Oversendelse av rapport fra utrykningstilsyn ved glykolutslipp fra Avinor AS avd. Stavanger Lufthavn

Transkript

1 Deres ref.: Vår dato: Vår ref.: 2015/2021 Arkivnr.: 463 Avinor AS avd Stavanger Lufthavn Postboks GARDERMOEN Postadresse: Postboks 59 Sentrum, 4001 Stavanger Besøksadresse: Lagårdsveien 44, Stavanger T: F: E: Oversendelse av rapport fra utrykningstilsyn ved glykolutslipp fra Avinor AS avd. Stavanger Lufthavn Vedlagt følger utkast til kontrollrapport nr U.FMRO som er utarbeidet på grunnlag av tilsyn hos Avinor AS avd. Stavanger Lufthavn den 13. februar Dersom Fylkesmannen ikke får tilbakemelding om faktiske feil i rapporten innen to (2) uker etter at dette brev er mottatt, er rapporten å anse som endelig. Virksomheten plikter snarest å rette opp avvikene som er beskrevet i rapporten. Fylkesmannen pålegger bedriften, innen 20. august 2015, skriftlig å bekrefte at forholdene er brakt i orden, og å redegjøre for de tiltak som er gjennomført for å rette avvikene. Pålegget om skriftlig tilbakemelding er gitt med hjemmel i forurensningsloven 49. Vedtaket kan påklages innen tre (3) dager etter at pålegget er mottatt, jf. forvaltningsloven 14. En eventuell klage bør begrunnes og skal sendes Fylkesmannen. Varsel om kontrollgebyr Virksomheten skal betale gebyr for tilsynet, jf. krav i forskrift om begrensning av forurensning (forurensingsforskriften) Avinor AS avd. Stavanger Lufthavn er plassert i risikoklasse 3. Dette betyr at bedriften skal betale etter gebyrsats 3 (kr ,-) for gjennomført kontroll. Det vil bli sendt faktura fra Miljødirektoratet. Eventuelle kommentarer til varselet om fastsetting av gebyrsats sendes Fylkesmannen innen to (2) uker etter at dette brevet er mottatt, jf. forvaltningsloven 16. Med hilsen Marit Sundsvik Bendixen ass. fylkesmiljøvernsjef Kristian F. Solberg senioringeniør Dokumentet er elektronisk godkjent og har derfor ikke underskrift

2 Saksbehandler: Kristian F. Solberg Saksbehandler telefon: E-post: Vedlegg: Rapportnummer: U.FMRO Kopi m/vedlegg til: IVAR IKS Postboks Stavanger Miljødirektoratet Postboks 5672 Sluppen 7485 TRONDHEIM Aviator Norway, Stavanger Lufthavn Flyplassvegen SOLA Sola kommune Postboks SOLA Arbeidstilsynet Postboks 4720 Sluppen 7468 Trondheim SAS Ground Handling Norway AS Flyplassvegen SOLA Norwegian Air Shuttle ASA P.O. Box FORNEBU Side 2 av 2

3 Vår ref.: 2015/2021 Arkivnr.: Dato: Utrykningstilsyn ved Avinor AS avd. Stavanger Lufthavn Dato for tilsynet: Rapportnummer: U.FMRO Saksnr.: 2015/2021 Kontaktpersoner ved kontrollen: Fra virksomheten: Ingvald Erga Fra Fylkesmannen i Rogaland: Margareta Skog, Kristian Solberg Resultater fra tilsynet Denne rapporten omhandler avvik og anmerkninger som ble avdekket i forbindelse med utrykningstilsyn hos Avinor AS avd. Stavanger Lufthavn, heretter forkortet Avinor. Fylkesmannen avdekket 5 avvik under tilsynet. Avvikene er: Avvik 1: Avinor har tømt oppsamlede avisingsvæsker i avløpssystemet slik at det havnet i kommunal kloakk. Avvik 2: Avinor har spylt vekk avisingsvæsker fra flyoppstillingsplassen etter det akutte utslippet slik at det rant til overvannsnettet og ut i renseparken og bekken til Solavika. Avvik 3: Ved flyavising har avisingsvæsker ved flere tilfeller blitt ledet til overvannsnettet og ut i renseparken og bekken til Solavika. Avvik 4: Kloakk som inneholder avisingsvæsker fra avisingsplattformen, har rent ukontrollert til overvannssystemet og bekken til Solavika. Avvik 5: Avinor har ikke et internkontrollsystem som i tilstrekkelig grad omfatter kontroll og instrukser. Det ble gitt 2 anmerkninger etter tilsynet. Avvikene er nærmere beskrevet fra side 3 og utover i rapporten. Rapport godkjent: Marit Sundsvik Bendixen ass. fylkesmiljøvernsjef Dokumentet er elektronisk godkjent av Fylkesmannen i Rogaland 1

