Evaluering av småbarnstilbudet (0-3 år) i de kommunale barnehagene

Transkript

1 Melding til utvalg for kultur og oppvekst /12 Arkivkode : E: A10 Saksnr. : Evaluering av småbarnstilbudet (0-3 år) i de kommunale barnehagene 1. Bakgrunn for evalueringen Den store utbyggingen av barnehageplasser som har vært gjennomført i kommunen de siste årene har i stor grad vært forbundet med å sikre barnehagetilbud til de minste barna (0-3 år). Siden 2008 har en dermed tilrettelagt bygningsmessig for denne aldersgruppen samt omgjort ni-barnsgrupper med 3 ansatte til 14 barnsgrupper med 4 ansatte. Barnehager med 14 barnsgrupper blir årlig tilført kr i ekstra vikarutgifter. Å velge 14 barnsgrupper ble vurdert som forsvarlig samt nødvendig for å kunne innfri Barnehageløftet innenfor de rammene som var og er til rådighet. Videre har vi siste de årene fått mer kunnskap om betydningen av kvaliteten i omsorgbetingelser i barns første leveår. Kvaliteten på barnehagetilbudet inngår som en del av barnehagebarns omsorgsbetingelser. Dermed er et forvarlig barnehagetilbud for denne gruppen av høy viktighet også for barnas videre utvikling. Barnehagene i kommunen har i dag ulik størrelse på barnegruppene innenfor denne aldersgruppen. Det kan nevnes ni-barns grupper, 14- barns grupper, team på 7 barn. I tillegg voksegrupper der størrelsen er avhengig av fordeling mellom små og store barn. Med det ovenforstående som bakteppe har kommunaldirektøren gjennomført en evaluering av småbarnstilbudet i de kommunale barnehagene: Vinter/vår 2012 ble det gjennomført en spørreundersøkelse blant alle ansatte i kommunale barnehager som arbeider med den aktuelle aldersgruppen, totalt 280 ansatte. Tillitsvalgte har deltatt i utforming av undersøkelsen samt vurdering av resultatene Vi har innhentet ekstern bistand, May Britt Drugli ved NTNU / RBUP til bearbeiding og tolkning av resultatene. Det har vært gjennomført et dagsseminar for styrere i barnehagene hvor resultatene ble lagt fram og tolket av M B Drugli og styrere ble gitt anledning til å komme med innspill og vurderinger. May Britt Drugli foreleste for styrergruppen samme dag om sentrale, forskningsbaserte faktorer som påvirker småbarns barnehagetilbud. 2. Resultat fra spørreundersøkelsen 78% av de ansatte som arbeider i forhold til denne aldersgruppen besvarte undersøkelsen. Det var en jevn fordeling av ansatte i ulike stillingskategorier som deltok. 44% av respondentene arbeider i 14 barnsgrupper. Side 1 av 6

2 Spørsmålene som ble stilt var gruppert i tre hovedkategorier : 1. Ansattes vurdering av barnas fungering/ivaretakelse av barna 2. Ansattes opplevelse av egen arbeidsdag 3. Ansattes forhold til, og tilbakemeldinger fra, barnas foreldre I tillegg kunne ansatte gi utfyllende kommentarer. 3. Resultatene I bearbeiding av data fra undersøkelsen er besvarelsene systimatisert på to måter. I tillegg har Grafisk framstilling som viser prosentandel skårer innenfor den enkelte gruppe som er nyttet når tallene ble analysert. Oversikten nedenfor viser medianen, dvs den skåren som flest innenfor hver gruppe har oppgitt, 1 er lavers skår, 6 er beste skår: Hva tenker du om hvordan enkeltbarnet blir ivaretatt? Hva tenker du om ivaretakelsen av barnegruppen? Skåre 1-6( median) Hva tenker du om hvordan enkeltbarnet / barnegruppen blir ivaretatt ifh til lek? Hva tenker du om hvordan barna blir ivaretatt mht trivsel? Hva tenker du om hvordan barna blir ivaretatt mht hverdagsaktiviteter? Voksegruppe / fam barnehage 4 Side 2 av 6

3 Hva tenker du om hvordan barnet /barna blir ivaretatt ifh til sansing / motorikk? Hva tenker du om hvordan enkeltbarnet / barnegruppen blir ivaretatt mht til språkutvikling? Voksegruppe / fam barnehage 4 Hva tenker du om hvordan barna blir ivaretatt mht sosioemosjonell utvikling? Hva tenker du om å oppdage barn som trenger spesiell støtte? Hvordan opplever du som ansatt å jobbe i avdelingen/ gruppen når det gjelder mulighet for organisering av dagen? Hvordan opplever du som ansatt å jobbe i avdelingen/ gruppen når det gjelder egen trivsel? Side 3 av 6

