Oslo kommune Bydel Alna Bydelsadministrasjonen. Møteinnkalling 4/13

Transkript

1 Oslo kommune Bydel Alna Bydelsadministrasjonen Møteinnkalling 4/13 Møte: Alna Ungdomsråd Møtested: Møterom Toppen Bydelsadm. Furuset senter Møtetid: Mandag 30. september 2013 kl Sekretariat: SAKSKART Åpen halvtime Godkjenning av innkalling Godkjenning av sakskart Informasjon Saker til behandling Sak 6/13 Valg av leder til Alna ungdomsråd...1 Sak 7/13 Orientering vedr. planer for Ulsholtveien 31 og bygging av førstehjemsboliger...2 Sak 8/13 Fordeling sentrale midler fra ungdomsrådet , nye søknader...4 Sak 9/13 Høring om lovfesting av medvirkning for ungdom...5 Eventuelt Oslo 27. september 2013 leder Eivind Fivelsdal møtesekretær

2

3 Sak 6/13 Valg av leder til Alna ungdomsråd Arkivsak: Arkivkode: 27 Saksbehandler: Eivind Fivelsdal Saksgang Møtedato Saknr Alna Ungdomsråd /13 VALG AV LEDER TIL ALNA UNGDOMSRÅD Saksframstilling: Det nye ungdomsrådet i Bydel Alna hadde sitt første møte den 27. mai der de besluttet å vente til neste møte med å velge leder og nestleder. På denne måten ville rådet ha litt bedre tid til å bli kjent med hverandre før valg av leder. Ungdomsrådet skal velge en leder for rådet, samt en nestleder. Bydelsdirektørens forslag til vedtak Saken legges frem for AUR uten innstilling fra Bydelsdirektøren. Oslo 27. september 2013 Tore Olsen Pran bydelsdirektør 1

4 Sak 7/13 Orientering vedr. planer for Ulsholtveien 31 og bygging av førstehjemsboliger Arkivsak: Arkivkode: Saksbehandler: Unni Aasbø Saksgang Møtedato Saknr Alna Ungdomsråd /13 Miljø- og byutviklingskomiteen /13 Alna internasjonale råd /13 Bydelsutvalget ORIENTERING VEDR. PLANER FOR ULSHOLTVEIEN 31 OG BYGGING AV FØRSTEHJEMSBOLIGER Sammendrag: Bydel Alna har siden år 2002 leiet Ulsholtveien 31 av Stiftelsen Betanien i Oslo til drift av Furuhuset familiesenter. Eiendommen er i underkant av fem dekar og Metodistkirken har stått som eier. Det er nå gjort avtale om salg av eiendommen til Stiftelsen Betanien Oslo for 15 millioner og på gode vilkår. I og med at eiendommen er stor med god beliggenhet, ønsket Metodistkirken en nærmere vurdering om utbygging. På den bakgrunn ble det etablert kontakt mellom Metodistkirken, Stiftelsen Betanien Oslo og Bydel Alna. I januar 2012 ble det, med midler fra Stiftelsen Betanien Oslo og Groruddalssatsingen Områdeløft Furuset, igangsatt en forstudie om muligheter for førstehjemsboliger i Ulsholtveien 31. Det ble opprettet prosjektgruppe bestående av representanter fra Stiftelsen Betanien Oslo, Metodistkirken i Norge, bydel Alna og prosjektleder. Rapport fra forstudien forelå desember 2012 og følger vedlagt Ulsholtveien 31 er planlagt som førstehjemsboliger for unge i etableringsfasen, som ikke har midler til å flytte hjemmefra. Boligene skal bygges i henhold til Future. Built-programmet med krav til gode miljøløsninger og energibruk. Stiftelsen Betanien inngikk i juni 2013 avtale med FutureBuilt om at Ulsholtveien 31 skal bli et forbildeprosjekt i programmet. Ulsholtveien 31 vil kunne tilby mellom mindre utleieleiligheter, hovedssaklig 2-roms samt noen hybler, til gjengs leie. Tomten ligger fint til i et etablert boligstrøk på Gamle Furuset, med nærhet til kollektivtrafikk og friluftsområder. Parken ved siden av skal bevares. Det er ingen planer om å rive Furuhuset, men boligen skal rehabiliteres. Bydel Alna har en intensjonsavtale med Betanien, som ønsker å fortsette sitt sosiale engasjement i området. I følge Boligbehovsplan for Oslo , er det behov for nye ordinære kommunalt disponerte boliger i Oslo. Bydel Alna har behov for 136 ordinære disponerte boliger, herav 70 toroms og 43 treroms leiligheter. I Oslo kommunes Boligbehovsplan , pekes det på at: Byrådet ønsker økt samarbeid med private utbyggere om bygging av boliger som kommunen kan leie inn. Slike offentlig/private samarbeidsprosjekter gir mulighet for finansiering av prosjekter som kommunen ikke har investeringsmidler til å stå for selv. (2012, Oslo kommune, Boligbehovsplan s:63) Boligprosjektet Ulsholtveien 31 ønsker følgende fordeling og prioritering: 1. utleie på det åpne markedet 2

