SENTRUMSPROSJEKT FOR GRAN SENTRUM PROSJEKTPLAN

Transkript

1 SENTRUMSPROSJEKT FOR GRAN SENTRUM PROSJEKTPLAN Gran kommune Side 1

2 INNLEDNING Gran sentrum har hatt en betydelig vekst de seinere årene og har utviklet seg til å bli et regionsenter for Hadeland. Administrasjonen i kommunen har i notatet «Gran sentrum hva er handlingsrommet» ønsket å konkretisere mål og tiltak for den videre sentrumsutviklingen. Gjennom Planutvalgsvedtak vil kommunen sammen med næringsliv, grunneiere o.a. starte et flerårig sentrumsprosjekt for å sikre en god og langsiktig utvikling av Gran sentrum. Prosjektet søkes finansiert med egne midler, statlige og fylkeskommunale midler. BAKGRUNN FOR PROSJEKTET Kommunedelplan for Gran sentrum ble vedtatt av Gran kommunestyre i I planen ble det vedtatt å utvikle Gran som regionsenter med sterk vekst med en betydelig utvidelse og styrking av sentrumsområdet mot sør. I årene etter har det vært en betydelig vekst og utvikling og mye av de avsatte næringsområdene er utbygd. Mange nye leilighetsprosjekter er realisert og flere er i planleggingsfasen. Etableringen av Hadeland videregående skole og nødetatsbygget som fellesprosjekt for Gran og Lunner understøtter Gran som regionsenter for Hadeland. Arbeidet med å regulere dagens RV 4 til «miljøgate» vil gi store muligheter for en ytterligere utvikling av sentrum. Dagens RV4 som gate i delvis ny trase muliggjør etablering av kvartalsstrukturer og vil etter beregninger frigjøre ca. 170 dekar nærings og boligareal i sentrum. Gran sentrum regionsenter i utvikling Gran sentrum er et regionalt handelssenter for Hadeland som har vært i sterk utvikling de siste årene. Det bor relativt få personer innenfor sentrumsområdet, men de omkringliggende arealene særlig øst og nord for sentrum har større boligområder. Tettstedet har en særpreget plassering i Viggadalen ved Jarenvannet. Det tradisjonelle navnet «Vassenden» forteller om lokaliseringen der elva Vigga løper ut i Jarenvannet. Stedet har vokst fram som en stasjonsby rundt Gran stasjon på Gjøvikbanen og den eldste bebyggelsen ligger i tilknytning til stasjonen. Gran sentrum framstår i dag som relativt konsentrert, av historiske og arealmessige årsaker. Den eldre bebyggelsen er konsentrert i de områdene som har gode grunnforhold og ikke er utsatt for flom. Områdene lenger sør har vært preget av Vigga og er flomutsatte. Disse områdene har tradisjonelt sett vært landbruksområder. Gjennom kommunedelplan for Gran sentrum er det gjennomført et opplegg for flomsikring av bebyggelsen og en et opplegg for finansiering av ny infrastruktur gjennom utbyggingsavtaler. Rv 4 går igjennom tettstedet og det er nærheten til kommunikasjonslinjene som har vært grunnlaget for framveksten av stedet. Rv 4 har vært en premissgiver for utviklingen av stedet Gran kommune Side 2

3 de senere år. Både ved at trafikken har gitt grunnlag for framveksten av Gran som regionalt senter, og at den har lagt restriksjoner på videre utvikling. Gjennom avklaring av ny riksvei trase utenom Gran sentrum har man frigjort store nye arealer for bebyggelse. Samtidig kan endring av vegtraseen utenom sentrum og etablering av bomstasjon være en utfordring for videre vekst av Gran som handelssted. Handelen i Gran har et regionalt preg og ivaretar funksjoner ut over kommunegrensene. Med etablering av Hadeland videregående i Gran har stedet fått en funksjon som skolesenter for hele regionen. Selv om man gjennom ny kommunedelplan har fått tilgang til ytterligere næringsareal er det et ønske om at sentrum fortsatt får et konsentrert preg. Tilbudene bør samles for at det skal oppstå et attraktivt byliv. Et sentrum med mange mennesker trekker mer trafikk og næringsaktivitet. Gran sentrum ligger i bunnen av en dalform med et vakkert kultur og naturlandskap tett innpå. Det er et omforent mål å opprettholde et klart skille mellom småbyen og omgivelsene, funksjonelt og visuelt. Norsk form og Statens vegvesen og Gran kommune samarbeid om et forprosjekt «Barn og unge til fots og sykkel i Gran» som skal se på hva som er årsaken og virkemiddel for å få flere barn og unge til å velge å gå eller sykle til skolen. En vil vurdere om det er forhold i forprosjektet som kan vurderes i tilknytning til sentrumsprosjektet for Gran sentrum. Gran kommune Side 3

