Detaljregulering hyttefelt Sulåmo, Meråker kommune.

Transkript

1

2

3 Detaljregulering hyttefelt Sulåmo, Meråker kommune. Oversiktskart, Sulåmoen N Aktuelt tiltaksområde

4 DETALJREGULERING HYTTEFELT PÅ SULÅMO, DEL AV GNR. 14, BNR. 4 I MERÅKER KOMMUNE. KORT PLANOMTALE Bakgrunn Solem Arkitektur AS er engasjert av Randi Krogstad til å utarbeide forslag til detaljregulering av eit hyttefelt på Sulåmo i Meråker kommune. Det er gjennomført oppstartsmøte med kommunen Kommunen har fastsett at tiltaket ikkje medføre krav om konsekvensutgreiing, men at det må komme tydeleg fram av plandokumenta at tiltaket ikkje er i samsvar med gjeldande arealplan og at det er særlege utfordringar knytt til reindrift og jordvern. Planstatus Området der hyttefeltet er planlagt skal ligge er ikkje tidlegare regulert. Gjeldande kommuneplan vart vedtek og syner arealet som LNF-område (landbruks-, natur- og friluftsområde). Meråker kommune vedtok i juli 2014 å legge ut forslag til ny kommuneplan til offentleg ettersyn. I kommuneplanens arealdel er området synt som LNFR- område (landbruks-, naturog friluftsformål, samt reindrift), for tiltak basert på garden sitt ressursgrunnlag. Område for hyttefelt Utsnitt av kommuneplan lagt ut til offentleg ettersyn sommaren 2014, med ønska området for hyttefelt markert med svart ring.

5 Hyttefelt Sulåmo, Meråker kommune Solem Arkitektur AS I forslaget til ny kommuneplan er det fastsett at i LNFR-områder er det ikkje tillete med anna bygge- og anleggsverksemd enn det som er knytt til stadbunden næring. Oppføring av eller frådeling til ny spreidd bustad-, nærings- eller fritidsbygg er ikkje tillete. For fritidsbygg er det gitt krav om avlaupsplan for nye byggeområder før utslippløyve vert gitt. Det er krav om vedteke reguleringsplan før det kan gis løyve til frådeling eller tiltak. I samband med offentleg ettersyn skriv kommunen: Kommunen har i underkant av 1200 fritidsboliger, og det er ca ubebygde hyttetomter i ulike reguleringsplaner. Over 300 av disse ligger i Storemyrfeltet i Teveldalen. Området er ikke realisert ennå på grunn av lav etterspørsel. Det er også regulerte, ubebygde tomter i Steinfjellet hyttegrend ved Teveltunet turiststasjon, i Tevelia hyttefelt, Haukberget hyttefelt og i Fagerlia, de to sistnevnte nær Meråker sentrum. Det foreslås totalt 220 nye hyttetomter, som er noe i overkant av rammen gitt i planprogrammet, som antydet 200 tomter. De nye tomtene foreslås som fortetting og videreutvikling av eksisterende områder med fritidsbebyggelse. I tillegg er det ca ubebygde, ledige tomter i områder som allerede er avsatt til hyttebygging i dag.» Det er gitt retningslinjer om krav til byggeavstand til vassdrag for fritidsbygg (50 meter), storleik på hytter (inntil 200 m² BYA), tomtestorleik (inntil 1,5 daa, med 1 hytteeining) og minimum 2 biloppstillingsplassar pr. hyttetomt. Det er vidare gitt retningslinjer om at det skal synast særskilt varsemd i forhold til reindrifta ved vurdering av søknadar om dispensasjonar frå kommuneplanen, at det ikkje skal tillatast nye hyttetomter eller ny infrastruktur og at tilrettelegging av ferdsel skal kanaliserast utanom omsynssonene og reindriftsanlegg. Kommuneadministrasjonen opplyser at forslag til ny kommuneplan truleg vert lagt fram til politisk sluttbehandling i desember 2014 eller januar Dersom innkomne merknader er av ein slik art at planforslaget vert lagt ut til ny offentleg ettersyn, vil avklare om det er mogeleg å få med forslag til hyttefelt på Sulåmo i planforslaget. Planområdet Planområdet ligg på garden Sulåmo, ca. 200 meter sør for gardstunet, ca 20 km nord for Meråker sentrum og ca. 400 meter over havet. Tilkomst er frå fylkesveg 2. Ønska utbygging omfattar eit område på ca 27.5 daa, av dette er ca. 1,2 daa tilkomstveg frå FV 2. Innan planområdet er ca 12,0 daa fulldyrka jord og ca. 14,3 daa skogsmark, vesentleg med middels bonitet. Hytteområdet er nordvestvendt og store deler av området har i følgje grunnkartet ei helling på 1:6. Det går ei høgspentlinje gjennom planområde i tillegg til at det er ein nettstasjon tett inn til søndre del av planområdet. Det aktuelle området vert vurdert til ikkje å vera ein del av beitearealet for reinbeitedistriktet, sidan området er inngjerda og derfor ikkje nytta som beiteareal for rein.

