Utvalg Møtedato Saksnummer Hovedutvalg næring, natur og miljø /13 Kommunestyret /13

Transkript

1 Hattfjelldal kommune Arkivkode: Arkivsak: JournalpostID: SaksbehandlerD ato: Side 1 av 7 FE- 13/863 13/5151 Sigridur Sigursveinsdottir Nye vedtekter for næringsfond i Hattfjelldal Utvalg Møtedato Saksnummer Hovedutvalg næring, natur og miljø /13 Kommunestyret /13 Rådmannens innstilling 1 Følgende vedtekter for Næringsfondet i Hattfjelldal kraftfondet vedtas: 1 Hjemmel, kapital og avkastning. a. Fondskapitalen er all innbetalt konsesjonsavgift fra: Statsregulering av Røssåga Kgl. Res. Av 8. juli 1954 Overføring av vann fra Vefsnavassdraget til Røsvatn, kgl.res. av 22. desember 1960 b. Avkastning er: Årlige konsesjonsavgifter som blir innbetalt av konsesjonshaverne i medhold av konsesjonsvilkårene for de utbyggerne som er nevnt ovenfor. Renter og annen avkastning av fondskapitalen gitt ved kongelig resolusjon. Alle konsesjonsavgifter, renter og annen avkastning skal tas til inntekt for kraftfondet og må disponeres i samsvar med vedtektene. 2 Formål. Kraftfondet skal fortrinnsvis anvendes til næringsformål, som for eksempel bedriftsstøtte, tilrettelegging for næringsutvikling i regi av kommunen, stedsutvikling, ulike typer utviklingsarbeid med mer. Fondet kan også benyttes til kommunale investeringer i varige driftsmidler. Fondsmidlene kan ikke nyttes til å dekke løpende drift av kommunen, bortsett fra renter og avdrag på investeringer. Unntak er også avlønning og utgifter i forbindelse med næringsarbeide. Det kan heller ikke gis støtte til bedrifter for å dekke avdrag og renter på lån eller løpende drift. Det bør ikke gis støtte til virksomhet som mottar betydelige overføringer over statsbudsjettet. 3 Støtteformer. Støtte kan gis i form av lån og tilskudd. Midlene bør ikke nyttes til aksjetegning i private bedrifter. Dersom det tegnes kommunale aksjer, kan ikke dette utgjøre mer enn 30 % av aksjekapitalen i bedriften. Denne begrensningen gjelder ikke utviklingsselskap, utleiebygg o.l. som kommunen etablerer i samarbeid med private interessenter. 4 Forholdet til internasjonale forpliktelser på statsstøtteområdet. Bruken av fondet må være i samsvar med de internasjonale regelverk Norge har sluttet

2 seg til på statsstøtteområdet. Side 2 av 7 5 Forvaltning. Forvaltning av fondsmidlene skal være i henhold til kommunens finansreglement. Renter og avdrag tilbakeføres til fondet. Kommunestyret vedtar hvem som er fondsstyre. Det er adgang til å delegere avgjørelsesmyndighet fra fondsstyret til administrasjonen innenfor nærmere gitt grenser. Slikt delegasjonsvedtak må gjøres av kommunestyret. Et mindretall i fondsstyret kan kreve en sak om bruk av fondsmidler lagt fram for kommunestyret. Fondsmidlene plasseres på rentebærende konto slik at midlene er disponible til enhver tid. Kommunens søknadsskjema, vedtaksmaler, prosjektavtaler og rapporteringsskjema skal brukes ved tildeling av tilskudd fra fondet. 7 Årsmelding og rapporteringsplikt. Det skal legges fram en melding om fondets virksomhet for kommunestyret i løpet av første kvartal hvert år. Gjenpart av denne meldingen skal sendes fylkesmannen og fylkeskommunen. 8 Godkjenning av vedtekter. Vedtektene kan endres etter vedtak av kommunestyret. Vedtaket trenger godkjenning av fylkesmannen. Kopi av godkjente vedtekter sendes fylkeskommunen. 2 Administrasjonen utarbeider nye retningslinjer for næringsfondet innen utgangen av I den forbindelse vurderes det om tiltaksfondet kan avvikles og slås sammen med næringsfondet Hovedutvalg næring, natur og miljø Møtebehandling: HNNM utvalget gir følgende tilrådning til Kommunestyret etter at nummerering av paragrafer er endret: NNM-033/13 Tilrådning : 1 Følgende vedtekter for Næringsfondet i Hattfjelldal kraftfondet vedtas: 1 Hjemmel, kapital og avkastning. a. Fondskapitalen er all innbetalt konsesjonsavgift fra: Statsregulering av Røssåga Kgl. Res. Av 8. juli 1954 Overføring av vann fra Vefsnavassdraget til Røsvatn, kgl.res. av 22. desember 1960 b. Avkastning er: Årlige konsesjonsavgifter som blir innbetalt av konsesjonshaverne i medhold av konsesjonsvilkårene for de utbyggerne som er nevnt ovenfor. Renter og annen avkastning av fondskapitalen gitt ved kongelig resolusjon.

