Advokat Erik A. 0yen MNA

Transkript

1 Hob0l kommune Elvestadveien Hobol Advokat Erik A. 0yen MNA Tel: Org.nr.: Faks: Torgveien 2, 1400 Ski erik@adv-oyen.no Sendes ogsa til: Ski kommune Fylkesmannen i Oslo og Akershus Fylkesmannen i 0stfold Ski, 29. januar 2013 RE: SAK 69/12 (12/ /101/SIK) - REGULERINGSPLAN SOLBERGASEN Det vises til ovennevnte sak. Pa vegne av Skotbu Vel inngis herved f0lgende h0ringsuttalelse: 1. Innledning: Det vises til forslag til reguleringsplan for Solbergasen. Saken er en av de st0rste sakene i Hob0l kommune de siste arene. Dette stiller saerlige krav til sakens opplysning og utredning av alle relevante forhold og konsekvenser. Det vises til hovedregelen i forvaltningsloven 17. Det vises til plan- og bygningsloven 4-2 og forskrift om konsekvensutredninger. 2. Utredningsplikt - konsekvenser for Skotbu Den planlagte utbyggingen av Solbergasen er kun utredet med tanke pa konsekvenser for Tomter. Arsaken synes a vasre at Solbergasen kun ligger innenfor Hob0l kommune. Man har ikke tatt inn over seg at Solbergasen grenser tett opp til Ski kommune og tettstedet Skotbu. Avstanden Solbergasen-Skotbu er kun uvesentlig lengre enn avstanden Solbergasen-Tomter.

2 Vedlagte kart viser at den vestlige delen av beboerne pa Solbergasen vil ha en enklere vei til Skotbu enn til Tomter. Videre at dersom man star midt pa Solbergasen vil man ha 1,4 luftlinjekilometer til Tomter og 1,6 luftlinjekilometer til Skotbu. Forskjellen er altsa kun 200 meter, hvilket er uvesentlig. Det er lett a se for seg at det innenfor ganske kort tid vil komme krav om veiforbindelse mellom Solbergasen og Skotbu, for eksempel ved bruk av l_0vstadveien, evt M0rkveien. Tilsvarende for gangveier. Nye stier vil fort bli etablert, noe som vil ga ut over naturen og milj0et. Dermed vil Skotbu bli benzirt hva angar trafikk- og milj0belastninger. Det vil etter hvert vokse frem behov for utbedring av infrastruktur og offentlige sa vel som private tjenestetilbud. Det vil fort melde seg private akt0rer som vil foreta utbygginger. Skotbu har i overkant av 400 innbyggere. De planlagte 900 boenhetene pa Solbergasen vil innebaare flere innbyggere i umiddelbar naerhet. Det sier seg selv at dette vil fa merkbare innvirkninger pa Skotbu. Bade Tomter og Skotbu er i dag tradisjonelle sma tettsteder. Med 400 innbyggere fra f0r vil man meget fort merke mennesker som nye naboer av disse vil ha kortere vei til Skotbu enn Tomter. Blokkbebyggelsen vil innebaare et helt nytt milj0element. Nar disse forholdene ikke er tatt i betraktning hefter det derfor vesentlige mangier ved utredningen. 3. Saerskilte kommentarer til utbyggers vurderinger av konsekvensutredninger Det vises til utbyggers notat vedr KU-plikt av 12. februar Innledningsvis bemerkes det at notatet er tre ar gammelt. Dette er i seg selv kritikkverdig. I dagens samfunn er det mye som endrer seg pa tre ar. Utbygger ma derfor utarbeide en ny vurdering av KU-plikten, hvorogsa konsekvensene for Skotbu kartlegges. Nar en gar inn i notatet ser man at utbygger selv relativt ukritisk har konkludert med at konsekvensutredning ikke er pakrevet. Det presiseres at utbygger har sterk kommersiell interesse av a gj0re prosessen sa kort og enkel som mulig. 3.1 Forholdet til konsekvensutredningsforskriften VEDLEGG 1: Utbygger har konkludert med at planen ikke benzirer forholdet til industri og naeringsbygg. Vi er ikke enige i dette: En utbygging pa i underkant av 900 z

