Utarbeidet av: Røa Vel ved Jan T Herstad i samarbeide med Scala Arkitekter ved Tarald Hemmen

Transkript

1 Vedlegg: Forslagsstillers planbeskrivelse side 1 av Forslagstillers planbeskrivelse Snargangen - gangvei mellom Røa Terrasse og Ekraveien Gnr. 12 bnr 755 m. fl. Planforslag til offentlig ettersyn Reguleringsplan Utarbeidet av: Røa Vel ved Jan T Herstad i samarbeide med Scala Arkitekter ved Tarald Hemmen Innhold 1. FORENKLET ILLUSTRASJON Skisse eksisterende situasjon Skisse - mulig fremtidig situasjon BAKGRUNN EKSISTERENDE FORHOLD Lokalisering og bruk Planområdet og forhold til tilliggende arealer PLANSTATUS Overordnede føringer og gjeldende planstatus MEDVIRKNING Innspill ved kommunalt samråd Kunngjøringsinnspill Forhåndsuttalelser FORSLAGSSTILLERS FAGLIGE BEGRUNNELSE PLANSKISSEN... 9 Drift og vedlikehold KONSEKVENSER AV FORSLAGET ILLUSTRASJONER Revidert 18 desember 2009

2 Forslagsstillers planbeskrivelse side 2 av FORENKLET ILLUSTRASJON 1.1 Skisse eksisterende situasjon Mellom Røa Terrasse og Ekraveien 3 finnes en gangvei regulert i 2,5 meters bredde i regulering fra 1938 saksnr. 212/38. Denne gangvei benyttes mye, men er i forfall og ønskes omregulert til friområde/turvei for å sikre fremtidig bevaring og fremme av gangveier i distriktet. Gangveien er bratt og ulendt og uten noen form for trapp, rekkverk eller belysning. På vinterstid er veien tilnærmet ufremkommelig på grunn av is og glattføre. Skisse nedenfor til venstre viser beliggenhet av gangvei inntegnet. Skisse nedenfor til høyre viser eksisterende gangvei i plan og snitt. En noe forstørret utgave av denne vises under kapitel 9 Illustrasjon. 1.2 Skisse - mulig fremtidig situasjon På skisse nedenfor er vist fremtidig situasjon i plan og snitt hvor forslaget vises i sin helhet med trapper, reposer, rekkverk og belysning.