4 Informasjon om virksomheten Kontrollert bedrift: Avinor AS avd Stavanger Lufthavn Org.nr: Eies av : Avinor AS Org.nr: Kontrollert anlegg: Besøksadresse: Flyplassvegen 230, 4055 Sola Postadresse: Postboks 150, 2061 Gardermoen Tel : Mobil: E-post: Kommune: Sola Internett: NACE-bransje: Andre tjenester tilknyttet lufttransport Sist kontrollert: Bakgrunn for tilsynet Fylkesmannen fikk 11. februar 2015 melding pr. e-post fra Avinor om at operatører av avisingsplattformen i noen tilfelle i perioden 27/1 10/2-15 ikke har aktivert denne før avising. Resultatet var at avisingsvæske rant ut via overvannsystemet, via rensepark og ut i en bekk som munner ut Solavika. Avinor antar at det rant ut nærmere 5 m 3 avisingsvæske av type 1 som inneholder 80 % propylenglykol, dvs. 4 m % propylenglykol. Avinor observerte løklukt og bakteriebelegg og «lammehaler» i overvannsløp fra avisingsplattform. Avinor har fått tillatelse etter forurensingsloven til å drive fly- og baneavising. Fylkesmannen er forurensningsmyndighet. Tilsynet var konsentrert om å få klarhet i hva som hadde hendt, hva som forårsaket hendelsen og hvordan dette forholder seg til tillatelsen. Rapporten omhandler avvik og anmerkninger som ble avdekket ved tilsynet og gir ingen fullstendig tilstandsvurdering av virksomhetens miljøarbeid eller miljøstatus. Definisjoner Avvik: Manglende etterlevelse av krav fastsatt i eller i medhold av lov. Anmerkning: Et forhold som tilsynsetatene mener er nødvendig å påpeke for å ivareta ytre miljø, men som ikke omfattes av definisjonen for avvik. 2. Dokumentunderlag Dokumentunderlaget ved tilsynet var: Lov om vern mot forurensninger og om avfall (forurensningsloven) med underliggende forskrifter Avinor sin «Melding om uønsket påvirkning fra virksomhet» datert 11. februar Avinor sin tillatelse hjemlet i forurensingsloven og datert 5. januar

5 Interne «Mesys»-meldinger om forurensingshendelser delt ut ved tilsynet 13. februar E-post datert 15. februar 2015 fra Avinor med vurdering av glykolmengder, analyseresultater, og oversikter over forbruk av glykol. E-post datert 18. februar 2015 fra Avinor med «Mesys»-melding om akutt forurensing. E-post datert 18. februar 2015 fra SGH om hendelsen som forårsaket akutt forurensing. E-post datert 25. februar 2015 fra Avinor med analyseresultatene fra prøver tatt den 29. januar Virksomhetens egen dokumentasjon knyttet til den daglige driften og til forhold av betydning for helse/miljø/sikkerhet, dvs. dokumentasjonen mottatt tidligere og etter tilsynet. 3. Avvik Fylkesmannen avdekket følgende avvik under tilsynet: Avvik 1: Avinor har tømt oppsamlede avisingsvæsker i avløpssystemet slik at det havnet i kommunal kloakk. Avvik fra: Tillatelsens pkt. 2.1: «All forurensing fra bedriften er isolert sett uønsket. Selv om utslipp holdes innenfor fastsatte grenser, plikter bedriften å redusere dem så langt dette er mulig uten urimelige kostnader.» Kommentarer Tillatelsen gir rom for u-unngåelige utslipp til vannressurser. Det er kjernen i tillatelsen. Men forurensinger