Møteinnkalling. Eventuelt forfall skal meldast til telefon Varamedlemmar møter etter nærare avtale. Sakliste

Transkript

1 Sogndal kommune Møteinnkalling Utval: FORMANNSKAPET Møtestad: Formannskapssalen Møtedato: Tid: 09:00 Eventuelt forfall skal meldast til telefon Varamedlemmar møter etter nærare avtale. Sakliste Saksnr. Arkivsaksnr. Tittel 1/13 13/424-2 Formannskapet Opning - konstituering, orienteringar og drøftingar. Tema 09:00-09:30: Kulturhuset - status v/tryggve Kvåle. 2/13 11/ Val av leiar og nestleiar til Valstyre for perioden /13 11/ Forliksråd okt suppleringsval 4/13 13/320-1 Plan for helse og omsorgtenesta - Sakskomite. 5/13 13/381-2 Regionalplan for Sogn regionråd Høyring. 6/13 11/ Fjordsti Sogndal sentrum - Klage på kommunestyre sitt vedtak i sak 56/12. 7/13 13/281-1 Søknad om statleg tilskot til barnevernet /13 13/397-1 Garantiansvar Sogndal Eigedomsselskap AS 9/13 08/932-12

2 Ny kostnadsfordelingsmodell - Sogn og Fjordane revisjon IKS 10/13 12/ Fylkeskommunal strategi for vilt-og fiskeforvaldbning, og prosjekt forvaltning av hjortebestad. 11/13 11/ Sykkelplan 12/13 12/ Temamøte LNF, nyskapande friluftsliv, hytter 13/13 13/476-2 Kommunalt næringsfond årsrapport /13 12/ Renovasjonsavgift og slamgebyr - Økonomiplan og budsjett 2013 Sakene er offentleg utlagde i Tenestetorget, Sogndal bibliotek og busenteret i Fjærland. Informasjon på vår heimeside: Stad, dato (leiar) Gerd Kleiven politisk sekretær

3 Sogndal kommune Sak 1/13 Formannskapet Saksh.: Gerd Kleiven Arkiv: Arkivsak: 13/424 Saksnr.: Utval Møtedato 1/13 Formannskapet Sak 1/13 Formannskapet Opning - konstituering, orienteringar og drøftingar. Tema 09:00-09:30: Kulturhuset - status v/tryggve Kvåle. Tilråding: Pkt. 1 OPNING. A. Konstituering av møte: * Møtet lovleg sett med følgjande til stades: * Ordførar Jarle Aarvoll, varaordførar Laura Kvamme, Eva Ramstad, Stig Ove Ølmheim, Karin Vikane, Arvid Stenehjem, Eline Orheim, Helge Torstad og Heidi-Kathrin Osland. * Frå administrasjonen møter rådmann Jostein Aanestad. * Innkalling og sakliste Godkjenning. * Møteleiar: Ordførar Jarle Aarvoll. * Ope møte. B. Protokoll frå møte godkjenning. Pkt. 2 ORIENTERINGAR OG DRØFTINGAR A. Orientering frå ordførar: styremøte INU KS "Den gode skuleeigar" 16. og statsrådsbesøk samling "Saman om ein bedre kommune" Sogn regionråd og Skulebruksplanen seminar Sogn LMS B. Orientering frå utval: 1. Sogdnal Ungdomsråd. Referat frå møte den (Arkivsaknr. 12/3498-3) 2. Sogndal og Leikanger kyrkjelege fellesråd. Referat frå møte den (Arkivsaknr. 12/524) C. Innspel frå medlemane: D. Orientering frå rådmann: 1. Tilsettedagen 2. SOS-utbygginga 3. Utbygging i Hodlekve 4. Utbygging på FC E. Drøftingar. Side 3 av 56

4 Sak 1/13 Pkt. 3 SKRIV OG MELDINGAR A. Skjønnsmidlar til ekstraordinære utgifter etter ekstremveret Dagmar i Brev dagsett frå Fylkesmannen i Sogn og Fjordane. (Arkivsaknr.: 12/229-7). B. Søknad dagsett om deltaking i utvikling av Boligsosialt velferdsprogram. (Arkivsaknr. 12/3635). C. Omorganisering av 110 sentralane. E-post frå KS Sogn og Fjordane vedlagt framlegg til brev frå eigarkommunane og historikk Alarmsentralen. (Arkivsaknr. 13/427). D. Omlegging av postkontor til Post i Butikk tildeling av avtalar. Brev dagsett frå posten (Arkivsaknr. 12/3382). Vedlegg: Pkt. 2.B og pkt. 3. Sogndal, januar Gerd Kleiven -konsulent- Side 4 av 56

5 Sogndal kommune Sak 2/13 Formannskapet Saksh.: Inger Pedersen Arkiv: 033 Arkivsak: 11/3227 Saksnr.: Utval Møtedato 71/11 Formannskapet /11 Kommunestyret /13 Formannskapet / Kommunestyret Sak 2/13 Val av leiar og nestleiar til Valstyre for perioden ### ### Tilråding: Saka vert lagt fram utan tilråding. Uprenta vedlegg: Møteprotokoll frå kommunestyret i sak 54/11 Valstyret for perioden Saksutgreiing Kommunestyret valde i møte den valstyre for perioden Medlemane i valstyret er identiske med medlemane i formannskapet. Det vart ikkje gjort formelt vedtak om val av leiar og nestleiar for valstyret. I følgje vallova 4-1 skal det i kvar kommune vere eit valstyre som vert vald av kommunestyret sjølv. Det er òg kommunestyret sjølv som vel leiar og nestleiar, jf. kommunelova 10, nr. 3. I førre valperiode hadde valstyre 10 representantar, (formannskapsmedlemane i tillegg til Hans Haugen (V), med ordførar som leiar og varaordførar som nestleiar. Sogndal, Jarle Aarvoll ordførar Side 5 av 56

6 Sogndal kommune Sak 3/13 Formannskapet Saksh.: Gerd Kleiven Arkiv: 033 Arkivsak: 11/3239 Saksnr.: Utval Møtedato 41/12 Formannskapet /12 Kommunestyret /13 Formannskapet / Kommunestyret Sak 3/13 Forliksråd okt suppleringsval ### ### Tilråding: Varamedlem nr. 3 til Forliksrådet, Øistein Sørensen, 6848 Fjærland rykker opp som 2. varamedlem. Ny varamedlem: Saksutgreiing: Kommunestyre valde i møte sak 21/12, følgjande til Forliksrådet for perioden : Forliksråd: Margrete Haug leiar- Gunnlaug Fimreite Arvid Stenehjem Varafolk: Heidi Fossnes Helle Inge Moberg Øistein Sørensen Inge Moberg, 2. varamedlem, gjekk bort i desember Kommunetyre må difor føreta suppleringsval for resten av perioden. I domstollova 59 heiter det: 59. Når et forliksrådsmedlem eller varamedlem dør eller flytter fra kommunen, eller når det opplyses at vedkommende mangler noen av de betingelser som nevnt i 53 eller 56 første ledd, eller vedkommende ellers blir varig forhindret fra å gjøre tjeneste, foretar kommunestyret nytt valg av medlem eller varamedlem for den tid som er igjen. Valget foretas som flertallsvalg. Utelukka for val. Domstollova 71 lyder slik: Side 6 av 56