3 boenheter vil meget snart innebasre en 0kt ettersp0rsel etter varer og tjenester, som f eks dagligvarer, skole- barnehage og velferdstjenester. Skotbu vil klart nok matte basre sin del av denne ettersp0rselen. Utbygger har konkludert med at planen ikke ber0rer forholdet til anlegg for skinnegaende trafikk. Vi er ikke enige i dette: En utbygging av i underkant av 900 boenheter med innbyggere hvorav et vesentlig antall vil vsere jobbpendlere vil n0dvendigvis f0re til en merkbar merbelastning pa en allerede overbelastet jernbaneinfrastruktur. Dette er et forhold som ma kartlegges. Utbygger mener at utbyggingen gar klar av konsekvensutredningsforskriften 2 bokstavene a, b, c og d. Vi antar at dette gjelder for arealene i Hob0l kommune. Det star ingenting om hva som er vurdert for Skotbu og planene for Ski kommune. Dette er et vesentlig svakhet ved konklusjonen som 'fritar' utbyggingen for konsekvensutredning etter Forholdet til konsekvensutredningsforskriften VEDLEGG II: Vedr pkt 1: Utbygger har konkludert med at planen ikke ber0rer forholdet til utvikling av by- og tettsteder. Vi er ikke enige i dette: Utbygger hevder at planen ikke inkluderer selve tettstedet Tomter og at det ikke satses pa en utvidelse av sentrumsfunksjoner i Solbergasen. Begrunnelsen og konklusjonen pa et sa sentralt punkt er svasrt snar og kategorisk. Det vises igjen til at utbyggingen vil f0re til flere innbyggere rett utenfor bade Tomter og Skotbu som hver for seg fra f0r har 1500 og 400 innbyggere. Det sier seg selv at disse nye innbyggerne vil ettersp0rre varer og tjenester som kommersielle akt0rer i sin tur vil S0ke helt eller delvis a etablere i nettopp Tomter og Skotbu. Gitt den dramatiske 0kningen i innbyggertallet vil utbyggingen utvilsomt fa relativt snarlige konsekvenser for bade Tomter og Skotbu. Utbyggers unnlatelse av a ga naarmere inn pa denne sentrale problemstillingen innebaerer en vesentlig svakhet og stiller sp0rsmalstegn ved utbyggers vurderinger ellers i utredningen. Utbyggingens konsekvenser for Tomter og ikke minst Skotbu ma n0dvendigvis utredes saerskilt. Det vises til at tettstedene befolkningsmessig vil matte absorbere en 0kning pa over 100% om relativt kort tid. Dette faktum innebaerer i seg selv at en konsekvensutredning er n0dvendig, se forskriftens 4, saerlig bokstad (d). Dette punktet er sa vesentlig at det ogsa vil omfattes av den generelle plikten til utredning som finnes i forvaltningsloven 17 og plan- og bygningsloven 1-1, og kapittel 4. Det vises til at konsekvensutredningsforskriften ikke er utt0mmende.