5 2. Samarbeidsavtaler med bydel Alna om tildeling av boligsosiale leiligheter, med boligkontor, barnevernet og Nav som nære samarbeidspartnere. Ungdom med oppfølging fra barnevernet og nyankomne flyktninger trekkes opp som mulige målgrupper. 3. Furuhuset : 1.etg. kontorer og bemanning. Hvorvidt kjeller kan brukes til allrom og flerbruk eller om disse aktivitetene skal flyttes til nytt bygg, kartlegges. Status Stiftelsen Betanien Oslo overdrar eiendommen fra Metodistkirken på gode vilkår. Det er opprettet jury for utlyst arkitektkonkurranse, hvor 30 team meldte sin interesse. 4 team er valgt ut til å delta i konkurransen. Det har vært avholdt oppstartkonferanse med tomtebefaring og påfølgende seminar. Videre fremdrift: - Frist for innlevering av arkitektbidrag er 1.november - Konkurransebidragene vil bli utstilt for publikum på Furuset 6-8 november - Folkemøte på Furuset avholdes 6. eller 7.november kl Juryering foregår i uke 46 - Vedtaksmøte 14.november. - Offentliggjøring av vinner holdes på Furuset 5.desember kl Det vil bli lagt til rette for at publikum kan komme med tilbakemeldinger til utkastene. Bydelsdirektørens forslag til vedtak 1. Sak vedr. utbyggingsplaner for Ulsholtveien 31 tas til orientering. Tore Olsen Pran Bydelsdirektør Eva Waaler ass.bydelsdirektør 3

6 Sak 8/13 Fordeling sentrale midler fra ungdomsrådet , nye søknader Arkivsak: Arkivkode: Saksbehandler: Eivind Fivelsdal Saksgang Møtedato Saknr Alna Ungdomsråd /13 FORDELING SENTRALE MIDLER FRA UNGDOMSRÅDET , NYE SØKNADER Saksframstilling: Bystyret har i budsjettet for 2013 øremerket en avsetning på kr. 1,5 millioner til ungdomsrådene i bydelene. Direktøren for Kulturetaten har vedtatt at avsetningen til ungdomsrådene i de 15 bydelene fordeles med et grunnbeløp på kr ,- til hver bydel. Det resterende beløpet fordeles etter hvor mange ungdommer som bor i bydelen. Befolkingsstatistikk for Oslo kommune i aldersgruppen år er lagt til grunn for beregningen. I tilsagnet heter det at for å vektlegge lokalt demokrati og medvirkning avgjøres kriteriene for type tiltak det kan søkes støtte til, samt beløpets størrelse, av det enkelte ungdomsråd. Det gjenstår kr ,- kroner til fordeling for 2013, pr. august Det har innkommet to nye søknader, som er vedlagt saken: Hikab Arab, Granstangen, søker om kr ,- til innkjøp av Apple Mac datamaskin til bruk for redigering og miksing av musikk, samt plakatproduksjon til dansejentene på Furuset ungdomssenter. Grace Teba, Ulshotveien, søker om kr ,- til blant annet utenlandstur for jentene i Sisterhood-prosjektet ved Furuset ungdomssenter. Den siste søknaden synes å komme fra en instruktør, og det er viktig at ungdomsrådet vurderer den spesielt i forhold til kriteriene som er vedtatt. Søknadsordningen er kun til for søknader fra barn- og unge selv. Bydelsdirektørens forslag til vedtak Saken legges frem for Alna ungdomsråd uten innstilling fra bydelsdirektøren. Oslo 27. september 2013 Tore Olsen Pran Bydelsdirektør Trykte vedlegg: Søknad fra Hikab Arab og søknad fra Grave Teba 4