7 Sak 3/13 Utelukket på grunn av stilling er: 1. Stortingets representanter og vararepresentanter 2. statsrådets medlemmer, statsekretærer, statsrådenes personlige politiske rådgivere og ansatte ved Statsministerenes kontor 3. fylkesmenn og assisterende fylkesmenn 4. utnevnte og konstituerte dommere og ansatte ved domstolene 5. ansatte ved påtalemyndigheten, i politiet, kriiminalomsorgen og personer som er tildelt begrenset politimyndighet 6. ansatte i Justisdepartementet, Politidirektoratet og Domstoladministrasjonen og dens styre 7. ansatte og studenter ved Politihøyskolen og Fengselsskolen 8. praktiserende advokater og advokatfullmektiger 9. kommunens administrasjonssjef (medlemmene av kommunerådet i kommuner med et parlamentarisk styringssystem) og andre kommunale tenestemenn som tar direkte del i forberedelsen eller gjennomføringa av valget. Det er naturleg at varamedlem Øistein Sørensen rykker opp som varamedlem nr. 2 og at kommunestyre føretek val av ny varamedlem nr. 3. Formannskapet tilrår til kommunestyre. Jarle Aarvoll -ordførar- Side 7 av 56

8 Sogndal kommune Sak 4/13 Formannskapet Saksh.: Helga Bakken Arkiv: G10 Arkivsak: 13/320 Saksnr.: Utval Møtedato 4/13 Formannskapet Sak 4/13 Plan for helse og omsorgtenesta - Sakskomite. Tilråding: Det vert sett ned ei sakskomite med følgjande medlemar: Saksordførar vert: Sakskomiteen får slikt mandat: Sakskomiteen skal med utgangspunkt i nasjonale og lokale føringar samordna og leggja fram ein overordna plan for dei kommunale helse- og omsorgstenestene. Planen skal leggja til grunn forventa endringar i tenesstebehov som følgje av den demografiske utviklinga. Planen skal innehalda mål, strategi og tiltak innafor dei helse- og omsorgstenestene kommunen skal yta til innbyggjarane. Sakskomiteen skal høyra brukarorganisasjonane/ eldrerådet og rådet for funksjonshemma. Sakskomiteen si innstilling skal handsamast i kommunestyret i februar Saksutgreiing: Innafor helse- og omsorgsområde har kommunen fleire temaplanar, men ingen overordna plan for heile saksfeltet helse og omsorg. I kommunal planstrategi for perioden har kommunestyret prioritert at det skal lagast ein slik overordna plan og viser til at det kan vera behov for å trekkja inn desse delplanane i arbeidet: Bustadsosial handlingsplan Plan for habilitering og rehabilitering 2008 Plan for pleie- og omsorgstenester til eldre Plan for førebyggande helsearbeid 2010 Plan for psykisk helsearbeid 2007 Ruspolitisk handlingsplan 2012 Utarbeiding av overordna helse- og omsorgplan er ei prioritert utviklingsoppgåve. Regjeringa la fram Samhandlingsreforma, St.meld. nr. 47( ), i Nasjonal helseog omsorgsplan ( ) vart lagt fram som eiga stortingsmelding våren 2011 og skal visa korleis samhandlingsreforma skal gjennomførast. Regjeringa vil at den nasjonale helse- og omsorgsplanen skal bli ein meir operativt reidskap for prioriteringar innafor helse- og Side 8 av 56

9 Sak 4/13 omsorgstenesta samla og sikra god politisk styring gjennom å vera eit strategisk styringsdokument. Saman med ny folkehelselov og ny kommunal helse- og omsorgslov legg den nasjonale helse- og omsorgsplanen føringar for helse- og omsorgstenesta i kommunane framover og kva kommunane må gjera for å tilpassa seg desse. Lokalt er helse- og omsorgstenestene forankra i Kommunplan Innafor helse og omsorg er målet å fremja folkehelsa og leggja tilhøva til rette for eit verdig liv for alle, og det er ma. lagt vekt på strategiar som skal styrkja brukarmedverknaden i utforming av tilboda, god samhandling mellom oss og brukarorganisasjonane, god kvalitet i tildeling av tenester og arbeida for kulturelle og sosiale tilbod som stimulerer til aktivitet, meistring og eigeansvar til eldre og funksjonshemma. Jarle Aarvoll Ordførar Side 9 av 56

10 Sogndal kommune Sak 5/13 Formannskapet Saksh.: Jostein Aanestad Arkiv: 130 Arkivsak: 13/381 Saksnr.: Utval Møtedato 5/13 Formannskapet / Kommunestyret Sak 5/13 Regionalplan for Sogn regionråd Høyring. Tilråding: Kommunestyret sluttar seg til regionalplan for Sogn regionråd med følgjande endring: punkt vert teke ut av planen. Vedlegg: Brev frå Sogn regionråd av med vedlegg. Saksutgreiing: Gjeldande regionalplan for Sogn regionråd er for Planen består av ein strategisk del og ein tiltaksdel. Regionalplanen med felles mål, strategiar og tiltak er eit verktøy i regionrådet sitt arbeid med å utvikla regionen. Regionrådet har lagd opp til ein brei planprosessen i arbeidet med regionalplanen: Periode/ tidsfrist Aktivitet 24. august RUP-gruppa drøftar opplegg for prosessplan og arbeidsmøte 14. september Sogn regionråd tek stilling til vidare arbeid og prosessplan 28. september Arbeidsmøte med formannskapa, rådmenn, næringsansvarlege og eksterne aktørar Arbeidsverkstad og føredrag oktober Oppsummeringsnotat frå arbeidsmøte 1.okt -10. nov Vidare arbeid i gruppene med tema frå arbeidsmøte 12. oktober RUP-gruppa drøftar sorteringskriterie for kva som skal inn i regionalplanen 26. oktober Sogn regionråd tek stilling til sorteringskriteria frå RUP-gruppa 21. november RUP-gruppa drøftar innspela som grunnlag for framlegg til regionalplan 7. desember Sogn regionråd vedtek å senda planframlegget (strategidelen) på høyring Januar -februar Kommunestyra og eksterne aktørar handsamar planframlegget (strategidelen) April 2013 Sogn regionråd vedtek regionalplanen (strategidel og tiltaksdel) Som ein del av planarbeidet har Telemarksforsking laga ein regional analyse for Sogn (vedlagd). Denne er brukt undervegs i planarbeidet. Regionalplanen for Sogn regionråd inneheld mål, strategiar, satsingsområde og tiltak for å utvikla regionen. Planen inneheld ein strategisk del som gjeld for planperioden, og ein tiltaksdel som prioriterer tiltak og som blir rullert årleg. Tiltaksdelen vert ikkje lagd fram for handsaming i alle kommunane. Den vedtek rådet på bakgrunn av strategidelen. Sogn regionråd vedtok 7. desember 2012 framlegg til regionalplan. Side 10 av 56

