Saksbehandler: Hege Kristin Trondsen Arkivsaksnr.:14/1855-3Arkiv: REG 0467 REGULERINGSPLAN GANG OG SYKKELSTI LANGS GIMRAMYRVEGEN - FV 327

Transkript

1 Sola kommune SAKSFORELEGG Styre, råd, utvalg Utvalg for arealsaker Møtedato Saksbehandler: Hege Kristin Trondsen Arkivsaksnr.:14/1855-3Arkiv: REG 0467 REGULERINGSPLAN GANG OG SYKKELSTI LANGS GIMRAMYRVEGEN - FV 327 RÅDMANNENS TILRÅDNING TIL VEDTAK: I medhold av Plan- og bygningslovens utlegges forslag til detaljplan for gang- og sykkelveg langs Gimramyrvegen - fv 327, datert med tilhørende bestemmelser datert , til offentlig ettersyn og sendes berørte parter og høringsinstanser for uttale. RÅDMANNENS SAKSUTREDNING Saken skal behandles i følgende utvalg: Utvalg for arealsaker Vedtaket ekspederes til: Saksbehandler Oversikt over tilknyttede vedlegg 1. Planforslag (oversendelsesbrev): 1.1. Plankart for plan 0467 datert Bestemmelser for plan 0467, Planbeskrivelse for plan 0467 datert Illustrasjoner, utredning og rapporter 2.1. Normalprofil, Arealregnskap, ROS-sjekkliste 2.4. Matjordregnskap, Innkomne merknader 3.1. Statens vegvesen, Fylkesmannen, Forsvarsbygg, Kjetil Skjørestad, Ola Arnt Ramsdal, Gimravegen 12, udatert 3.6. Statens vegvesen,

2 3.7. Lyse, Rogaland fylkeskommune, kulturavdelingen, Rogaland fylkeskommune, regionalutviklingsavdelingen, Saksnr.: 14/ Løpenr.: 16603/142

3 1 FAKTA (Tekst i kursiv skrift er sitat fra konsulent). 1.1 Saken gjelder Dimensjon Rådgivning AS fremmer, på vegne av Sola kommune, forslag til detaljregulering for gangog sykkelveg langs Gimramyrvegen/ fv 327. Planforslaget tilrettelegger for ca. 650 meters gang- og sykkelveg som skal knyttes sammen med gang- og sykkelveg i Sandnes kommune (Årsvollveien) og eksisterende gang- og sykkelveg langs Tjeltavegen i Sola kommune. Formålet med planen er å sikre en trygg ferdsel for myke trafikanter langs Gimramyrvegen samtidig som tiltaket vil gi sammmenhengende gang- og sykkelveg fra Sadnes til Hellestøstranda. Planområdet ligger ca meter sør for Sola flyplass i Sola kommune. Sola flyplass Planområdet Figur 1-1 Oversiktskart som viser planområdet (Kart: Gule Sider) 1.2 Tidligere behandlinger og saksprosess Varsel om oppstart (og høring av planprogram) Planarbeidet startet opp i 2009 med varsling. Det kom inn 6 merknader til varselet. I 2012 ble planarbeidet startet opp igjen, og det ble funnet hensiktsmessig å varsle på nytt da naboforhold har endret seg siden planen ble varslet forrige gang. Det kom inn 4 merknader til nytt varsel, alle fra offentlige instanser. Merknader er oppsummert og kommentert under kapittel 3.1 Innkomne merknader ved varsel om oppstart Fastsettelse av planprogram Iht. forskrift om konsekvensutredning skal det vurderes om tiltaket kommer inn under 2 eller 3. I kommuneplanen for Sola er planområdet disponert til LNF. Formålet med reguleringsplanen er å regulere gang- og sykkelveg langs eksisterende fylkesveg. I henhold til forskrift om konsekvensutredning er det kommunen som skal gjøre den endelige vurderingen om planen faller inn under kriteriene i 4. Planetaten i Sola kommune har Saksnr.: 14/ Løpenr.: 16603/143

4 vurdert at planen ikke faller inn under vilkårene for slik utredning, jf. Plan- og bygningslovens kap. 14 med tilhørende forskrifter. 1.3 Gjeldende planer Nasjonale Plandokumentet berører ikke nasjonale plandokumenter. Likevel ligger nasjonale og rikspolitiske retningslinjer til grunn for planleggingen i området: Lov om forbud mot diskriminering på grunn av nedsatt funksjonsevne (diskriminerings- og tilgjengelighetsloven) Fylkesdelplan for universell utforming Temaveileder - Barn og unge og planlegging etter plan- og bygningsloven Rikspolitiske retningslinjer for samordnet areal og transportplanlegging, rundskriv T- 5/93 Veileder til Miljøverndepartementets retningslinje for behandling av støy i arealplanlegging (støyretningslinjen), rundskriv T-1442 (2012) Regionale føringer og planer Planområdet er avsatt til LNF i Regionalplan for Jæren. Nordlige deler av planområdet ligger innenfor støyområde for flystøy og det er indikert høyverdig kollektivtransport gjennom området. Planområdet er indikert med rød firkant. Figur 1-2 Utsnitt fra Regionalplan for Jæren (Rogaland fylkeskommune) Kommuneplan og relevante kommunedelplaner Figur 1-3 Utsnitt fra Sola kommuneplan (Sola kommune) Kommuneplan for ble vedtatt i september I kommuneplanen er området disponert til LNF og innenfor støysone fra flyplassen. Det er ikke spesielle bestemmelser tilknyttet akkurat dette arealet, men det heter i bestemmelsenes 4.5 at (utdrag) «ved alle større tiltak der dyrka jord er omregulert til annet formål enn landbruk, skal matjorda fjernes før anleggsarbeidet påbegynnes og fraktes/legges ut på jordbruksareal der matjorda kan nyttes på en landbruksfaglig tilfredsstillende måte». Planområdet er indikert med rød firkant. Saksnr.: 14/ Løpenr.: 16603/144

