Rapport Handlingsprogram For Barnevernsamarbeidet i Vest Telemark 2015

Transkript

1 Rapport Handlingsprogram For Barnevernsamarbeidet i Vest Telemark Hovudmålet for barnevernet er å sikre at barn og unge som lever under tilhøve som kan skade deira helse og utvikling får nødvendig hjelp og omsorg til rett tid. Barnevernet skal gjennom tverrfagleg samarbeid i kommunane medverka til at barn og unge får trygge oppvekstvilkår og at barn og unge sine interesser vert ivaretatt av andre offentlege organ.

2 Fokusområder i : Samfunnsutvikling. Barnevernet skal vera ein garanti for at utsette barn og unge får omsorg, tryggleik og gode utviklingsmoglegheiter. For å oppfylle den garantien er barnevernet avhengig av at dei som ser og møter barna i det daglege melder ifrå om dette. Vi må difor ha gode samarbeidsrutiner i høve til andre kommunale og statlege tenester. Tenesteutvikling. Barneverntenesta skal ha barnets beste i fokus og utøving av tenesta skal vera forsvarleg i tråd med lovas krav. Samtaler med barna det gjeld skal sikre at vurderingane som blir gjort er til barnets beste. For at barn og unge skal få hjelp til rett tid må undersøkingar gjennomførast innan frist. For å sikre at hjelpa er rett må barn med tiltak ha utarbeida plan. Vidare skal tiltaka frå barnevernet gjera ein forskjell for barn og unge og dette føreset at barn og foreldre deltar aktivt i evalueringsarbeidet. Signala vi får er at Bufetat (staten) vil bygge ned sine hjelpetiltak. Vi må difor auke bruken av eigne tiltak og søke samarbeid med andre lokale tiltak i endringsarbeidet. Rettstryggleik er stikkord i barnevernets arbeid. Vi må sikre at medarbeidarane har oppdatert kunnskap om saksbehandling og at vi sikrar god og effektiv utnytting av fagprogrammet Familia. Organisasjon og medarbeidarar. Ved utgangen av året hadde vi tilsette i, stillingar., til saksbehandling inkludert leiar og fagleiar,, støttefunksjon og, tiltaksarbeid. stillingar er finansiert med statlege overføringar., stilling støttefunksjon står vakant som eit innsparingstiltak. Vi har auka tiltaksstilling med % og redusert sakshandsamarstilling tilsvarande for å gjennomføre forpliktelsane kommunane har inngått i høve TIBIR- programmet. For å lykkast i ein krevjande arbeidssituasjon må vi ha ein organisasjon med god trivsel, oppleving av medverknad og god leiing. Visjonen er at Barnevernsamarbeidet skal ha budde, vidsynte og truverdige medarbeidarar. Kommunane i Vest Telemark skal ha eit kompetent barnevern. Måloppnåing : Tiltak Å bli meir treffsikre på tiltak Resultatmål 9% av undersøkingane innan mnd 9% er gjennomført innan mnd 9% av barn med tiltak skal ha utarbeida plan 9% har utarbeida plan 9% skal fylle krav til evaluering 9% fyller krav til evaluering gjennomfører ekstern opplæring i «barnesamtalen» og står for intern opplæring av metoden. tilsette fullførte opplæring i Barnesamtalen. Auke bruk av Marte Meo, CosP og PMTO veiledning Samarbeide med andre om lokale tiltak som gjev effekt. Marte Meo veiledning tiltak COS-P veiledning til 9 foreldre/-par PMTO veiledning til 9 foreldre/-par Miljøarbeider/veiledning foreldre/-par Auke barns medvirkning Bruke eigne tiltak og søke samarbeid med andre om lokale tiltak