3 Forslagsstillers planbeskrivelse side 3 av 14 Røa Vel brukere av stikkveien ønsker at den omtalte snargang blir regulert til friområde/turvei. Samtidig ønskes opparbeiding og vedlikehold på en slik måte at Snargangen vil bli lett tilgjengelig sommer som vinter. Dette kan bety at det opparbeides: Skilting som gangvei Trapp med mulighet for barnevogn/sykkel Rekkverk Diskret belysning. 2. BAKGRUNN Under utlegging av tomter på Røa før krigen ble den nevnte snargang i 1938 regulert i 2,5 meters bredde saksnr. 212/38. Det er tidligere ikke, slik Røa Vel kjenner til, søkt om omregulering av denne del til friluftområde/turvei. Derimot ser Røa Vel at forlengelsen av denne snargang fra Røa Terrasse mot øst (friareal, park) har fått status friområde. Uklare gamle reguleringer fører til at naboer tildels tar seg noe til rette på gangveiens areal. Dette har ført til at området på noe vis kan oppfattes som privat område og turgåere kan kvie seg for å benytte gangveien. Manglende merking/skilting vil også gjøre at mange potensielle brukere ikke er kjent med snargangen. Det forventes at en regulering til turvei vil føre til klarhet i reguleringssammenheng og at et noe mer aktivt offentlig engasjement vil heve kvalitet på gangveien slik at denne blir farbar hele året. 3. EKSISTERENDE FORHOLD Gangveien er i dårlig forfatning og kan, spesielt på vinterstid, oppleves som farlig å benytte da den verken har trapp, rekkverk eller belysning. Dette initiativ fra Røa Vel er blant annet basert på henvendelser og underskriftskampanje fra beboere i strøket som ønsker en opprydding/forbedring. 3.1 Lokalisering og bruk En gangvei forbinder Røa Terrasse og Ekraveien. Opprinnelig regulering er på 2,5 meters bredde i ca. 63,5 meters lengde. Terrenget er bratt med en stigning på ca. 14 meter fra Ekraveien til Røa Terrasse. Dagens gangvei brukes av skolebarn og beboere. Snargangen gir forbindelse til T-bane, (Ekraveien) stasjon og friområde langs Grinidammen og Lysakerelven mot vest, mot buss linje 32 (Voksen Skog) og linje 41 Sørkedalen samt Røa kirke og Røa handelssentrum og ikke minst barnehage i friområde øst for Røa Terrasse. Traseen har et totalt areal på ca. 160m2 3.2 Planområdet og forhold til tilliggende arealer Trafikkforhold - snarveier Snargangen er i daglig bruk og har utløp i to veier, begge med svært liten biltrafikk. Den omtalte omregulering bør ikke ha noen innvirkning på løpende trafikk i området. Imidlertid vil Snargangen naturlig nok være et bidrag i en generell reduksjon av bilbruk i nærområdet ved at den letter tilgang til offentlig befordring samt forenkler tilgang til lokale sentra. Teknisk infrastruktur - vann Det er ingen installasjoner av vann eller elektrisk kraft som vil være i konflikt med gangveien eller en utbedring av denne. Gangvei mangler trapp og rekkverk i et bratt terreng.

4 Forslagsstillers planbeskrivelse side 4 av 14 Det er ingen belysning i gangvei utover den belysning som er bygget inn i støttemur satt opp av nabo i gangveiens øvre parti. Barns interesser Snargangen Den omtalte snargang tilbyr unge og barn sikker ferdsel til fots i et ellers trafikksikkert område og vil støtte tilgang til barnehager og skoler mm. En barnehage er lokalisert i friområde rett øst for Røa Terrasse. Snargangen benyttes mot Voksen skole, Huseby skole, Hovseter skole og Persbråten skole mot øst. Mot vest vil den nye Bogstad skole være tilgjengelig. Bruk av barnevogn under dagens forfatning er svært vanskelig og ønskes forbedret. En ny trapp, som foreslått, tar hensyn til sykler og barnevogner. Økonomiske konsekvenser Offentlig Det offentlige har i dag ingen kjente forpliktelser i forbindelse med dagens gangvei. Det forventes at det offentlige vil ta ansvaret for opparbeiding av gangveien samt ta ansvar for drift og vedlikehold. Private Naboer tar fra tid til annen tatt initiativ til rydding av trær og kvist. Tidligere naboer har opparbeidet rekkverk som nå er fjernet grunnet forfall. En nabo, Gnr. 12 bnr. 755 vil være villig til å ta det økonomiske ansvar for trapp og belysning i øvre del av snargangen hvis planer om garasjebygg blir realisert. Interessemotsetninger En nabo i Røa Terrasse 14B har bygget innkjøring og støttemur med belysning midt i turvei traseen. Dette er klart et negativt punkt, men vedkommende eier er innstilt på samarbeide for å komme frem til praktiske løsninger i fm. reguleringen. Andre forhold drift og vedlikehold Det forutsettes i forslaget at bydel Vestre Aker vil påta seg ansvar for drift og vedlikehold av turvei/friområde. 4. PLANSTATUS 4.1 Overordnede føringer og gjeldende planstatus Disse forhold er godt beskrevet fra oppstartsmøte beskrevet i dokumentnummer 18 fra Nedenstående er kopi fra dette dokument. Merk forøvrig at det her nevnes at trase er regulert il 2 meter. Måling på kart antyder at bredde er 2,5 som forøvrig er benyttet ellers i dette dokument.