som kan unngås, skal unngås. Slike utslipp er ikke lovlige. Da det skjedde et akutt glykolutslipp til overvannsystemet 29. januar, ble det bestemt at oppsamlet glykol som lekket ut fra avisingsbilen, skulle tømmes i dreneringsrennen på avisingsplattformen. Dreneringsrennen har trolig flere ganger ledet avisingsvæsker til overvannssystemet, men vi legger til grunn at dette ikke var tilfelle denne gangen. Dermed rant det anslagsvis 2 m 3 glykol ekstra til kommunalt nett. Dette er ikke glykol som kommer fra en avisingsprosess og det er dermed ikke et nødvendig utslipp som omfattes av tillatelsen. I utgangspunktet er glykol en ressurs eller et avfall og må behandles deretter. Handlingen førte til at utslippet fra avisingsplattformen økte vesentlig. Avvik 2: Avinor har spylt vekk avisingsvæsker fra flyoppstillingsplassen etter det akutte utslippet slik at det rant til overvannsnettet og ut i renseparken og bekken til Solavika. Avvik fra: Tillatelsens pkt. 2.1: «All forurensing fra bedriften er isolert sett uønsket. Selv om utslipp holdes innenfor fastsatte grenser, plikter bedriften å redusere dem så langt dette er mulig uten urimelige kostnader.» og 3

6 Tillatelsens pkt. 3.1 der det bl.a. står: «Det tillates utslipp av inntil 5 m 3 100% glykol, pr. avisingssesong til Solavika. Utslippet kommer fra preventiv antiising på flyoppstillingsplass.» Kommentarer I forbindelse med opprydding etter uhellet ble det bestemt at glykol på bakken skulle spyles til overvannssystemet. Det ble ikke gjort forsøk på å tette nedløpsrennene ved terminalen og på å samle/suge opp det som var i rennene og det som ble spylt til rennene. Handlingen førte til at utslippet til overvannssystemet, renseparken og bekken til Solavika økte vesentlig. Det hadde ikke vært urimelig dyrt å sørge for at mest mulig glykol ble samlet opp. Dersom det ikke skjedde, er det en mangel ved Avinors beredskap og eventuelt manglende innsikt i forurensingsvirkningene av glykol. Det tillatte utslippet via overvannssystemet er begrenset til små mengder som kommer fra nødvendig preventiv avising, maksimalt 5 m % glykol gjennom en avisingssesong. En sesong er i utgangspunktet mange måneder. Alternativet til preventiv avising på flyoppstillingsplassen, er at flyene må innom avisingsplattformen for denne type avising. Jf. for øvrig tillatelsens pkt. 3.2., andre avsnitt. Avvik 3: Ved flyavising har avisingsvæsker ved flere tilfeller blitt ledet til overvannsnettet og ut i renseparken og bekken til Solavika. Avvik fra: Tillatelsens pkt. 3.1: «Det tillates ikke direkte utslipp av oppsamlet glykolforurenset overvann fra avisingsplattformen. Overvann som ledes fra avisingsplattform til Solavika skal ikke være forurenset av avisingsvæske.» Kommentarer Det er dokumentert at Avinors operatører ved flere tilfeller ikke har aktivisert avisingsplattformen. Ved ordinær flyavising har avisingsvæsker dermed blitt ledet til overvannssystemet og ikke til kommunalt avløp. Dette får store forurensningsmessige konsekvenser. I løpet av 5 dagers biologisk nedbryting (BOF 5 ) av 1 liter glykol, kreves det 0,936 kg eller mg oksygen. Dette tilsvarer alt oksygen i nær liter oksygenmettet ferskvann ved 5-6 grader. Vannkvaliteten vil dermed være merkbart forringet i dobbelt så mye vann. Biologisk nedbryting over lengre tid vil kreve mye mer oksygen. Kjemisk nedbryting (KOF) av 1 liter glykol vil kreve nær mg oksygen, noe