5 1.3.4 Gjeldende reguleringsplaner Planområdet er uregulert. Det er ingen vedtatte reguleringsplaner innenfor varslet planområde Pågående reguleringsplanarbeid i Sandnes kommune Det pågår planarbeid for gang- og sykkelveg langs Fv 327 Årsvollveien i Sandnes kommune. Denne kobler seg på gang- og sykkelvei for Gimramyrvegen. Det betyr at disse planene vil ha samme utforming og krav Øvrige føringer Statens vegvesens håndbøker i forhold til krav om utforming Vegnorm for Jæren Barnetråkkregistreringer i Sola kommune 1.4 Beskrivelse av planområdet /stedsanalyse Størrelse, beliggenhet og avgrensning av planforslaget Planområdet ligger i Sola kommune, sør for Stavanger lufthavn/sola Flyplass og grenser til Sandnes kommune i sør. Sola Flyplass Planområde Sandnes Figur 1-4 Oversiktskart (kart: Gule sider) Planområdet har en størrelse på omtrent 7,5 daa. Området består av deler av Fv 327 Gimramyrvegen og Fv 378 Tjeltavegen med tilhørende arealer. Planen avgrenses av kommunegrensen til Sandnes kommune i sør, og det er landbruksområder i alle retninger rundt planområdet. Saksnr.: 14/ Løpenr.: 16603/145

6 Tjeltavegen Gi mra myr veg en Figur 1-5 Flyfoto ( og varslet planområde Eierforhold Planforslaget vil berøre seks eiendommer med gårds- og bruksnummer 29/2, 29/14, 29/29, 29/35, 29/38 og 29/ Landskap og topografi Området er relativt flatt i sør og stiger opp mot Tjeltavegen i nord. Området er i dag benyttet til jordbruk Naturtyper og biologisk mangfold Saksnr.: 14/ Løpenr.: 16603/146

7 Sør i planområdet krysser eksisterende kjøreveg Skas-Heigrekanalen. Temakart- Rogaland har markert en sone omkring kanalen som «artviltområde». Eksisterende skog i et felt øst for eksisterende veg er i Temakart- Rogaland definert som prioriterte naturtyper kategori A «svært viktig». Det er ikke registrert rødlistearter i området (Temakart-Rogaland). Planområdet er indikert i figur 3-3. Figur 1-6 Flyfoto (Finn.no) Markslag og grunnforhold (herunder også radon) Området består hovedsakelig av fulldyrka jord, med et delområde bestående av uproduktiv skog, samt et område av åpen jorddekt fastmark Figur 1-7 Illustrasjon av de ulike markslag i området (kilde:ngu) og fotografi av eksisterende veg Vind, lokalklima og solforhold Saksnr.: 14/ Løpenr.: 16603/147

8 Området er preget av åpne landbruksarealer og delområder med tett skog på østsiden av Gimramyrvegen, området vil derfor ha gode solforhold. På grunn av åpne sletter kan området være noe vindutsatt. Hovedvindretning er fra sørøst og nordvest. Figur 1-8 Vindrose for Sola (Klimavakten, Meteorologisk Institutt) Eksisterende bebyggelse og arealbruk Det er ingen bebyggelse innenfor planområdet, utenom noe vegareal. Planområdet består, i hovedsak, av landbruksjord Kultur- og fornminner Rogaland fylkeskommune opplyser at tiltaket ikke vil komme i konflikt med kjente automatisk freda kulturminner. Ved eventuelle funn ved gjennomføring av planen må fylkekommunen straks varsles og alt arbeid stanse til inntil vedkommende myndighet har vurdert funnet, jf.. Lov kulturminner 8, 2. ledd Barns og unges forhold Det ble ikke funnet spor av barnetråkk i planområdet ved befaring, og kommunen har heller ikke registrert barnetråkk i området (Barnetråkk, 2013). Nærmeste barneskole og barnehage ligger i en avstand på ca. 3,5 km fra planområdet, på Tjelta i sørvest og på Sande i nordøst. På Sande finnes flere matbutikker, idrettsanlegg samt et utvalg barnehager. Saksnr.: 14/ Løpenr.: 16603/148

9 Transportsituasjon -biltrafikk Fv. 327 Gimramyrvegen har to kjørefelt, som ikke er delt med midtstripe. Fartsgrensen er 80 km/t og ÅDT 2100 biler. Fv 378 Tjeltaveien har to kjørefelt, som ikke er delt med midtstripe. Fartsgrensen er 60 km/t og ÅDT inn mot krysset Tjeltaveien x Gimramyrvegen. er 1100 biler. Nord for Tjeltaveien har Gimramyrvegen en ÅDT på Figur 1-9 Utsnitt fra vegkart (Statens vegvesen) Kollektivbetjening Den nærmeste bussholdeplassen til planområdet er i Sandnes kommune, ca. 300 meter sør for sørlig ende av planområdet, i Årsvollkrossen, Årsvollveien. Her går rute Sandnes Malmheim med 2 avganger daglig (Kolumbus). Planområdet indikert med gul strek og bussholdeplass med blå sirkel. Ca. 300 m avstand Figur 1-10 Flyfoto avstand bussholdeplass (Finn.no) Myke trafikkanter Saksnr.: 14/ Løpenr.: 16603/149