11 Sak 5/13 Vurdering: Rådmann meiner at framlegget til regionalplan vil danne eit godt grunnlag for regionrådet sitt arbeidet i perioden Næringsutvikling har fått ein sentral del av planen, med vekt på kompetansearbeidsplassar, innovasjon, lønsamt reiseliv heile året, teknologi og industri, tilflytting og rekruttering og utdanning. Arbeid med næringsutvikling kan bidra til auka busetnad og sysselsetjing i Sogn. Planen trekk også fram samferdsle som eit viktig felt med vekt på utbygging av infrastruktur og regularitet, betre flytilbod og båtrutetilbodet i Sognefjorden. Eit tredje felt som vert trekt fram i planen er lokalmedisinsk senter i Lærdal. Helsetilbodet i regionen er av stor betyding for den regionale utviklinga. Helsetilbodet i regionen er langt breiare enn utbygging av lokalmedisinsk senter i Lærdal. Arbeidet med Sogn lokalmedisinske senter i Lærdal har sidan Lærdal kommune inviterte kommunar i Sogn ved brev av 4. mai 2011 vore eit frittståande prosjekt og ikkje eit prosjekt under Sogn regionråd. I prosjektplanen for forstudiet heiter det: «Som vertskommune for Lærdal sjukehus har Lærdal kommune teke initiativ til eit frittståande prosjekt som har som føremål å etablere eit lokalmedisinsk senter i Lærdal for å gje tenestemottakarane i regionen eit godt helsetilbod i tråd med intensjonane i reforma. Som vertskommune har ein invitert dei andre kommunane i regionen til å delta i prosjektet.» I k-sak 23/11 gjorde kommunestyret vedtak om å delta i prosjektet Lærdal kommune inviterte til og i k-sak 26/12 gjorde kommunestyret på bakgrunn av prosjektplanen for forstudiet vedtak om å delta på delar av (fagnettverk og pasientforløp) fase to i arbeidet med lokalmedisinsk senter i Lærdal. Med bakgrunn i dei vedtak kommunestyret har gjort når det gjeld Sogn LMS vil rådmann tilrå at vert teke ut av den regionale planen for Sogn regionråd. Alternativt bør helsepunktet i regionalplanen gjerast meir generelt, og ikkje avgrensast til eit prosjekt som er vedteke å vera eit frittståande prosjekt og ikkje ein del av arbeidet i Sogn regionråd. Sogndal Jostein Aanestad rådmann Side 11 av 56

12 Sogndal kommune Sak 6/13 Formannskapet Saksh.: Arthur Langeland Arkiv: L12 &02 Arkivsak: 11/1211 Saksnr.: Utval Møtedato 95/12 Formannskapet /12 Kommunestyret /13 Formannskapet Sak 6/13 Fjordsti Sogndal sentrum - Klage på kommunestyre sitt vedtak i sak 56/12. Tilråding: Det er i klage over kommunestyret sitt vedtak, sak 56/12 om å oreigne grunn og rettar i reguleringsplan for Strandsona i Sogndal sentrum ikkje kome fram nye moment eller andre tilhøve som endrar føresetnaden for vedtaket. Klage på kommunestyret sitt vedtak, sak 56/12 vert avvist og saka vert sendt til fylkesmannen for avgjerd. Vedlegg: Kommunestyresak 56/12 Klage frå adv. Halvorsen Klage frå adv. Røegh av Klage frå adv. Ørjaseter av Utsnitt alternative kart i samband med reguleringsprosessen Kopi side 27 i planomtalen Uprenta: Reguleringsplan for Strandsona i Sogndal sentrum med planomtale og reguleringsføresegner Bakgrunn: Sogndal kommune vedtok i 2010 reguleringsplan for Strandsona i Sogndal sentrum. Planenvart påklaga og fylkesmannen stadfestet planen i vedtak av 10. februar Etter fylkesmannen sitt endelige vedtak vart det teke kontakt med grunneigarane i fellesmøte og individuelle møter for å drøfte gjennomføring av planen. Kommunen la i desse møta opp til at ein med avtale om tiltak på eigedomen kunne få overta naudsynt areal til å byggja fjordstien. Kommunen venta med konkrete avtalar til det var klart at Direktoratet for naturforvaltning ville yta støtte til gjennomføring av tiltaket jf. endelig vedtak i direktoratet av juni Møte med grunneigarane sine advokatar vart halde første gong i mai Møte og dokumentutveksling med advokatane har halde fram sommar-haust 2012 jf. orientering om dette i oreigningsaka. Opplegget her har vore avtale om tiltak på eigedomen, arbeidsløyve og at ulempe og erstatning for grunn og rettar vert avgjort i avtaleskjøn. Det er no lagt opp til at skjøn kan haldast i mai. Kommuneplanen frå 2007 legg opp til at det skal etablerast ein tydeleg grøntstruktur langs fjorden frå Hagelinneset til rundt Nestangen. Fjordstien er regulert inn i ulike planar. På fleire område er stien no ferdigbygd: Frå Stedjetunellen til badelaguna, i eit område langs elva til gamle Stedje bru og frå kaien til Rusebakken. I tillegg er fjordstien under ferdigstilling framfor Side 12 av 56

13 Sak 6/13 Sjøkanten og forbi Nortura og langs nedre del av Sogndalselva. Frå hotellet til Elvebakken, der stien ligg i reguleringsplan for Saften er no avtalar med grunneigarane for bygging av stien med tiltak, arbeidsløyve og skjøn klargjort. Dei innkomne klagane på oreigningsvedtaket gjeld då bestemte eigedomar i reguleringsplan for Strandsona i sentrum i hovudsak området innafor Hofslund hotell. Saksutgreiing: Klagene frå advokatane Halvorsen. Ørjaseter og Røegh knyter seg til manglande interesseovervekt som grunnlag for oreigning jf. oreigningslova 2. Reguleringsplanen for Strandsona i Sogndal sentrum hadde ein omfattande og grundig prosess frå oppstart i juni 2008 til vedtaket i juni 2010, det er gjeve ei særleg fyldig planomtale knytt til reguleringsføresegnene. Ein reguleringsprosess skal vega samfunnsmessige utviklingstrekk opp mot grunneigarar sine interesser. Den interesseovervekt som oreigningslova krev ligg då i dei vurderingar som er knytt til reguleringsvedtaket og den endelege stadfestinga hjå fylkesmannen. Klagene er alle prega av at det er reguleringsendring som vert ønskt. Advokat Halvorsen påpeiker at oreigningsvedtaket ikkje gjev heimel til oreigning i sjø framfor gnr. 11/29 og 11/30. Rådmannen sin vurdering er atoreigningsvedtaket er knytt til reguleringsplanen fullt. Fjordstien er eit allment tiltak og områda kring vegen, her regulert til fellesområde sjø knyter seg til vegen sin funksjon. Likevel er det slik at der det er særleg grunn for det er tiltak i sjøområdet regulert til bestemt føremål, det gjennomgåande er her SA småbåtanlegg i 10 ulike soner. Rådmannen aksepterer difor at oreigninga no ikkje omfattar FS.4. Den vedtekne reguleringa sikrar likevel at det her ikkje skjer tiltak. Advokat Ørjaseter held fram for gnr. 16/12 at det var eit eigarskifte som gjorde at ein ikkje var klar over verknadene av regulering på denne eigedomen. Rådmannen viser til at det vart gjeve inn merknad til planen som vart vurdert i samband med forvaltningsutvalet og kommunestyret sin slutthandsaming. Sjølve trasevalet er grundig vurdert i reguleringsplanen også etter fleire alternativ på strekninga, sjå vedlegg og alternativ 2B som omfattar parsell J-O. I planomtalen side 27 er vurderinga for dette området følgjande: «Området som ligg mellom fjordstien og riksvegen er særleg trangt på denne strekninga. - -» Av dei alternative kartvedlegga som låg til grunn for forvaltningsutvalet sin vurderingar ser ein at koter og kotehøgder er innteikna. Det er ikkje innteikna eit eige alternativ bak naust på gnr. 16/12 slik det vert peika på som ei ønskt løysing i klagen. Men det er klart ut frå dei alternative kartvedlegga og kommentaren i planomtalen at det her var gjort fleire vurderingar og at alternativ med å leggje sti bak 16/12 ville vore utfordrande. Rådmannen ser ikkje at det er grunnlag for å hevda at interesseavveginga ikkje har vore tilstrekkeleg vurdert i dette området. Det vert som subsidiær løysing halde fram at innløysing må omfatta rettar i sjø FS. 3 og FS.2. Rådmannen viser til, som det er halde fram ovanfor,at oreigninga og bør omfatta dette. Då det ikkje vert tilrådd medhald i den prinsipale påstand om at regulering vert endra vil innløysinga omfatta FS.2 og FS.3 etter den subsidiære påstanden. Under einkvar omstende meiner rådmanne at FS.2 høyrer med til oreigninga då fjordstien og har til føremål å føra fram til område for opphald langs stien. Gnr. 16/12 er føresett å ha tilkomst til sjø og til opptrekksrampe som skal etablerast i område SA.9. Advokat Røegh påklagar oreigningsvedtaket for gnr.12/1 og 12/28. Ved sidan av at vedtaket vert oppfatta som urimeleg jf. merknad om interesseovervekt, vert det og framhalde at det her kan etablerast eit anna alternativ for sti langs foten av riksvegen. Vurdering: Rådmannen sin vurdering er at det i klagene over oreigningsvedtaket ikkje kjem fram nye tilhøve eller moment som ikkje var kjend for kommunestyret under handsaming av saka. Side 13 av 56