4 Hvordan opplever du som ansatt å jobbe i avdelingen/ gruppen når det gjelder å sette inn vikar ved behov? Voksegruppe / fam barnehage 4 9 barns gruppe 4 Hvordan opplever du som ansatt å jobbe i avdelingen/ gruppen når det gjelder mestring av arbeidsoppgavene dine? Hvordan opplever du samhandling med foreldrene? Hvordan opplever du responsen fra foreldrene? Hvordan opplever du muligheten for ivaretakelse av foreldrene? 4. Mønster og hovedfunn i resultatene Vedrørende spørsmål om ansettes opplevelse av ivaretakelse av barnet / barnegruppen Som meridianen ovenfor viser, har de fleste ansatte, uavhengig av gruppetype de tilhører, gitt skår på fire eller fem. Samtidig viser disse resultatene at ansatte i ni- barns gruppene har en større andel skår på fem enn de øvrige gruppene. Ansatte i 14 -barnsgruppene har en høyere andel skår på fire. Prosentvis fordeling av skår innenfor den enkelte type avdeling / barnegruppe, viser dette tydeligere. Omlag 70 % av ansatte i ni-barns grupper har en skåret på 5 og 6 innenfor denne kategorien. 47 % i 14 barnsgrupper har gitt samme skår på tilsvarende spørsmål. Side 4 av 6

5 Nær 30% av ansatte i ni-barnsgrupper har skåret 3 eller fire innenfor disse spørsmålene, 55 % i 14 barnsgruppene. Vedrørende spørsmål om ansettes opplevelse av egen arbeidssituasjon Også her er hovedtyngden av skårene (median) på fire og fem. Det tydeligste funnet i forhold til ansattes vurdering av egen arbeidssituasjon er at samtlige ansattgrupper har skåret dette med vikarbruk lavest (median på fire) De fleste ansatte i 14 barns grupper har gitt spørsmål knyttet til egen trivsel en skår på fire mens de fleste andre ansatte har gitt dette en skår på fem. Se en nærmere på prosentvis fordeling av skårene, bekreftes dette. Vedrørende spørsmål om ansettes opplevelse av samarbeid med foreldre / respons foreldrene Innenfor denne kategorien er det stort samsvar i besvarelsene fra ansatte i de ulike gruppene. I I tillegg er median-skåren på fem ifh til alle underspørsmål. Den prosentvise fordeling av viser at en noe større andel ansatte i ni-barnsgrupper har gitt skår på seks enn i de andre gruppene. Kommentarer i spørreundersøkelsen Det var om lag 55 ansatte som hadde benyttet anledningen til å skrive kommentarer, 44 av disse arbeider i 14 barnsgrupper. Disse kommentarene gjenspeiler mønsteret i de øvrige svarene. 5. Konklusjoner og plan for videre kvalitetssikring av barnehagetilbudet for aldersgruppen 0-3 år Ut i fra tilbakemeldinger via spørreundersøkelsen, påfølgende drøftinger med tillitsvalgte samt tilbakemeldinger fra styrere, så vurderes kommunens tilbud til de aller yngste barnehagebarna til å være forsvarlig med en medianskår på fire og fem ifh til alle spørsmålene som ble stilt. Det er best og mest samsvar i besvarelser knyttet til foreldresamarbeid. Resultatene viser også at ansatte i ni-barnsgruppene er mest fornøyd og ansatte i 14-bars grupper er minst fornøyd. Evalueringen viser at organisering i 14 barnsgrupper er forsvarig, men viser samtidig at en ytterligere effektivisering/ eventuell innsparing ikke må foretas innefor barnehageområdet ved å øke barnegruppestørrelsen ytterligere. Samtidig har vi identifisert de forhold hvor utfordringene er størst, her handler mye om organisering av barnehagedagen: Utfordringer knyttet til fravær og vikarbruk. Utfordringer knyttet til å organisere barnehagedagen med de personellmessige ressurser som loven tilsier skal være tilstede. Utfordringen som ligger i det faktum at ansatte i 14 barnsgrupper gjennomgående skårer noe lavere enn ansatte i fra de andre gruppene og således vurderes mest sårbare ifh til ovennevnte utfordringer. Det er et klart mål at tilbudet til barna i 14 barnsgruppene skal oppleves og fungerer like godt som tilbudet for barna i andre gruppetyper. Det vil derfor bli iverksatt ulike tiltak for å ytterligere kvalitetssikre barnehagetilbudet for de aller minste framover generelt samt for 14 barns gruppene spesielt: Side 5 av 6

6 1. Samtlige barnehageansatte skal høsten 2012 delta på dagskurs med May Britt Drugli m tema: De aller yngste i barnehagen. Målet er å gi innsikt i hva forskning sier om hva de aller minste trenger og hvordan tilrettelegge og ivareta dette i gjennom barnehagedagen. Ansatte i førskoleavdelingen i PPT samt Styrket barnehagetilbud skal også delta. 2. Beste praksis : Etablere en arbeidsgruppe av styrere som har tilbakemeldt positive erfaringer med 14 barns grupper. Målet er at denne gruppen lager en oversikt over faglige, organisatoriske og praktiske grep som har gitt positiv effekt i deres barnehage. Disse erfaringene skal videreformidles til hele styrergruppen innen utgangen av Ved behov benytte ekstern kunnskapsformidler vedr barns utvikling i barnehagen og videreutvikling av vårt småbarnstilbud for å bidra at våre ansatte har den nødvendige kompetanse i sitt samspill med de minste barnehagebarna. Prosessen videre skal ledes av rådgivere i fagstab, Barn og unge. Sandnes, 4. juni 2012 Torill J Kind Kommunaldirektør Birthe Holm Rådgiver Side 6 av 6