7 Sak 9/13 Høring om lovfesting av medvirkning for ungdom Arkivsak: Arkivkode: 321 Saksbehandler: Eivind Fivelsdal Saksgang Møtedato Saknr Alna Ungdomsråd /13 Bydelsutvalget HØRING OM LOVFESTING AV MEDVIRKNING FOR UNGDOM Bakgrunn: Kommunal- og regionaldepartementet i samarbeid med Arbeidsdepartementet og barnelikestillings- og inkluderingsdepartementet, har sendt Oslo kommune et høringsnotat om lovfesting av medvirkningsordning for ungdom. I høringsnotatet ber departementet kommuner og fylkeskommuner fortelle hvilke erfaringer de har med ulike typer ungdomsmedvirkning og hva de mener en lovfestet medvirkningsordning for ungdom bør inneholde. Det foreslås ingen lovbestemmelser, men det er skissert enkelte problemstillinger som man ønsker høringsinstansenes synspunkter på. Det bes samtidig om at ungdomsrådene og lignende medvirkningsorganer for ungdom får anledning til å avgi separat høringsuttalelse. Saksframstilling: Rettigheter gitt i FNs barnekonvensjon og Norges lover understreker betydningen av barnets rett til deltakelse og innflytelse. I Oslo har bystyret gjennom reglementet for bydelene vedtatt at hver bydel skal ha et ungdomsråd. I dag er det opp til den enkelte kommune hvordan medvirkning fra ungdom skal organiseres. Det innebærer at ungdom sine muligheter for medvirkning og innflytelse er ulikt fordelt og avhengig av hvor man bor. For å sikre barn og unge en reell, og lik mulighet for medvirkning og politisk påvirkning, er lovfesting av en medvirkningsordning for ungdom i alle kommuner og fylkeskommuner nødvendig. Bydel Alna har god erfaring med bruk av ungdomsråd som innflytelsesorgan. Ungdomsrådets uttalelser er en viktig informasjonskilde for bydelens administrasjon og politikere. Ungdomsrådet fungerer som et talerør og gir ungdom mulighet til å påvirke i sitt nærmiljø. Samtidig ser vi at for mange av medlemmene har deltakelsen i ungdomsrådet vært en verdifull arena for å få erfaring med demokratiske prosesser og det politiske systemet, samt inspirere andre barn og unge til økt deltakelse. Valg til ungdomsrådet ble fra opprettelsen i 2004, frem til 2012 vært gjennomført ved bydelens skoler. Ordningen hadde visse svakheter, blant annet ved at det ofte tok lang tid fra behovet for supplering av medlemmer oppstod, til et medlem/vara ble valgt. Dette skyldes nok at skolene ikke hadde mulighet, eller kapasitet til å sette i gang en valgprosess midt i året. I 2012 ble det derfor vedtatt av Bydelsutvalget, at valglokalet skulle flyttes fra skolene til bydelens fritidsklubber som hadde kapasitet til å forestå gjennomføring av valg, og som også samme år deltok i et større EU-finansiert demokratiprosjekt for ungdom. Ordningen sikrer representativitet på tre viktige områder: Geografisk spredning og tilknytning til bydelens ulike lokalmiljø. 5

8 Aldersfordeling. Alle unge i de aktuelle aldersgruppene kan stille til valg. Den første er sikret ved at bydelen er delt inn i områder basert på grunnkretser, og ved at de ulike fritidsklubbene allerede var strategisk lokalisert. Aldersfordelingen er sikret ved at det i utgangspunktet velges 4 medlemmer m/vara fra ungdomstrinnene i skolen og 3 medlemmer fra de videregående trinn. En valgperiode på to år gjør at tyngden i alder varierer år om annet. For eksempel vil en 10. klassing som velges inn, også sitte et år når vedkommende går på videregående skole. I enkelte kommuner sendes det representanter fra organisasjoner som for eksempel idrettslag til å sitte i ungdomsråd. Bydel Alna har valgt en ordning der man sikrer at ungdomsrepresentantene representerer de unge selv, og ikke organisasjoner som i realiteten styres av voksne. Man kan stille til valg uavhengig om man er medlem av en organisasjon, eller et politisk parti. Samtidig er vi stolte av at mange medlemmer av ungdomsrådet siden har gått videre i organisasjonsliv og til politiske partier for å ta et større samfunnsansvar. Erfaringsmessig tar det noe tid for ungdom å bli trygg i rollen som medlem av ungdomsrådet. Det er derfor viktig at rekrutterings- og valgprosesser organiseres på en måte som sikrer en viss overlapping. Å sitte i ungdomsråd har nødvendigvis en øvre aldersgrense, derfor bør valgperiodene ikke være så lange som 4 år, slik de kan være for andre råd. Mange kommuner benytter 2 års valgperiode, det gjør også Bydel Alna. En valgperiode på to år gir mulighet for å bli gjenvalgt, og den gir mulighet for overlapping. Ungdomsrådet i Bydel Alna (AUR) har følgende mandat: AUR skal gi og formidle råd fra og for barn- og ungdom til bydelsutvalget i saker som årsbudsjett, bydelsplaner, tiltak og planer i oppvekst - og fritidssektoren, samferdsels- og reguleringssaker, kulturelle og andre tiltak som gjelder barn- og unge, eller andre sakers om barn- og unge er opptatt og har interesse av. AUR kan også ta opp saker på eget initiativ. Med et slikt bredt mandat står ungdomsrådet fritt til å uttale seg om alle saker som barn og unge er opptatt av og har interesse av. Vi mener dette gir et godt grunnlag for å sikre ungdom innflytelse på ungdommenes egne premisser. I høringsnotatet er det trukket opp spørsmålsstillinger om beslutningsmyndighet, forslagsog/eller innstillingsrett sett i lys av et skille mellom medvirkningsorganer og kommunale organer. Man kunne her tenke seg at alle kommunale råd fikk forslagsrett. Beslutningsretten bør forbli i de kommunale organene de er i dag. Unntak kan være delegering av en konkret ordning, som for eksempel en økonomisk støtteordning til aktiviteter for barn og ungdom. Utover å være et rådgivende organ forvalter ungdomsrådene i Oslo midler fra en støtteordning opprettet av bystyret i Oslo. Gjennom forvaltning av en økonomisk støtteordning blir det gitt økonomisk støtte til mange gode tiltak der barn- og unge i bydelen selv står som søkere. Dette gir rådet god trening i å ta ansvar/myndighet. I tillegg får barn- og unge i bydelen erfare direkte at rådet faktisk har en reell innflytelse. Dette øker legitimiteten til ungdomsrådet og det inspirerer til deltagelse. En lovfesting av medvirkning for ungdom, kan eksempelvis inneholde en anbefaling om at medvirkningsorganet delegeres avgjørende myndighet innenfor et avgrenset felt, av pedagogiske årsaker. For eksempel en økonomisk støtteordning for aktiviteter i regi av de unge selv. 6