6 Hyttefelt Sulåmo, Meråker kommune Solem Arkitektur AS Flyfoto over området. Aktuelt hyttefelt markert med blå avgrensing. Tunet på Sulåmo i øvre del av flyfotoet. Grunnen er i hovudsak elve- og bekkeavsetjing (Fluvial avsetjing) der sand og grus er dominerande. Det er ikkje registrert kvikkleire i området. Foto mot søraust, sett frå garden Sulåmo. Aktuelt hyttefelt i skogholtet til venstre og øvre del av dyrkamarka til høgre. ROS-analyse. Basert på stikkordsliste er det gjennomført ei førebels ROS-vurdering i samsvar med 4-3 i plan- og bygningslova. Vurderinga syner at det i tiltaket ikkje er risiko for uønska hendingar som vil føre til fare for liv og helse. Verknad av planforslaget I si tilbakemelding frå oppstartsmøte skriv kommunen m.a. følgjande : Meråker kommune har de siste to år utarbeidet et forslag til en ny arealplan. Høringen er avsluttet og det er kun sluttbehandlingen som gjenstår. Fra administrasjonen sin side, er det lite aktuelt å ta inn nye forslag til arealbruk. Dette er et politisk spørsmål. Meråker kommune vil vise til at det både i dag og i de siste 10-årene har ny hyttebygging innenfor beiteområdene til Færen reinbeitedistrikt vært en omstridt sak. Det gjelder ikke bare i Meråker kommune, men også i de andre kommunene hvor distriktet har beiteområder.

7 Hyttefelt Sulåmo, Meråker kommune Solem Arkitektur AS Høringen av arealplanen viser at det også i dag er betydelige interessemotsetninger knyttet til arealbruken innenfor Færen reinbeitedistrikt. Selv om kommunen har foretatt en helhetlig vurdering og avvist mange forslag om endret arealbruk innen distriktet, er det kommet flere innsigelser også til det som kommunen har foreslått. Blant annet er det lagt ned innsigelse knyttet til et annet forslag om nye hyttetomter noen kilometer lenge sør enn forslaget fra tiltakshaver. Forslaget fra tiltakshaver foreslår også hyttebygging på drøyt 8 dekar med dyrka mark. Dette er i strid både med regionale og nasjonale føringer og retningslinjer (blant annet regional plan for arealbruk). Etter kommunen sin vurdering, vil forslaget slik det er fremsatt fra tiltakshaver kunne gi grunnlag for innsigelse knyttet både til reindrifts- og landbruksinteresser. Dette er de erfaringene kommunen har fra tilsvarende forslag de senere år, og tilsvarende fra den nylig avsluttede høringen av kommuneplanens arealdel. Den planfaglige anbefalingen fra kommune sin side er at tiltakshaver sitt planforslag bør innarbeides i overordnet planverk (ved neste rullering av kommuneplanens arealdel) før det utarbeides en detaljreguleringsplan.. Det ble også diskutert om det burde utarbeides et planprogram, jfr. plan- og bygningslovens Planprogram skal utarbeides etter reglene i 4-1 for planer som kan få vesentlige virkninger for miljø og samfunn. Planprogram kan unnlates for nærmere bestemte reguleringsplaner hvor virkningene er tilfredsstillende beskrevet i overordnet plan. Etter kommunens vurdering, kan man vurdere om tiltaket har vesentlig innvirkning for miljø og samfunn. Dette er begrunnet ved at tiltaket foreslås innenfor beiteområdene til Færen reinbeitedistrikt og at det også foreslås å bruke dyrka mark til hyttetomter. Videre er tiltaket ikke vurdert i overordnet plan. Alt dette peker i retning av et planprogram. Det vil være temaene reindrift, landbruk og verna vassdrag som vil være mest relevant å utrede nærmere i et eventuelt planprogram. Det kan likevel være aktuelt for tiltakshaver å utarbeide et forslag til reguleringsplan uten planprogram gitt at temaene reindrift, landbruk og verna vassdrag vurderes særskilt grundig i planbeskrivelsen. Kommunen vil anbefale at tiltakshaver hører berørte parter spesifikt om dette spørsmålet dersom man velger å kunngjøre oppstart av et planarbeid. Planavgrensing Aktuell planavgrensing er synt med stiplan linjer i figuren til venstre. Figuren manglar høgdekoter i området lengst mot søraust.