5 Forslagsstillers planbeskrivelse side 5 av MEDVIRKNING 5.1 Innspill ved kommunalt samråd Kommunalt samråd er et prøveprosjekt der enkelte etater kan gi innspill til forslagsstiller i starten av planarbeidet i forbindelse med innsendelse av et planinitiativ. Samrådsinnspillene følger som eget vedlegg Samrådsinnspill. Liste over samrådsinnspill Dato 1. Samferdselsetaten Undervisningsbygg KF Gravferdsetaten Trafikketaten Eiendoms- og byfornyelsesetaten Byantikvaren Hafslund nett Helse og velferdsetaten Bydel Vestre Aker Boligbygg Oslo KF Friluftsetaten Friluftsetaten Vann og avløpsetaten Sammendrag av samrådsinnspill Oslo Kommune, Plan og bygningsetaten har oppsummert innspillende fra diverse etater i Oppstartmøte slik:

6 Forslagsstillers planbeskrivelse side 6 av 14 Plan og bygningsetaten foreslår på grunn av det bratte terreng en regulering til friområde (turvei) som har mindre krav til opparbeiding enn offentlig gangvei. Samme etat refererer til nødvendig avtale med Friluftsetaten for drift og vedlikehold. Friluftetaten fremhever i sin mail av at ved en omregulering vil det være en forusetting at det aktuelle område blir ervervet av kommunen. Videre sies det at da veien ikke inngår i det overordnede turveisystemet vil gangveien forvaltes av Bydelen i henhold til bydelsreformen. Alle 12 samrådsinnspill er forøvrig tatt med under vedlegg Samrådsinnspill. Forslagsstillers kommentarer til samrådsinnspill Forslagstiller er fornøyd med at alle etater stiller seg positive til forslaget, og har ingen øvrige kommentarer. Vi registrerer at det er noe motsetning i forhold til avtale med grunneier samt ansvar for opparbeiding drift av friområde/turvei angitt i samrådsinnspill og kunngjøringsinnspill 5.2 Kunngjøringsinnspill Innkomne kunngjøringsinnspill er opplistet, referert, kommentert og og vedlagt sammen med forhåndsuttalelser se pkt Forhåndsuttalelser Innkomne forhåndsuttalelser følger som eget vedlegg - Forhåndsuttalelser. Kunngjøring ble gjort kjent i Aftenposten og Dagsavisen den Teksten er å finne under vedlegg Kunngjøringsinnspill Naboer ble tilsendt nabovarsel datert se vedlegg Kunngjøringsinnspill To gjenboere ble kontaktet 3 mars 2009 med samme dokumentasjon som naboer forøvrig. Disse har ingen kommentar. Offentlige etater ble ikke tatt med i kunngjøringsrunden i oktober 2008 da Røa Vel var av den oppfatning at disse allerede hadde gitt sitt syn i Samrådsinnspillene. De offentlige etater ble imidlertid tilskrevet pr. epost 21 november 2009 med høringsfrist 14 desember Alle tilbakemeldinger mottatt pr epost og vanlig post pr 18 desember er tatt med i denne beskrivelse.