14 Sak 6/13 Fjordstien har hatt ei omfattande handsaming i dei kommunale organa, den vedtekne reguleringa er ikkje endra og finansiering av tiltaket er no og vedteke i økonomiplanen for Rådmannen ser det ikkje som aktuelt å reisa spørsmålet om reguleringsendring i høve til dei eigedomar som påklagar oreigningsvedtaket. Rådmannen viser til at det i oreigningsvedtaket er føresett at ein held fram med tingingar med den einskilde eigedom fram til skjøn vert halde. Tilpassingar kan då avtalast innanfor reguleringa ev med mindre endringar som skal godkjennast av forvaltningsutvalet. Jostein Aanestad -rådmann- Side 14 av 56

15 Sogndal kommune Sak 7/13 Formannskapet Saksh.: Elin Reinås Arkiv: Arkivsak: 13/281 Saksnr.: Utval Møtedato 7/13 Formannskapet Sak 7/13 Søknad om statleg tilskot til barnevernet 2013 Tilråding: Kommunestyret godkjenner søknad om statleg tilskot til oppretting av ei sakshandsamarstilling og ei tiltaksarbeidarstilling i Sogn barnevern, slik det går fram av vedlegg 1. Vedlegg: Søknad om statleg tilskot til Sogn barnevern Bakgrunn: I statsbudsjettet for 2013 vert det sett av 205 mill kroner til styrking av det kommunale barnevern. Dei 407 stillingane frå tildelinga i 2011 og 2012 skal vidareførast. I tillegg er det øyremerka midlar til ytterlegare 271 stillingar. Stillingane får ¾ - effekt i Den firedelen som vert frigjort i 2013, skal nyttast til eittårige kompetanse- og samhandlingstiltak. Midlane til nye stillingar, kompetanse- og samhandlingstiltak samt administrering av satsinga utgjer til saman 173 mill kronar. Fordeling av midlar tek utgangspunkt i fordeling etter delkostnadsnøkkelen for barnevern og etter belastning i barnevernstenesta. Delkostnadsnøkkel bestemmer 90 % av fordeling, og belastning i barnevernet bestemmer 10 %. Fylkesmannen i Sogn og Fjordane har i 2013 kr til nye stillingar (5 stk) og kr til kompetanse- og samhandlingsmidlar til fordeling. Kompetanse- og samhandlingsmidlane ønskjer alle barnevernstenestene i fylke gå saman om ein felles søknad til eit felles prosjekt. Det er eit aukande tal barn og unge som mottek hjelp frå barnevernet. Frå 2001 til 2011 var auken på 56 %. Tenesta si hovudoppgåve er å sikre at barn og unge som lever under forhold som kan skade helse og utvikling, får nødvendig hjelp og omsorg til rett tid. Barnevernstenesta skal også bidra til at barn og unge får trygge oppvekstvilkår. Søknadsfrist til fylkesmannen på stillingane er Søknad skal sendast elektronisk Kriteria til kommunen sin søknad til fylkesmannen: Søknaden skal vere handsama av kommunestyret eller i eit organ kommunestyret har delegert mynde til. Ved interkommunalt samarbeid, jf. kommuneloven 28 a, skal vertskommunen søkje på vegne av kommunane som inngår i samarbeidet. Søknad om stilling kan vere både sakshandsamarstilling (Kostra 244) og stilling i barnevernet knytt til gjennomføring av tiltak (Kostra 251). Side 15 av 56

16 Sak 7/13 Stillingane skal komme i tillegg til budsjetterte stillingar for 2012 og i tillegg til allereie planlagde nyopprettingar i Barnevernstenesta kan også søkje om midlar til kompetanse- og samhandlingstiltak som styrker tenesta. Vurdering: Både tal nye meldingar pr. år og tal barn i tiltak har auka monaleg i Sogn Barnevern frå 2009 til Ein ser også at fleire saker vert meir omfattande og komplekse. Omorganisering i Bufetat fører til auka behov for gjennomføring av tiltak i eigen regi. Rådmann vil tilrå at Sogndal kommune på vegne av kommunane i Sogn barnevern søkjer om midlar til 2 nye stillingar i Sogn barnevern, ein sakshandsamar- og ein tiltaksstilling. Når kommunestyret har handsama søknaden vil den bli sendt dei andre kommunane for tilslutnad. Sogndal, Jostein Aanestad rådmann Side 16 av 56