4 Vedr pkt 24: Utbygger har konkludert med at planen ikke berorer forholdet til veger, jernbanelinjer. Vi er ikke enige i dette. Vi viser til det som er skrevet om dette ovenfor vedr jernbanen. Dette punktet er ogsa relevant for Skotbu. Nar det gjelder adkomstvegen til fv 205 vil denne innledningsvis beserge transport for samtlige av Solbergasens nye innbyggere. Trafikken vil ga gjennom eksisterende veinett som na er dimensjonert til de navaerende 1500 innbyggerne som bor der. En dramatisk 0kning i trafikkbelastningen. Som tidligere nevnt er det kun et sp0rsmal om kort tid f0r veiforbindelse til og dermed gjennom Skotbu vil etableres. Det blir da for enkelt a henvise til at det ikke er praksis for at det utarbeides konsekvensutredninger for slike veger. Utbygger tar dermed feil nar vegen ikke vurderes a ha vesentlig betydning for milj0 og samfunn. Utbygger ma legge til grunn at vegforbindelse til og gjennom Skotbu svaert fort vil melde seg. Denne vil ha vesentlig betydning for milj0 og samfunn hva angar Skotbu. 4. Saerskilte kommentarer til vurderingen av forskriftens 4: Innledningsvis vil vi papeke det som gar igjen i utredningen: Alle bestemmelser og kriterier er malt opp mot Tomter. Selv om Solbergasen grenser til Skotbu og selv om utbyggingen apenbart vil fa ganske umiddelbare og vesentlige konsekvenser for Skotbu er Skotbu ikke hensyntatt i vurderingene. Dette er svaert beklagelig og innebaerer etter vart skj0nn en sa stor mangel at utredningen ma foretas pa nytt hvor alle forhold som ber0rer Skotbu gjennomgas. Konkret viser vi til vedr 4 bokstav (a): Fylkeskonservatoren i Oslo og Akershus ma gj0re de samme unders0kelsene som Fylkeskonservatoren i 0stfold. Vedr 4 bokstav (b): Omradet som er vurdert opp mot biologisk mangfold er for snevert. Tilliggende omrader i Skotbu ma ogsa vurderes. Vedr 4 bokstav (c): Tilst0tende omrader i Skotbu ma ogsa vurderes. Forholdet til denne bestemmelsen er dermed ikke tilstrekkelig utredet. Vedr 4 bokstav (d): Her omtaler man ogsa kun Tomter, ikke Skotbu. Poenget er at utbyggingen pa dette punkt ogsa er svaert relevant for Skotbu. Dette er igjen en vesentlig feil. Igjen omtaler man fylkesplanen for 0stfold og kommuneplanen for Hob0l. Det sies intet om tilsvarende for Akershus og for Ski kommune. Skotbu vil bli benzirt og disse planene ma vurderes og hensyntas.

5 Vi er dermed ikke enige i at bokstav (d) ikke slar inn. Vedr bokstav (j) er igjen kun Tomter vurdert, ikke Skotbu. 5. Konklusjon: Reguleringsplanens vurdering av KU-plikt er ikke grundig nok da den ikke vurderer utbyggingens konsekvenser for Skotbu. Det kan ikke vaere slik at konsekvensene for Skotbu ikke vurderes bare fordi utbyggingen holder seg innenfor Hob0l og 0stfold grenser. Det kan virke som om man 'later' som om Skotbu ikke finnes. Det er pavist sannsynlige, vesentlige konsekvenser for Skotbu. Dette innebasrer en lovmessig plikt til a vurdere disse. Vurderingen er i tillegg for gammel til a kunne legges til grunn. Det er i det hele tatt ikke troverdig a konkludere med at en utbygging av 900 boenheter med plass til om lag 3500 mennesker mellom to sma tettsteder som fra f0r av har kun 2000 innbyggere ikke trenger en full konsekvensutredning. Det vises for 0vrig til at Fylkesmannen i 0stfold i sitt brev til Hob0l kommune av 28. april 2011 anbefaler en ny konsekvensutredning pa kommuneniva. I sa fall vil det vaere naturlig at Skotbu inkluderes - det ville vaere kunstig a stoppe pa kommunegrensen nar utbyggingen som planlegges er sa vesentlig og vil klart nok fa store konsekvenser for Skotbu. Utbyggingen ma f0lgelig underlegges en full konsekvensutredning for Skotbu. Med vennlig hilsen, Vedlegg: Kart Kopi: Skotbu vei

6 Vedlegg til hdringsuttalelse Vedlagt ligger kart over Solbergasen med h0ydekurver og avstander til Tomter og Skotbu. Naturlig naermeste tilgjengelig stoppested for Solbergasen Vest/0st. Tatt i betraktning avstand og h0yde. J Bjomehjellen 11 i 205 nordre \ Vien sondre /anebakk Unas/ m Areal vest: Beboere med enkleste tilgjengelig gangvei til Skotbu '205.; Areal 0st: Beboere med «enkleste» tilgjengelig gangvei til Tomter stasjon 205

7 Avstand mellom Solbergasen til Skotbu, og Solbergasen til Tomter.

8 H0ydeprofil 250 Kilde: Statens kartverk, Geovekst og kommuner lips HH Skog Dyrket mark Tett bebyggelse Apent omrade Hovedveg Gang/sykkelveg Privatveg si o E 100 Solberg-Skotbu st. Solberg-Tomter st. 2.0 Fig 3 Kilder. Bruk av statens kartverk gir fri bruk til distribusjon og endring i hht.creative Commonslisens: Navngivelse-DelPaSammeVilkar 3.0 Norge. 3