som tilsvarer oksygeninnholdet i ca liter ferskvann. Et utslipp av en kubikkmeter glykol i løpet av et døgn representerer en organisk belastning på personekvivalenter (p.e.) målt som BOF 5. I Avinors utslippssøknad er innholdet av tilsetningsstoffet «Add1» i monopropylenglykol vurdert å være << 1 %. Predicted No Effect Concentration (PNEC) er beregnet til 1,6 µg/l og rundes opp til 2 µg/l. Dette tallet (opprinnelig 1,6 mg/l) er kommet fram ved å bruke en sikkerhetsfaktor på I søknaden skrives det at «Den høyeste konsentrasjonen i vann som kan aksepteres av Add. 1 uten risiko for miljøet er 2 µg/l.» Dersom det antas at det med << 1 % betyr f. eks. 0,5 %, kan det innebære at utslippet av 1 tonn glykol pr. døgn ved en avrenningsmengde på 30 l/s, utgjør 1920 µg/l Add1. Dette er PEC (Predicted Environmental Concentration) og innebærer at konsentrasjonen eller PEC/PNEC, er nær 1000 ganger for stort. Også dersom sikkerhetsfaktoren på 1000 utelukkes, vil tallet være høyere enn 1,6 mg/l. 4

7 Avvik 4: Kloakk som inneholder avisingsvæsker fra avisingsplattformen, har rent ukontrollert til overvannssystemet og bekken til Solavika. Avvik fra: Tillatelsens pkt. 3.1 der det bl.a. står: «Det tillates at bedriften fører inntil 70 m % glykol, pr. avisingssesong, til kommunalt nett. Utslippet kommer fra avisningsplattform og overvann skal føres til fordrøyningstank før det slippes på kommunalt nett.» Kommentarer Oppsamlingssystemet for glykol består av avisingsplattformen, dreneringsrennen, fordrøyningsbassenget, pumper og pumpeledning til påslippskummen, og pumper og ledningsnett fram til kommunalt nett. Hvis glykol pumpes fra fordrøyningsbassenget/pumpekummen til påslippskummen, er det helt nødvendig at pumpen i påslippskummen virker slik at både glykol og kloakk blir pumpet til kommunalt nett. Da pumpene sviktet i påslippskummen, rant glykolholdig kloakk til overvannssystemet og til bekken som renner ut i Solavika. Renseparken ble tilført kloakk som kom fra det gamle terminalområdet samt utenlandsdelen. Dette er ca. 2/3 av hele terminalområdet. Til vanlig er det ca reisende samt ca (i 2011) ansatte i Avinor og andre selskap på området. Dermed kan en kanskje grovt si at avløpsvann fra 5500 reisende og ca arbeidsplasser rant til renseparken. Mht. forurensingsproduksjon regnes en arbeidsplass som 0,4 p.e. og en reisende, inkl. serveringssteder etc., antas her å utgjøre 0,05 p.e. Totalt vil dette utgjøre ca. 275 og 520 p.e., dvs. til sammen ca. 800 p.e. Det er denne forurensingsmengden, i tillegg til glykol, som har rent til renseparken. Denne type forurensing kan representere smittefare, lukt og vil være en estetisk ulempe. Men sammenlignet med utslipp av glykol kan den organiske belastningen fra kloakkutslippet være lav. Dermed vil uønskede kloakkutslipp om sommeren kunne skape alvorlige situasjoner for allmennheten, mens utslippene i vinterhalvåret vil kunne føre til store glykolutslipp. Kloakk ble sluppet ut ved i alle fall to dokumenterte tilfeller i januar og februar. Ved det første tilfellet ble ikke situasjonen oppdaget før kloakken ble observert i renseparken. Samme dag ble det konstatert at avisingsvæske ble ledet til overvannssystemet, renseparken og bekken. Vi vet ikke hvor lenge dette har pågått. Hvis det hadde pågått kun en dag, vil avisingsvæsken som ble brukt tidligere dager, rent sammen med kloakk til renseparken og bekken. Ved det andre tilfellet