17 Sogndal kommune Sak 8/13 Formannskapet Saksh.: Steinar Loven Arkiv: 256 D11 Arkivsak: 13/397 Saksnr.: Utval Møtedato 8/13 Formannskapet Sak 8/13 Garantiansvar Sogndal Eigedomsselskap AS Tilråding: Sogndal kommune garanterar med sjølvskyldnargaranti for lån på kr ,- som Sogndal Eigedomsselskap AS tar opp til ombygging av Kulturhuset. Garantien gjeld for inntil kr ,- med tillegg av eventuelle renter og omkostningar. Garantiansvaret vil bli redusert i takt med nedbetalinga av lånet og opphøyrer etter 20 år med tillegg av inntil 2 år, jf. garantiforskrifta 3. Saksutgreiing: Sogndal Eigedomsselskap AS er eit heileigd selskap av Sogndal kommune. Selskapet har eit eksisterande lån i Kommunalbanken med kommunal garanti. Sogndal Eigedomsselskap AS tok opp eit obligasjonslån i 1991 på kr i Den Norske Bank. Kommunen garanterte då som sjølvskyldnargarantist. Lånet har ei nedbetalingstid på 30 år. I 2001 vart lånet overført til Kommunalbanken og vart refinansiert i Lånesaldo på eksisterande lån er kr Kommunen kan ikkje nytta seg av den gamle garantien, men må oppretta ny garanti ved nytt låneopptak av Sogndal Eigedomsselskap AS. Garantibestemmelsar for kommunar er regulert i kommuneloven 51, og i forskrift om kommunale og fylkeskommunale garantiar (garantiforskrifta).vedtak om å stilla garanti skal godkjennast av Kommunal og regionaldepartementet dersom maksimumsansvaret er over kr Dette er delegert til Fylkesmannen. Kommunalbanken krev enten simpel kausjon eller sjølvskyldnarkausjon som sikkerheit for lån. Simpel kausjon betyr at kreditor først må gå til verksemda som det garanterast for, og der kommunen sitt ansvar er begrensa til det som ikkje kan inn drivast her. Sjølvskyldnerkausjon betyr at kreditoren ved misleghald kan gå direkte på garantisten utan først å søkja dekning hjå låntakar. Ved å benytta seg av sjølvskyldnargaranti vil rentevilkåra vera betre. For tida er det 1% betre rente med sjølvkyldnergaranti enn simpel kausjon. Ein kommunal garanti kan ikkje strekke seg lenger enn 40 år og til finansiering av investeringar kan ikkje garantien strekka seg lenger enn til investeringsobjektet si levetid, jf. garantiforskrifta 3. Eksisterande garanti gjeld til Sogndal Eigedomsselskap AS har hatt store endringar i leigetakarmassen. Høgskulen i Sogn og Fjordane har flytta ut og nye leigetakarar er på veg inn. På grunn av dette har det vore naudsynt med ein del ombygging av lokala. Kostnader med dette er stipulert til kr ,- inkl. mva. Ombygging er tenkt finansiert med lån på kr frå Kommunalbanken. Side 17 av 56

18 Sak 8/13 Sogndal Eigedomsselskap AS søker i denne forbindelse kommunen om sjølvskyldnargaranti for lånet på inntil kr Ombygging av 2. og 3. etasje vil i det vesentlege bli gjort ved låneopptak med kommunal garanti. Ombygginga av 1. etasje til kulturføremål og norskundervisning ligg ikkje inne i søknaden om kommunal garanti. Samla kostnad for ombygging av 1. etasje er grovt vurdert til 5,35 mill kroner eks mva., jf vedlagd brev frå Arkitektkontoret A38. Ombygginga til kulturføremål vil bli søkt finansiert ved spelemidlar (inntil 50%) med kommunal forskottering. Det er lagd inn 2,7 mill. kroner til dette i budsjettet for For å halde leigenivået for norskundervisninga på eit nivå som vi klarer innafor inntektene frå denne aktiviteten, bør delar av ombygginga til norskundervisninga finansierast med anleggsbidrag frå kommunen. Vi har midlar på norskopplæringsfondet til å dekka dette. Fondet er ved inngangen til 2013 på om lag 6 mill. kroner. Dette er eit bunde fond som rådmann har fullmakt til å disponere. Rådmann vil nytte denne fullmakta for å dekke delar av kostnadene ved tilrettelegging av lokale for norskundervisninga i Kulturhuset. Storleiken på anleggsbidrag vil bli nærare avklart på prisane for denne delen av utbygginga er henta inn i marknaden og når avtale om bruk mellom Kulturhuset AS og kommunen ligg føre. På grunn av ombygging har selskapet behov for å få tilført likviditet før lånet er på plass. Det føreligg vedtak på at Sogndal kommune kan forskottera kostnadane med kr ,- ved bruk av avkastningsfond. Rådmann vil nyttiggjera seg av dette etter behov. Sogndal Jostein Aanestad rådmann Side 18 av 56

19 Sogndal kommune Sak 9/13 Formannskapet Saksh.: Jostein Aanestad Arkiv: 216 &01 Arkivsak: 08/932 Saksnr.: Utval Møtedato 67/12 Formannskapet /13 Formannskapet / Kommunestyret Sak 9/13 Ny kostnadsfordelingsmodell - Sogn og Fjordane revisjon IKS ### Tilråding: Kommunestyre vedtek følgjande endring av 4 i selskapsavtalen for Sogn og Fjordane revisjon IKS som omhandlar dei økonomiske rammene og kostnadsfordelinga mellom eigarane: Vedlegg: «4 Økonomiske rammer Utgifter til dekning av finansiell revisjon, attestasjonsoppdrag samt administrasjonsoppgåver til kommunane vert dekka av eigarane etter fast fordelingnøkkel der eigardel utgjer 10% og medgått tid 90%. Det vert fakturert a- konto 2 gonger årleg, jf. vedteke budsjett med ei endeleg avrekning ved årets slutt. Oppdrag til eigarane som gjeld andre tenester og selskapskontroll vert fakturert i samsvar med særskilte avtaler og rammeavtalar. Andre oppdrag og selskapskontroll vert fakturert etter medgått tid. Representantskapet fastset timeprisen selskapet skal nytta i påfølgjande år i samband med vedtak av selskapets budsjett. Verknaden av endringane skal gjelde frå Selskapsavtale for Sogn og Fjordane revisjon IKS gjeldande frå Representantskapet i Sogn og Fjordane revisjon IKS, sak 16/12 til møte samt utskrift av møtebok. SAKSUTGREIING: Innleiing: På bakgrunn av innspel frå Sogn og Fjordane fylkeskommune, som største eigar i selskapet, har eigarane hatt drøftingar omkring gjeldande modell for kostnadsfordeling slik den er fastsett i selskapsavtalen med verknad frå Sitat: Side 19 av 56

20 Sak 9/13 «Utgifter til dekning av finansiell revisjon og attestasjonsoppdrag samt administrasjonsoppgåver til kommunane vert dekkja av eigarane etter fast fordelingsnøkkel der eigardel utgjer 50% og medgått tid 50%. Dette vert fakturert a-konto 2 gonger årleg jfr vedteke budsjett med ei endeleg avrekning ved årets slutt. Oppdrag til eigarane som gjeld andre tenester og selskapskontroll vert fakturert i samsvar med særskilte avtaler eller rammeavtalar. Representantskapet fastset timeprisen selskapet skal nytta i påfølgjande år i samband med vedtak av selskapets budsjett» Når selskapet vart etablert i 2008 vart det lagt vekt på å ha føreseielege kostnader til revisjon der kostnadene vart fordelt etter ein fordelingsnøkkel som avspegla kommunestorleiken. Kostnadene til revisjon er ikkje proporsjonale med storleiken på kommunane. Dette medførte at dei største kommunane har subsidiert dei minste. Fylkeskommunen har kome særskilt skeivt ut av denne modellen og stilt krav om at kostnadsdelinga blir endra med verknad frå Historisk sett har fylkeskommunen dekka om lag 33 % av kostnadene, medan timeforbruket ligg på om lag 22 %. Parallelt med drøftinga om fordeling av kostnadene har eigarane signalisert at tenesta bør gjerast meir konkurransedyktig m.a. ved nedbemanning. Desse drøftingane ligg til styret og representantskapet, men er tett kopla til endringa i fordelingsnøkkelen, jf. siste punkt i vedtaket til representantskapet. Det er ei utfordring for fleire av kommunane at internkontroll og økonomistyring har ein kvalitet som i dag løyser ut meirarbeid for revisjon. Ei nedbemanning vil skjerpe kravet til kommunane på desse områda. Alternative modellar: SF revisjon har på bakgrunn av drøftingar med eigarane utarbeidt 2 alternative modellar for kostnadsdeling. Model 1: Timepris Kommunane betaler etter tidsbruk ut i frå ein kalkyle over forventa timebruk gjennom året med endeleg avrekning ved årets slutt. Fordeler: Modellen har ein fast timepris Kommunane kan sjølv i større grad indirekte vere med på å påverke dei samla revisjonskostnadar for eitt år, og kan sjå resultata med ein gong Ved at ein legg kr ,- som ei årleg fast kostnad til dekning av dei administrative kostnadane i selskapet vil ein få ein lågare timepris også for tilleggstimar Den skjønnsmessige vurderinga av timane ved årets slutt gjer at kostnadane vert rettferdig fordelt mellom kommunane uavhengig av kva for revisor som gjennomfører kontrollane. Kommunane betaler ut frå mottekne tenester Timeprisen vert vedteken av kommunane kvart år i samband med budsjettvedtaket Ulemper: Kostnadane vil kunne variere meir frå år til år og ved det vere mindre føreseieleg både for kommunane og for SF revisjon Dersom alle kostnadane vert lagt i timeprisen vil det medføre ein høg timepris også for tilleggstimane Side 20 av 56