4 Målbeskrivelse Mål for prosjektet er vedtatt av planutvalget i sak 7/13 Hovedmål: Utvikle Gran sentrum til et framtidsrettet regionsenter for Hadeland Delmål: Tilrettelegge for å ivareta god estetisk utforming av bygninger og uteområder. Tilrettelegge for gode, trivselsskapende møteplasser for publikum Tilrettelegge for transformasjon av bebygde arealer med dårlig utnyttelse Tilrettelegge for flere næringsetableringer innen ulike forretningsområder Styrke sentrumsområde gjennom etablering av flere boenheter Utnytte de nye bo og næringsarealene som følge av miljøgateetableringen Eksisterende kvaliteter og særpreg skal søkes ivaretatt i ny bebyggelse Bedre trygghet for gående og syklende Bedre kvalitet og organisering av parkering og kollektivtrafikk Hensynet til universell utforming og allmenn tilgjengelighet skal prege arbeidet i prosjektet Det skal utarbeides følgende produkter: 1. En stedsanalyse for Gran sentrum som beskriver kvaliteter ved tettstedet og en handlingsplan for videre utvikling av tettstedet. 2. En arkitekturveileder som gir konkrete forslag til videre utforming av reguleringsplaner og kommunedelplanens bestemmelser og retningslinjer. 3. En detaljplan for torg og storgata. 4. Gjennomføringen av et første byggetrinn for torget. Avgrensning Kommunedelplan for Gran sentrum vedtatt gir ytre rammer for prosjektet. Arbeidet skal ha et særskilt fokus på området som omfatter Storgata området fra felt 18 i KDP for Gran sentrum og til og med Gran stasjon. Torget er et sentralt område som det skal utarbeides detaljplan for. Framtidig utnyttelse av frigjorte og ubebygde tomter i sentrum som f.eks. Sagatangen, tomta til tidligere Hadeland videregående avdeling Gran m.v. bør vurderes som en del av prosjektet. Gran kommune Side 4

5 Sentrumsprosjekt for Gran sentrum Prosjektarbeid prosess Forhåndsarbeid (prosjekt plan søknad finansiering engasjement) Oppstartsseminar (åpent møte) Tema: Framtidstanker, visjoner og Gran sentrums muligheter/potensiale Workshop + åpen debatt Fase 1 Tema: Stedsanalyse Historisk utvikling av området og tettstedet Landskap naturgitte forhold Eksisterende bebyggelse, arkitektoniske og miljømessige særtrekk og kvaliteter Eksisterende virksomheter (næringsliv, offentlig og privat tjenesteyting m.m.) Hva legger kommunedelplanen og eksisterende reguleringsplaner til rette for (potensiale for næringsvirksomhet og boliger, samt trafikale løsninger/parkering og miljø/fellesområder) Hva trenger Gran sentrum? (fysiske kvaliteter/boligutvikling/næringsutvikling) Workshop med referansegruppe og/eller åpent møte Behandling i planutvalget Fase 2 Tema: Arkitekturveileder Gran kommune Side 5

6 Analyse og utforming av forslag til arkitekturveileder som skal omfatte både bygningsmessige forhold (fasader, høyder, tetthet m.m.) og utearealer/fellesarealer Behov for endringer i bestemmelser og retningslinjer/arealformål Endring/oppdatering av kommunedelplanen? Workshop med referansegruppe og/eller åpent møte Behandling i planutvalget Fase 3 Tema: Torget og Storgata Gå mer konkret og detaljert inn i en analyse og drøfting av alternative løsninger for de viktige fellesarealene på torget og langs Storgata (gangarealer fra Gran stasjon via Torget og til HVGS) Workshop med referansegruppe og/eller åpent møte Behandling i planutvalget Fase 4 Detaljplan og utbygging av Torget og Storgata Avslutningsseminar (åpent møte) med presentasjon av resultater og om veien videre PROSESS OG PRIORITERINGER Prosjektet er delt inn i fire faser. Prosjektet beveger seg fra en overordnet stedsanalyse til en gjennomføringsfase for første utbyggingstrinn av et nytt torg. Faseinndelingen er avhengig av hverandre der en i første fase må ta stilling til hva slags kvaliteter som Gran sentrum trenger og der sluttresultatet er en stedsanalyse som oppsummerer kvaliteter og tiltak som bør gjennomføres. Prosjektet skal legge vekt på de kvaliteter som vil gjøre Gran til et attraktivt regionsenter som tjener befolkningen på Hadeland. Vurderinger av forhold som trafikk, næringsmiks, offentlig service og Gran som etableringssted for bedrifter med marked utenfor regionen, er også en del av denne vurderingen. Hensikten er å bygge et velfungerende regionsenter gjennom attraktive gater og byrom, parker og andre allment tilgjengelige fellesarealer. I den andre fasen handler det om å detaljere og klargjøre forutsetningene for å få på plass de kvaliteter og prioriteringer som det er konkludert med i stedsanalysen. Det skal utarbeides en arkitekturveileder for Gran sentrum som sluttprodukt av denne fasen. I denne fasen kan det være aktuelt å drøfte tillemping av særskilte kvaliteter knyttet til sentrale områder som torget, storgata, tomta til gamle Hadeland videregående avd. Gran og Sagatangen m.v. En må vurdere om en må prioritere særskilte områder i denne delen av prosessen. Fase 3 handler om den konkrete utformingen av prinsippene i arkitekturveilederen i en konkret del av Gran sentrum som omfattes av Gran torg og Storgata mellom Gran torg og Gran kommune Side 6