7 Forslagsstillers planbeskrivelse side 7 av 14 Liste over forhåndsuttalelser Bydelen Ingen innspill Kommunale etater dato 1. Eiendoms- og byfornyelsesetaten Friluftsetaten Samferdselsetaten Byantikvaren Vann- og avløpsetaten Statlige instanser Ikke krevet Organisasjoner Ikke krevet Private dato 1. Øivind Runde og Odny Hestnes Atle Koren Initiativ fra 22 huseiere i nærheten av Snargangen Sammendrag av forhåndsuttalelser Kommunale etater: Eiendoms- og byfornyelsesetaten nevner at friområde/turvei i sin helhet ligger på privat grunn med 4 grunneiere. Før opparbeidelse av turvei må avtale med grunneiere inngås, enten som bruksrett eller ved kjøp av grunn. Eiendoms- og byfornyelsesetaten stiller seg positive til å bistå i denne prosessen. Det fremheves også at bydelen eller Velet må forestå opparbeidelse og drift av turveien. Friluftsetaten referer til flere lokale gangforbindelser i området og etaten anser det positivt at denne søkes ivaretatt reguleringsmessig. De foreslår forøvrig å benytte formålet gangvei/gangareal (rp-kode 2016) tilsvarende andre gangforbindelser i området Ekraveien/Nordengveien og Ekraveien/Bjerkebakken. Videre fremheves viktighet av forvaltningsansvar etter regulering, samt eventuelt erverv. Samferdselsetaten henviser til innspill i forbindelse med samråd datert Her nevnes at de er positive til et finmasket ferdselnett for myke trafikanter. De forutsetter forøvrig at traseen reguleres til friområde/turvei. Byantikvaren krever ikke en arkeologisk registrering, men minner om generelle regler hvis det blir gjort funn av kulturminner. Vann- og avløpsetaten har ingen merknader og legger ved dokumentasjon fra hvor det fremheves at drenering må ordnes lokalt og kan ikke påregnes koplet til veisluk. Private: Runde og Hestnes er nye eiere/beboere i Ekraveien 3b. De opplever i dag at det oppstår private gangveier over deres eiendom på vinterstid på grunn av svært glatte og ufremkommelige forhold i selve stien. De nye eiere er positive til gangstien men protesterer mot eventuelle økonomiske belastninger referert til under kapitel 7 Planskissen økonomiske konsekvenser der det bla. heter: Drift og vedlikehold av snargang vil kunne påvirke offentlige budsjetter Friluftsetaten. Eventuelle justeringer av opparbeidede private grenser for beboere må påregnes belastet den enkelte beboer. Videre er Runde og Hestnes opptatt av at opparbeidelse av trapper ol. blir gjort på en slik måte at det blir fremkommelig for barnevogner, sykler ol. De mener at en trapp vil være mest hensiktmessig i traseens midtpunkt. En håndløper i hele stiens lengde vil være nødvendig. Innlegget vedlegges i sin helhet under Kunngjøringsinnspill.