10 Grusskulder Gang- og sykkelveg Grusskulder Rabatt Grusskulder Eksisterende kjørefelt Gimramyrvegen Det er ikke lagt til rette for myke trafikanter (gående eller syklister) langs Gimramyrvege. Vegen oppleves smal, og de hvite kantstripene er delvis borte, og ligger delvis helt i asfaltkant. Dette gjør det usikkert og ulendt for gående og syklende å bevege seg langs kjørebanen. Høy tillatt hastighet for biltrafikk øker ytterligere usikkerheten og forholdene for myke trafikanter. Figur 1-11 Gimramyrvegen, foto fra sør mot nord (Google.no) Spesielle miljøforhold Støy Det er ikke kjennskap til spesielle støyforhold i forbindelse med trafikkstøy innenfor planområdet (Miljøstatus i Norge). Planområdet ligger delvis avsatt som utsatt for støy fra flyplassen. Forurensning: Det er ikke kjennskap til forurensing innenfor planområdet Teknisk infrastruktur Det er ikke kjennskap til teknisk infrastruktur innenfor planområdet. 2 BESKRIVELSE AV PLANFORSLAGET 2.1 Hensikten med planforslaget Formålet med planforslaget er å sikre trygg ferdsel for myke trafikanter langs Gimramyrvegen. Dette er foreslått løst gjennom en 3 meter bred gang- og sykkelveg langs vestsiden av Gimramyrvegen, som skal skilles fra vegen med en 3 meters bred rabatt i tillegg til grusskulder på til sammen 0,5 meter. Saksnr.: 14/ Løpenr.: 16603/1410

11 0, 25 m 3 m 0, 25 m 3m 0, 25 m Figur 2-1 Prinsippskisse for vegsnitt Figur 2-2 Profil 2.2 Reguleringsformål, areal og utnyttelsesgrad. Reguleringsformål Areal Kommentar (daa) Nr. 2 - Samferdselsanlegg og teknisk infrastruktur o_av1 - Annen veggrunn 0,969 Rabatt mellom g/s-veg og kjøreveg (Gimramyrvegen) o_av2 - Annen veggrunn 0,203 Rabatt mellom g/s-veg og kjørebane o_av3 - Annen veggrunn 1,168 Skulder mellom g/s-veg og LNF-område. o_av4 - Annen veggrunn 1,555 o_av5 - Annen veggrunn 0,124 o_gs1 Gang- og sykkelveg 0,416 Langs Tjeltavegen og Gimramyrvegen o_gs2 Gang- og sykkelveg 1,821 Langs Gimramyrvegen o_v1 - Grusskulder/vegareal 0,208 Sum areal denne kategori: 6, Nr. 5 - Landbruks-, natur- og friluftsformål samt reindrift o_lnf 3,01 Midlertidig rigg-område (Grønt farge m/ skravur) Totalt alle kategorier 9,474 Saksnr.: 14/ Løpenr.: 16603/1411

12 Hensynsoner Areal a.1 sikringssoner (m²) H140_1 17 Frisikt H140_2 60 Frisikt H140_3 25 Frisikt H140_4 4 Frisikt H140_5 359 Frisikt Sum areal denne kategori: Bebyggelse og anlegg Byggegrenser Det er ikke fastsatt byggegrenser i reguleringsplanen. 2.4 Trafikale forhold og trafikksikkerhet Veg Det er i planforslaget ikke foreslått å gjøre endringer til eksisterende veg. Noe vegareal er tatt med for å sikre grusskulder Gang og sykkel Det er foreslått gang- og sykkelveg i en bredde på 3 meter. Det er foreslått at denne skilles fra eksisterende veg med rabatt på 3 meter i tillegg til grusskulder Annen veggrunn tekniske anlgg Annen veggrunn innebærer terrengtilpasninger og grøfter. Store deler av strekningen med ny gang- og sykkelveg er foreslått på fylling ut over jordbruksarealer. Fyllinger mot landbruk er foreslått med en helning på 1:8 for at arealet skal kunne drives videre som landbruk Annen infrastruktur Det er ikke foreslått annen infrastruktur i planforslaget Trafikksikkerhet Tilrettelegging av gang- og sykkelveg vil øke trafikksikkerheten for myke trafikanter innenfor planområdet Annen infrastruktur Infrastrukturløsninger som det planlegges for (trafostasjoner og lignende). Energiløsninger i bygg. Avvik fra kommunalteknisk vann- og avløpsnorm skal beskrives. 2.5 Universell utforming Prinsippene for universell utforming er lagt til grunn for utforming av planen så langt det er mulig. Gang- og sykkeveg er foreslått i en bredde på 3 meter i tråd med vegnormaler. Da gang- og sykkelveg er foreslått å følge eksisterende vegs trase har strekningen fra sør mot krysset i nord, Gimramyrvegen x Tjeltavegen, en stigning på ca. 8 %. Håndbok 278 anbefaler maksimal stigning på 1:20 (5 %), mens det kan tillates stigning på 1:12 utenfor sentrumsområder (Statens vegvesen). Det anses således at planforslaget ivaretar prinsippene for universell utforming på tilfredsstillende vis. Saksnr.: 14/ Løpenr.: 16603/1412