kom det også avisingsvæske til bekken, enten på den ene eller den andre måten. Systemet for varsling sviktet enten dette skyldtes elektronisk, mekanisk eller menneskelig feil. Avvik 5: Avinor har ikke et internkontrollsystem som i tilstrekkelig grad omfatter kontroll og instrukser. Avvik fra: 1-Tillatelsens pkt. 3.2 der det bl.a. står: «Det skal etableres rutiner for kontroll og vedlikehold av plattformer, tanker, oppsamlingsbasseng, ledningsnett og lignende som sikrer varig tetthet.» og «Bedriften plikter gjennom instrukser, kontroll og andre tiltak å sørge for at virksomheten innenfor flyplassområdet drives slik at ulemper og skadevirkninger til enhver tid begrenses mest mulig.» 5

8 2-Tillatelsens pkt. 8: Tillatelsen krever at bedriften skriftlig sikrer og dokumenterer hvordan krav i bl.a. tillatelsen blir overholdt, at det varsles om unormale forhold som skaper forurensing, og at det er etablert skriftlige vedlikeholdsrutiner. 3-Forskrift om systematisk helse-, miljø- og sikkerhetsarbeid i virksomheter (Internkontrollforskriften). Internkontrollforskriftens 6, pkt. 7 og 8 krever at virksomheten skal: «iverksette rutiner for å avdekke, rette opp og forebygge overtredelser av krav fastsatt i eller i medhold av helse-, miljø- og sikkerhets- lovgivningen.» og «foreta systematisk overvåkning og gjennomgang av internkontrollen for å sikre at den fungerer som forutsatt.» Kommentarer Generelt har ikke Avinor tilstrekkelig kontroll med at avløpet fra avisingsplattformen til overvannsnettet er tett når plattformen er i brukt. Ut fra Avinors egne observasjoner og inntrykkene fra tilsynet, har det ikke vært tilstrekkelig kontroll med at avisingsplattformen drenerer til kommunalt nett ved bruk, og ikke er tettet i forhold til overvannssystemet, eller at det øvrige avløpsanlegget, inkl. avløpspumper i fordrøyningskummen, er operativ. Det har heller ikke vært tilstrekkelig kontroll med at pumpene i påslippskummen fungerte. Begroingen i renseparken og røranlegget kan indikere at det skulle vært hyppigere kontroll på disse stedene også. Avinors personell som opererer plattformen, er ikke tilstrekkelig informert om virkemåten og det kan oppstå tvil om ansvarsforhold og plattformens status. Fylkesmannen ble ikke varslet, heller ikke ved tilsynet, om det akutte utslippet av avisingsvæske som skyldtes kollisjonen mellom avisingsbilen og bagasjetrekkeren. Når andre firma utøver aktivitet (virksomheten innenfor flyplassområdet) som er regulert av tillatelsen, skal Avinor AS utøve kontroll med aktivitetene. Det kan se ut for at dette ikke har skjedd i tilstrekkelig grad. Det er Avinor som har fått tillatelsen og som er ansvarlig for avisingsoperasjonene og dermed for at alle instrukser og all arbeidsutførelse, på alle nivå, er i gode nok i forhold til tillatelsen. Det er dermed Avinor som er ansvarlig for den internkontroll som utøves på avisingsplattformen. Instruksene til avisingsoperatørene er tydeligvis ikke gode nok siden det kan oppstå tvil om plattformen er aktivert. Det kan synes som om eventuelle skriftlige instrukser ikke er godt nok videreformidlet til operatørene og det er liten kontroll med at arbeidet utføres skikkelig. Eventuelle gjennomganger av internkontrollsystemet har ikke avdekket svakheter ved varsling av kraneposisjon eller pumpesvikt i påslippskummen. 4. Anmerkninger 1 Om Tillatelsens pkt. 6 som omhandler: 6.1. Miljørisikovurdering, 6.2. Risikoreduserende tiltak, Forebyggende tiltak og Beredskap. Det kreves at bedriften gjennomfører en miljørisikoanalyse som skal være en del av den dokumenterte internkontrollen. Etterpå skal det iverksettes sannsynlighetsreduserende og konse- 6