8 FØREBELS ROS-VURDERING. FORSLAG TIL DETALJREGULERING AV HYTTELFELT PÅ DEL AV GNR. 14, BNR. 4, SULÅMO, MERÅKER. Utarbeida av Willy Wøllo, Solem Arkitektur AS Det vert fremja forslag om regulering av eit hyttefelt på del av gnr. 14, bnr. 4 Sulåmo i Meråker kommune. 1 ROS-VURDERING 1.1 Sjekkliste og risikovurdering Gjennom sjekklista nedanfor kjem ein fram til kva punkt der det er behov for å gjennomføre ei risikovurdering (punkta som er markert med Ja i lista). Risiko er resultatet av kor truleg det er at hendinga skjer (S-nivå) og konsekvensen av den uønska hendinga(k-nivå) HENDING/SITUASJON Aktuelt S- NIVÅ K- NIVÅ RISIKO Kommentarar/tiltak Natur- og miljøforhold Ras/skred/flom/grunnforhold. Er området utsett for, eller kan planen/ tiltaket medføre risiko for: 1. Masseras/-skred 2. Snø-/isras 3. Flaumras Det går bekk gjennom deler av planområdet. 4. Flodbølge Området ligger ca 420 m.o.h 5. Undersjøisk ras deponi 6. Tidevassflaum/stormflo 7. Radongass Ukjent Forholdet er ikkje undersøkt. I samsvar med 13-5 i Forskrift om tekniske krav til byggverk skal bygningar prosjekterast og byggast med radonførebyggande tiltak når det ikkje er dokumentert at forholda er vurdert akseptable ihht gjeldande regelverk. Vær, vindeksponering. Er området: 8. Vindutsett Sterk storm ca 2-3 ganger pr år. 9. Nedbørutsett Natur- og kulturområde. Medfører planen/tiltaket fare for skade på eller konsekvensar for: 10. Grøntstruktur/sårbar flora Ja S4 K3 Raud Hyttefeltet ligg i eit NLF-område. Skogarealet har middels bonitet. 11. Sårbar fauna, vatn 12. Sårbar fauna land 13. Verneområde 14. Vassdragsområde 15. Automatisk freda kulturminne

9 16. Kulturminne/-miljø nyare tid Menneskeskapte forhold Strategiske områder og funksjonar. Kan planen/tiltaket få konsekvensar for: 17. Veg 18. Hamn, kaianlegg 19. Sjøkablar 20. Sjukehus/-heim, kyrkje 21. Brann/politi/sivilforsvar 22. Kraftforsyningsanlegg Ja S3 K2 Gul Det går ein høgspentlinje gjennom planområdet. 23. Vassforsyning naboskap Privat vasskjelde 24. Vassforsyning industrivatn 25. Anna kommunal ledningssystem 26. Forsvarsområde 27. Tilfluktsrom 28. Område for idrett/leik 29. Friluftsområde Ja S4 K3 Raud Hyttefeltet ligg i eit NLF-område 30. Vassområde for friluftsliv Forureiningskjelde. Vert planområde utsett for: 31. Fare for akutt forureining 32. Permanent forureining 33. Støv og støy; industri 34. Støv og støy; trafikk 35. Støy; andre kilde 36. Forureina grunn Landbruksområde, jord- og skogsmark 37. Forureining i sjø/vassdrag 38. Høgspentlinje (stråling) Ja S3 K2 Gul Det går ein høgspentlinje gjennom planområdet. 39. Risikofylt industri mm 40. Avfallsbehandling 41. Oljekatastrofeområde Fører planen/tiltaket til: 42. Fare for akutt forureining 43. Støv frå eigen trafikk Planlagt utbygging vil ikkje føra til trafikk av eit omfang som gir støv. 44. Støy frå eigen trafikk Planlagt utbygging vil ikkje føra til trafikk av eit omfang som gir støy. 45. Støy og støv andre kjelder 46. Forureining til sjø/vassdrag) 47. Forureining av sjøbotn 2

10 48. Uhell kjemikaliar/ekspl. Transport. Er det risiko for: 49. Ulykke med farleg gods 50. Vær/føre avgrensar tilgangen til området Trafikktryggleik: Forutset brøyting av privat veg. 51. Ulykke i av-/påkøyring 52. Ulykke med gåande/syklande 53. Andre ulykkespunkt Andre forhold: 54. Er tiltaket i seg sjølv eit sabotasje-/terrormål? 55. Er det potensielle sabotasje-/terrormål i nærleiken? 56. Regulerte vassmagasin, med spesiell fare for usikker is, endringar i vasstand 57. Naturlege terrengformasjonar som utgjer spesiell fare 58. Gruver, sjakt, steintipp Spesielle forhold ved utbygging/gjennomføring 59. Tilrigging, anleggsverksemd Riggområdet kan etablerast på tomta 60. Trafikk 3