13 2.6 Landbruks-, natur- og friluftsområder Landbruk Det har i planprosessen vært viktig å gjøre arealinngrepene minst mulig. Planlagt gang- og sykkelveg vil delvis bli lagt på landbruksjord. Vest for Gimramyrvegen er det beregnet at ca. 3,1 daa landbruksjord vil bli beslaglagt av tiltaket (Skog og landskap, vedlegg 2.4), mens det nord for Tjeltavegen ikke vil bli beslaglagt landbruksjord som følge av den planlagte gangog sykkelvegen. Det er foreslått at fyllinger mot landbruk får helning på 1:8 for at arealet skal kunne drives videre som landbruk Naturformål Det er ikke naturformål innenfor planområdet Friluftsformål Det er ikke avsatt område for friluftsformål i planforslaget. 2.7 Estetikk Gang- og sykkelveg er planlagt etablert med asfaltdekke, med tilhørende grusskulder. Rabatt er foreslått beplantet for å gi veganlegget et mykere uttrykk. 2.8 Forhold til flyplassen Tiltaket gir økt trafikksikkerhet for myke trafikanter som beveger seg til fots eller på sykkel mot Sola flyplass. 2.9 Forurensning og miljøhensyn (Støy, forurensning, energibruk etc.) Det er foreslått at overvann blir ledet i dreneringsrør lagt i grøft mellom gang- og sykkelvegen og vegen. Skars-Heigre kanalen er resipient. Det vurderes at avrenning ikke vil gi særlig forurensingsbelastning til kanalen, da det er relativt lav trafikkmengde langs strekningen. I anleggsfasen kan det imidlertid forekomme noe partikkelavrenning, og det er stilt krav om at det må gjøres tiltak for å forhindre at dette føres til kanalen. Det er stilt krav om at tekniske planer håndterer dette Rekkefølge av tiltak Det er stilt krav om at matjord som eventuelt blir overflødig skal brukes lokalt. Det er videre stilt krav til tekniske planer. Det er i tillegg stilt krav om at midlertidig riggområde skal tilbakeføres til landbruk senest 6 måneder etter endt anleggsperiode Gjennomføring Planlagt tiltak kan være i drift innen 2017 forutsatt vedtak i løpet av våren VURDERINGER 3.1 Innkomne merknader ved varsel om oppstart Saksnr.: 14/ Løpenr.: 16603/1413

14 Oppstart av reguleringsarbeidet ble varslet , med frist om innspill satt til Oppstart av planarbeidet ble varslet i Stavanger Aftenblad, Rogalands Avis, på kommunens nettside, og på Dimensjon Rådgivning AS sin nettside, samt ved brev til naboer og andre berørte parter. Det kom inn 6 uttalelser, 4 fra offentlige instanser og 2 private: Statens Vegvesen, region vest, brev datert P.g.a. terrengforholdene ved kryss Tjeltavegen/Gimramyrvegen, må det legges spesiell vekt på å etablere trafikksikker g/s-forbindelse mellom Gimravegen og Tjeltavegen. Helst bør dette tilrettelegges med planskilt kryssing, men dette kan være vanskelig ut fra terrengforholdene på stedet. Forslagsstillers kommentar På grunn av en relativt lav trafikkmengde er det foreslått krysning i plan. Rådmannens kommentar Terrenget stiger fra kommunegrensen med Sandes til Tjeltavegen. Fra Tjeltavegen og videre opp Gimravegen mot nord stiger terrenget betydelig, jf skisse nedenfor. Planskilt kryssing dvs. tilrettelegging med undergang vil medføre et større terrenginngrep for å tilfredsstille kravet om gode stigningsforhold mht universell utforming. Rådmannen mener foreslått kryssing i plan er tilfredsstillende ut fra lav trafikkmengde langs vegen Fylkesmannen i Rogaland, brev til Sandnes kommune datert Fylkesmannen er enig i at sikring av trygg ferdsel på gang- og sykkelveg er et hensyn av samfunnsmessig stor vekt. Når slike tiltak skal skje i et jordbruksområde av nasjonalverdi må hensynet til jordvern sammen med trafikksikkerhet være et hovedpremiss ved planlegging av tiltaket. Saksnr.: 14/ Løpenr.: 16603/1414