9 kvensreduserende tiltak. Analysen og tiltaksplanen skulle sendes Fylkesmannen. En beredskap mot akutt forurensing skal være oppdatert kontinuerlig. Fylkesmannen er tidligere tilsendt en risikoanalyse for ytre miljø fra Denne omhandler bl.a. utslipp fra lagertanker og tanker på avisingsbiler, og utslipp pga. feil ventilposisjon ved avisingsplattformen. Det synes klart at de nye hendelsene må føre til endret risikovurdering; faren for menneskelige feil gir økt sannsynlighet for utslipp fra avisingsplattformen. Tilsetningsstoffene i glykolutslipp kan gi økt konsekvens. Nye hendinger som må vurderes, er svikt i pumpesystemet i fordrøyningstanken og svikt i pumpesystemet i påslippskummen. Det må også kalkuleres med faren for strømbrudd og for feil i varslingssystemene. 2 Om forskriften om varsling av akutt forurensning eller fare for akutt forurensning, der det står i 4: «Brannvesenet skal varsles om akutt forurensning eller fare for akutt forurensning fra landbasert virksomhet.» Det er Kystverket som er tilsynsmyndighet etter denne forskriften og de skriver på sine nettsider: «Den som oppdager akutt forurensning fra landbasert virksomhet varsler via nødnummer 110.» I dette tilfellet er Avinor sitt eget brannvesen varslet. Hvis ikke utslippet så raskt hadde blitt varslet til eget brannvesen og særlig siden tankbilen ikke umiddelbart ble flyttet til avisingsområdet, ville trolig utslippet blitt langt større. Men måten oppsamlet glykol ble disponert på, bærer preg av at det hele er ordnet internt i Avinor. På kontakt med Katrine Brede Didriksen i Kystverket får vi beskjed om at det uansett skal varsles til nødnummer 110, bl.a. med tanke på oppfølging. Verken Kystverket, brannvesen eller politi har mottatt melding om hendelsen. 5. Oppfølging etter kontrollen Tillatelser, forskrifter og lovverk setter selvbærende krav til bedrifter. Dersom det oppstår avvik i forhold til regelverket, vil dette være brudd på rammevilkårene som bedriften plikter å holde seg innenfor. Bedriften plikter i utgangspunktet å rette avvik snarest uten at for eksempel forurensningsmyndighetene må sette krav om dette. Dersom det ved tilsyn blir avdekket avvik, blir dette kommentert tilbake til bedriften. Innen 20. august 2015 skal Avinor bekrefter skriftlig at forholdene er brakt i orden og gjør rede for de tiltak som er gjennomført for å rette avvikene. Dersom bedriften ikke klarer å rette avvikene innen denne fristen, kan den alternativt, innen samme frist, gjøre rede for årsaken og oversende en tidfestet handlingsplan for retting av disse. Det er også ønskelig at bedriften forklarer hvordan merknader blir fulgt opp. 6. Forventninger til bedriftens tilbakemelding For at Fylkesmannen skal kunne lukke avvikene, må bedriften skriftlig dokumentere hvordan det enkelte avvik blir rettet. Hvis dette ikke skjer, eller det tilsendes utilfredsstillende dokumentasjon, vil det bli satt ny, men kort frist som det knyttes tvangsmulkt til. Fylkesmannen har forventning om tilbakemeldinger om følgende: 7

