fattige 0,0062 Uføre år 0,0039 Opphopningsindeks 0,0119 Urbanitetskriterium 0,0153 PU over 16 år 0,0460 Ikke-gifte 67 år og over 0,0435 Barn 1-2 år uten kontantstøtte 0,0575 Innbyggere med høyere utdanning 0,0184 Kostnadsindeks 1,0000

53 KS s prognosemodell for skatt og rammetilskudd

54