3 Fleire kommunar gjev COS-P eller anna veiledning som lågterskeltilbod Fullføre PMTO-opplæring for tilsett tilsett er sertifisert PMTO terapeut Gje opplæring til foreldreveiledarar i kommunane personar er i gang med opplæring Fylgje opp samarbeidsavtala med barnehagane Vi gjennomførte eit felles møte med alle styrarane barnehagar hadde besøk på foreldre/-personalmøte Delta i tverrfaglege samarbeidsfora Vi deltok i ulike samarbeidsfora i alle kommunane Dialogmøte med rektorane, helseteneste og NAV Vi hadde dialogmøte med NAV/psykiatri og tenester for funksjonshemma, men ikkje rektorar og helseteneste. Vi deltok på møte med psykiatritenestane / DPS og på møte med alle tannlegane i Vest Telemark. Å ha låg del av sjukefråvær relatert til arbeid Det er ikkje rapportert om sjukefråvær knytt til arbeidsmiljø, men arbeidets art kan ha samanheng med sjukemelding. Alle skal ha medarbeidarsamtale. Det er gjennomført medarbeidersamtaler Gjennomføre vernerunde. Vernerunde er gjennomført HMS som fast tema på personalmøte HMS er tema på enkelte personalmøter Gjennomføre tidleg intervensjon for barn i risiko, TIBIR Å ha eit godt samarbeid med andre kommunale tenester Å ha eit godt arbeidsmiljø Aktivitetstal frå barnevernstenesta målt i tal på meldingar: Kommune Melding Melding Melding Lagt bort Lagt bort Lagt bort Seljord Kviteseid 9 Sum BVS 9 I har talet på meldingar gått opp med 9%. Som ein ser av tabellen for dei siste åra varierar talet på meldingar for den enkelte kommune frå år til år. Det er såleis vanskeleg å lesa noko mønster av dette. Få meldingar blir henlagt og det har vore % auke av undersøkingar. I tillegg har det kome nye meldingar i saker der vi alt har tiltak eller undersøking er i gang. Flest meldingar kom frå politi, barnevern/barnevernvakt, NAV, skule og lege/tannlege. I saker var forhold ved barnet årsak til melding. Det vil seia at i % av sakene var det forhold ved foreldra som var grunnlag for melding. I % var vold i heimen årsak og i % var foreldras forhold

4 til rus ein av årsakane. I % var foreldre eller barna si psykiske helse grunnlag for melding. Mange meldingar handlar om høg grad av konflikt mellom foreldre. % av meldingane er grunna i barnets adferd, rus eller psykisk helse. (Det kan vera fleire grunnlag for same melding). Vi gjennomførte tilsyn med mottak, gjennomgang og henlegging av meldingar. Dette var del av landsdekkande tilsyn. Vi avdekka at vi ikkje dokumenterte vurderingane av alvoret i saka når vi mottok meldingane i alle saker. Vi har endra rutinane og retta opp dette. Undersøkingar avslutta og påbyrja i. Kommune Undersøkingar avslutta mnd mnd Henlagt Tiltak Ikkje avslutta.. Seljord Kviteseid Total (9) 9 () () () () 9 () undersøkingar blei utvida til mnd.. Over % av undersøkingane blei henlagt. Ein kan undrast om dette har samanheng med at få meldingar blei henlagt. Vi har gått igjennom desse meldingane og meiner det er rett konklusjon at det er gjennomført undersøking. undersøkingar er henlagt på grunn av flytting i saker har foreldra takka nei til hjelpetiltak. I saker har barnevernet vurdert at det ikkje er behov for tiltak. Barn med tiltak i løpet av året. Kommune Tiltak i fam Hjelpe tiltak u/ familien Omsorgs tiltak Tiltak pr Tiltakplan Evaluering.. Krav/har Krav/har Seljord / / Kviteseid / / / / / / / / / / Total 99 9/ /

5 ungdomar har oppfølging etter år. barn/ungdomar er plassert i institusjon i løpet av året. barn blei akuttplassert, utan samtykke frå foreldra. vedtak blei sendt fylkesnemnda og godkjent. barn fekk saka behandla i fylkesnemnda og saker blei behandla i Tingretten. BVS fekk medhald i alle. saker blei anka til Lagmannsretten, men avvist og blei anka til Lagmannsretten og Høgsterett og avvist i båe instansar. Av barn under omsorg har alle omsorgsplan. Vi har fosterbarn som vi har ansvar for. Av desse har alle fått oppfølgingsbesøk i tråd med vedtak. Av fosterbarn plassert i VT har alle tilsynsperson. av desse har fått alle tilsynsbesøka. (status pr...). For var det av 9 barn som ikkje fekk lovpållagde tilsyn, noko som medførte at vi måtte gje svar til fylkesmannen på korleis vi ville fylgje opp fosterbarn framover. Resultatet for visar stor forbetring på dette området. Økonomi: Vest Telemark samanlikna med resten av landet (Kostra). Kviteseid Seljord Prioriteringar Netto driftsutg til barnevern pr innbyggjar år Netto driftsutg pr barn i barnevernet Landet u/oslo har kostnader over gjennomsnitt for landet både i høve til netto driftsutgifter pr. barn i målgruppa og i netto utgifter pr barn i barnevernet. Vi ser at når det blir plasseringar i institusjon/ fosterheim gjev dette store utslag når befolkningsgrunnlaget er lite. Dersom ein analyserer kommunane sine totale prioriteringar og satsingsområder i høve til barn og unge slik som kva blir gjort i barnehage, skule, helse og kultur vil ein kanskje sjå at dette påverkar behov for barneverntenester? Kviteseid Seljord Produktivitet Landet u/oslo Brutto driftsutg pr barn 9 Barn med us eller tiltak pr. årsverk,,9,,,,, Vest Telemark har i gjennomsnitt kr i brutto driftsutgift pr barn. I gjennomsnitt har kvart årsverk ansvar for barn. Vi ser fleire faktorar som påverkar produktiviteten: Når vi har alvorlege