15 For å nå det nasjonale målet om reduksjon i årlig omdisponering av dyrket jord, og oppnå dette i konkrete samferdselstiltak, må særskilte løsninger for g/s-veg benyttes i slike områder. Fylkesmannen krever at planområdet blir utvidet slik at bygging på østsiden av Gimramyrvegen også blir vurdert som et reelt alternativt valg av trasé for gang- og sykkelvegen. Fylkesmannen legger til grunn at foreslått gang- og sykkelveg blir bygd med fysisk skille for å redusere arealforbruket for tiltaket. Bredden mellom hovedveg og selve gang- og sykkelvegen kan da reduseres ned til om lag 1 m, framfor for 3-4 m som er antydet i planvarselet. Det må også planlegges for minst mulig arealsvinn på landbrukssiden av g/s-vegen. Fylkesmannen legger til grunn at dette blir fulgt opp i videre planarbeid. Fylkesmannen er ellers åpen for å delta på befaring i saken undervegs i planprosessen, dersom kommunen ser dette som tjenlig. Forslagsstillers kommentar Det er valgt å foreslå samme profil som på tilstøtende veg sør for Gimramyrvegen, som dette planforslaget kobler seg sammen med. Det vurderes som hensiktsmessig å beholde g/s-veg på samme siden av vegen, og med samme dimensjonering som resten av gang- og sykkelvegen. Dette innebærer 3 meter rabatt, i henhold til vegnormaler. I tillegg er det utfordringer knyttet til å tilrettelegge for g/s-veg på østsiden av vegen, på grunn av bratt terreng og boliger som vil bli berørt. Rådmannens kommentar Uttalelsen fra fylkesmannen er sendt til pågående plansak for gang- og sykkelveg langs Årsvollvegen i Sandnes kommune. Gimramyrvegen er fortsettelsen av Årsvollvegen inn i Sola kommune. Fylkesmannens uttalelse er skrevet slik at rådmannen tolker uttalelsen til også å gjelde Sola kommune. Rådmannen har forståelse for krav om jordvernhensyn til dette planforslaget og kommunen ønsker å ta hensyn dette i den grad det er forsvarlig mht trafikksikkerhet. I denne saken må Sola kommune også forholde seg til pågående reguleringsplan i Sandnes kommune. De er i gang med planarbeid for gang- og sykkelveg langs Årsvollvegen som framlagt planforslag, plan 0467, er en videreføring av. Sandnes har lagt gang- og sykkelvegen langs sør- og sørøstsiden av Årsvollvegen. Med hensyn til trafikksikkerhet er det uheldig å legge opp til krysninger av en fylkesveg som har fartsgrens 60 og 80 km/t dersom det ikke er strengt nødvendig. Dersom gang- sykkelvegen i skal flyttes langs nordøstsiden av Gimramyrvegen i Sola kommune er det to alternativer til kryssing av Tjeltavegen jf skisse nedenfor. Alternativ (Alt. 2), vurderes uheldig da kryssingen blir liggende mellom to vegkryss langs Tjeltavegen. Alt. 1 gir ytterligere en krysning av Gimramyrvegen dersom gang- og sykkelvegen legges på nordøst for vegen i forhold til Sandnes. Rådmannen anbefaler løsning vist i framlagt planforslag da dette er en videreføring av en god totalløsning for en god sykkeltrase for både Sola og Sandnes kommune. Saksnr.: 14/ Løpenr.: 16603/1415

16 Jamfør plankartet legger de aktuelle planformålene følgende beslag på produktivt landbruksareal: - o_av3 Annen veggrunn1168 m2 (mellom g/s-veg og LNF-område) - o_av4 Rabatt mellom g/s-veg og kjøreveg (1555 m2 ca 144 m2 (areal til bomstasjon)): 1411 m2 - o_gs2 gang- og sykkelveg: 1821 m2 Totalt blir dette 4400 m 2. Av dette arealet vil det ved en urørt situasjon (dvs. ingen bygging av g/s-veg) være areal som går med til grøft og skulder langs Gimramyrvegen, dvs. uproduktivt areal. Hvor mye areal dette utgjør er usikkert, men arealet vil være omtrent det samme som arealet i under formål o_av3 Annen veggrunn1168 m2 (mellom g/s-veg og LNF-område). Fartsgrensen langs Gimramyrvegen er 80 km/t og i henhold til vegnormalen skal rabattbredden være minimum 3 meter med slik fartsgrense. Statens vegvesen varsler innsigelse dersom rabatten reduseres til 2 meter da de mener det kan gå på akkord med trafikksikkerheten langs vegen. Rådmannen anbefaler at løsning i framlagt planforslag blir fulgt Rogaland politidistrikt, Stavanger politistasjon, brev datert Politiet er positive til at det settes i gang reguleringsarbeider, med det formål å planlegge for gang- og sykkelveg langs Gimramyrvegen. Flere bekymringsmeldinger er kommet fra myke trafikanter og syklister som opplever skremmende trafikksituasjoner og høy hastighet på veg til jobb/skole og i fritiden. De fleste klagene er registrert i og i nærheten av bomstasjonen. Klagene har blitt fulgt opp Saksnr.: 14/ Løpenr.: 16603/1416

17 med kontrollvirksomhet, som igjen har avdekket høy fart og sniking i bomstasjonen. Forholdene er i tur og orden blitt påtalt. Rådmannens kommentar Framlagt planforslag vil gi en betydelig bedre situasjonen for myke trafikkanter langs Gimramyrvegen Forsvarsbygg, brev datert Forsvarsbygg har ingen merknader til planarbeidet Kjetil Skjørestad, brev datert Som grunneier ser undertegnede det som veldig uheldig å ta areal på vestsiden av vegen p.g.a. at det vil gå med alt for mye dyrket jord. Gimramyrvegen er også et krysningspunkt for rådyr, ved utvidelse på østsiden vil det bli mer oversiktlig for både bilister og dyr. Forslagsstillers kommentar Denne gang- og sykkelvegen er «enden», på 650 meter, på g/s-vegen fra Sandnes kommune. Det vurderes derfor som hensiktsmessig å beholde g/s-veg på samme siden av vegen, og med samme dimensjonering som resten av gang- og sykkelvegen. På østsiden er det utfordringer i forhold til bratt terreng og boliger som vil bli berørt av tiltaket. Rådmannens kommentar Rådmannen har forståelse for hensynet landbruksjord og at det kan bli lettere å oppdage kryssende rådyr ved å legge gang- og sykkelvegen på nordvestsiden av Gimramyrvegen. Gang- og sykkelvegen er lagt på samme side fra Sandnes langs Årsvollvegen og Gimramyrvegen i Sola kommune fram til Tjeltavegen. Dette gir en sammenhengende gangog sykkelveg uten kryssing av fylkesvegen på ca 4 km. For videre utdyping vises det til rådmannens kommentar under kap Ola Arnt Ramsdal, Gimravegen 112, 4054 Tjelta, brev udatert 1. Undertegnede protesterer på at gang- og sykkelveg blir lagt på vestre side av Gimramyrvegen fra grense Sandnes, fordi det vil gå tapt mye god, fulldyrket jord; om lag 12 dekar etter undertegnedes utregning. Undertegnede mener det vil være mye bedre med hensyn til jordvernhensyn å legge gang- og sykkelvegen på østre side av Gimramyrvegen fra grense Sandnes, fordi om lag 290 meter av strekket da vil gå i utkanten av et skogsareal og dermed hindre at om lag 2,5 dekar fulldyrka jord går tapt. Det er for tida stor politisk vilje til å verne om matjorda, også ved anlegg av gang- og sykkelveg der det finnes alternativ, selv om byggekostnaden blir noe høyere. Med ei innsparing av 20 % av dyrka jord er det absolutt svært viktig å se på alternativet. 2. Det hender også at rådyr springer ut i vegen, ofte med påkjørsel som resultat. Fjerning av skogen i kombinasjon med bygging av gang- og sykkelveg vil hindre framtidige påkjørsler. Det påpekes at det er samme grunneiere på østre og vestre side av Gimramyrvegen (Ola Arnt Ramsdal og Kjetil Skjørestad), slik at det ikke blir noen endring p.g.a. det. 3. Undertegnede ønsker også å protestere mot at gang- og sykkelveg skal ha 4 meters bredde og grøft mellom bilveg og gang- og sykkelveg med 3 meters bredde. Det går alt for mye areal på Saksnr.: 14/ Løpenr.: 16603/1417