8 Forslagsstillers planbeskrivelse side 8 av 14 Atle Koren er nabo i stiens øvre parti mot syd Røa Terrasse 14B. Som det vil fremgå av tegninger under Vedlegg Forhåndsuttalelser, er det på Korens del av stien (den øvre del av stien) i nyere tid opparbeidet en støttemur på 27 meters lengde i gangveiens senterlinje. Det er innsatt belysning i muren. Arealet mellom muren og boligene i Røa Terrasse 14A og 14B er asfaltert med varmekabel. Brukere av stien er derfor henvist til å bruke det asfalterte område. Dette er på mange måter positivt for brukere, men ulempen er at stien fremstår som privat eiendom og man vegrer seg for å bruke stien. Koren er åpen for omregulering/tinglysning for å sikre gangstien på sin tomt. Koren er imidlertid bekymret for at en omregulering i form av ekspropriasjon av hans del av stien vil redusere hans eiendoms BTA slik at planer om bygging av garasjeanlegg på hans eiendom ikke uten videre vil bli tillatt. Underskriftskampanje fra 22 naboer som ønsket å bevare Snargangen var en viktig grunn til at Røa Vel tok initiativ til herværende planinitiativet. Se vedlegg for underskrifter og notat fra beboere under vedlegg Forhåndsuttalelser pkt 2. Forslagsstillers kommentarer til forhåndsuttalelsene Røa Vel ser ingen umiddelbare problemer eller konflikter fra innspill fra de kommunale etater og private. Vi fremhever at Friluftsetatens innspill om regulering til gangvei/gangareal ikke er samsvarende med Samferdselsetatens samrådsinnspill av hvor Friområde turvei foreslås. Røa Vel har ingen mening om hvilke av disse alternativer som er best egnet. Denne Planbeskrivelese forholder seg til begrepet Friområde turvei slik det var foreslått i samrådsinnspill. For Koren sitt vedkommende, innser Røa Vel at den opparbeidede støttemur bør stå slik den er og at turveien merkes med skilt for å gjøre det klart for publikum at det er en formell turvei langs muren. Hvis arealet for turveien blir stilt til disposisjon etter en avtale om bruksrett snarere en et oppkjøp fra kommunen, vil problemet med eiendommens BTA bortfalle. Røa Vel mener at en gjennomgående håndløper nevnt i innlegg fra og opparbeiding av trapp mm. må bli en sak som kommunen tar ansvar for. Plan for trapp, håndløper, lys mm er utførlig beskrevet i reguleringsforslaget. Røa Vel mener at eventuelle gjerder eller reparasjon av slike langs trase må bli en privat sak for de naboer/gjenboere dette måtte gjelde. Hvis reguleringsforslag blir gjennomført slik det er beskrevet i denne plan, vil alles ønsker imøtekommes. 6. FORSLAGSSTILLERS FAGLIGE BEGRUNNELSE Røa Vel har på vegne av beboere tatt dette initiativ til omregulering av nevnte snarvei til friområde turvei. Vi gjør dette for å sikre at denne snargangen blir sikret befolkningen som et positivt bidrag i nærmiljøet. Den regulerte turvei vil stimulere til øket bruk av gangveier, lette tilgang til offentlig transport og handelsstand samt barnehage og kirke. En omregulering vil videre sikre en klarere identifikasjon av turveien som offentlig tilgjengelig ferdselsvei snarere enn en inntrykk av en privat hage eller innkjørsel. Det foreslås videre at det settes opp skilt i traseen som opplyser om turvei og angivelse av mål. Da turveien er bratt, er bruk av denne på vinterstid svært problematisk når det er glatt og isete. Man ønsker at det skal opparbeides nødvendige trapper og rekkverk for å bøte på dette. Skisse vist under pkt. 1.2 mulig fremtidig situasjon viser trapper, reposer, lys, rekkverk. Dette er videre detaljert under Forslag til Reguleringsbestemmelser.

9 Forslagsstillers planbeskrivelse side 9 av 14 Vurdering av alternativer Det er ikke vurdert alternative tekniske løsninger. Mangel på omregulering kan over lengre tid føre til full privatisering og eller tilgroing av dagens gangvei. Hvis turveien opparbeides som foreslått vil den kunne fremstå som et flott og elsket initiativ i bydelen. Anbefaling av alternativ Røa Vel anbefaler sterkt at dette planforslag blir tatt til følge. Dette vil være et svært velkomment bidrag fra det offentlige til bydelens beboere. Dette prosjektet vil kunne fremstå som et eksempel for andre liknende prosjekter i bydelen som vil gi et tydelig tegn på støtte til de myke trafikanter, redusert bilbruk som også vil være med på en forskjønnelse av traseer som ellers ser ganske forfalne ut. Avbøtende tiltak I tillegg til avtale om bruksrett for det regulerte område, foreslår Røa Vel at nabo i Røa Terrasse 14B gir ytterligere bruksrett på ca. 1 meter inn på eiendommen slik at turveien forskyves inn på dens eiendom. 7. PLANSKISSEN Regulert gangvei fra 1938, saks nr. 212/38, søkes omregulert til friområde/turvei i sin opprinnelige omfang 2,5 meter bred i ca. 63,5 meter lengde. Terrenget er bratt med en stigning på ca. 14 meter fra Ekraveien til Røa Terrasse Omreguleringen innebærer, etter innspill fra Friluftsetaten, at kommunen erverver området. Det pålegges videre at gangveien forvaltes av Bydelen da turveien ikke inngår i det overordnede turveisystemet. Forvaltningen av turveien innebærer installasjon av trapp, rekkverk og lys i det bratte området. Se skisse under pkt. 1.2 og Illustrasjoner kapitel 9. Reguleringsformål Området søkes omregulert til friområde / turvei Trafikkforhold Snarveier Omreguleringen gir en offisiell snarvei til området. Snargangen vil ikke innvirke på øvrig trafikk eller veiforhold. Teknisk infrastruktur Vann Ingen kjente forhold. Regulering og opparbeiding av trapp, rekkverk og lys vil ikke påvirke eller komme i konflikt med eksisterende vann og avløpssystem. Håndtering av overvann på egen eiendom som i dag. Energi: Det ønskes installasjon og drift av et diskret lysanlegg i snargangen. Øvre del er i dag belyst av nabo. Nedre del forventes lyssatt av det offentlige se skisse. Barns interesser Snargangen vil støtte opp om en sikker ferdsel for barn til og fra lekeplasser, skoler og andre aktivitetssentra, barnehager ol. Økonomiske konsekvenser Offentlig Opparbeidelse, drift og vedlikehold av snargangen vil påvirke offentlige budsjetter ved eventuelt kjøp av området, installasjon av trapp, rekkverk og lysanlegg samt drift av disse.