6 saker som fører til behandling i fylkesnemnd og tingrett er det behov for konsulentbistand frå advokat og i enkelte saker frå psykolog. Dette er ein variabel kostnad. Vi har hatt plassering av barn og unge utanfor Telemark som medfører mykje ressurser (tid og økonomi) og fylgje opp. Vi har som mål og påføre familiane minst mogleg reising og møter dei der dei bur. Dette medfører at vi må ta denne «kostnaden» både i høve til tidsbruk og økonomi. Seist, men ikkje minst, har det vore ei stor auke i saker der barnevernet bistår politiet med transport til Barnehuset i samband med barn som er utsett for vold. Kostnader til køyring og overtid (berre transporten utgjer ein arbeidsdag), fell på kommunane. Prioriteringar Vest Telemark Telemark Landet Andel netto utg til saksbehandling, % 9,%,9% Andel netto utg til tiltak i familien,% 9,%,% Andel netto utg til tiltak utanfor familien,%,%,% Stillinger med fagutd pr. barn -år,,9, Del barn med undersøking ift. Innb -år,,, Del barn med tiltak ift.innb -år,9,, Dekningsgrad Jfr urevidert KOSTRA tall pr.. Tala viser at Vest Telemark brukar større del av utgiftene til saksbehandling enn Telemark og landet. Dette kan ha sammenheng med kommentarane til forrige tabell. Vi brukar større del av ressursane på tiltak i familien og mindre utanfor familien enn Telemark og landet. Det kan bety at vi med denne prioriteringa lykkast med å hjelpe barnet i familien og hindrar flytting. På den andre sida er det uforsvarleg om bruk av hjelpetiltak gjer at barn blir verande i ein omsorgsviktsituasjon. Når det gjeld andel barn som får tiltak frå barnevernet er denne ganske lik i landet for øvrig, men vi ligg under gjennomsnitt for Telemark. Rekneskap Kommune Kviteseid Seljord Samarbeid I familien 9 Utanfor familien 9 99 Fellestenester barnevern hadde eit mindreforbruk på kr. Dette skriv seg hovudsakeleg frå at vi fekk meir refundert frå staten for stillingar, refusjon sjukeløn og refusjon frå kommunar for tiltak. Vi måtte be om auka budsjettramme i løpet av året pga kostnadskrevjande plasseringar i, Seljord, Kviteseid og. Kommunane sin eigendel ved plassering i institusjon auka med kr pr mnd til kr i, dette fekk konsekvens for, Seljord og Kviteseid.