18 den måten, enten det er fulldyrka jord eller annen mark. Maksimal bredde på gang- og sykkelvegen må være 3 meter, helst 2 meter. Grøft mellom gang- og sykkelveg og bilveg må være så liten som mulig; 3 meter er for mye, 2 må være rikelig. Viser her til Fylkeslandbruksstyret sin innsigelse mot gang- og sykkelveg på Bore i Klepp og liknende saker i Hå, der man har gått i dialog med vegvesenet for å få redusert både bredde på gang- og sykkelveg, samt bredde på grøft mellom denne og bilveg. Undertegnede ber på det sterkeste om at det blir tatt hensyn til disse merknadene under all behandling av reguleringsplanen. Forslagsstillers kommentar 1. Gang- og sykkelveg som er foreslått her er en del av en større helhet som starter i Sandnes kommune. Dette forslaget omfatter bare 500 meter av vegen, som kommer inn i Sola kommune og ender i krysset. Det anses derfor ikke hensiktsmessig å legge gang- og sykkelvegen over på østsiden på det siste strekket. Østsiden har også boliger som blir berørt, samt at det er veldig bratt på denne siden av vegen. Kostraberegninger viser at ca. 3,1 daa jordbruksjord vil gå tapt, som følge av tiltaket. 2. Skogen blir ikke berørt av planforslaget. Denne er avsatt som prioritert naturtype. 3. Gang- og sykkelveg er planlagt med 3 meters bredde, og grøft på 3 meters bredde, i tråd med krav til vegnormaler. Rådmannens kommentar Det vises til rådmannens kommentarer under kap Med hensyn til bredde på tiltaket vil rabatt mellom fylkesveg og gang- og sykkelveg være 3 meter, gang- og sykkelveg vil bli 3 meter bred med skulder på 25 cm på hver side. I tillegg kommer skråningsutslag og grøft mellom gang- og sykkelvegen og landbruksarealet. Nytt planvarsel om igangsett av planarbeid år 2012 Oppstart av reguleringsarbeidet ble varslet på nytt , med frist om innspill satt til Oppstart av planarbeidet ble varslet i Stavanger Aftenblad, på kommunens nettside, og på Dimensjon Rådgivning AS sin nettside, samt ved brev til naboer og andre berørte parter. Det kom inn 2 uttalelser, begge fra offentlige instanser: Statens Vegvesen, brev datert De viser til sin uttale 20. august 2009, og varsler samtidig innsigelse på bakgrunn av rabattbredden: «I planvarslet er det bl.a. sagt at det ønskes tilrettelagt for 2 meter grøft mellom kjøreveg og g/s-veg. Dette er ikke i henhold til vegnormalen da fartsgrensen her er 80 km/t. rabattbredden må følgelig økes til minimum 3 meter. Statens vegvesen kan ikke akseptere en g/s-løsning som går på akkord med trafikksikkerheten og vi varsler herved innsigelse til planen». Forslagsstillers kommentar Planforslaget som legges frem for førstegangsbehandling har rabatt på 3 meter, i tråd med vegnormal. Rådmannens kommentar Saksnr.: 14/ Løpenr.: 16603/1418