10 Forslagsstillers planbeskrivelse side 10 av 14 Interessemotsetninger Ingen Andre forhold Drift og vedlikehold Vil måtte avklares med gjeldende etat eller bydel Vestre Aker Gjennomføring Forslagstiller ønsker at forslaget gjennomføres snarest mulig. Da forslaget innebærer økonomiske forpliktelser for kommunen, må det vurderes i hvilken grad dette kan gjøres i inneværende budsjettperiode eller ikke. Saken må prosjekteres og kostnadsberegnes av kommunen/bydelen. 8. KONSEKVENSER AV FORSLAGET Omregulering vil ha en svært positiv innvirkning på nærmiljøet. Ingen kjente negative effekter. Overordnede planer og mål Regulering av sti til turvei/friområde. Initiativet vil støtte kommunale mål knyttet til barn, friluft, trafikk mm Det er ikke registrert konfliktsområder med overordnede planer og mål. Trafikkforhold Snarveier. Snarveien som her ønskes regulert, vil styrke den myke trafikant ved at fotgjengerferdsel føres utenom den sterkt trafikkert Griniveien som ellers vil være alternativ vei til de samme sentra. Teknisk infrastruktur Vann Ingen påvirkning Barns interesser Den regulerte sti vil være et svært positivt bidrag for barn og barnefamilier på vei til og fra barnepark, skoler, sentra, buss, bane Interessemotsetninger Se forøvrig Røa Vels innstilling på denne sak under 5.3. Andre forhold Drift og vedlikehold Det må avklares ansvar for utbygging av infrastruktur og drift av denne.

11 Vedlegg: Forslagsstillers planbeskrivelse side 11 av ILLUSTRASJONER Skisse 1 Regulert gangvei mellom Røa Terrasse og Ekraveien viser dagens situasjon. Nederste del av skisse viser det regulerte område stiplet. Her vises også eksisterende støttemur i traseens øvre del samt eksisterende lyspunkter. Øvre del av skisse viser snitt AA stien i profil Revidert 18 desember 2009

12 Skisse 2 Nedenstående skisse viser fremtidig situasjon i plan og snitt som på skisse 1. Her vises trapp med repos og skinner for barnevogn og sykkel samt plassering av skilt og lyspunkter. Krav til utforming av trapp fremgår av reguleringsbestemmelsene. Forslagsstillers planbeskrivelse side 12 av 14

13 Skisse 3 Reguleringskart med inntegnet omregulering av friområde/turvei. Se forøvrig eksisterende regulert friområde/vei øst for Røa Terrasse Forslagsstillers planbeskrivelse side 13 av 14

14 Skisse 4 forenklet kart av område med inntegnet friområde/turvei Forslagsstillers planbeskrivelse side 14 av 14