7 Intern kompetanseheving: tilsette utdannar seg til PMTO-terapeut. tilsette starta på vidareutdaning i barnevernledelse. tilsett fekk COS-P sertifisering. tilsett har starta på foreldrerådgjeving. tilsette blei sertifisert i «Barnesamtalen». Vi har ekstern veiledning ca kvar. veke. Alle tilsette var på ekskursjon til Barnehuset i Kristiansand og Familievernkontoret i Kristiansand og fekk eit innblikk i korleis dei jobbar med familiar med høgt konfliktnivå. Vi har arrangert to møter med tilsynspersonane våre. Vi har hatt studentar i praksis frå barnevernpedagogutdaninga i Telemark og Stavanger. Bidrag til kompetanseheving i regionen: Kommunane fylgde opp tema frå årsjubileet vårt med å ta utstillinga «Viss klede kunne fortelje» ut i kommunane. Vi deltok i nokre av kommunane. og arbeider med handlingsplan mot vald i nære relasjonar der BVS har deltatt. BVS driv no opplæring av foreldrerådgjevarar i Vest Telemark som del av TIBIR (tildeg intervensjon for barn i risiko) i kommunane, og Kviteseid. Tverrfagleg samarbeid: Forutan tverrfagleg samarbeid om barn i barnevernet, deltek vi i etablerte samarbeidsfora i kommunane. «Ungdom som fyller kva no?». Vi inviterte NAV, psykisk helse og tenester for funksjonshemma for ein dialog om korleis jobbe med ungdom som fell utanfor skule/arbeid og ungdom som avsluttar ettervern frå barneverntenesta. Fleire kommunar har gjennomført «UNG DATA»- undersøking der vi har vore med i prosessen. Vi har deltatt på temamøte med DPS, Seljord om «Barn som pårørande» og «Snakk med oss». Vi har deltatt på regelmessige møter mellom politiet og barnevernet. Det er etablert team med politi og barnevern for å fylgje opp ungdom under år som gjer kriminelle handlingar. Utfordringar vidare: Det er vedtatt lovendring om at barnevernet skal kunne pålegge fleire hjelpetiltak enn i dag. Det er uklart kva konsekvensar dette vil få for behov av meir ressursar til sakshandsaming. Det kan og auke utgifter til tiltak då foreldre takka nei til tiltak som barnevernet meinte barnet kunne ha behov for i saker.

8 Det er varsla ei ny fosterheimsmelding. Denne kan føre til at det blir endring i ansvarsforholdet mellom Bufetat og kommunane. Dette kan medføre auka oppgåver til kommunane som vil medføre behov for auka ressursar og kompetanse. Det ligg føringar om at kommunane skal bera ein støre del av kostnadane ved institusjonsplassering. Dette vil gje auka utgifter på tiltaksbudsjettet i kommunane. Vi må jobbe for å koma tidleg inn og ha gode og varierte endringstiltak som kan redusere behov for plassering i institusjon, beredskaps- eller familieheimar. Det varierer kva tilbod dei Vest-Telemark kommunane har for tidleg intervensjon. Med prioriterte ressursar til veiledning og oppfølging på helsestasjonen, kan ein redusere behov for barneverntiltak. Det same gjeld ved god satsing på tenester for psykisk helse til barn og unge. Barneverntenesta får ansvar for psykisk sjuke barn og unge som ikkje kan bu heime fordi tilbodet helse har til denne gruppa er for dårleg. Auka fokus på vald i nære relasjonar har ført til at fleire barn blir sett. Dette er barn som krev mykje ressursar å fylgje opp på ein forsvarleg måte. Saksbehandlingstida hjå politiet er uforsvarleg lang og barn og foreldre blir verande i ein «ventemodus» over fleire månader og år, noko som er svært krevjande for barna det gjeld. På grunn av lang sakshandsaming får gjerningsmannen strafferabatt sjølv om han blir dømt, noko som blir uforståeleg for den som er utsett. Fleire av kommunane i Vest Telemark har fatta vedtak om å busetje flyktningar, enkelte kommunar vil og ta imot einslege mindreårige under år. Dette føreset at barneverntenesta får fleire oppgåver då oppfølging av barn i fosterheim føreset oppfølging av barneverntenesta. I finansieringsmodellen for busetjing av einslege mindreårige i bufellesskap føreset det og vedtak om tiltak frå barneverntenesta for å få refusjon for desse utgiftene frå Bufetat. Kommunane må ta stillling til kvar desse ressursane skal hentast frå då det vil medføre både auka arbeidsoppgåver og utgifter. Det er eit stort fokus på barnevernet sitt arbeid. «Ekspertar» har sendt bekymringsmelding til ministeren for Barne- og likestillingsdepartementet om tilstanden i barnevernet. Tilsette står i eit krysspress der både det og handle og ikkje handle blir kritisert. I Vest Telemark har vi tilsette som har mange års erfaring med dette krysspresset og vi har låg «turnover» samanlikna med andre. Vi legg vekt på å ha ei forsvarleg teneste der avgjerder blir gjort etter gode faglege vurderingar. Eg har forsøkt å gje eit innblikk i barnevernet sitt kompliserte arbeid med ein forholdsvis omfattande årsrapport for. Eg håpar den skal gjera at politikarane i kommunen blir meir nysgjerrig på å fylgje med på korleis barna og unge i Vest Telemark har det og korleis kommunane kan dra lasset saman for å gje barn og unge i Vest Telemark gode oppvekstvilkår.