19 Se vurdering under avsnitt og Lyse, brev datert De har ingen kommentar til oppstart. Gjør oppmerksom på eksisterende kabler innen planområdet og minner på at flytting/endring og ny tilknytning må skje i henhold til gjeldene retningslinjer. Forslagsstillers kommentar Tas til orientering. Rådmannens kommentar Tas til orientering Rogaland fylkeskommune, kulturavdelingen, brev datert Gjennomgang av deres arkiver viser at tiltaket ikke ser ut til å komme i konflikt med automatisk freda kulturminner. De minner om at Lov om kulturminner 8, 2. ledd gjelder. Rådmannens kommentar Rådmannen har ingen kommentarer Rogaland fylkeskommune, regionalutviklingsavdelingen, brev datert De har ingen kommentar i forhold til oppstart av planarbeidet. Rådmannens kommentar Rådmannen har ingen kommentarer. 3.2 Konsekvenser av planforslaget Konsekvens for bomstasjon Det ligger en bomstasjon langs Gimramyrvegen som fjernes som følge av gang- og sykkelvegen. Statens vegvesen har ikke gitt tilbakemelding på om dette arealet fremdeles skal nyttes til bomstasjon og rådmannen ber om tilbakemelding på dette under offentlig ettersyn Konsekvenser for barn- og unge Det vurderes at tiltaket vil gi en positiv virkning for barn og unge. Barn og unge er gjerne dem som må benytte seg av gange eller sykkel for å komme seg rundt. Gjennom opparbeiding av gang- og sykkelveg vil bevegelse i området kunne gjøres trygt og sikkert. Planforslaget er også planlagt å knytte seg sammen med andre gang- og sykkelveger, som gir en økt verdi av at målpunkt kan nås gjennom trygge traseer Universell utforming Det vurderes at planforslaget er i tråd med prinsippene til universell utforming Konsekvenser for eksisterende innbyggere i området Det vurderes at innbyggerne i området gis positiv virkning som følge av planforslaget. Gjennom tilrettelegging av gang- og sykkelveg gir det mulighet for å ferdes trygt langs Saksnr.: 14/ Løpenr.: 16603/1419

20 Gimramyrvegen. Dette kan også være en hjelp til at flere innbyggere i området går tur og bruker helsefremmende transportformer Konsekvenser for den trafikale situasjonen Politiet har, i forbindelse med varsel, meldt om flere henvendelser fra publikum som føler seg utrygge på denne strekningen. Det vurderes at en utforming av veganlegget i tråd med planforslaget vil gi økt trafikksikkerhet for gående og syklende. Det vurderes at øvrig biltrafikk ikke vil bli påvirket av tiltaket. Det er foreslått å tilrettelegge for krysning i plan. Dette vil stoppe trafikk på Tjeltavegen ved fotgjengerkryssing. Det vurderes at vegen er såpass lite trafikkert at det ikke vil gi særlig konsekvens. Det antas videre at det skjer krysning også i dagens situasjon, men at det ikke er konsentrert til ett område. Således vil den trafikale situasjonen bli strammet opp og bli gjort mer oversiktlig Fartsgrense langs Gimramyrvegen Fram til april 2014 har fartsgrensen langs Girmamyrvegen vært 80 km/t. Adminstrasjonen er per telefon med Statense vegvesen blitt gjort oppmerksom på at vegvesenet i løpet av mars/april har gjort vedtak om reduksjon av fartsgrensen fra 80 km/t til 60 km/t. Ved utforming av gang- og sykkelvegen med tilhørende rabatt har planforslaget tatt utgangspunkt i fartsgrensen 80 km/t. På tross av at farten langs Gimramyrvegen blir satt ned vil reell hastighet ofte komme opp i 70 km/t da dette er ett rett strek hvor bilister ofte øker hastigheten pga oversiktelighet. Rådmannen vil derfor holde fast ved framlagt planforslag med 3 meter rabatt av hensyn trafikksikkerheten til myke trafikanter. Dette er også i tråd med vegvesenets håndbok 231 om Rekkverk og vegens sideområder jf utsnitt av kap 3.7.3: Saksnr.: 14/ Løpenr.: 16603/1420

21 3.2.7 Drift og vedlikehold av veg- og grøntanlegg Regulerte veger og g/s-veg er regulert som offentlige og skal opparbeides iht. kommunalteknisk norm. Kommunen vil overta drift og vedlikehold av g/s-veg Konsekvenser for naturmangfold Det er ikke registrert spesielle naturverdier, naturtyper, eller arter innenfor planområdet. Området er i dag brukt som dyrket mark. På bakgrunn av dette vurderes det at tiltakene ikke vil ha vesentlig betydning for økosystemene i området Konsekvenser for landskapet og topografi Gang- og sykkelvegen legges inntil eksisterende kjøreveg. Det vurderes derfor at forslag til tiltak vil ha begrenset virkning på landskapsbildet Klimapåvirkning Tilrettelegging av gang- og sykkelveg har potensialet for å gi økt bruk av gange og sykkel som transportformer. Dette kan gi mindre bilbruk, som vil ha en positiv virkning på klimautslipp Konsekvenser for kulturminner Det er ikke kjennskap til kulturminner innen planområdet. Fylkeskommunes kulturavdeling har, i sin merknad til varsel om planoppstart, opplyst at de ikke anser at tiltaket vil komme i konflikt med automatisk freda kulturminner. På bakgrunn av dette vurderes det at planforslaget ikke vil gi konsekvenser for kulturminner Konsekvenser for landbruket Planforslaget vil påvirke jordbruksnæringen i planområdet noe. Det er gjort beregning i Skog og landbruk (vedlegg 6) som viser at ca. 3,1 daa landbruksareal vil bli beslaglagt som følge av gang- og sykkelveg. Jordbruksareal omfatter areal av fulldyrka jord, overflatedyrka jord og innmarksbeite. I følge Statistisk Sentralbyrå (SSB) brukes nærmere 90 % av jordbruksarealet i Norge til produksjon av for til husdyr. Det er vanskelig å sette en verdi på dyrket mark. Statens vegvesen holder for tiden på med arbeid for å vurdere om faste prinsipper kan gi grunnlag for å sette prisen på dyrka mark ved spørsmål om omregulering ( dette arbeidet er ikke avsluttet enda. Det er likevel grunnlag for å si at tap av ca. 3,1 daa landbruksjord vil få noe innvirkning for landbruksnæringen langs vegen. Det er usikkert hvor stor innvirkning tiltaket vil få for hver enkelt bonde, da dette er avhengig av areal for hver enkelt som går tapt og fortjenesten bonden har på dette arealet Risiko- og sårbarhetsanalyse Risikoanalysen avdekket 2 tema som kan gi uønsket hendelse. Dette var ulykke i forbindelse med kryssing av fv. 327 Årsvollveien og ulykke i forbindelse med kryssing av gang- og sykkelveg for adkomstveger og avkjørsler. Begge hendelsene ble vurdert som «akseptabel risiko». Analysen avdekket ikke forhold som gjør at tiltaket ikke kan anbefales Kriminalitetsforebyggende tiltak Saksnr.: 14/ Løpenr.: 16603/1421