7 Gran stasjon. Premissene i det foregående arbeidet skal legges til grunn. I denne fasen vil en drøfting av hvordan man bruker de reguleringsmessige virkemidlene i framtidig reguleringsplaner være et viktig drøftingstema. Utarbeiding av selve reguleringsplanen er ikke en del av dette prosjektet, men utarbeiding av en detaljbeskrivelse f. eks. torget og storgata som kan ligge til grunn for en reguleringsplan vil være det. Prosjektet vil involvere næringsdrivende, grunneiere, beboere og Gran kommune som samfunnsutvikler og reguleringsmyndighet. Prosjektet er et samarbeidsprosjekt mellom Opplands fylkeskommune, Gran Handel og håntverk og Gran kommune. Det er viktig å involvere bredt og det er et ønske om en bredt sammensatt referansegruppe som vil være en viktig medspiller i utviklingen av prosjektet. Framtidig arkitektonisk utforming av gater og byrom og tilliggende bebyggelse er en hovedprioritering i prosjektet. Herunder vil en avveiing av ulike hensyn i utviklingen av disse være viktige spørsmål å avklare i prosessen. Næringsutvikling og boligetablering er viktige tema som må vurderes i prosjektet. Konsulentoppdraget vil fokusere på utvikling av stedsanalyse og arkitekturveileder. PROSJEKTORGANISERING Prosjekteier: Gran kommune ved planutvalget Prosjektansvarlig: Rådmann ved Kommunalsjef Leif Arne Vesteraas Prosjektleder: Rådgiver Øyvind Sørlie Navn på personer i styringsgruppe, prosjektgruppe og referansegruppe er forslag og kan bli endret. STYRINGSGRUPPE Ordfører Knut Lehre Oppland fylkeskommune Leder Gran handel og håntverk Kommunalsjef Leif Arne Vesteraas leder styringsgruppa PROSJEKTGRUPPE Prosjektleder Øyvind Sørlie Oppland fylkeskommune ved Rådgiver Per Erik Fonkalsrud Arealplanlegger Solveig Brekke Representant fra Konsulent Andre fagmedarbeidere tiltrer gruppa etter behov. Det kan opprettes egne undergrupper hvis det er ønske om dette. REFERANSEGRUPPE Tine Øverlier Wenche Strand Ap Ap Gran kommune Side 7

8 Anne Margrethe Knarud Ole Jacob Rognstad Allan Bjerke Andersson KariAnne Jønnes Gunnar Schulz Ole Dæhlen Roger Nyhus Helge Sæthre, Kine Lium Svein Tore Feyling Kari Morka Ole Næss Finn Martinsen Lene K. Linstad, Anne K. Prestmarken, Tore Solberg Magnus Dehli Terje Øistad Svein Ola Bang Bjørn Hartz Knut Narvestad Edvin Straume Sp Ap Sv H Frp V GBL leder gårdeierutvalget gårdeierutvalget gårdeierutvalget gårdeierutvalget gårdeierutvalget Daglig leder Gran allmenning As Regionrådet Statens vegvesen region øst Rektor ved Hadeland videregående Elevrådet ved Hadeland videregående Representant for beboere? Gran idrettslag Gran og Lunner kulturkontor Eldrerådet Gran kommune Side 8

9 Framdrift Oppgaver 2013 vår Prosjektsøknad/oppstartsmøte X Engasjement av konsulent X 2013 høst 2014 vår 2014 høst Stedsanalyse X X Arkitekturveileder X X Torget Storgata X X Detaljplan og utbygging av torg X 2015 vår 2015 høst X Budsjett Kostnader År Sum Konsulentbistand Utredninger/analyser/mulighetsstudier Administrasjon/bevertning Layout/publisering/presentasjoner Samlinger konferanser Kompetanseheving Prosjektledelse Sum Gran kommune Side 9

10 Finansiering År Sum LUK midler Oppland fylkeskommune Gran kommune * * * Sum *Det forutsettes at Finansieringen fra Gran kommune i 2013, 2014, 2015 består av egeninnsats fra egne medarbeidere Leif Arne Vesteraas Kommunalsjef Gran kommune Side 10