21 Sak 9/13 Model 2: Erfaringstal og faktisk forbruk Erfaringstall viser at tidsforbruket på revisjon av ein kommune varierer ein del frå år til år og frå kommune til kommune. Variasjonane skuldast ikkje berre forhold i den einskilde kommune, men også kor erfarne og effektive den einskilde revisor er. Bruk av faktiske registrerte timar i kvar kommune som grunnlag for betalinga vil derfor heller ikkje gje ein rettferdig fordeling mellom kommunane. Denne modellen byggjer på at normal tid revisjon av årsrekneskapet og normal tid attestasjon av momskompensasjon blir fastsett skjønnsmessig ut frå erfaringstall og storleik på kommune (eksterne utgifter). Reisetida er fordelt tilsvarande. Denne delen utgjer ca. 75 % av tidsforbruket i kommunane, og blir fastlagd i budsjettet. Ved vesentlige manglar ved det framlagde rekneskapsmaterialet vil ekstra revisjonstid bli registrert under Andre arbeidsoppgåver. Andre arbeidsoppgåver som ut frå erfaring utgjer ca. 25 % blir fordelt mellom kommunane etter faktisk registrert tid ved avrekninga på slutten av året. Andre arbeidsoppgåver som i tillegg til ekstra revisjonstid, skal fordelast mellom kommunane etter registrert tid er t.d. attestasjonsoppgåver, møte og arbeid for kontrollutval og kommunestyret, revisjon av andre rekneskap som overformynderi og pasientrekneskap, rådgiving og kurs. Fordeler: Ulemper: Modellen avspeglar tidsforbruket i den einskilde kommune. Ein vesentleg del av kostnadene er fordelt i budsjettet og gir føreseielege kostnader i kommunane og føreseielege rammevilkår for selskapet Den skjønnsmessige fordelinga av timane gjer at kostnadane vert rettferdig fordelt mellom kommunane uavhengig av kva for revisor som gjennomfører kontrollane Eigarane fastsett den skjønnsmessige fordelinga i samband med budsjettvedtaket kvart år Tala er i større grad fastsett (75 %), og kommunane kan i mindre grad påverke prisen på kort sikt (i året) Representantskapet sin tilråding: Representantskapet handsama saka i møte og gjorde slikt vedtak: Utgifter til dekning av finansiell revisjon, attestasjonsoppdrag samt administrasjonsoppgåver til kommunane vert dekka av eigarane etter fast fordelingnøkkel der eigardel utgjer 10 % og medgått tid 90%. Det vert fakturert a- konto 2 gonger årleg, jf. vedteke budsjett med ei endeleg avrekning ved årets slutt. Oppdrag til eigarane som gjeld andre tenester og selskapskontroll vert fakturert i samsvar med særskilte avtaler og rammeavtalar. Andre oppdrag og selskapskontroll vert fakturert etter medgått tid. Representantskapet fastset timeprisen selskapet skal nytta i påfølgjande år i samband med vedtak av selskapets budsjett. Verknaden av endringane skal gjelde frå Representantskapet ber styret vurdere omfanget av revisjonstenester fram til budsjettet for 2014 med sikte på å tilby revisjonstenester med reduserte kostnader for eigarane. Som det går fram av vedtaket har ikkje representantskapet gått nærare inn på dei to nemnde modellane. Representantskapet sitt vedtak går på å vidareføre gjeldande modell der Side 21 av 56

22 Sak 9/13 fordelingsnøkkelen blir endra frå 50/50 til 10/90 (10% fordelt etter eigardel og 90% etter medgått tid.) Vurdering: Nesten alle eigarkommunane samt fylkeskommunen varsla oppseiing av selskapsavtalen slik at desse eigarane kunne gå ut av selskapet frå Eit samrøystes vedtak i representantskapet om ny fordelingsnøkkel må forståast slik at ingen av desse varsla vert følgd opp med oppseiing og uttreden no. I forholdet mellom eigarane vil dei minste kommunane få høgare kostnader medan dei største får ein viss reduksjon. Sett i forhold til året 2012 bør ingen oppleve ein vesentleg auke i kostnadene da bemanninga er redusert frå om lag 6 til 5 årsverk. Uvissa for kvar brukar av revisjonstenesta ligg i at ein storre kostnadsdelen no skal dekkast etter medgått tid. Det står framleis att drøfting av timepris og andre element i modellen. Det er difor vanskeleg å vera meir presis på kostnaden til den enkelte kommune no. For Sogndal kommune sin del er det grunn til å rekne med at omlegginga vil gje berre små endringar i våre utgifter til finansiell revisjon. Dersom kommunane ikkje støttar opp om fylkeskommunen sitt krav om endra kostnadsfordeling vil det vera reell fare for at selskapet etter kvart blir avvikla. Rådmannen vil tilrå at selskapsavtalen blir endra i samsvar med representantskapet sitt vedtak. Endringane vert gjort gjeldande frå Endring av selskapsavtalen er ei eigarsak der kommunestyret må gjere vedtak. Sogndal Jostein Aanestad rådmann Side 22 av 56