3 Alle konsesjonsavgifter, renter og annen avkastning skal tas til inntekt for kraftfondet og må disponeres i samsvar med vedtektene. Side 3 av 7 2 Formål. Kraftfondet skal fortrinnsvis anvendes til næringsformål, som for eksempel bedriftsstøtte, tilrettelegging for næringsutvikling i regi av kommunen, stedsutvikling, ulike typer utviklingsarbeid med mer. Fondet kan også benyttes til kommunale investeringer i varige driftsmidler. Fondsmidlene kan ikke nyttes til å dekke løpende drift av kommunen, bortsett fra renter og avdrag på investeringer. Unntak er også avlønning og utgifter i forbindelse med næringsarbeide. Det kan heller ikke gis støtte til bedrifter for å dekke avdrag og renter på lån eller løpende drift. Det bør ikke gis støtte til virksomhet som mottar betydelige overføringer over statsbudsjettet. 3 Støtteformer. Støtte kan gis i form av lån og tilskudd. Midlene bør ikke nyttes til aksjetegning i private bedrifter. Dersom det tegnes kommunale aksjer, kan ikke dette utgjøre mer enn 30 % av aksjekapitalen i bedriften. Denne begrensningen gjelder ikke utviklingsselskap, utleiebygg o.l. som kommunen etablerer i samarbeid med private interessenter. 4 Forholdet til internasjonale forpliktelser på statsstøtteområdet. Bruken av fondet må være i samsvar med de internasjonale regelverk Norge har sluttet seg til på statsstøtteområdet. 5 Forvaltning. Forvaltning av fondsmidlene skal være i henhold til kommunens finansreglement. Renter og avdrag tilbakeføres til fondet. Kommunestyret vedtar hvem som er fondsstyre. Det er adgang til å delegere avgjørelsesmyndighet fra fondsstyret til administrasjonen innenfor nærmere gitt grenser. Slikt delegasjonsvedtak må gjøres av kommunestyret. Et mindretall i fondsstyret kan kreve en sak om bruk av fondsmidler lagt fram for kommunestyret. Fondsmidlene plasseres på rentebærende konto slik at midlene er disponible til enhver tid. Kommunens søknadsskjema, vedtaksmaler, prosjektavtaler og rapporteringsskjema skal brukes ved tildeling av tilskudd fra fondet. 6 Årsmelding og rapporteringsplikt. Det skal legges fram en melding om fondets virksomhet for kommunestyret i løpet av første kvartal hvert år. Gjenpart av denne meldingen skal sendes fylkesmannen og fylkeskommunen. 7 Godkjenning av vedtekter.

4 Side 4 av 7 Vedtektene kan endres etter vedtak av kommunestyret. Vedtaket trenger godkjenning av fylkesmannen. Kopi av godkjente vedtekter sendes fylkeskommunen. 2 Administrasjonen utarbeider nye retningslinjer for næringsfondet innen utgangen av I den forbindelse vurderes det om tiltaksfondet kan avvikles og slås sammen med næringsfondet.

5 Habilitet i forvaltningen: Ingen kjent innhabilitet. Vedlegg: Dok.dato Dok.ID Tittel Rundskriv H 1 11.pdf Vedtekter næringsfond (Ksak 12-94) (2).pdf Side 5 av 7 Oppsummering av saken: Revisjon av vedtekter for næringsfondet i Hattfjelldal kraftfondet. Små justeringer, men det er behov for å fatte nytt vedtak for fondet, jft. Rundskriv H1/11 fra KRD og kommentarer fra revisjon i forbindelse med årsrapport Saksopplysninger: Kommunal- og regionaldepartementet har i rundskriv H-1/11 bedt kommuner som har kraftfond om å revidere vedtekter for sine kraftfond i henhold til revidert rundskriv om standardvedtekter for kommunale næringsfond gitt i vannkraftsaker. Gjeldende vedtekter for næringsfondet i Hattfjelldal ble vedtatt i kommunestyret i møte , sak 12/94, og er modne for å revideres. I revisjonsrapporten for 2012 blir behovet for revisjon av vedtektene for kommunens næringsfond (kraftfondet) presisert, da mangel på oppdaterte regler har ført til at man ikke har hatt gyldig grunnlag i lov eller forskrift for å bruke næringsfondet til å finansiere låneavdrag på kommunale investeringslån. Vurdering: Administrasjonen har utarbeidet forslag til nye vedtekter for næringsfondet i henhold til forslag fra KRD. Det nye forslaget er i all hovedsak likt de vedtektene som finnes for fondet fra før. De endringene det er verdt å merke seg er at 4 Støttevilkår er tatt ut av det nye forslaget. Grunnen til dette er at man må uansett forholde seg til EØS-avtalens artikkel 61 om forbud mot offentlig støtte til næringslivet. Departementet skriver i rundskrivet om temaet: Selv om kommunen / fondsstyret står fritt til å velge hvordan de ønsker å bruke sitt kraftfond, vil departementet anbefale at vedtektene retter seg etter reglene for bagatellmessig støtte i tilfeller der tilskudd anses å utgjøre offentlig støtte. Dette vil vesentlig forenkle saksbehandling av søknader til fondet, og dermed også forkorte saksbehandlingstiden. Videre står det i rundskrivet: Dersom kommunen ikke ønsker å følge reglene for bagatellmessig støtte må kommunen notifisere støtten til EFTAs overvåkingsorgan, The EFTA Surveillance Authoroty (ESA), etter det regelverk kommunen finner hensiktsmessig. Dersom kommunen velger å notifisere støtte følger det også en årlig rapporteringsplikt til ESA via Fornyings- administrasjons- og kirkedepartementet, i samsvar med Lov om offentlig støtte 2. Administrasjonen anbefaler at man forbeholder næringsfondet bagatellmessig støtte etter EØS-avtalens regelverk. Hattfjelldal kommune har i dag et tiltaksfond, som får sine midler fra næringsfondet. Dette fondet bør etter administrasjonens syn avvikles, og slås sammen med næringsfondet. Resterende