22 Planområdet vurderes som ivaretatt i forhold til kriminalitet. Området vil være belyst og åpent Reguleringsplan i Sandnes kommune Framlagt planforslag 0467 for gang- og sykkelveg langs Gimramyrvegen ble iverksatt som en konsekvens av at Sandens kommune startet reguleringsarbeid for gang- og sykkelveg langs Årsvollvegen i Sandnes. Planforslaget til Sandnes skal behandles i Utvalg for byutvikling Planen omfatter gang- og sykkelveg på sør og sørvestsiden av Årsvollvegen samt utbedring av dagens kjøreveg. Det gjøres oppmerksom på at plan 0467 har samme breddeprofil for gang- og sykkelvegen og rabatt som tilstøtende reguleringsplan i Sandnes kommune Støyforhold Planområdet ligger innenfor gul støysone i forhold til flystøy. I forhold til vegstøy ligger planområdet innefor rød støysone (mer enn 65dB) og gul støysone (mer enn 55dB). Det ligger ingen bebyggelse innefor planområdet, men det ligger to boligeiendommer henholdsvis 28 og 44 meter fra plangrensen. Boligene ligger i gul støysone. Imidlertid vil gjennomføring av planen ikke generer ikke økt støy. Planforslaget er et rent trafikksikkringstiltak for myke trafikkanter dvs. gående og syklende. Med bakgrunn i dette er det ikke foretatt ytterligere støyvurderinger av tiltaket da det vurders at planforslaget ikke medfører ikke endring i støyforholdet Reguleringsbestemmelsene til plan 0467 Reguleringsbestemmelsene har en bestemmelse om håndtering av matjord som blir overflødig. Bestemmelsen mangler sikkerhet for at det tas prøver for påvisning av eventuell forekomst av potetsykdommen gul/hvit potetcystenematode (potetål), jf foreslått bestemmelse 2.1: Matjord som eventuelt blir overflødig som følge av utbygging skal sikres forsvarlig gjenbruk i nærområdet, primært til jordbruksformål. Håndtering av matjord skal avklares i teknisk plan. Rådmannen har endret 2.1 i bestemmelsene til følgende ordlyd: I forbindelse med gjennomføring av tiltaket skal det redegjøres for håndteringen av matjordressurser. Matjord som eventuelt blir overflødig som følge av tiltaket, skal sikres en forsvarlig gjenbruk i nærområdet, primært til jordbruksformål. Før matjord fjernes fra opphavseiendommen skal det tas prøver for påvisning av eventuell forekomst av gul/hvit potetcystenematode ("potetål") og analyseresultatene sendes kommunen og Mattilsynet i god tid før tiltaket påbegynnes Gjennomførbarhet Fylkeskommunen har gjennom Handlingsprogram for fylkesveger i Rogaland (vedtatt av fylkestinget ) satt av midler til prosjektering og bygging av gang-/sykkelveien i 2016 og Prosjektet vil bli delvis finansiert av bompenger. 3.3 Rådmannens oppsummering Regulering av planormrådet ble iverksatt som en konsekvens av at Sandens kommune startet reguleringsarbeid for gang- og sykkelveg langs Årsvollvegen i Sandnes fram til kommunegrensen mellom Sola og Sandnes. Igangsatt plan 0467 for Gimramyrvegen har en lengde på ca 500 meter. Planlagt gang- og sykkelveg vil knytte seg på eksisterende gang-/sykkelveg som går fra krysset Saksnr.: 14/ Løpenr.: 16603/1422

23 mellom Gimramyrvegen/ Tjeltevegen til Tjelta sentrum. Med planlagt gang- og sykkelvegen langs Gimramyrvegen og Årsvollvegen i Sandnes (dvs framlagt plan 0467) vil man få sammenhengende gang- sykkelveg fra Sandes sentrum til Hellestøstranda. Planforslaget vil gi bedre trafikksikkerhet for gående og syklende. Rådmannen anbefaler planutvalget å legge forslag til detaljregulering ut til offentlig ettersyn Konklusjon og tilrådning til vedtak I medhold av Plan- og bygningslovens utlegges forslag til detaljplan for gang- og sykkelveg langs Gimramyrvegen - fv 327, datert med tilhørende bestemmelser datert , til offentlig ettersyn og sendes berørte parter og høringsinstanser for uttale. RÅDMANNEN I SOLA, Ståle Undheim Plan- og bygningssjef Martin Lillesand Seksjonsleder plan Dette dokumentet er godkjent elektronisk og har derfor ingen signatur. Saksnr.: 14/ Løpenr.: 16603/1423