23 Sogndal kommune Sak 10/13 Formannskapet Saksh.: Eva Nilsen Huke Arkiv: K42 Arkivsak: 12/4101 Saksnr.: Utval Møtedato 10/13 Formannskapet Sak 10/13 Fylkeskommunal strategi for vilt-og fiskeforvaldbning, og prosjekt forvaltning av hjortebestad. Tilråding: Sogndal kommune ynskjer å ta del i hjorteforvaltningsprosjektet og løyver kr ,- pr. år i , i alt kr ,-. Løyvinga går av viltfondet. Vedlegg: 1. Invitasjon til prosjektdeltaking motteke des Saksutgreiing: Sogndal kommune har fått invitasjon til å ta del i prosjekt for betre hjorteforvaltning. Prosjektet har som hovudmål å etablere bestandsforvaltning av hjort på Vestlandet. Arbeidet skal skje gjennom å identifisere og kartfeste bestandsområde /naturlige avgrensingar for hjort basert på kunnskap om områdebruken til hjort, og kople den med lokalkunnskap for aktuelle område. Arbeidet skal gjerast uavhengig av dagens administrative inndelingar med hjorten sin arealbruk som styrande. Det skal etablerast felles forvaltning innan kvart av dei definerte bestandsområda, inklusive organisering, oppstart og drift av desse nye forvaltningsorgana. Det skal etablerast gode fagleg kvalitetsikra rutinar for analyse og vurdering av bestandsforhold for kvart av områda. Prosjektet vil vera eit felles arbeid med gjennomføring i tett samhandling med andre av aktørane i hjorteforvaltninga grunneigarane, kommunane, fylkeskommunar, DN, Norsk Hjortesenter og hjorteforskninga, NINA, Bioforsk, Universitetet i Oslo eller andre. Gevinsten for prosjektet vil blant anna vera : *Prosjektet vil føre til at hjorten vert forvalta på bestandsnivå, og ikkje på små delbestandsområde slik som tilfellet er i dag. Prosjektet vil føra til ei meir rasjonell og fagleg basert forvaltning ved at analysearbeid og vurderingar over utvikling framover blir utført for områder som faktisk har ein felles hjortebestand. *Prosjektet vil i stor grad bidra til realisering av nasjonale visjonar, strategiar og mål for hjorteforvaltninga. *Prosjektet vil bidra til å sikre betre rammevilkår for ev. næringsmessig utnytting av hjorteresurssen. Side 23 av 56

24 Sak 10/13 Prosjektet har ei kostnadsramme på 3,9 millionar kroner. Ramma er basert på at kommunane bidreg med kr ,- kvar, totalt Fylkeskommunane og DN bidreg med resten Prosjektperioden er avgrensa til 5 år, frå til og med Sogndal kommune, saman med Leikanger og Luster, har vore med i merkeprosjektet for Sunnfjord og Sogn. Prosjektet har skaffa fram mykje kunnskap om hjorten sin arealbruk i området. Det har vore liknande prosjekt på store deler av Vestlandet og no sit ein med meir kunnskap. Det er ynskjeleg at hjorten vert forvalta på bestandsnivå og at kunnskapen frå merkeprosjekta vert nytta til det. Det er ein lang veg å gå å få til møteplassar og samarbeid mellom grunneigarane over store område og at dette fører fram til ein bestandsplan for forvaltning av eit område. Det krev ikkje at alle slår seg saman eller er samde, - men nokre må lage ein plan for eit større område som kommunane og grunneigarane kan rette seg etter. Det er noko av dette som det nye prosjektet skal jobbe med. Sogndal har vore igjennom ein større prosess med omorganisering til storvald Finansiering: Viltfond vert forvalta etter forskrift om kommunale og fylkeskommunale viltfond og fellingsavgift for elg og hjort. I formålsparagrafen 1 heiter det at : Formålet med kommunale viltfond er å skape økonomisk bakgrunn for å fremme viltforvaltningen i kommunen og fylkeskommunen. I 5 heiter det : a. Fondet kan brukes til: - tilskudd til tiltak for å fremme viltforvaltning, styrke kunnskapen om viltet, jaktorganisering m.m. i kommunen og nabokommuner gjennom samarbeid i regi av organisasjoner, enkeltpersoner eller kommunen sjølv. Viltfondet i Sogndal hausten 2012 var på kr. Kommunen har løpande utgifter til avtale og gjennomføring av kommunale ettersøk og innleige av jaktoppsyn, - men forventar og ein normal inngang av fellingsavgifter etter jakta Fellingsavgifter innbetalt etter jakta 2011 var kr ,-. Vurdering: Det er eit overordna mål å forvalte hjorten på bestandsnivå.vi meiner at å samarbeide i Indre Sogn om forvaltninga av hjorten er ein rett veg å gå, og at dette prosjektet er vår mogelegheit til å få fagleg hjelp til å få dette på plass. Vi meiner og at kostnaden er akseptabel og vi har tilgjengelege midlar. rådmannen rår til at Sogndal kommune løyver naudsynte midlar og tek del i dette prosjektet. Sogndal januar 2013 Jostein Aanestad Rådmann Side 24 av 56

25 Sogndal kommune Sak 11/13 Formannskapet Saksh.: Diana Husum Ekren Arkiv: Q21 Arkivsak: 11/3454 Saksnr.: Utval Møtedato 76/12 Formannskapet /13 Formannskapet Sak 11/13 Sykkelplan ### Tilråding: Kommunestyret vedtek sykkelplan for Sogndal sentrum datert Vedlegg: 1. Sykkelplan for Sogndal sentrum, datert Innspel etter høyringsperioden. Saksutgreiing/ Bakgrunn: Sykkelplanen skal vere ein temaplan for perioden Den skal vere eit grunnlagsdokument for arealdelen til kommuneplan. Føremålet med sykkelplanen er å stimulere til auka sykkelbruk, gjennom eit godt tilrettelagt sykkelvegnett. Det er ei utfordring å finne fram til gode løysingar både for born og unge, transportsyklistar og anna sykkeltrafikk. For at reisande skal velje sykkel framfor andre transportmiddel, må det verte enklare å sykle enn å køyre bil. Planen legg til rette for utbygging av eit trygt, effektivt og samanhengande sykkelvegnett ved å: Definere eit hovudvegnett og eit lokalvegnett for sykkel i og kring Sogndal sentrum, samt lengre aksar ut frå sentrum. Konkretisere naudsynte tiltak som bør gjennomførast for å skape ein samanhengande og trygg infrastruktur for syklistar. Sykkelplanen har vore ute på høyring i perioden 22. oktober til 4. desember I tillegg til annonse i Sogn Avis, vart referansegruppa og Statens vegvesen varsla direkte. Det har kome seks innspel (vedlegg) til planen frå følgjande: Statens vegvesen HiSF Idrett ved Ane Solbraa og studentar HiSF Landskapsplanlegging ved Anne Margrethe Tibballs Natur og ungdom i Sogndal/Naturvernforbundet i Sogn og Fjordane Fredrik Svendsen Idar Mo (munnleg innspel) Side 25 av 56