6 midler på tiltaksfondet må da tilbakeføres til næringsfondet. I den forbindelse bør også retningslinjene for tildelinger fra næringsfondet revideres. Side 6 av 7 I 5 har administrasjonen lagt inn en setning i tillegg til departementets forslag: Kommunens søknadsskjema, vedtaksmaler, prosjektavtaler og rapporteringsskjema skal brukes ved tildeling av tilskudd fra fondet. Forslag til vedtekter for Næringsfondet i Hattfjelldal kommune revidert Hjemmel, kapital og avkastning. a. Fondskapitalen er all innbetalt konsesjonsavgift fra: Statsregulering av Røssåga Kgl. Res. Av 8. juli 1954 Overføring av vann fra Vefsnavassdraget til Røsvatn, kgl.res. av 22. desember 1960 b. Avkastning er: Årlige konsesjonsavgifter som blir innbetalt av konsesjonshaverne i medhold av konsesjonsvilkårene for de utbyggerne som er nevnt ovenfor. Renter og annen avkastning av fondskapitalen gitt ved kongelig resolusjon. Alle konsesjonsavgifter, renter og annen avkastning skal tas til inntekt for kraftfondet og må disponeres i samsvar med vedtektene. 2 Formål. Kraftfondet skal fortrinnsvis anvendes til næringsformål, som for eksempel bedriftsstøtte, tilrettelegging for næringsutvikling i regi av kommunen, stedsutvikling, ulike typer utviklingsarbeid med mer. Fondet kan også benyttes til kommunale investeringer i varige driftsmidler. Fondsmidlene kan ikke nyttes til å dekke løpende drift av kommunen, bortsett fra renter og avdrag på investeringer. Unntak er også avlønning og utgifter i forbindelse med næringsarbeide. Det kan heller ikke gis støtte til bedrifter for å dekke avdrag og renter på lån eller løpende drift. Det bør ikke gis støtte til virksomhet som mottar betydelige overføringer over statsbudsjettet. 3 Støtteformer. Støtte kan gis i form av lån og tilskudd. Midlene bør ikke nyttes til aksjetegning i private bedrifter. Dersom det tegnes kommunale aksjer, kan ikke dette utgjøre mer enn 30 % av aksjekapitalen i bedriften. Denne begrensningen gjelder ikke utviklingsselskap, utleiebygg o.l. som kommunen etablerer i samarbeid med private interessenter. 4 Forholdet til internasjonale forpliktelser på statsstøtteområdet. Bruken av fondet må være i samsvar med de internasjonale regelverk Norge har sluttet seg til på statsstøtteområdet. 5 Forvaltning. Forvaltning av fondsmidlene skal være i henhold til kommunens finansreglement. Renter og avdrag tilbakeføres til fondet.

7 Side 7 av 7 Kommunestyret vedtar hvem som er fondsstyre. Det er adgang til å delegere avgjørelsesmyndighet fra fondsstyret til administrasjonen innenfor nærmere gitt grenser. Slikt delegasjonsvedtak må gjøres av kommunestyret. Et mindretall i fondsstyret kan kreve en sak om bruk av fondsmidler lagt fram for kommunestyret. Fondsmidlene plasseres på rentebærende konto slik at midlene er disponible til enhver tid. Kommunens søknadsskjema, vedtaksmaler, prosjektavtaler og rapporteringsskjema skal brukes ved tildeling av tilskudd fra fondet. 7 Årsmelding og rapporteringsplikt. Det skal legges fram en melding om fondets virksomhet for kommunestyret i løpet av første kvartal hvert år. Gjenpart av denne meldingen skal sendes fylkesmannen og fylkeskommunen. 8 Godkjenning av vedtekter. Vedtektene kan endres etter vedtak av kommunestyret. Vedtaket trenger godkjenning av fylkesmannen. Kopi av godkjente vedtekter sendes fylkeskommunen. Administrative og økonomiske konsekvenser: Ingen økonomiske eller administrative konsekvenser. Kontering: Ingen Konklusjon/anbefaling: Nye vedtekter vedtas med umiddelbar vrikning. Sigridur Sigursveinsdottir Næringsrådgiver