10 Avvik 1: Selv om dette utslippet ikke skjedde via overvannsystemet, fører det til unødig ekstrabelastning på miljøet. Det forventes at disponeringsmåten ikke gjentar seg. Det forventes at hendelsen tas med i risikovurderingen og beredskapsplanen, og at måter å håndtere overskytende avisingsvæsker på tas med i internkontrollrutinene. De korrekte disponeringsmåtene for alt avfall, alle oppsamlede akutte utslipp og for alle overskytende innsatsmidler, skal være en sentral del av interne retningslinjer og internkontrollen. Det forventes at dette blir en sentral del av Avinors avfallsplan og at det kan dokumenteres hvorledes rutinene er for å gjøre den kjent og for å følge den på alle nivå. Det forventes at forurensingspotensialet beskrives i internkontrollen, og at alle nivå er kjent med tillatelsen og forurensningsfaren. Avvik 2: Dette var et utslipp med et stort forurensingspotensiale som skjedde til overvannssystemet og bekk til Solavika. Det forventes at også denne hendingen tas med i risikovurderingen og beredskapsplanen. Det forventes også at det lages en oversikt over hvordan slike kjemikalieuhell, når de først skjer, kan minimaliseres og forhindres fra å nå avløp. Det må lages planer for varsling, oppsamling og disponering som er kjent av alle aktuelle aktører på alle nivå. Alle må være kjent med forurensingsvirkningene av de stoffer, inklusiv tilsetningsstoffer, som kan nå vannressursene. Dette gjelder både overflatevann og grunnvann. Avvik 3: Dette var også utslipp med stort forurensingspotensiale. Det er Avinor som har fått tillatelsen og som er ansvarlig for avisingsoperasjonene i forhold til tillatelsen. Verken Aviator AS, SGH AS eller Norwegian AS har tillatelse til å drive med avising. Det forventes at Avinor erkjenner dette i fortsettelsen ved enten å overta all avising selv eller aktivt å ta del i kvalitetssikringen av avisingsoperasjonene på alle nivå. Dette gjelder ikke minst ansvar for tilsyn og rutinene for å varsle om avløpsvann ledes til kommunalt nett eller ikke. De tekniske sidene av systemet med dirigering av overflatevann etc. må trolig forbedres. Som et alternativ må alt vann fra avisingsplattformen vurderes ledet til kommunalt nett i hele avisingsperioden (vinterhalvåret) eller Avinor må vurdere å sette i gang fullstendig rensing før utslipp lokalt. Det forventes at hendelsen på nytt blir risikovurdert. Avvik 4: Dette var også et utslipp med et store forurensingspotensiale og som trolig gjorde at utslippene av glykol ble oppdaget. Det forventes at også denne hendingen tas med i risikovurderingen og beredskapsplanen. Det forventes at det blir etablert solide varslingssystemer som indikerer pumpefeil, tilstopping eller rørfeil og at Avinor om nødvendig har pumpekapasitet i reserve. Det forventes at det lages reaksjonsplan som sier hvem som skal gjøre hva innen hvilken tidshorisont. Det er ikke akseptabelt at kloakk slippes ut mens Avinor vurderer hva som kan gjøres. Det forventes at vurderingene er gjort på forhånd. Avvik 5: Det forventes at internkontrollsystemet mht. miljø revideres. Det forventes at Avinors reviderte internkontrollsystem mht. avising blir gjeldende for alle som driver avising. Det forventes også at reviderte risikovurderinger og beredskapsplaner tas med i grunnlaget for revisjonen. 8

11 1. Offentlighet i forvaltningen Denne rapporten vil være tilgjengelig for offentligheten via Fylkesmannens postjournal på (jf. offentleglova). Kopi av rapporten sendes også til: Sola kommune IVAR IKS Arbeidstilsynet Aviator SAS Norwegian Miljødirektoratet 9