26 Sak 11/13 Nokre av innspela er tekne til følgje. Endringar er markert med raud tekst i sykkelplanen datert Vurdering: Det går igjen i fleire av innspela eit ønskje om at planen skal nyttast aktivt og at den skal leggjast til grunn for all planlegging, som ein overordna og forpliktande plan. Det vert peika på av fleire at både topplista, topplista, marginallista og driftstiltakslista må gjennomførast. I fleire av innspela vert det etterspurt ei grunngjeving for prioriteringsrekkjefølgja i topplista. Auka tryggleik og å gjere det lettare å kome fram med sykkel har vore viktig i desse vurderingane, men prioriteringane er også gjort med bakgrunn i kor tid dei kan gjennomførast og kor realiserbare tiltaka er innanfor planperioden. Bygging av sykkelfelt må gjerne skje i samband med andre byggjeprosjekt. Til dømes for prioritet 1: Fossvegen, så er Sognekraft og Sogndal kommune i gang med bygging av fjordenergianlegget/va-anlegg i Fossvegen og bygging av sykkelfelt og fortau må skje i samband med dette arbeidet. Difor haster det å få gjennomført tiltaket, og tiltaket har fått prioritet 1. Derimot når det gjeld prioritet 2 kan gjennomføring liggje litt lenger fram i tid, men tiltaket er gjeve høg prioritet fordi det er så viktig av omsyn til trafikktryggleik og fordi Gravensteinsgata er blant dei mest belasta strekningane av både syklistar, gåande og køyrande. Tidsaspekt, gjennomføring, trafikktryggleik og kor realiserbart tiltaket faktisk er, har vore viktig i vurdering av rekkjefølgja til tiltaka i topplista. Det vart vidare stilt spørsmål ved kvifor sykkelveg til Kaupanger med tunnel gjennom Valeberg ikkje er teken med i topplista. Vi meiner dette er eit viktig tiltak for å gjere det attraktivt å sykle, men strekninga går langs rv.5 og ein tunnel gjennom Valeberg må inn i NTP. Vi har difor utelatt tiltaket i topplista fordi vi har fokusert på dei tiltaka som kan gjennomførast på lokalt nivå innanfor planperioden Det vart og stilt spørsmål ved kvifor sykkelfelt langs fv. 55 Nes-Kvam-Årøy ikkje var med i topplista. Delar av denne strekninga, frå Loftesnesbrui og inn mot Kvam, er no teken inn i topplista. Vidare vart det etterspurd meir fokus på haldningsskapande arbeid. I planen er haldningsskapande arbeid kort omtalt i kapittel 4. Haldningsskapande arbeid er viktig, og vi ønskjer aksjonar for å fremje sykling, både offentlege og private, velkomne. Kostnadsoverslag er ikkje teke med i sykkelplanen av di det vil vere for krevjande å gje kostnadsoverslag på dei ulike tiltaka på noverande tidspunkt. Det må vurderast i forkant av gjennomføring av tiltak og leggjast inn i økonomiplanen for dei tiltaka kommunen skal gjennomføre. Når det gjeld sykkelparkering i Sogndal sentrum bør dette takast inn med eigne føresegner i arealdelen til kommuneplan som eit krav ved nybygging. Rådmannen tilrår at sykkelplanen for Sogndal sentrum, datert vert vedteke. Sogndal, 25. januar 2013 Jostein Aanestad Rådmann Side 26 av 56

27 Sak 11/13 Saksh.: Markus Mohn Werner Arkiv: 142 Arkivsak: 12/2030 Saksnr.: Utval Møtedato 43/12 Formannskapet /12 Kommunestyret /12 Formannskapet /12 Kommunestyret /12 Formannskapet /13 Formannskapet Sak 12/13 Temamøte LNF, nyskapande friluftsliv, hytter ### ### ### ### ### Tilråding: Formannskapet ber rådmann leggja tilrådingane i saksutgreiinga til grunn for det vidare arbeidet med arealdelen til kommuneplanen. Vedlegg: 1. Samling av illustrasjonar for naturverdiar i Sogndal 2. Høyringsinnspel 3. Notat - vurdering og tilråding for innspel frå Opus på vegne av Sognefjord utvikling AS og Hodlekve skisenter Uprenta vedlegg: Gjeldande arealdel til kommuneplanen Saksutgreiing: I dette temamøtet om landbruk, natur, friluftsliv (LNF) og hyttebygging er målet å handsame overordna prinsipp for forvaltninga av saker knytt til tema. Som i temamøtet om strandsoneforvaltning skal det gjerast delvedtak om kva som skal med i planframlegget til ny Side 27 av 56

28 Sak 11/13 arealdel til kommuneplanen. Vi drøftar først reviderte føresegner knytt til tema for møtet og deretter innspela til planprogrammet. Bakgrunn: Naturen er ein viktig ressurs for Sogndal. Vi har ei lang historie med turisme til fjell- og fjordlandskapet og landbruksområda har lenge vore ein verdiskapar i kommunen. LNF-områda dekker størsteparten av arealet i kommunen og spenner frå utilgjengelege areal langt frå folk til dei sentrale jordbruksareala i tettstadene. Kommunen har forvaltningsmynde for å avvege interesser knytt til bruk og vern av naturen og landbruksareala. Ein del av naturområda i kommunen det er knytt spesielle interesser til, er verna heilt eller delvis som nasjonalpark og naturreservat. Andre område der det er registrert spesielle naturverdiar har ikkje like sterkt vern, og det er særleg i desse områda kommunen har eit viktig ansvar å ta vare på verdiane. I tillegg forventar Regjeringa ein strengare praksis i kommunane når det gjeld jordvern og omdisponering av dyrka og dyrkbar jord (jordvernbrevet 2006). I rundskrivet peikar dei på at jordvern og miljøvennleg by- og tettstadsutvikling ofte er samanfallande interesser. Kompakte byar og tettstader gir mindre transportbehov og betre mulegheiter for miljøvennlege energiløysingar. Ekspansjon av byar og tettstader er lite ønskeleg, og ofte heller ikkje naudsynt. Planprogrammet legg vekt på urbanisering og nyskapande friluftsliv. Omgrepet urbanisering inneber mellom anna fortetting av sentrale område. Bygger vi tettare i desse områda, er det lettare å spare landbruksområda utanfor. I temamøte om bustadbygging vert overordna utbyggingsmønster for tettstaden Sogndal handsama. Målet er å setje ei langsiktig grense mellom LNF-områda og område for utbygging slik at jordbruksnæringa får stabile rammevilkår og vi slepp å diskutere jordvern / dispensere i handsaming av kvar reguleringsplan. Samstundes som det vert lagt til rette for tett utbygging, skal vi og sikre tilgjengelege turområde i nærleiken til sentrum. Tilgangen til attraktive friluftsområde for innbyggarar og tilreisande er ei vesentleg faktor for bulyst og turisme. Dette gjeld både dei nære turområda til tettstadene og større samanhengande friluftsområde både sommar og vinter. Mulegheitene for å gå tur og sykle i nærområda utan bruk av bil er ein trivselsfaktor og eit viktig verkemiddel for å betre folkehelsa. Her er Plan for idrett, friluftsliv, fysisk aktivitet og folkehelse, Sykkelplanen, og Plan for oppfølging av gangvegar/stiar og grøntkorridorar i Sogndal sentrum viktige dokument. I den «nyskapande» delen av friluftslivet, er det særleg sportsklatring, stisykling og frikøyring på ski som peikar seg ut med store brukargrupper. Mulegheitene for å drive med desse aktivitetane veit vi er avgjerande faktorar for at mange tilflyttarar har vald å flytte til Sogndal. Her er målet å sikre desse aktivitetane gode rammevilkår, samstundes som vi reduserer konfliktgrad med andre brukarar av naturområda. I tillegg må vi løyse transport- og parkeringsutfordringar knytt til friluftsaktivitetar. Dette gjeld særleg langs Rv. 5 i Sogndalsdalen og klatrefeltet på Kvam. Utbygginga i Hodlekve gir store nye mulegheiter for lokalt næringsliv. Skal kommunen vera ein attraktiv stad for hyttebygging, må vi samstundes sikre at naturverdiane, landskapsbiletet, mulegheitene for friluftsliv og andre viktige verdiar vert teken vare på. Føresegner og retningslinjer er i stor grad ei vidareføring av innhaldet i gjeldande plan. Men ny plan- og bygningslov gjer at føresegnene til kommuneplanen må oppdaterast og fleire arealføremål vert endra. Naturmangfaldslova (2009) krev at alle avgjersler i planlegginga skal vurdere og vektlegge prinsippa i lova. Vi finn dei overordna føringane for forvaltning av LNF-områda og hyttebygging i m.a. følgjande dokument: Plan- og bygningslova (pbl), særskild 3-1 om å sikre jordressursane, landskapet og kulturmiljø. Side 28 av 56