9 Bydelsdirektørens forslag til vedtak 1. Rettigheter gitt i FNs barnekonvensjon og Norges lover understreker betydningen av barnets rett til deltakelse og innflytelse. I dag er det opp til den enkelte kommune hvordan medvirkning fra ungdom skal organiseres. Det innebærer at ungdom sine muligheter for medvirkning og innflytelse er ulik i Norge. Dette taler i seg selv for en lovfesting av en medvirkningsordning, for eksempel organisert som ungdomsråd. 2. I Oslo har bystyret gjennom reglement for bydelene bestemt at hver bydel skal ha et ungdomsråd. Bydel Alna har god erfaring med bruk av ungdomsråd som innflytelsesorgan. Ungdomsrådets uttalelser er en viktig informasjonskilde for bydelens administrasjon og politikere. Ungdomsrådet fungerer som et talerør og gir ungdom mulighet til å påvirke i sitt nærmiljø. Samtidig ser vi at for mange av medlemmene har deltakelsen i ungdomsrådet vært en verdifull arena for å få erfaring med demokratiske prosesser og det politiske systemet, samt inspirere andre barn og unge til økt deltakelse. Bydelen har sett utfordringer knyttet til rekruttering/representativitet og valg av representanter. Dette har blitt løst ved å utarbeide en valgordning som ligger tett opp til ordinære valg uten å være for ressurskrevende. Opplegget følger til orientering, som et vedlegg til bydelens uttalelse. 3. Erfaringsmessig tar det noe tid for ungdommene å bli trygge i rollen som medlem av ungdomsrådet. Det anbefales derfor å organisere rekrutterings- og valgprosesser på en måte som sikrer en viss overlapping. Å sitte i ungdomsråd har nødvendigvis en øvre aldersgrense. Derfor bør valgperiodene ikke være så lange som 4 år. En valgperiode på to år gir mulighet for gjenvalg, og den gir mulighet for overlapping. 4. Utover å være et rådgivende organ forvalter ungdomsrådene i Oslo midler fra en støtteordning opprettet av bystyret i Oslo. Gjennom forvaltning av en økonomisk støtteordning blir det gitt økonomisk støtte til mange gode tiltak der barn- og unge i bydelen selv står som søkere. Dette gir rådet god trening i å ta ansvar/myndighet. I tillegg får barn- og unge i bydelen erfare direkte at rådet faktisk har en reell innflytelse. Dette øker legitimiteten til ungdomsrådet og det inspirerer til deltagelse. En lovfesting av medvirkning for ungdom, kan eksempelvis inneholde en anbefaling om at medvirkningsorganet delegeres avgjørende myndighet innenfor et avgrenset felt, av pedagogiske årsaker. For eksempel en økonomisk støtteordning for aktiviteter i regi av de unge selv. 5. Det kan være formålstjenlig å gi medvirkningsorganer forslagsrett overfor besluttende politiske utvalg. En slik rett bør imidlertid gjelde alle lovfestede medvirkningsorgan. Tore Olsen Pran 7

10 Bydelsdirektør Trykte vedlegg: Høringsnotat fra KRD, Høring om lovfesting av medvirkningsordning for ungdom Opplegg for valg av representanter og vararepresentanter til Alna ungdomsråd (AUR) 8